2002_066info.pdf

INFORME DE AUDITORíA
Al Señor Interventor de la
COMISIóN NACIONAL DE COMUNICACIONES
Ing. Adolfo ITALIANO
Perú 103 – Capital Federal.
En uso de las facultades conferidas por los artículos 118 de la Ley 24.156, la AUDITORÍA
GENERAL DE LA NACIÓN procedió a efectuar un examen en el ámbito del Area de Reclamos y
Atención al Cliente de la COMISIÓN NACIONAL DE COMUNICACIONES (CNC) con el objeto
que se detalla en el apartado 1.
1. OBJETO DE AUDITORIA
Verificar la aplicación del Régimen Sancionatorio ejercido por
la Comisión Nacional de
Comunicaciones a las Empresas Licenciatarias del Servicio Básico Telefónico.
El período que comprende la presente auditoría es: desde el 1 de octubre/1995 al 1 de
marzo/1999.
2. ALCANCE DEL EXAMEN
El examen fue realizado de conformidad con las Normas de Auditoría Externa de la AUDITORÍA
GENERAL DE LA NACIÓN, aprobadas por Resolución Nro.145/93 dictada en virtud de las
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facultades conferidas por el artículo 119, inciso d) de la Ley 24.156, habiéndose practicado los
siguientes procedimientos:
2.1. Análisis del marco Legal:
Se analizó la normativa vigente del Régimen Sancionatorio en especial los Decretos 1185/90
(Modificado por Decreto Nº 2728/90, 663/92, 761/93, 2160/93,702/95,515/96, 80/97 y
1503/98) y los Decretos 62/90 y 938/93, la Res. N° 1604/93 y el Manual de Misiones y
Funciones de la Comisión Nacional de Comunicaciones.
2.2. Entrevistas con el personal que se menciona a continuación:
- Asesores de la Gerencia de Control de la CNC.
- Responsables de la Gerencia de Ingeniería relacionados con la homologación de equipos.
- Coordinador General de la Gerencia de Control de la CNC.
- Gerente de Asuntos Jurídicos y Normas Regulatorias de la CNC.
- Responsables de la Unidad de Auditoría Interna de la CNC.
-Personal a cargo del área Contencioso Administrativo Judicial.
2.3. Relevamiento del circuito administrativo de los expedientes abiertos por infracciones
detectadas a las empresas licenciatarias en que pudieran dar origen a una sanción prevista en
el Decreto nº 62/90, provenientes de las áreas de la Gerencia de Control en los
Departamentos Técnico, Económico Financiero y Reclamos y Atención a Clientes.
2.4. Análisis de los informes realizados en junio y diciembre de 1998 por la Unidad de Auditoría
Interna, referente a la gestión del área de reclamos y de atención al cliente dependiente de la
Gerencia de Control de la CNC.
2.5. Selección de la Muestra:
A efectos de seleccionar los trámites a analizar, se tuvieron en cuenta las correspondientes
inspecciones técnicas, y auditorías de las áreas Económico Financiero, así como Reclamos y
de Atención al Cliente y de las Delegaciones Provinciales, y a las denuncias que dan lugar a la
iniciación de un trámite de sanción.
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De un total de 1256 trámites se seleccionaron 573, lo que representa un 45, 62% del
universo.
2.5.1. Sobre la muestra señalada se efectuaron las verificaciones que se mencionan a
continuación a fin de determinar si la Comisión Nacional de Comunicaciones aplicó
adecuadamente el régimen sancionatorio:
- Si los controles aplicados por la CNC a través de la Gerencia de Control en las Areas
de Reclamos, Atención al Cliente, Económico Financiera y Control Técnico son los
adecuados con respecto al cumplimiento de las obligaciones contractuales que pudieran dar
origen a un trámite de sanción de las empresas licenciatarias del servicio básico telefónico
(emergentes del Decreto nº 62/90 y sus modificatorios).
- Si ante la detección de incumplimientos por parte de la CNC las empresas
licenciatarias fueron pasibles de sanción, conforme lo establece el artículo 13.10 del Decreto
Nº 62/90 y sus modificatorios como ser: apercibimiento, multa, caducidad del régimen de
exclusividad o caducidad de la licencia.
- Si para la graduación de los incumplimientos detectados se tomó en cuenta su
gravedad y reiteración, las dificultades y perjuicios ocasionados a los usuarios y/o a terceros y
el grado de afectación de interés público conforme lo establece el Articulo Nº 38 del Decreto
Nº 62/90 y sus modificatorios.
- Si se ha procedido a continuar con el trámite de los incumplimientos de las empresas
licenciatarias cuando cesó la conducta infractora y fueron reparadas las consecuencias, por
fuerza mayor debidamente justificada o corrección del incumplimiento ante la intimación de la
CNC
- Si las empresas licenciatarias fueran eximidas de sanción cuando el incumplimiento
haya producido perjuicios serios e irreparables o gran repercusión social y/o ante la existencia
de una intimación anterior.
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- Si existieron causales por incumplimiento de metas obligatorias y/o graves y/o
reiteradas que debieron haber sido sancionados mediante la caducidad del régimen de
exclusividad.
- Si las empresas licenciatarias presentaron el descargo por las imputaciones realizadas
dentro de los diez (10) días hábiles administrativos.
- Si el descargo efectuado por las empresas licenciatarias cuenta con la evidencia
suficiente como para dejar sin efecto la imputación efectuada por la CNC.
- Si vencido el plazo o producido el descargo la CNC resolvió y notificó
fehacientemente la sanción aplicada.
- Si la aplicación de las sanciones (en el caso de tarifas) es independiente a la obligación
de reintegrar o compensar las tarifas aplicadas indebidamente.
- Si el acto sancionatorio firme constituyó antecedente a los efectos de considerarlo
para los casos de reiteración.
- Si la multa se aplicó en moneda de curso legal equivalente a determinada cantidad de
pulsos telefónicos tomándose el valor unitario vigente al momento del cumplimiento de
aplicación de la sanción.
- Si fueron abonadas las multas dentro de los 30 (treinta) días de haber quedado
impuestas.
- Si los tiempos insumidos en cada etapa del trámite por cada área interviniente resultan
concordantes con lo establecido por la Ley de Procedimientos Administrativo Ley nº 19549
(y su Decreto Reglamentario).
Las tareas propias del objeto de examen han sido desarrolladas entre el 01-03-99 y el 30-06-99.
3. ACLARACIONES PREVIAS
3.1. Marco Normativo del Régimen Sancionatorio
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El régimen de penalidades aplicable a las Sociedades Licenciatarias, a la Sociedad Prestadora
de Servicios Internacionales (en adelante S.P.S.I.) y a la Sociedad de Servicios en
Competencia (en adelante S.S.E.C) está establecido en el Anexo I del decreto Nº 62/90
(Pliego de Bases y Condiciones) y en el artículo 13.10 (ver punto sus modificatorios.
Conforme lo dispuesto en el punto 13.10 del mismo decreto:
Establece que las sanciones se graduarán en atención: a la gravedad y reiteración de la
infracción, a los hechos previstos en el punto 10.1.8.3 del Pliego de Bases y Condiciones
(modificación de las metas de servicio), “al grado de cumplimiento de las metas obligatorias y
no obligatorias, a las dificultades o perjuicios que la infracción ocasione al servicio prestado, a
los usuarios y a terceros y al grado de afectación ocasionado al interés público”.
No serán pasibles de sanción, aunque sujetos a la obligación de cesar en la conducta infractora
y, de ser necesario reparar sus consecuencias:
a) Los incumplimientos por fuerza mayor u otras causas no imputables a las Sociedades
Licenciatarias, (la S.P.S.I. y/o la S.S.E.C.) en tanto sean debidamente acreditadas.
b) Las Sociedades Licenciatarias, las (S.P.S.I.) o las (S.S.E.C.) que corrijan o cesen el
incumplimiento ante la intimación que bajo apercibimiento de sanción, le curse la autoridad
regulatoria. “No regirá lo precedentemente expuesto cuando el incumplimiento produzca
perjuicios serios e irreparables o gran repercusión social o haya motivado una intimación
anterior”.
Apercibimiento o multa
El artículo 13.10.4 del Decreto 62/90, establece que serán sancionadas con apercibimiento o
multa las violaciones a las obligaciones impuestas en el Pliego, en las Licencias y/o en la
normativa aplicable que no tengan un tratamiento sancionatorio específico. El monto podrá
elevarse cuando se hubiese persistido en el incumplimiento pese a la intimación que cursara la
autoridad regulatoria o cuando se trate de incumplimientos de grave repercusión social.
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Caducidad del Régimen de Exclusividad
El punto 13.10.5 del Decreto 62/90, determina que serán sancionadas con caducidad total o
parcial del Régimen de Exclusividad otorgado cuando por los incumplimientos de cada
Sociedad Licenciataria y/o la S.P.S.I., sean objeto de sanciones de multas reiteradas ante
incumplimientos de las metas de servicio obligatorias.
Son causales para declarar la caducidad total del régimen de exclusividad, según lo dispuesto
en el punto 13.10.5.2 del Decreto 62/90:
1.
La reiteración de la misma infracción ya sancionada por tres veces con el máximo de la
multa dentro de un mismo año, contado cada año a partir de la fecha de toma de
posesión.
2.
La conducta que implique el sistemático incumplimiento de la normativa aplicable en
materia de telecomunicaciones, de las decisiones de la Autoridad Regulatoria o de las
condiciones de la licencia respectiva.
3.
Al incumplimiento de las metas obligatorias en lo que se refiere a la penetración de la
red cubriendo más de 6 (seis) Provincias.
El artículo 13.10.6 del Decreto 62/90, determina las causales de caducidad de la licencia de
cada sociedad licenciataria, la S.P.S.I. y la S.S.E.C. son:
a)
El incumplimiento grave de las obligaciones a cargo de cada Sociedad Licenciataria y/o
la S.P.S.I. y/o la S.S.E.C. ocurrido luego de aplicarse la sanción de caducidad total del
régimen de exclusividad expresadas en los incisos a) o b) del artículo 13.10.5.2.
b)
La reiteración de la misma infracción ya sancionada por cuatro veces con el máximo de
la multa dentro del mismo año, ocurrida luego de declarada la caducidad total del
régimen de exclusividad por lo expresado en el inciso c) del mismo punto 13.10.5.2.
c)
La modificación del objeto social de la Sociedad Licenciataria, la S.P.S.I. y/o S.S.E.C.
y/o el cambio de domicilio de ellas fuera de la República Argentina sin autorización
previa.
d)
La venta, cesión o transferencia, bajo cualquier título, a terceros, de las acciones de la
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Sociedad Licenciataria en la SPSI y/o SSEC, sin autorización previa de la autoridad
regulatoria.
e)
La quiebra, disolución o liquidación de la Sociedad Licenciataria, la S.P.S.I. y/o
S.S.E.C.
f)
La cesión o transferencia, bajo cualquier título, de la licencia a terceros, sin autorización
previa de la Autoridad Regulatoria.
g)
La rescisión del contrato de gerenciamiento con anterioridad a su plazo de vigencia,
siempre que no se haya obtenido la aprobación de la Autoridad Regulatoria para la
suscripción de un nuevo contrato.
h)
La pérdida de control de la Sociedad Controlante sobre la o las Empresas Controladas.
i)
La cesión total o parcial del Contrato de Gerenciamiento, o la delegación total o parcial
de las funciones que el mismo otorga al operador, sin la autorización de la Autoridad
Regulatoria.
El Capítulo IX del Decreto 1185/90 (Decreto de creación de la Comisión Nacional de
Comunicaciones) establece el régimen sancionatorio aplicable adecuándolo a lo establecido en
el Anexo I del Decreto 62/90 y sus modificatorios. La Resolución SC 2583/96 (que aprobó el
Reglamento General de Clientes de Servicio Básico Telefónico) enuncia las infracciones al
citado reglamento.
3.2. Obligaciones de las empresas licenciatarias del servicio básico telefónico (en adelante S.B.T.)
susceptibles de ser sometidas a sanciones por incumplimiento:
3.2.1 Económico Financiero
- Prohibición de Subsidios Cruzados.
El punto 10.6 del Decreto Nº 62/90 y sus modificatorios, prohibe la utilización de los ingresos
provenientes del S.B.T de carácter nacional para subsidiar los servicios prestados por las
Sociedades Prestadoras de Servicios Internacionales y/o de los servicios en régimen de
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competencia, de carácter internacional. Esta prohibición evita las conductas anticompetitivas
bajo la forma de subsidios cruzados, con el objeto de proteger a los competidores existentes
y/o potenciales de las sociedades vinculadas o controladas por las licenciatarias del S.B.T que
prestan servicios en competencia.
El art. 8 del Decreto Nº 1185/90 establece que es objetivo de la CNC promover la
competencia leal y efectiva en la prestación de los servicios no sujetos a régimen de
exclusividad.
- Tasa de Control y Fiscalización.
La precitada tasa ha sido creada mediante el Decreto. n0 62/90. El Decreto nº 1185/90
dispone en su art. 11, que las Licenciatarias abonarán una tasa en concepto de control
fiscalización y verificación, equivalente al medio por ciento(0.50%) de los ingresos totales.
- Contrataciones mayores de U$S 500.000.
Por Resolución 938/CNT/93 se aprueba el Reglamento de Contrataciones de conformidad a
lo establecido en el punto 15.6 del Decreto Nº. 62/90 y sus modificatorios, en el que se
establece que las Sociedades Licenciatarias deberán cumplir con procedimientos licitatorios u
otros procedimientos competitivos toda vez que deban adjudicar contratos para bienes y
servicios, cuando su valor exceda el importe de U$S 500.000 en el año. Deben publicar los
avisos detalles de la propuesta para la adquisición conectando una convocatoria amplia, libre
y precisa.
3.2.2 Técnicas
- Puntos terminales de la red del servicio básico telefónico.
La responsabilidad de las Licenciatarias llega hasta los puntos terminales de la red, según lo
estipulado en el punto 8.3 del Decreto Nº 62/90. Los terminales conectados por los usuarios
deben ser homologados por la CNC. Dicha normativa se aplica en los casos de reclamos de
clientes.
- Homologación de equipos.
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El punto 8.4.1 del Decreto Nº 62/90, establece que las Sociedades Licenciatarias y la
S.P.S.I. estarán obligadas a conectar a sus redes todos aquellos equipos instalados en la
estación del usuario, siempre que tales equipos hayan sido homologados por la autoridad
regulatoria.
El suministro de los equipos a conectar a partir de los puntos terminales de la red (lado del
usuario), se realizará en régimen de competencia. Las Sociedades Licenciatarias y la S.P.S.I.
no podrán oponer restricciones a tal régimen.
Los equipos que se suministren deberán estar homologados por la autoridad regulatoria.(pto.
8.4.3).
- Responsabilidad de las licenciatarias sobre el servicio de cabinas públicas.
La Resolución CNC N° 4745/92 establece que los prestadores del SBT mantienen su
responsabilidad por el cumplimiento de las condiciones en que se presta dicho servicio en
cabinas públicas explotadas por terceros (dentro de sus respectivas regiones o áreas).
- Interrupción del servicio
El artículo 50 del Reglamento General de Clientes de SBT dice que en caso que el servicio
sufra una interrupción superior a tres días hábiles y fuera reclamada de conformidad al art. 48
del presente reglamento, y siempre que no se hubiera originado en cualquier elemento bajo
responsabilidad del cliente, el prestador deberá abonarle al cliente el equivalente al doble del
valor del abono correspondiente.
En la factura inmediata posterior, (siempre que el proceso de facturación así lo permitiera), o
de lo contrario en la siguiente, se acreditará al cliente el importe correspondiente. En la factura
deberá indicarse el tiempo de duración de la interrupción.
- Fallas en la red
El art. 48 de la Res. CNC 25837/96 establece que el reclamo que se realice por interrupción
del servicio y/o por deficiencias en la calidad, se deberá efectuar ante la oficina comercial
correspondiente o a través del servicio 114. El reclamo así efectuado deberá ser reparado
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dentro de los tres (3) días hábiles.
- Compatibilización de las terminales de teléfonos públicos
La Resolución CNT 4430/93 establece en su art. 2 que en los sistemas de telefonía pública,
las Licenciatarias deberán permitir a los usuarios acceder al servicio tanto con monedas de
curso legal de la República Argentina, con cospeles o con tarjetas “chip”. A tal fin, las
Licenciatarias podrán instalar terminales de teléfonos públicos que admitan dichos medios de
pago en forma indistinta, o bien asegurar la disponibilidad de terminales en lugares contiguos
que admitan mas de una modalidad. En estos casos, el porcentaje de teléfonos monederos no
debe ser inferior al veinticinco (25) por ciento de la cantidad total establecida como meta de
penetración. La C.N.T. podrá autorizar con carácter de excepción, a solicitud de las
Licenciatarias del SBT y por motivos fundados la instalación de un sólo terminal en
determinados lugares.
- Verificación de las metas obligatorias
El Decreto 62/90 aprobó el Pliego de Bases y Condiciones Generales y Particulares del
Concurso Público Nacional e Internacional para la adjudicación de Licencias para la
prestación del servicio de comunicaciones personales en el Area Múltiple Buenos Aires y su
extensión. Establece que a los efectos de dar cumplimiento a las normas y recomendaciones
inherentes a la calidad y cumplimiento de la prestación de los servicios, los prestadores deben
satisfacer lo indicado en el Anexo I punto 10.1, además de cumplir con las disposiciones
nacionales, provinciales y municipales.
En el punto 10.1.8 del Decreto se clasifican las metas de prestación del SBT en “obligatorias”
y “no obligatorias”. Se establece que cada empresa Licenciataria estará obligada a verificar el
cumplimiento de las Metas de servicio y a informar anualmente a la autoridad regulatoria al
respecto. Esta tendrá atribuciones para realizar sus propias verificaciones y revisar los
procedimientos y las constancias que sustenten dichos Informes imponiendo, de resultar
necesario, las modificaciones destinadas a mejorar la exactitud de la información.
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El Art. 10 del Reglamento General de Calidad del Servicio Básico Telefónico establece
adicionalmente que las licenciatarias del SBT estarán obligadas a verificar el cumplimiento de
las metas de servicio y a informar a la autoridad regulatoria antes de cumplidos los 60 días
corridos de finalizado el año calendario.
4. COMENTARIOS Y OBSERVACIONES
Se detectaron demoras ocurridas en la tramitación de los expedientes y carencia de los controles
que deben efectuarse para detectar subsidios cruzados e incumplimientos de carácter técnico.
Estas consideraciones se encuentran desarrolladas en los puntos 4.1, 4.2 y 4.3, a continuación.
4.1. Tramitación de los expedientes:
No existe un manual de normas y procedimientos que establezcan plazos para las
tramitaciones de los expedientes por sanciones en cada una de las etapas del trámite. En un
mismo expediente se observa que se reúnen incumplimientos ora de carácter leve y/u ora de
carácter grave. Esto produce demoras en la tramitación del expediente. Las demoras pueden
clasificarse en:
a)
Demoras comprendidas entre el inicio del expediente hasta la resolución
emitida por la CNC.
Se han detectado 309 trámites contenidos en 6 expedientes que demoraron 2 años, y 44
trámites contenidos en 9 expedientes que demoraron más de 1 año.
b)
Demoras en la tramitación de los expedientes entre la fecha de presentación
del descargo de la licenciataria hasta la resolución de la CNC.
Se han detectado 335 trámites contenidos en 5 expedientes que tardaron más de 1 año
y medio y 10 trámites contenidos en 2 expedientes que tardaron más de 2 años.
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4.2. Subsidios Cruzados:
No existe una metodología eficaz de control que garantice la detección de los subsidios
cruzados. La verificación realizada por la CNC consiste en la aplicación de lo establecido
por la Resolución Nº 1604 CNT/93 de fecha 1/4/93, por la cual las empresas licenciatarias
deben presentar en carácter de declaración jurada y en forma semestral la información
detallada en el Anexo I referente a bienes muebles, rodados, vehículos de transporte o
carga, equipos, soportes informáticos y otros bienes muebles e inmuebles, prestación de
servicios, etc. Una vez recibidas dicha declaraciones juradas el Departamento Económico
Financiero perteneciente a la Gerencia de Control analiza la información remitida por las
empresas y si encuentran anomalías se les envía notas solicitando la ratificación o
rectificación de los valores presentados. En el caso de la ratificación deberán explicar las
diferencias detectadas. Esto por si solo no constituye una metodología suficiente. La
metodología efectiva consiste en efectuar una auditoría operativa y contable profunda
aplicando la necesaria cantidad de horas/hombre. Solo 2 (dos) expedientes por subsidios
cruzados fueron abiertos (uno detectado por la CNC y el otro iniciado por denuncia), en el
periodo comprendido entre el 1 de octubre de 1995 al 1 de marzo de 1999.
4.3.Controles Técnicos:
La CNC no ha reglamentado la forma en que las empresas licenciatarias deben presentar la
verificación del cumplimiento de las metas obligatorias. Tampoco ha precisado el modelo de
informe a que deben ajustarse. Esto hace que cada empresa presente las verificaciones y los
informes en distinto formato dificultando de esta manera las tareas de comprobación y de
control.
No existe un manual de normas y procedimientos rector de la Gerencia de Control para que
encare las tareas de auditoría orientadas a la verificación anual de las metas obligatorias.
En las auditorías que fueron realizadas por la Gerencia de Control y que formaron parte de la
muestra, no se confeccionaron programas de auditoría ni se prepararon papeles de trabajo
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que respalden las tareas de análisis de los procedimientos aplicados por parte de la Comisión
Nacional de Comunicaciones. Por lo tanto no hay evidencia de los controles efectuados por
la Gerencia de Control.
Ningún informe elaborado por la Gerencia de Control de la CNC documentó el criterio
utilizado para la determinación de las muestras seleccionadas ni tampoco el porcentaje de la
misma con respecto al universo a que pertenece. Consecuentemente no se conoce el alcance
de los procedimientos.
Las observaciones de los informes anuales de la CNC no se encuentran cuantificadas. No se
conoce su importancia relativa al total de la muestra tomada o al universo sujeto a análisis.
Se ha comprobado que las verificaciones técnicas no responden a un plan estratégico
diseñado como un plan anual de inspecciones técnicas. Tampoco tiene correspondencia con
el plan anual de obras presentado por cada empresa licenciataria.
4.4. Multas:
De la muestra analizada conformada por un total de 573 tramitaciones, todas fueron
sanciones con multa excepto una, a la que correspondió un apercibimiento. De las quinientos
setenta y dos (572) restantes, quinientas cincuenta y cuatro (554) cuentan con resolución de
la Comisión Nacional de Comunicaciones. De esta última cifra, quinientas veintiséis (526)
tienen resolución definitiva de la Secretaría de Comunicaciones.
Al momento de finalizar las labores de campo del presente informe las empresas
licenciatarias no habían abonado multa alguna, a pesar de haber transcurrido los tiempos
procesales (ver en 4.2. del presente) y de acuerdo a lo informado por el ente auditado
mediante su Nota CNC Nº 3969 del 29 de junio de 1999. En ella expone que a la totalidad
de las sanciones por multa según lo establecido en el Decreto Nº 1503 /98, les fue aplicado
el régimen de sustitución de pago por obligaciones de hacer. Conforme al procedimiento
fijado en dicho Decreto se notificó a las licenciatarias de tal situación mediante la Nota CNC
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(D) N° 436/99 de fecha 04/06/99, encontrándose a la fecha de cierre de la labor de campo
corriendo el plazo para que las mismas expresen su consentimiento.
Sin perjuicio de los aspectos precedentemente relevados, corresponde observar que la
facultad de la CNC de sustituir una multa por una obligación de hacer puede ser ejercida
respecto de los operadores independientes (cooperativas) pero no respecto de las
sociedades licenciatarias (Telecom S.A. y Telefónica S.A.). La integración de las
disposiciones que regulan el Régimen Sancionatorio (artículos 35; 36 inc. a) y 38 del
Decreto N° 1185/90, artículo este último que fuera modificado por el Decreto N° 1503/98
al incorporar el inciso k), fundamentan los alcances de la observación efectuada.
5. RECOMENDACIONES
5.1. Crear un manual de normas y procedimientos que especifique los plazos máximos para la
tramitación de los expedientes, dejando expresamente establecido las formalidades a adoptar
por cada área en cada caso.
- Ejercer la potestad sancionatoria respecto de los incumplimientos verificados con relación a
las licenciatarias (Telecom S.A. y Telefónica de Argentina S.A.) conforme al régimen
sancionatorio regulado por el Decreto N° 62/90 -Anexo I, puntos 13.10 y siguientes y
artículo 35 del Decreto 1185/90, cuyo alcance es ratificado por los considerandos del
Decreto N° 1503/98, a saber: “Que es oportuno advertir que el procedimiento establecido
para aplicar sanciones emanado del artículo 38 y concordantes del Decreto N° 1185/90
permanece inalterado, resguardando de este modo la seguridad jurídica imperante en la
aplicación de sanciones”.
(Referente a las observaciones Nº 4.1 y 4.4.).
5.2. Diseñar una metodología de control eficaz que permita la detección de subsidios cruzados
(referente a la observación Nº 4.2.).
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5.3. Diseñar un plan anual de inspecciones técnicas destinado al control de las empresas
prestadoras del SBT (conforme a lo establecido en el manual de misiones y funciones de la
CNC), en correspondencia con las metas obligatorias y a cumplir con los planes anuales de
obras que las empresas licenciatarias del SBT elevan a la CNC (referente a la observación Nº
4.3.).
5.4. Redactar un manual de normas y procedimientos para la verificación del cumplimiento de las
metas obligatorias anuales que contengan exigencias sobre la presentación del informe de
cumplimiento de metas y de la documentación sustentatoria para la verificación de las mismas
(referente a la observación nº 4.3.).
6. LUGAR Y FECHA: Buenos Aires, 22 de Mayo de 2002.
7. FIRMA:
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