GCIA. CONTROL DE TRANSFERENCIAS DE FONDOS NACIONALES Dto. Control Transferencias a Provincias y al Sector Privado TRANSFERENCIAS DE FONDOS NACIONALES A LA PROVINCIA DE TUCUMÁN – EJERCICIO 2010 Estudio Especial Informe aprobado por Resolución AGN 261/12 ACLARACIONES PREVIAS OBJETO DEL ESTUDIO Transferencias del Gobierno Nacional a la provincia de Tucumán. El Sistema Integrado de Información Financiera (SIDIF) integra y consolida la información de ingresos y gastos públicos posibilitando su control, siguiendo las normativas de los Organismos Rectores de la Secretaría de Hacienda. En la reunión mantenida con el Contador General de la Nación, Dr. César Sergio Duro, para revisar los criterios utilizados en la extracción de información del SIDIF, se consideró que “…la información del SIDIF es dinámica y puede registrar ajustes por información complementaria hasta que se cierra la Cuenta de Inversión (…) Las no coincidencias con los registros del SIDIF no son significativas y pueden generarse por los diferentes momentos en que se obtuvo la información del SIDIF (fecha del relevamiento y fecha de cierre de la Cuenta de Inversión), lo cual no invalida el contenido del informe”. PERIODO ANALIZADO Ejercicio 2010. NORMATIVA ANALIZADA / MARCO NORMATIVO APLICABLE -“Manual de Clasificadores Presupuestarios para el Sector Público Nacional”, – Sec. de Hacienda, 5ª edición, 2003. -Sistema Integrado de Información Financiera (SIDIF). AUTORIDADES AGN Presidente Dr. Leandro O. Despouy Auditores Generales Dr. Vicente Brusca Dra. Vilma Castillo Dr. Francisco Fernández CPN Oscar Lamberto Dr. Alejandro Nieva Dr. Horacio F. Pernasetti AGN Hipólito Yrigoyen 1236 (C1086AAV) CABA – Argentina Tel.: (54 11) 4124-3700 Fax: (54 11) 4124-3775 informacion@agn.gov.ar Las bajadas del SIDIF para la elaboración de este Estudio Especial se realizaron de acuerdo con el siguiente detalle: Crédito y Gasto, el 04/05/11; Beneficiario, el 13/06/11; Cierre Cuenta Inversión 2010, el 29/06/11 (Mensaje 534 del PE al H. Congreso de la Nación). CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Los clasificadores presupuestarios contenidos en el “Manual de Clasificaciones Presupuestarias”, 5ª edición, permiten agrupar los gastos del sector público nacional en función de determinados aspectos comunes. Del esquema que adopta el Manual, en el presente trabajo se aplicaron como herramientas de análisis los siguientes clasificadores: Clasificación institucional. Ordena las transacciones RESULTADOS En el marco de este Estudio se analizaron los fondos transferidos por el Gobierno Nacional utilizando como la herramienta de análisis los clasificadores presupuestarios. Cada clasificador constituye una variable que muestra un aspecto determinado del universo de transferencias registradas en la base del SIDIF, permitiendo una lectura focalizada de los datos. A partir de los subconjuntos obtenidos del SIDIF, se hicieron cruces combinando dos o más clasificadores (variables). Distribución del gasto por Servicio Administrativo Financiero (SAF). Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS), Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Educación y Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. La ANSES concentra el 43,42% de lo pagado.. Distribución de los montos transferidos por Objeto del Gasto. Las transferencias al Sector Privado para Financiar Gastos Corrientes explican el 62,79% de los pagos. Las jubilaciones y/o retiros y pensiones son las partidas parciales que tuvieron mayor peso sobre el monto total pagado (50,29%). Distribución de los montos transferidos por finalidad y función. El 91,72% de las remesas estuvo destinado a atender gastos inherentes a la prestación de servicios sociales, especialmente de Seguridad Social y, en menor proporción, a acciones relacionadas con educación y cultura, Vivienda y Urbanismo y Promoción y Asistencia Social. Distribución de los montos transferidos por categoría programática. Los programas dependientes de la ANSeS poseen un 43% del monto total pagado: - Pr16-Prestaciones Previsionales (23,07%) - Pr20-Atención ExCajas Provinciales (14,47%) - Pr19-Asignaciones Familiares (5,46%) Distribución de los montos transferidos por Fuente de Financiamiento. Las fuentes Internas concentraron el 95,99% de los fondos transferidos. Según lo pagado por trimestre, el análisis registró una constante tendencia creciente a lo largo del año 2010, y el cuarto trimestre concentró el 29,64% del total del gasto. Distribución del gasto por ente beneficiario. En tres Entes (Superior Gobierno de la Provincia de Tucumán, Universidad Nacional de Tucumán y Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente de la Nación) se concentra el 35,44% de los montos pagados en el ejercicio. 1 públicas de acuerdo a la estructura organizativa del sector público, reflejando las instituciones y áreas responsables a las que se asignan los créditos y recursos presupuestarios y que, consecuentemente, los ejecutarán. Clasificación por objeto del gasto. Ordenación sistemática y homogénea de los bienes y servicios, las transferencias y las variaciones de activos y pasivos que el Sector Público aplica en el desarrollo de sus actividades. -Transferencias a gobiernos e instituciones provinciales y municipales para financiar gastos corrientes y de capital. La mayor parte de los fondos (97,31%) fue transferida al Gobierno Provincial y más del 70% fue para atender gastos de capital. -Transferencias a gobiernos municipales para financiar gastos corrientes y de capital. El 29,27% fue girado para financiar gastos corrientes y el 70,73% restante, para gastos de capital. Clasificación por finalidad y función. Presenta el gasto público según la naturaleza de los servicios que las instituciones públicas brindan a la comunidad. Permite determinar los objetivos generales y los medios para alcanzarlos. Clasificación por categorías programáticas. Cumple una doble función: por un lado, delimita el ámbito de las diversas acciones presupuestarias; por otro, permite jerarquizarlas según su relevancia presupuestaria. Clasificación por fuente de financiamiento. Asocia el gasto a la naturaleza legal del recurso, esto es, se clasifica como "Tesoro Nacional" si el recurso es de libre disponibilidad y como "propio" o "afectado" si es captado por un organismo descentralizado o un organismo de la Administración Central. 2