f_97_13_04_08.pdf

GCIA. DE CONTROL DE
LA DEUDA PÚBLICA
Dto. Operaciones de
Crédito Público y
Sustentabilidad
Informe aprobado por
Resolución AGN 97/13
OBJETO
BIRF 7597/ AR – PROSAP
II
Esta auditoría abarcó a) la
evaluación de los criterios
de financiamiento y
asistencia de proyectos
provinciales y nacionales del
30/03/2009 al 31/12/2011; b)
el análisis de control interno
y seguimiento de los fondos
financiados por el programa;
c) el análisis de las
herramientas informáticas
empleadas para el proceso
administrativo y para
generar de información de
seguimiento y gestión.
PERÍODO AUDITADO
Se examinaron proyectos
iniciados entre el 30/03/2009
y el 31/12/2011 e informes
de seguimiento al
30/04/2012.
NORMATIVA
ANALIZADA/MARCO
NORMATIVO APLICABLE
APLICABLE
Decretos
159/09
1366/09
INFORMES
CONSIDERADOS
Res. AGN 56/2009
AUTORIDADES AGN
Presidente
Dr. Leandro O. Despouy
Auditores Generales
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
Dr. Francisco Fernández
CPN Oscar Lamberto
Dr. Alejandro Nieva
Dr. Horacio F. Pernasetti
PROGRAMA DE SERVICIOS AGRÍCOLAS PROVINCIALES
(PROSAP) II
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGyP)
Auditoría de Gestión
OBSERVACIONES
Ambiente de control y procedimientos administrativos
En la muestra de expedientes se detectaron falencias de índole formal con
diverso grado de importancia.
- El PROSAP no realizó la recepción formal del proyecto de Aportes No
Reembolsables (ANR) (2 casos) y no figura la fecha de suscripción de
informes de evaluación técnico-económico y financiero (6 casos).
- Expedientes de ANR cuya documentación respaldatoria no cumple
con normas vigentes: (Proyectos 02-30-7597-16-01-330; 02-50-759704-01-010; 02-26-7597-08-02-305).
Análisis de gestión de la deuda e indicadores de avance físico
Se califican como “proyectos” actividades internas correspondientes a la gestión
del PROSAP (gestión del programa, fortalecimiento institucional o preparación
de proyectos, etc.).
Se trata en realidad de actividades internas que tienen como beneficiario al
propio PROSAP; su categorización como “proyectos” no resulta precisa ni
adecuada, dada la significatividad de estas actividades internas – USD 28,5
millones respecto de un total de USD 42,8 millones, es decir, un 66,64%.
- No se establecieron metas o indicadores físicos a nivel general de proyecto
(por ej., por área de intervención) (sí para cada proyecto específico). Esto
impide contar con parámetros sobre el desempeño del Préstamo, más allá de
los indicadores financieros.
- Los indicadores de avance físico por proyecto, en cada área de intervención,
no son homogéneos.
Los proyectos específicos contienen indicadores que, en ocasiones, difieren
aun cuando pertenecen a la misma área de intervención (por ej., kilómetros de
canal rehabilitado, en un caso; hectáreas beneficiadas por riego, en otro).
Seguimiento
El Sistema Integrado e Integral de Gestión (SIIG) no expone información
completa del estado de indicadores de avance físico para los proyectos en
ejecución.
De los 9 proyectos provinciales con ejecución financiera, solamente 4 informan
sobre el grado de avance físico. Tampoco se conoce el avance físico de los
proyectos nacionales bajo ejecución “extra PROSAP”, esto es: SENASA y
Secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar (SDRyAF) (MAGyP), pese
a que cuentan con ejecución financiera.
PROGRAMA DE SERVICIOS AGRÍCOLAS PROVINCIALES (PROSAP) II
AGN
Hipólito Yrigoyen 1236
(C1086AAV) CABA. –
Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700
Fax: (54 11) 4124-3775
informacion@agn.gov.ar
El PROSAP II es el programa de apoyo financiero a las Provincias con destino a
infraestructura de servicios agropecuarios en distintas áreas de intervención
(riego, caminos rurales, electrificación, entre otros). Está orientado a la inversión
pública directa en infraestructura provincial, en desarrollo institucional e
inversión en el sector privado y a conglomerados productivos o clusters.
Objetivo
Incrementar en forma sostenible la cobertura y calidad de la infraestructura
económica rural y de los servicios agroalimentarios, con el fin de contribuir a
incrementar la productividad y las ventas de las pequeñas y medianas
empresas agropecuarias, para mejorar, en el largo plazo, la competitividad
agropecuaria de las economías regionales.
Componentes
- Proyectos Provinciales (64,75% del costo total de proyecto), desagregado en:
Áreas de intervención específicas: caminos rurales, energía eléctrica y
energías alternativas, irrigación y regularización de títulos de dominio
entre los de mayor relevancia.
- Proyectos Nacionales (2,20%).
- Aportes No Reembolsables (14,77%).
- Act. Previas y Gestión del Programa (11,90%).