iniciativa de adición al artículo 25 de la constitución política de los

El que suscribe, Eloy Cantú Segovia, Senador de la República integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a la LX Legislatura
del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71,
fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55,
fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esta H.
Soberanía, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE
REFORMA EL ARTÍCULO 25 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, de conformidad con la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Hoy en día el desarrollo de los países, la calidad de vida de sus habitantes e
inclusive su viabilidad, son cada vez más dependientes de su nivel de
competitividad, si entendemos ésta como la capacidad de un país para retener y
atraer más inversiones, que generen más empleos. De ahí que en materia de
desarrollo económico éste sea el tema de nuestro tiempo y en el caso de México
el reto más urgente al que se enfrenta nuestro país. En efecto, de conformidad con
todos los organismos internacionales y nacionales que miden la competitividadpaís, México ha caído en un rezago en esta materia en relación con otras
economías en el mundo. En este sentido, elevar la competitividad-país es una
tarea impostergable para alentar el crecimiento económico y la generación de
empleos.
Nuestro país debe enfrentar de manera decidida este gran reto nacional en
materia de competitividad, a fin de garantizar a la población las oportunidades
necesarias para mejorar sus estándares y calidad de vida. Para ello se deberá
hacer México atractivo a la inversión productiva nacional y extranjera, que permita
tanto elevar los ingresos de la población como la generación de empleos. Todo
esto tendrá lugar en la medida en que el país pueda brindar a sus instituciones y a
las empresas, las condiciones necesarias para incrementar su eficiencia
productiva y poder competir en una economía abierta y global.
Las acciones orientadas a elevar la competitividad del país deberán comprender
tanto acciones legislativas como estrategias de política pública, que contemplen
medidas en torno a fortalecer un sistema de derecho confiable y objetivo que
otorgue certidumbre; al manejo sustentable del medio ambiente; a una sociedad
incluyente, preparada y sana; una macroeconomía estable; un sistema político
estable y funcional; a mercados de factores eficientes; a sectores precursores de
clase mundial; a gobiernos eficientes y eficaces; a relaciones internacionales
benignas; a sectores económicos con potencial. Los anteriores factores son los
que comúnmente se incluyen en la medición de la competitividad-país y en México
los utiliza el Instituto Mexicano para la Competitividad.
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En este sentido, la competitividad debe ser el punto de arranque, un medio, el
cual será seguido de un impulso al crecimiento económico vía flujo de capitales, lo
que a su vez generará empleos en la cantidad y en la calidad que hace falta. Es
necesario tener esto muy claro, la competitividad buscará generar inversiones y
tendrá como objetivo final la generación de empleos mejor remunerados.
Sin embargo, no debemos de dejar de considerar que para dar los mejores
resultados la competitividad tiene que verse desde un punto de vista sistémico y
evaluarse frente a otras naciones. Deberá tomar en cuenta todos los actores, ya
que significa un esfuerzo compartido entre órdenes de gobierno, sector privado y
sector social, así como centros de educación superior, entre otros actores
relevantes, trabajando en la misma dirección: elevar la competitividad del país. La
competitividad, también, tendrá que ver a su vez con las medidas que se adopten
para combatir las prácticas desleales de otros países, y con el hacer de México un
socio realmente confiable y deseado para los negocios internacionales,
aprovechando sus ventajas competitivas como su geografía y su importante red de
tratados comerciales internacionales, buscando el acceso a los mercados
globales, al capital, a la tecnología y al conocimiento, vinculando de mejor manera
a los negocios mexicanos con las crecientes oportunidades globales.
Por lo anteriormente expuesto es que se propone la siguiente reforma para que
la competitividad en México sea una política de Estado, es decir, elevar a
rango constitucional el tema de la competitividad, para que de esta manera la
legislación y las políticas públicas se alineen en la misma dirección. Que todos los
instrumentos legislativos o administrativos que tengamos, particularmente Leyes,
Decretos y las políticas públicas de los órdenes Federal y de los Estados, se
puedan formular, ejecutar y evaluar de conformidad con cuánto aportan a la
competitividad del país. Reiterar esto incluye a los poderes del orden federal y a
los poderes locales, para que éstos también se sumen a este esfuerzo.
Dotar a la competitividad de una jerarquía política y jurídica, al hacerla norma
constitucional y política de Estado, tiene como objetivo asegurar que el Estado
formule sus políticas y sus leyes con base en la competitividad, que derive en el
aumento de la estabilidad del país en lo económico y lo político, en una mayor
seguridad y certidumbre jurídica y personal para los mexicanos, en un avance en
el manejo sustentable del medio ambiente, en la dotación a la sociedad de los
medios para su más sano desarrollo, en una mayor eficiencia en el desempeño de
los mercados, y en el manejo más eficaz de nuestros gobiernos en los diversos
ámbitos de competencia.
Elevar la competitividad de México será un elemento fundamental para ofrecer
viabilidad futura a nuestro país y es, en nuestro tiempo, la mejor estrategia para
luchar contra la pobreza y la marginación; en la búsqueda de mejores condiciones
de bienestar para los mexicanos; en la generación de más empleos y mejor
remunerados, y en la consolidación de una planta productiva que compita día con
día con los mejores en su género a nivel internacional.
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DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el artículo 25 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos modificando su primer párrafo y adicionando un tercer
párrafo, para quedar como sigue:
Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para
garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la
Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad se fomente
el crecimiento económico, y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la
riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos,
grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.
…
La competitividad es una política de Estado. Las leyes que emita el
Congreso de la Unión, las legislaturas de los estados así como las políticas
públicas que formule el gobierno federal se deberán ajustar, ejecutar y
evaluar de conformidad con su aportación a la competitividad del país.
…
…
…
…
TRANSITORIOS
Artículo Único. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, a los 15 días del mes
de febrero de 2007.
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