Propuestas de enmiendas del sector de la Discapacidad al proyecto

PROPUESTAS DE ENMIENDAS DEL SECTOR DE LA
DISCAPACIDAD AL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DE
CRÉDITO AL CONSUMO – Trámite del Senado
PROPUESTA 1. Artículo 7. Requisitos de la información.
Se añade un segundo párrafo en el apartado 1, con la siguiente
redacción
"Dicha información será accesible, es decir, facilitada en los
formatos adecuados a las necesidades de las personas con
discapacidad, de forma que pueden acceder efectivamente a su
contenido sin discriminación y en igualdad de condiciones.”
PROPUESTA 2. Artículo 9. Información básica que deberá
figurar en la publicidad.
Se añade un último párrafo en el apartado 2, con la siguiente
redacción
"La información básica deberá ser accesibles a las personas
con discapacidad, prestándose una especial atención a las
personas con discapacidad visual, auditiva y cognitiva,
estableciéndose fórmulas de información y comunicación
alternativas para garantizar el ejercicio del derecho a la
información"
PROPUESTA 3. Artículo 10. Información previa al contrato.
Se añade un segundo párrafo en el apartado 2, con la siguiente
redacción
"La información previa deberá ser accesibles a las personas
con discapacidad, prestándose una especial atención a las
personas con discapacidad visual, auditiva y cognitiva,
estableciéndose fórmulas de información y comunicación
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alternativas para garantizar el ejercicio del derecho a la
información"
PROPUESTA 4. Artículo 11. Asistencia al consumidor previa al
contrato.
Se añade un renglón final del siguiente tenor:
"La información individualizada a personas con discapacidad
auditiva debe apoyarse con un interprete de lengua de signos,
así como los apoyos a la comunicación oral que sean precisos,
si así lo solicita el destinatario de la misma."
PROPUESTA 5. Artículo 12. Información previa a determinados
contratos de crédito.
Se añade un segundo párrafo en el apartado 3, con la siguiente
redacción
"La información previa deberá ser accesibles a las personas
con discapacidad, prestándose una especial atención a las
personas con discapacidad visual, auditiva y cognitiva,
estableciéndose fórmulas de información y comunicación
alternativas para garantizar el ejercicio del derecho a la
información"
PROPUESTA 6. Artículo 16. Forma y contenido de los
contratos.
Se añade un tercer párrafo al apartado 1, con el siguiente texto:
"Un ejemplar del contrato deberá ser accesible a las personas
con discapacidad visual, por ejemplo, mediante el sistema de
lectoescritura braille o formato digital accesible, a petición del
interesado".
PROPUESTA 7. Nueva disposición adicional 1ª. Personas con
discapacidad.
"Los prestamistas o los intermediarios de crédito vendrán
obligados a adoptar las medidas tendentes a eliminar cualquier
forma de discriminación por razón de discapacidad. En
particular, facilitarán la accesibilidad de estas personas a sus
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dependencias, instalaciones y servicios, incluidos los virtuales,
y arbitrarán los mecanismos necesarios para su adecuada
atención.
No se podrá discriminar a las personas con discapacidad en la
contratación de créditos. En particular, se prohíbe al
prestamista o intermediario de crédito la denegación de acceso
a la contratación, el establecimiento de procedimientos de
contratación diferentes de los habitualmente utilizados o la
imposición de condiciones más onerosas, por razón de
discapacidad.”
JUSTIFICACIÓN
Las personas con discapacidad constituyen un grupo singularizado
desde la perspectiva del disfrute de lo bienes y servicios a
disposición del público, y dentro de éstos de los contratos de
crédito. Los poderes públicos deberán tener en cuenta la diversidad
de la discapacidad y las necesidades específicas en esta ámbito
con arreglo a los principios de no discriminación, vida
independiente, acceso universal y diseño para todas las personas.
Corresponde a los poderes públicos continuar con las necesarias
modificaciones legislativas que adapten el marco legal español a la
realidad actual en el ámbito de los contratos de crédito, y en
particular a los artículo 14 y 49 de la Constitución, a la Convención
de Naciones Unidas sobre derechos de las personas con
discapacidad, ratificada por España y plenamente vigente, así como
a la Ley 51/2003, sobre igualdad de oportunidades no
discriminación y accesibilidad universal de las personas con
discapacidad.
El artículo 5.2.f) de la referida Convención establece que se
adoptarán las medidas pertinentes para promover otras formas
adecuadas de asistencia y apoyo a las personas con discapacidad
para asegurar su acceso a la información.
Asimismo, el artículo 12.5 de la Convención dispone que se
tomarán todas las medidas que sean pertinentes y efectivas para
garantizar el derecho de las personas con discapacidad a tener
acceso en igualdad de condiciones a préstamos bancarios,
hipotecas y otras modalidades de crédito financiero.
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En particular, los artículo 4 y 6 del la Ley 51/2003, vetan cualquier
discriminación hacia las personas con discapacidad, salvo que la
diferencia de trato responda a una finalidad legítima.
El artículo 4 dice lo siguiente:
“Se entenderá que se vulnera el derecho a la igualdad de
oportunidades de las personas con discapacidad cuando se
produzcan discriminaciones directas o indirectas, acosos,
incumplimientos de las exigencias de accesibilidad y de realizar
ajustes razonables, así como el incumplimiento de las medidas
de acción positiva legalmente establecidas.”
Por su parte, el artículo 6.2 dispone:
“2. Se entenderá que existe discriminación indirecta cuando una
disposición legal o reglamentaria, una cláusula convencional o
contractual, un pacto individual, una decisión unilateral o un
criterio o práctica, o bien un entorno, producto o servicio,
aparentemente neutros, puedan ocasionar una desventaja
particular a una persona respecto de otras por razón de
discapacidad, siempre que objetivamente no respondan a una
finalidad legítima y que los medios para la consecución de esta
finalidad no sean adecuados y necesarios.”
Lo que no es sino un desarrollo al artículo 14 de la Constitución
(“Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión,
opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
“)
El reto de los servicios de crédito es no excluir a nadie, creando
productos usables por todos y promoviendo la generación y
divulgación de buenas practicas.
En primer lugar, el deber de información no debe discriminar a
aquellas personas que, afectadas por una discapacidad, pueden
tener problemas de comunicación a través de los canales
convencionales; esto puede ocurrirles, por ejemplo, a las personas
con discapacidad sensorial. Es necesario que la Ley proteja el
derecho de información de estos consumidores más vulnerables
frente a prestamistas o intermediarios de crédito.
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Por otra parte, se deben vetar las situaciones de discriminación en
los supuestos de contratación de crédito por personas con
discapacidad o, sencillamente, prohibir que se les niegue este
servicio por razón de su discapacidad. La propuesta pretende
clarificar esta situación y eliminar los actos que discriminan a las
personas con discapacidad.
27 de abril de 2011.
CERMI
www.cermi.es
www.convenciondiscapacidad.es
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