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ACTA DE RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS POR LOS
PROPONENTES EN EL MARCO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA N° 975 VISP-0127
DE 2015
SELECCIONAR Y CONTRATAR PERSONAS JURÍDICAS PARA FORMULAR,
COORDINAR, IMPLEMENTAR Y EJECUTAR PROYECTOS DE
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN
EL MARCO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
Y DE TRÁNSITO HACIA EL POSTCONFLICTO
En Bogotá D.C., a los 30 días del mes de noviembre de 2015, dentro de los plazos
fijados en los Pliegos de la licitación de la referencia, se procede a brindar Respuestas
a las preguntas presentadas vía correo electrónico (iombtatenders@iom.int ), y en el
marco de la audiencia pública realizada el pasado 24 de noviembre en las
instalaciones de la OIM, de la siguiente manera:
OBSERVACIÓN No.1: Para efectos de la monetización de la experiencia, establecido
en el numeral 5.11, se establece que las certificaciones deberán ser por lo menos
iguales al 200% del valor de la propuesta presentada. Para tales efectos ¿El 200%
corresponde al valor total de la propuesta, o al valor de la ejecución excluyendo los
$1.100.000.000 que corresponden a la bolsa para la ejecución de los proyectos?
Respuesta: el 200% que se está bajando al 150%, corresponde al valor total de su
propuesta (incluye los 1.100’000.000) y se refiere a la sumatoria de todas las
certificaciones o actas de liquidación de experiencia. Se ajusta mediante adenda.
OBSERVACIÓN No.2: En el caso de adelantar Consorcios o Uniones Temporales,
¿las certificaciones podrán ser tenidas en cuenta como sumatoria para poder cumplir
con el ítem descrito en el numeral 5.11, o por el contrario cada empresa que haga
parte del Consorcio o Unión Temporal deberá acreditar certificaciones que superen el
200% del valor de la propuesta?
Respuesta: Es la sumatoria de las certificaciones aportadas por las empresas
consorciadas o en unión temporal. Pero al menos una de las empresas deberá
acreditar la experiencia requerida en los términos de referencia.
OBSERVACIÓN No.3: En la formación de posgrado requerida para el coordinador del
proyecto, se establecen áreas específicas del conocimiento, tales como: formulación,
evaluación o gerencia de proyectos, ciencias políticas, ciencias sociales. ¿Sería
posible suplir dicha formación con un profesional especializado en Administración
Pública?
Respuesta: Si, siempre y cuando cumpla con los requisitos de experiencia.
OBSERVACIÓN No.4: De acuerdo al pliego de la presente licitación pueden aplicar
personas individuales a LICITACIÓN PÚBLICA No. 975 VISP-0127 DE 2015, mi
inquietud es si como profesional graduada en Sociología y especializada en Política
Pública, cuento con experiencia de trabajo con población víctima y vulnerable, en tal
sentido me podrían aclarar si puedo aplicar y cuáles serían los requisitos para hacerlo.
Respuesta: a la presente licitación solo pueden aplicar personas jurídicas
individualmente o a través de consorcios o uniones temporales, que cumplan los
requisitos establecidos en los pliegos de condiciones.
OBSERVACIÓN No.5: Agradezco considerar las siguientes observaciones y de ser
posible obtener Respuesta antes de la audiencia de aclaración de pliegos, por cuanto
la Respuesta oportuna a las mismas implica tomar la decisión de participar o no
participar en el proceso, o de participar buscando un aliado para conformar una unión
temporal, y en caso de participar, el tiempo es muy corto para conseguir el equipo de
trabajo solicitado y de elaborar la propuesta técnica (Desde la fecha de audiencia de
aclaración hasta la fecha límite de para presentar propuesta hay 5 días hábiles).
Respuesta: Se justa mediante adenda, no fue posible responder antes de la
audiencia.
En caso de no poder Respuesta a las preguntas antes de la audiencia, solicitamos,
con suficiente anticipación, 5 días hábiles adicionales para el cierre de la licitación.
Respuesta: esta solicitud fue atendida a través de la adenda No. 1 de la licitación.
Si bien entendemos el pliego, el proyecto contiene dos fases a saber:
- Fase 1 - formulación de proyectos, la cual implica dos procesos de priorización y la
formulación de 10 proyectos.
- Fase 2 - Ejecución de cinco (5) proyectos formulados
Las características de las fases implica tener equipos de trabajo con perfiles
diferentes; no obstante, los perfiles solicitados en el pliego son exclusivos para la fase
1. Ningún proponente podría tener claridad sobre los perfiles de los equipos de trabajo
(gestión de los equipo de trabajo, área de conocimiento de acuerdo con la gerencia de
proyectos según PMBOK) para gestionar los 5 proyectos sino hasta el momento que
se lleve a cabo el ejercicio de priorización de los 10 proyectos formulados. Es posible
que algunos consultores expertos en formulación de proyectos, puedan participar en la
ejecución de algunos proyectos; no obstante, el área de fortalecimiento institucional
por cada uno de los 5 proyectos a ser ejecutados dará la base para conformar los
correspondientes equipos locales por proyecto.
No obstante lo anterior, los pliegos dan a entender que el equipo que se presente en el
pliego corresponde al necesario para ejecutar todo el proyecto, lo cual tiene
implicaciones en el momento de presentar un cronograma costeado para la fase que
nosotros denominaríamos 2 y por ende en aplicar el criterio de selección adjunto. De
igual manera cada uno de los 5 proyectos seleccionados va implicar cronogramas y
recursos específicos que se desconocen. Lo único claro es que deben ser ejecutados
con una bolsa de recursos de 1.100.0000, incluido IVA
Respuesta: el equipo solicitado debe ejecutar las dos fases del proyecto (formulación
de 10 proyectos y ejecución de 5 de ellos). En la primera fase deberán formular los
proyectos según los requerimientos del pliego de condiciones y en la segunda fase
ellos deberán garantizar la ejecución de los proyectos. Los bienes y servicios
necesarios para la ejecución de los proyectos deben estar costeados en el
presupuesto de los proyectos. Los proponentes deben tener en cuenta que son
proyectos de fortalecimiento institucional, por tanto es deseable que presenten en la
propuesta un equipo multidisciplinario enfocado al tipo de proyectos que posiblemente
se deban formular para fortalecer un ente territorial en la implementación de la política
pública de víctimas.
OBSERVACIÓN No.6: Para prever los posibles equipos locales, nos gustaría tener
acceso a las fichas técnica de los proyectos pre-formulados para identificar las áreas
de fortalecimiento institucional más recurrentes.
Respuesta: no es posible, las fichas están en construcción. Los proponentes deben
tener en cuenta que son proyectos de fortalecimiento institucional, por tanto es
deseable que presenten en la propuesta un equipo multidisciplinario enfocado al tipo
de proyectos que posiblemente se deban formular para fortalecer una entidad territorial
en la implementación de la política pública de víctimas.
OBSERVACIÓN No.7: Agradecemos contemplar como factor habilitante y criterios de
selección los proyectos ejecutados en Diseño, formulación e implementación de
proyectos de fortalecimiento institucional a nivel de entidades públicas del orden
nacional. En caso ser un requisito no discutible “con énfasis en las autoridades locales
de los distintos niveles de gobierno (sic)”, agradecemos informar inmediatamente para
tomar una decisión de no participar o buscar un posible aliado.
Respuesta: se requiere que haya énfasis en el diseño, formulación e implementación
de proyectos de fortalecimiento institucional de entidades territoriales.
OBSERVACIÓN No.8: Se da entender en el pliego que los proyectos pueden estar
en ejecución; no obstante, siempre se hace referencia a la certificación o acta de
liquidación. Favor aclarar si los proyectos deben estar ejecutados o en ejecución. Y
si están en ejecución, quien certificar el nivel de ejecución. Por ejemplo, estamos
ejecutando un proyecto de fortalecimiento institucional a nivel local con ustedes, pero
aún no se ha ejecutado en un 100%. Tendríamos que gestionar una certificación sobre
el avance de parte de OIM?
Respuesta: se realiza la aclaración a esta pregunta mediante adenda No. 3
OBSERVACIÓN No.9: Las mínimos 3 o máximo 15 certificaciones deben ser de
proyectos cuya ejecución inicio en los últimos 4 años o puede ser desde antes
Respuesta: se realiza la aclaración a esta pregunta mediante adenda No. 3
OBSERVACIÓN No.10: Favor aclarar el método para indexar los valores de los
contratos para efectos de sustentar el 200% del monto de la propuesta económica de
cada proponente.
Respuesta: se sumarán los valores totales de las certificaciones presentadas y que
sean tenidas en cuenta en la evaluación. Se justa mediante adenda No. 3.
OBSERVACIÓN No.11: si tenemos unión temporal con una empresa que solo tiene 2
meses de constituida queremos saber si ahí sería válida la experiencia de las socias
de esta empresa, ya que la que tiene capacidad financiera tiene proyectos de
alimentación escolar pae y tengo entendido que no serían válidos y la parte de
capacidad financiera la tiene la empresa que no tiene experiencia en estos proyectos,
si estaría siendo válido esto.
Respuesta: las personas jurídicas que integren uniones temporales o consorcios
deben cumplir por separado con los requisitos mínimos exigidos en los pliegos de
condiciones, en cuanto a antigüedad de la persona jurídica, experiencia y capacidad
financiera. Una empresa consorciada o en unión temporal con tan solo dos meses de
constituida no aplica para la licitación.
OBSERVACIÓN No.12: En Numeral 3. Como requisito, se precisa que la persona
jurídica debe acreditar experiencia en formulación y gestión del desarrollo, ejecución
de políticas públicas fortalecimiento institucional y/o de comunidades víctimas del
conflicto armado.
Respuesta: la experiencia requerida para los oferentes está relacionada en el numeral
5.11 del capítulo II y su adenda No 3.
OBSERVACIÓN No.13: De otra parte en numeral 5.11 …"certificaciones o actas de
liquidación de los contratos o convenios a través de los cuales se demuestre la
experiencia en lo detallado a continuación, los cuales se encuentren ejecutados o en
ejecución. De igual forma, se precisa “Las certificaciones o actas de liquidación que se
anexen deben evidenciar la experticia del oferente en al menos uno de los siguientes
temas: 1) Diseño, formulación e implementación de proyectos de fortalecimiento
institucional, con énfasis en la las autoridades locales de los distintos niveles de
gobierno:
Como alcances del pliego y punto central de productos se identifican dos (2) fases:
Fase 1 - Formulación de proyectos, la cual implica los procesos de análisis,
priorización y formulación de 10 proyectos.
Fase 2 - Ejecución de cinco (5) proyectos formulados, ejecución y sensibilización
Considerando que el desarrollo de la propuesta y alcance de su objeto demanda de
una alta capacidad técnica, se indica en los pliegos que para "desplegar su capacidad
técnica y experiencia en el ámbito del fortalecimiento de capacidades locales por
medio de escenarios de formación, capacitación o acompañamiento del capital
humano y asesoría del operador" y de la ejecución de proyectos de fortalecimiento
institucional en el ámbito de la coordinación de competencia, se requiere de buena
capacidad técnica del equipo de trabajo para la socialización de resultados, "Diseñar
guías y/o formatos estandarizados para medir el avance y el desempeño en la
ejecución del proyecto y criterios y listados de chequeo para la aceptación de los
productos, servicios o resultados y diseñar la metodología para la recopilación y
análisis de la información, de manera que permita hacer un acopio efectivo de los
procesos y acciones del proyecto, así como recoger la perspectiva, conocimiento,
percepción de los actores involucrados (instituciones, destinatarios, etc.) y documentar
las lecciones aprendidas. El perfil de profesional con especialización de formulación de
proyectos y que son exigibles en ítems 5 - Componente Técnico, Si bien el perfil
requerido es con énfasis en formulación de proyectos, como requisito mínimo, esta
especialización no es transversal a todos los componentes o alcances que se han
solicitados para el desarrollo del objeto del contrato:
1. Tiene validez la aportación certificación de un contrato en ejecución como parte de
la experiencia que una firma presente en uno de los temas que alinean el objeto del
proceso de contratación.
Respuesta: se realiza la aclaración a esta pregunta mediante adenda No. 3
2. En los pliegos aparece de manifiesto el tema de fortalecimiento institucional y la
relación Nación - Territorio y Entidades Territoriales. Si las certificación o
certificaciones de experiencia solo consideran su alcance a un sólo municipio como
parte de la ejecución contractual con una entidad nacionales, este tipo de
certificación podrían formar parte de la experiencia a acreditar por una firma consultora
o solamente son válidas las certificaciones de contratos con entidad (es) territorial (es)
(municipios o departamentos).
Respuesta: sí, es válido que solo se haya atendido a un ente territorial. Dentro de la
certificación debe ser claro que dentro del objeto contractual que desarrolló el
proponente se fortaleció un ente territorial local, sin la certificación o acta de
finalización no se evalúa esa experiencia. Sin embargo, si la certificación o acta de
liquidación que emite la entidad contratante, no cumple con alguna de características
solicitadas, los proponentes podrán anexar a las mismas (certificación o acta de
liquidación), otros documentos (contratos o documentos que contengan la información
requerida) soporte con los cuales se puedan verificar la información solicitada en éste
numeral. No obstante lo anterior, la OIM se reserva el derecho de realizar verificación
de la información suministrada por el proponente para lo cual procederá a llamar a las
entidades para corroborar dicha información así como el nivel de cumplimiento.
3. Las características de las fases de formulación y ejecución implican tener equipos
de trabajo con perfiles diferentes; no obstante, los perfiles solicitados en el pliego son
exclusivos y su mayor alcance por los perfiles solicitados se podría lograr los
recursos humanos de la Fase 1. Se podría validar la formación académica en áreas de
las ciencias sociales, ciencias económicas, ingeniería industrial, con especialización
en planeación regional, gestión de procesos, sistema de calidad para el cargo de
profesional y personal adicional, como parte del cumplimiento de la experiencia
mínima requerida para los perfiles.
Respuesta: el equipo solicitado debe ejecutar las dos fases del proyecto (formulación
de 10 proyectos y ejecución de 5 de ellos). En la primera fase deberán formular los
proyectos según los requerimientos del pliego de condiciones y en la segunda fase
ellos deberán garantizar la ejecución de los proyectos. Los bienes y servicios
necesarios para la ejecución de los proyectos deben estar costeados en el
presupuesto de los proyectos. Los proponentes deben tener en cuenta que son
proyectos de fortalecimiento institucional, por tanto es deseable que presenten en la
propuesta un equipo multidisciplinario enfocado al tipo de proyectos que posiblemente
se deban formular para fortalecer una entidad territorial en la implementación de la
política pública de víctimas. En cuanto a la formación académica exigida se aceptará
solamente la definida en los pliegos. Los perfiles son los establecidos en los pliegos y
el criterio y requisitos de evaluación están definidos en la tabla “Equipo técnico”
páginas 36 y 37 de los pliegos.
4. En numeral 2.1 como actividad principal, la formulación de 10 proyectos de
inversión con la herramienta MGA del DNP. La aplicación de la consultoría tendría a
disposición la información del sistema de banco de proyectos del DNP y las Oficinas
de Planeación Municipal, Ministerio de Interior, la Unidad de Victimas, el DPS y
entidades nacionales del sector de inclusión social, como referentes del proceso en
intervención, de manera coordinada y bases de los análisis, información regional en
función de las priorizaciones del caso y eficiencia de tiempos de ejecución.
Respuesta: No. Se entregará al oferente seleccionado un listado de perfiles de
proyectos para que dé entre ellos realice la formulación de 10 proyectos.
5. El alcance de la Consultoría define la ejecución de cinco (5) proyectos y en la fase
de implementación supere la capacidad financiera "bolsa global de proyectos"
programada para cubrir costos directos e indirectos que fuesen necesarios para la
ejecución de dichos proyectos. De otra parte, los términos indican que se debe obtener
"carta de intención firmada por el ordenador del gasto o quien haga sus veces". ¿Dada
la dimensión de costos que pueda llegar a implicar la puesta en marcha de un
proyecto y que desborden la capacidad financiera del contrato, se podría plantear
como recurso de contrapartida su financiación con recursos de regalías o con
propuestas de otras fuentes de financiamiento para sugerir al mandatario local como
parte de gestión para armonizar los planes de inversión de vigencia de ejecución?.
Respuesta: la contrapartida no es un requisito para la selección del proponente ni
para la formulación y posterior implementación. En caso de que en la fase de
formulación se concrete una contrapartida es necesario adjuntar la carta de intención
firmada por el representante legal de la entidad territorial y certificado de disponibilidad
presupuestal expedida por la entidad territorial.
OBSERVACIÓN No.14: Mi entidad estaría interesada en presentarse para la
convocatoria de la referencia, si bien en los términos de referencia están incluidos los
anexos que se deben diligenciar, quisiera confirmar con ustedes si existe una copia de
dichos anexos en Office, ya que al tenerlos todos en PDF no permite la modificación
de los mismos. Agradecería a ustedes se me remitieran esos anexos en formatos de
Office.
Respuesta: se publicarán en la WEB los anexos en formato Word.
OBSERVACIÓN No.15: En el capítulo 1 numeral 3; se enuncia que para poder
participar las Personas Jurídicas: "Deben demostrar por lo menos tres (3) años de
antigüedad desde su creación (contada a partir de su inscripción ante la entidad
competente en Colombia) y acreditar la experiencia específica en la ejecución de
contratos/convenios relacionados con: Formulación y gestión de proyectos de
desarrollo, ejecución de políticas públicas fortalecimiento institucional y/o de
comunidades víctima del conflicto armado interno"
Con base en lo anterior, solicitamos que por favor se aclare si las organizaciones
interesadas en participar en el proceso, deben contar con experiencia en todos los
temas anunciados o si es válida en al menos uno de ellos, ya que en el pliego no se
precisa.
Respuesta: en el numeral 5.11 del capítulo II de los pliegos se especifica que: “Las
certificaciones o actas de liquidación que se anexen deben evidenciar la experticia del
oferente en al menos uno de los siguientes temas: 1) Diseño, formulación e
implementación de proyectos de fortalecimiento institucional, con énfasis en la las
autoridades locales de los distintos niveles de gobierno; y/o 2) temas relacionados con
Participación política, participación ciudadana, resolución de conflictos, reconciliación;
3) y/o Fortalecimiento de gobiernos locales, derechos de las víctimas; y/o 4)
Promoción de derechos humanos y derechos de las víctimas; y/o 5) Territorialización
de políticas públicas o Estrategias de corresponsabilidad.”
OBSERVACIÓN No.16: En el capítulo 2 numeral 5.3, se anuncia qué: "5.11
Certificaciones de la experiencia (específica) del proponente en la ejecución de
contratos similares. Se trata de anexar como mínimo tres (3) y máximo quince (15)
certificaciones o actas de liquidación de los contratos o convenios a través de los
cuales se demuestre la experiencia en lo detallado a continuación, los cuales
se encuentren ejecutados o en ejecución y cuya sumatoria sea por lo menos del 200%
del valor de su propuesta incluida para el presente documento. (Para efectos de
evaluación los cuatro años se contaran a partir de la fecha de cierre de la
presente licitación si los contratos avalados en las certificaciones o actas de
liquidación comenzaron antes de los cuatro años pero terminaron dentro de este
período establecido si serán válidas)."
Respecto a este requisito, solicitamos que por favor se aclare:
(a) ¿la experiencia especifica sólo es válida si se ejecutó o finalizó en los últimos
cuatro años?
(b) ¿No es posible acreditar experiencia específica ejecutada y terminada hace más de
cuatro años?
Respuesta: se realiza la aclaración a estas preguntas mediante adenda No. 3
OBSERVACIÓN No.17: En relación con el numeral anterior, dentro del requisito se
menciona que la experiencia específica a demostrar debe ser en alguno de los
siguientes temas: "1) Diseño, formulación e implementación de proyectos de
fortalecimiento institucional, con énfasis en la las autoridades locales de los distintos
niveles de gobierno; y/o 2) temas relacionados con Participación política, participación
ciudadana, resolución de conflictos, reconciliación; 3) y/o Fortalecimiento de gobiernos
locales, derechos de las víctimas; y/o 4) Promoción de derechos humanos y derechos
de las víctimas; y/o 5) Territorialización de políticas públicas o Estrategias de
corresponsabilidad." solicitamos por favor aclarar:
Respuesta: dentro de la certificación debe ser claro que dentro del objeto contractual
que desarrolló el proponente se fortaleció un ente territorial local en al menos uno de
esos temas, sin la certificación o acta de finalización no se evalúa esa experiencia. Sin
embargo, si la certificación o acta de liquidación que emite la entidad contratante, no
cumple con alguna de características solicitadas, los proponentes podrán anexar a las
mismas (certificación o acta de liquidación), otros documentos (contratos o
documentos que contengan la información requerida) soporte con los cuales se
puedan verificar la información solicitada en éste numeral. No obstante de lo anterior,
la OIM se reserva el derecho de realizar verificación de la información suministrada por
el proponente para lo cual procederá a llamar a las entidades para corroborar la
información suministrada así como el nivel de cumplimiento.
OBSERVACIÓN No.18: Respecto al tema uno (1): Diseño, formulación
e implementación de proyectos de fortalecimiento institucional, con énfasis en la
las autoridades locales de los distintos niveles de gobierno; ¿son válidos los procesos
de fortalecimiento institucional en temas de educación?
Respuesta: es válida la experiencia siempre y cuando se demuestre que se fortaleció
al ente territorial en al menos uno de los temas a que hace referencia el numeral 5.11
del capítulo II de los pliegos.
¿A qué hace referencia el término "Distintos niveles de gobierno"?
Respuesta: a alcaldías, distritos y gobernaciones.
¿Cómo se certifica esta condición?
Respuesta: las certificaciones deben incluir a que entidades es territoriales se ha
fortalecido.
OBSERVACIÓN No.19: En relación al punto cinco (5): Territorialización de
políticas públicas o Estrategias de corresponsabilidad. Es válido acreditar experiencia
en la implementación de políticas públicas del sector de la educación.
Respuesta: es válida la experiencia siempre y cuando se demuestre que se fortaleció
la entidad territorial en al menos uno de los temas a que hace referencia el numeral
5.11 del capítulo II de los pliegos. Sin embargo, frente a la acreditación de experiencia
en el sector de educación, se hace necesario precisar temáticas de los proyectos
ejecutados o en ejecución y su relación con los temas planteados en el pliego de
condiciones.
OBSERVACIÓN No.20: Respecto al equipo de trabajo, solicitamos que se amplíe el
requisito de pregrado y postgrado al área de la educación, teniendo en cuenta que
profesionales con esta formación, cuentan con las competencias necesarias para
desarrollar este tipo de proyectos.
Respuesta: la formación académica exigida está definida en los pliegos. Si el título
académico en las áreas de educación se enmarcan dentro de éstas serán tenidas en
cuenta de lo contrario no.
OBSERVACIÓN No.21: Respecto al Capítulo I, Aspectos Generales de la Licitación
Pública, numeral 3 personas que pueden participar, establece que podrán presentar
propuestas personas jurídicas individualmente o a través de consorcios o uniones
temporales.
En los temas de formular, coordinar, implementar y ejecutar proyectos de
fortalecimiento institucional de las entidades territoriales en el marco de la política
pública de víctimas del conflicto armado y de tránsito hacia el postconflicto, existen
Personas Naturales con la experticia necesaria para cumplir a cabalidad con el objeto
de la presente licitación, cumpliendo con las condiciones y documentación que se
exigida esta.
Solicitamos respetuosamente incluir a las personas naturales que puedan participar en
la presente licitación abocando los Principios Fundamentales de la Constitución
Política en los artículos 1 y 25, ya que el trabajo es un derecho y una obligación social
y goza, en todas sus modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona
tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.
Respuesta: no es posible.
OBSERVACIÓN No.22: Por favor aclarar los documentos que se relación al numeral
3.1 organización de la información, en la carpeta No 2 establece a que hacen
referencia:
Certificado de Asistencia a la Visita de Obra (insubsanable)
APU Análisis de Precios Unitarios (insubsanable)
Programación de obra (insubsanable)
Respuesta: se realiza la aclaración a estas preguntas mediante adenda No. 3
OBSERVACIÓN No.23: Con relación al numeral 5.11 Certificaciones de la experiencia
(específica) del proponente, hace referencia que las certificaciones deben contener
una mínima información de lo contrario su calificación de cero (0) puntos. En ese
sentido en el literal 7 del numeral 5.11 establece que “Evaluación de cumplimiento,
(preferiblemente)”. ¿Cuándo hacen referencia preferiblemente es de carácter
obligatorio este punto?
Con relación al cuadro planteado en el numeral 5.11 en el cual se deben diligenciar la
experiencia, en la última columna hace referencia “EVALUACIÓN (de preferencia)”,
por favor aclarar a que hace referencia.
Respuesta: se realiza la aclaración a esta pregunta mediante adenda No. 3
OBSERVACIÓN No.24: En el capítulo IV, criterios de evaluación y calificación de las
propuestas en el numeral 2. evaluación de la capacidad financiera del proponente, es
importante que la OIM determine e informe los indicadores financieros, con el fin que
los oferente determinen si cumplen con estos indicadores, con la finalidad de
presentarse o no.
Respuesta: las metodologías aplicadas para la evaluación de los estados Financieros
de los oferentes se hará de acuerdo con los indicadores financieros o métodos
generalmente aceptados; con base en lo anterior, se hará uso de los indicadores
necesarios para determinar la capacidad financiera que cumpla con las obligaciones
de la presente LICITACIÓN PÚBLICA.
OBSERVACIÓN No.25: Con relación a la CALIFICACIÓN TÉCNICA (Máximo 25
PUNTOS). Para los diferentes cargos requeridos respecto a la formación se da un
puntaje por el requisito de título profesional. Respetuosamente consideramos por ser
un requisito no debe puntuar, recomendamos que la puntuación se establezca por la
formación académica por el nivel postgrado (especialización, maestría, doctorado).
Respuesta: Se mantiene lo establecido en los pliegos de condiciones, no es posible
modificar.
Con respecto al equipo adicional por favor aclara la distribución de la puntuación que
se da de 2 puntos, ya que para el rol Profesional de formulación y apoyo a la gestión
de proyectos se plantearon 3 puntos (2 en formación y 1 en experiencia)
Respuesta: se utilizará el mismo criterio definido para el “Profesional de formulación y
apoyo a la gestión de proyectos” y se dará 1 punto por formación y 1 punto por
experiencia.
OBSERVACIÓN No.26: En el Capítulo II, 5. Documentos Requeridos para La
Presentación de la Propuesta, numeral 5.11 Certificaciones de la experiencia
(específica), por favor aclarar si el máximo quince (15) certificaciones o actas de
liquidación de los contratos o convenios a través de los cuales se demuestre la
experiencia en lo detallado a continuación, deben corresponder a los últimos cuatros
años a partir de la fecha de cierre de la presente licitación.
Respuesta: se realiza la aclaración a estas preguntas mediante adenda No. 3
OBSERVACIÓN No.27: En la licitación pública No. 975 VISP-0127 de 2015
“Seleccionar y contratar personas jurídicas para formular, coordinar, implementar y
ejecutar proyectos de fortalecimiento institucional de las entidades territoriales en el
marco de la política pública de víctimas del conflicto armado y de tránsito hacia el
postconflicto” en los Pliegos de condiciones en el capítulo 1 en el numeral 3 sobre las
personas que pueden participar se informa que “podrán presentar propuestas
personas jurídicas individualmente o a través de consorcios o uniones temporales” la
pregunta es: ¿aceptan qué se presenten propuestas por parte de personas jurídicas
individualmente extranjeras? En caso afirmativo: ¿qué documentos jurídicos se deben
allegar?
Respuesta: Sí, deben cumplir con los mismo requisitos de las personas jurídicas
nacionales, es decir, deben estar inscritos en Colombia ante la entidad nacional
competente, adjuntar el RUT, y cumplir con los demás requisitos jurídicos y financieros
establecidos en elos Pliegos.
OBSERVACIÓN No.28: Igualmente, en los pliegos de condiciones en el capítulo 1 en
el numeral 3 sobre las personas que pueden participar se informa que “podrán
presentar propuestas personas jurídicas individualmente o a través de consorcios o
uniones temporales”. ¿Se pueden conformar una unión temporal o consorcio entre un
oferente nacional y un oferente internacional?
Respuesta: Sí. Siempre y cuando ambas personas jurídicas cumplan con los
requisitos descritos en los Pliegos y acreditar oficina y experiencia en Colombia
reconocida por el Gobierno Nacional.
OBSERVACIÓN No.29: ¿Aceptan que el gerente de proyecto sea graduado en
derecho? ya que en el título profesional requerido no se encuentran carreras legales,
sino que aparecen solo: “ciencias sociales, administración de empresas, economía,
ingenierías o afines”. Igualmente, ¿se puede incluir la carrera de derecho, ingeniería
industrial, administración pública en los demás los perfiles del equipo técnico?
Respuesta: la formación académica exigida está definida en los pliegos. Si el título
académico en derecho se enmarca dentro de éstas serán tenidas en cuenta de lo
contrario no.
OBSERVACIÓN No.30: Se solicita aclarar lo establecido en el numeral 5.10 del
capítulo 2 en relación con el numeral 6 del capítulo 3 del pliego de condiciones Toda
vez en el primer numeral se menciona que la propuesta económica debe incluir
valores unitarios, cantidades, y totales y al final un narrativo explicando por qué cuesta
eso cada producto o actividad presentada; lo cual no corresponde con el formato
descrito en el numeral 6 del capítulo 3, el cual hace referencia a lo se debe indicar en
la propuesta económica.
Respuesta: en la propuesta económica se deben discriminar dos bolsas, 1) la primera
es solamente para la ejecución de los 5 proyectos de fortalecimiento institucional, 2) la
segunda es para cubrir los “Costos operativos, de gestión, dirección, capacitación,
asesoría, asistencia técnica, costos operativos y de montaje, impuestos, gastos de
legalización del contrato, gastos bancarios y demás costos directos e indirectos que
fuesen necesarios para la ejecución de dichos proyectos”. De la segunda bolsa se
debe presentar los valores unitarios, cantidades, y totales y un narrativo explicando por
qué cuesta eso cada producto o actividad presentada.
OBSERVACIÓN No.31: En el numeral 5 del capítulo 4, sobre la evaluación técnica se
informa que se evaluará la claridad y la calidad de la propuesta: ¿Cuáles son los
criterios objetivos para determinar y evaluar si la propuesta es clara y con calidad?, es
decir, ¿cómo se valora la coherencia, eficiencia y eficacia, y cómo se procede a la
consecuente asignación de puntaje?
Respuesta: los criterios y la forma como se valorará la coherencia, eficiencia y
eficacia son los establecidos en la tabla contenida en capítulo 5, páginas 35 y 36 de
los pliegos de condiciones.
OBSERVACIÓN No.32: ¿Se pueden conocer los proyectos pre formulados con el fin
de cuantificar los costos en los diferentes municipios? Ya que en el pliego solo se
informa que “Previo al inicio de la formulación de los proyectos por parte del operador
seleccionado, la OIM y el Ministerio del Interior socializarán con el oferente
seleccionado, los proyectos de fortalecimiento institucional pre-formulados en fase de
perfil por ambas instituciones”.
Respuesta: no, están en proceso de construcción los perfiles de los proyectos.
OBSERVACIÓN No.33: En el pliego de condiciones se informa que el Contrato se
iniciará a partir de su firma y perfeccionamiento, ¿cuáles son los tiempos
precontractuales en que se estima se esté informado sobre el proveedor seleccionado
y los tiempos estimados para dar inicio a la ejecución de contrato?
Respuesta: el contrato deberá quedar suscrito durante 2015, la ejecución se estima
que iniciará a partir del 1ro de enero de 2016.
OBSERVACIÓN No.34: dentro del subnúmeral 3.1 del capítulo 2 como documento
técnico se menciona la exigencia del Registro Único Tributario, RUT, sin embargo
dentro del pliego se evidencia la exigencia de todos los soportes financieros, técnicos
y jurídicos, razón por la que surge la inquietud de conocer el sentido de exigir dicho
documento cuya finalidad es trasladar la carga de la verificación en cabeza de la
Cámara de Comercio. Por lo anterior, es preciso se aclare si se debe o no allegar la
propuesta con el RUT.
Respuesta: se debe adjuntar el RUT.
OBSERVACIÓN No.35: Teniendo en cuenta que la finalidad del proceso licitatorio es
seleccionar un proponente idóneo solicitamos se revalúen los perfiles y puntajes
establecidos para la selección del equipo técnico de trabajo, en la medida que los
perfiles propuestos son perfiles muy específicos. En caso de no tenerse en cuenta la
observación, solicitamos se informen los aspectos técnicos tenidos en cuenta como
criterio para la definición de dichos perfiles y exigencias.
Respuesta: los perfiles son los establecidos en los pliegos y el criterio y requisitos de
evaluación están definidos en la tabla “Equipo técnico” páginas 36 y 37 de los pliegos.
OBSERVACIÓN No.36: Sobre las certificaciones de la experiencia del proponente
- En el numeral 5.11 de la página 16 se especifican las certificaciones que se deben
anexar indicando incluir mínimo 3 y máximo 15 en los que se demuestre experiencia
detallada en: 1) Diseño, formulación e implementación de proyectos de fortalecimiento
institucional, con énfasis en la las autoridades locales de los distintos niveles de
gobierno; y/o 2) temas relacionados con participación política, participación ciudadana,
resolución de conflictos, reconciliación; 3) y/o Fortalecimiento de gobiernos locales,
derechos de las víctimas; y/o 4) Promoción de derechos humanos y derechos de las
víctimas; y/o 5) Territorialización de políticas públicas o estrategias de
corresponsabilidad. En este punto, solicitamos respetuosamente incluir como
experiencia la adquirida en la implementación en terreno de proyectos educativos
orientados a grupos poblacionales en condición de vulnerabilidad de zonas urbanas y
rurales del territorio nacional, debido a que la implementación de este tipo de
proyectos requiere procesos de planeación y de fortalecimiento institucional para
asegurar el cumplimiento de todos los objetivos del proyecto.
Respuesta: Se mantiene lo establecido en los pliegos de condiciones y sus adendas,
no es posible.
- De igual manera, solicitamos respetuosamente que se baje el número de
certificaciones (15) solicitadas para obtener la totalidad de los puntos asignados en la
calificación de la propuesta (15), tal como se indica en el numeral 3.2.1. de la página
33. Consideramos que la cantidad de certificaciones solicitadas limita la pluralidad de
oferentes a este proceso licitatorio. Asimismo, solicitamos que se incluya como
elegibles las certificaciones de contratos de ejecución de proyectos de atención
educativa para poblaciones en condiciones de vulnerabilidad.
Respuesta: no es posible. Se exigen mínimo tres y máximo quince certificaciones.
OBSERVACIÓN No.37: Sobre el equipo técnico solicitado
- En la página 36, en el cuadro denominado “Equipo técnico, máximo 25 puntos” se
especifican los criterios de calificación tanto en formación como en experiencia de los
integrantes del equipo solicitado. Para el gerente de proyecto se solicita título
profesional en ciencias sociales, administración de empresas, economía, ingenierías o
afines, con título de especialización o maestría en uno de los siguientes campos:
formulación, evaluación o gerencia de proyectos, ciencias políticas, ciencias sociales.
En este punto solicitamos considerar profesionales con título en ciencias humanas y
educación y especialización o maestría en educación. Asimismo, solicitamos incluir en
la experiencia específica la ejecución de proyectos educativos para poblaciones en
condiciones de vulnerabilidad.
Respuesta: la formación académica exigida está definida en los pliegos. Si el título
académico en las áreas de educación se enmarcan dentro de éstas serán tenidas en
cuenta de lo contrario no.
- De igual manera, para el cargo de profesional de monitoreo y evaluación de
proyectos, solicitamos considerar como elegibles los profesionales con formación en
las áreas de ciencias humanas y educación.
Respuesta: la formación académica exigida está definida en los pliegos. Si el título
académico en las áreas de educación se enmarcan dentro de éstas serán tenidas en
cuenta de lo contrario no.
- Para los profesionales de formulación y apoyo a la gestión de proyectos 1, 2 y 3,
solicitamos ampliar el requisito, de manera que sean elegibles a profesionales de las
áreas de las ciencias humanas y de la educación, con título de postgrado en los
campos de la educación y del desarrollo educativo, con experiencia en la formulación
e implementación de proyectos educativos y sociales.
Respuesta: la formación académica exigida está definida en los pliegos. Si el título
académico en las áreas de educación se enmarcan dentro de éstas serán tenidas en
cuenta de lo contrario no.
Respetuosamente consideramos que al tener una experiencia restringida a la
formulación, gestión y/o evaluación de proyectos, limita la posibilidad de participación
en esta consultoría de profesionales que realizan intervención directa con las
comunidades con las que han formulado e implementado proyectos educativos y
sociales. Este tipo de profesionales tienen conocimiento del contexto y de las
necesidades locales, lo que propicia el diseño y formulación de planes, programas y
proyectos orientados al fortalecimiento institucional de las entidades territoriales en el
marco de la política pública de víctimas del conflicto armado y del tránsito hacia el
postconflicto.
- Para el caso del asistente administrativo, solicitamos incluir en el perfil a
profesionales en ingenierías o afines.
Respuesta: No es posible.
OBSERVACIÓN No.38: Sobre el cronograma
- Teniendo en cuenta que la audiencia para realizar aclaraciones y los pliegos de
condiciones es el 24 de noviembre y la publicación del acta de Respuestas a las
preguntas recibidas es el 25 del mismo mes, respetuosamente solicitamos que se
amplíe el cierre de la licitación al 07 de diciembre de 2015.
Respuesta: Este punto se dio Respuesta mediante adenda No 1 a los pliegos.
OBSERVACIÓN No.39: ESTADOS FINANCIEROS.- En el numeral 5.9 del capítulo II
(pág.15) se indica que el análisis financiero se realizará en función de los dos últimos
años cerrados, es decir 2013 y 2014. Sin embargo, también se solicita información
financiera provisional con corte al mes de agosto de 2015. Si la información de 2015
no va a ser relevante para el análisis financiero, comedidamente solicito que no sea
requerida al proponente.
Respuesta: Se debe adjuntar todos los documentos solicitados en el numeral 5.9, ya
que son necesarios para la evaluación financiera que se realiza a cada proponente.
OBSERVACIÓN No.40: CERTIFICACIONES DE LA EXPERIENCIA (ESPECÍFICA)
DEL PROPONENTE EN LA EJECUCIÓN DE CONTRATOS SIMILARES.- El numeral
5.11 del capítulo II (página 16) establece las características de las certificaciones que
se deben aportar para acreditar la experiencia específica del proponente. Al respecto
comedidamente solicito:
- Establecer que la sumatoria del valor de los contratos certificados sea del 100% del
valor de la propuesta, en lugar del 200% actualmente requerido.
Respuesta: Se ajusta mediante adenda No 3 al 150%
- Aclarar si los “cuatro años” a que se hace referencia en la sección contenida entre
paréntesis en el primer párrafo del numeral 5.11 se refiere a que la experiencia
acreditada debe corresponder a contratos ejecutados en los últimos cuatro años a
partir del cierre. Si este es el caso, comedidamente solicito que no se estipule
limitación temporal alguna para la acreditación de experiencia, pues la aptitud
profesional del proponente requerida para este proceso no depende de cuándo se
hayan llevado a cabo los respectivos contratos, sino de que efectivamente se hayan
ejecutado. (Esto solo en caso de que nos beneficie).
Respuesta: se realiza la aclaración a estas preguntas mediante adenda No. 3
- Aclarar si en caso de consorcios o uniones temporales las certificaciones de cada
empresa deben sumar el 100% (según la primera solicitud del numeral 2 de este
documento) del valor de la propuesta, o si dicho valor debe resultar de la sumatoria de
las certificaciones de las empresas asociadas.
Respuesta: el conjunto de certificaciones presentadas por el consorcio o unión
temporal deben sumar como mínimo el 150% del valor de la propuesta.
- Aclarar si al señalar que las certificaciones de consorcios o uniones temporales “en
total deben cumplir al menos uno de los temas solicitados” esto se refiere a que todas
las certificaciones aportadas deben referirse al mismo tema de los cinco establecidos.
En caso afirmativo, comedidamente solicito que se permita aportar certificaciones
referidas a cualquiera de los temas indicados y que los valores de los contratos a que
estas hacen referencia puedan sumarse para completar el valor requerido.
Respuesta:Para evaluar la experiencia especifica se tendrán en cuenta cinco criterios,
en cada criterio se pueden presentar hasta tres certificaciones, sin embargo hay
certificaciones que pueden apuntar a dos o más de esos criterios, en ese caso deben
evidenciar en el cuadro donde van a relacionar las certificaciones. Los consorcios o
uniones temporales al igual que todas las demás personas jurídicas deben presentar
certificaciones en mínino uno de los temas señalados en el primer párrafo del numeral
5.11 del capítulo II. La sumatoria de todas las certificaciones presentadas por el
consorcio o unión temporal deben sumar mínimo el 200% del valor de la propuesta del
consorcio o unión temporal.
- En sentido similar, amablemente solicito que se aclare si se tiene establecido que el
proponente reciba la puntuación máxima únicamente al presentar tres certificaciones
de experiencia en cada una de los cinco temas indicados, como parece inferirse de la
tabla del numeral 3.2.1 (pág. 33).
Respuesta. Es correcto.
OBSERVACIÓN No.41: PRESUPUESTO OFICIAL.- En el numeral 13 del capítulo II
(página 20) se fija un presupuesto de $1.750.000.000 COP (MIL SETECIENTOS
CINCUENTA MILLONES DE PESOS M/CTE), incluido IVA, pero también se indica
que de ese monto global $1.100.000.000 (MIL CIEN MILLONES DE PESOS M/CTE)
constituyen la bolsa de recursos para la ejecución de los proyectos de fortalecimiento
institucional. Al respecto comedidamente solicito:
- Aclarar si los honorarios del equipo de la consultoría están comprendidos dentro de
la bolsa de proyectos.
Respuesta: no.
- Aclarar la utilización esperada de los restantes $650.000.000 (SEISCIENTOS
CINCUENTA MILLONES DE PESOS M/CTE).
Respuesta: deben utilizarse en: “Costos operativos, de gestión, dirección,
capacitación, asesoría, asistencia técnica, costos operativos y de montaje, impuestos,
gastos de legalización del contrato, gastos bancarios y demás costos directos e
indirectos que fuesen necesarios para la ejecución de dichos proyectos”
OBSERVACIÓN No.42: FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL.- En el numeral 2.1 del capítulo III (pág. 24) se señala que la
formulación de al menos 10 proyectos de fortalecimiento debe hacerse utilizando la
herramienta denominada Metodología General de formulación (MGA) del
Departamento Nacional de Planeación (DNP) de tal manera que se permita la
estructuración de la matriz de marco lógico y la estructuración de la cadena de valor.
Si bien no se desconoce la relevancia del enfoque de marco lógico en la formulación
de proyectos, también es cierto que existen otras metodologías que se adaptan mejor
al contexto colombiano, por lo cual solicito que se considere la posibilidad de formular
los proyectos a la luz de otras metodologías, las cuales, desde luego, deberán ser
evaluadas por el comité de este proceso.
Respuesta: el oferente seleccionado deberá formular los proyectos de acuerdo en lo
previsto en los pliegos de condiciones.
Por otra parte, solicito comedidamente se aclare si se debe ejecutar un proyecto por
municipio priorizado, considerando que se establece que se deben ejecutar proyectos
de fortalecimiento en al menos cinco municipios, y también que se priorizarán cinco
proyectos.
Respuesta: se debe ejecutar un proyecto por municipio y se espera que cada
proyecto impacte a más de un municipio
Finalmente en relación con este punto, solicito se publique la lista de municipios
acerca de los cuales se realizará la priorización por parte del comité del convenio
VISP-0127, con la finalidad de poder hacer un mapeo preliminar del posible alcance
territorial del proyecto y poder postular consecuentemente los profesionales del
equipo, de acuerdo con las zonas.
Respuesta: no es posible está en proceso de definición dentro de los departamentos
mencionados en los pliegos de condiciones.
OBSERVACIÓN No.43: EQUIPO TECNICO.- Se solicita incluir el perfil del equipo
técnico el cargo de experto en fortalecimiento institucional con el objetivo de realizar la
valoración de la capacidad institucional y su respectiva interrelación con las diferentes
autoridades y niveles de gobierno. En tal sentido se propone que este profesional
cuente con título profesional en administración pública, administración de empresas,
economista o ingeniero industrial o afines. Con título de postgrado en Gerencia de la
Calidad, o Gerencia de Sistemas Integrados de Calidad, o Ingeniería y Gestión de la
Calidad, o Gerencia de Procesos y Calidad, o Gerencia en Desarrollo Organizacional,
Gestión y Control Organizacional, Magister en Calidad y Gestión Integral o Magister en
Administración o Magister en gestión Integral de la Calidad o MBA.
Respuesta: no es posible.
OBSERVACIÓN No.44: SOCIALIZACIÓN DE RESULTADOS.- El numeral 2.3 del
capítulo III (pág. 27) señala que el oferente debe proveer la logística necesaria para
realizar las reuniones de socialización y presentación de resultados. A su vez, en el
ítem 3 del cuadro del numeral 4 (pág. 29) se menciona que la actividad de
socialización debe hacerse tanto frente al Comité de Seguimiento como frente a la
entidad territorial beneficiaria. Respetuosamente sugiero que se considere la
posibilidad de realizar una sola reunión de socialización, con la presencia de la
totalidad de actores, y de forma similar realizar la reunión de presentación de
resultados.
Respuesta: con respecto al comité técnico puede ser una sola reunión socialización y
una de presentación de resultados y con las entidades territoriales debe ser una
reunión de socialización y otra de presentación de resultados por cada entidad
territorial.
OBSERVACIÓN No.45: EVALUACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA DEL
PROPONENTE.- En el numeral 2 del capítulo IV (pág. 31) se indica que se realizará
una evaluación financiera con el objeto de determinar si los proponentes quedan
habilitados o no para las siguientes etapas. No obstante, ni en este numeral ni en
ningún otro se establecen los criterios o indicadores que se considerarán para
determinar si el oferente queda habilitado o no (por ejemplo, capital de trabajo,
liquidez, endeudamiento, etc.). Por lo anterior, comedidamente solicito se aclare este
aspecto.
Respuesta: Las metodologías aplicadas para la evaluación de los estados Financieros
de los oferentes se hará de acuerdo con los indicadores financieros o métodos
generalmente aceptados; con base en lo anterior, se hará uso de los indicadores
necesarios para determinar la capacidad financiera que cumpla con las obligaciones
de la presente LICITACIÓN PÚBLICA.
OBSERVACIÓN No.46: Con el fin de garantizar la pluralidad de oferentes y
considerando que de acuerdo con el manual para determinar y verificar los requisitos
habilitantes en los procesos de contratación de la Agencia Nacional de Contratación
Pública se establece que “la experiencia no se agota con el paso del tiempo y por el
contrario los proponentes adquieren mayor experiencia con el paso del tiempo en la
medida en que continúen sus actividades”; solicitamos ampliar el plazo de terminación
de los contratos solicitados para acreditar la experiencia específica de la firma a ocho
(8) años de modo tal que el texto en el numeral 5.11 de los pliegos de condiciones
definitivos en la página 16 quede de la siguiente manera “(…) Para efectos de
evaluación los OCHO (8) AÑOS se contarán a partir de la fecha de cierre de la
presente licitación si los contratos avalados en las certificaciones o actas de
liquidación comenzaron antes de los ocho años pero terminaron dentro de este
período establecido si serán válidas”.
Respuesta: Se emite adenda No 3 para dar Respuesta a esta observación.
OBSERVACIÓN No.47: La Corporación xxxx ha trabajado con población vulnerable
desde su creación en 1987 a la fecha. En años anteriores ha celebrado contratos con
la IOM e incluso ha trabajado con población desplazada. No obstante lo anterior, esta
experiencia específica en población desplazada corresponde a los últimos 10 años.
En consecuencia y con la intención de garantizar la pluralidad de oferentes en el
proceso de la referencia, comedidamente solicito se amplíe la acreditación de la
experiencia exigida a 10 años.
Respuesta: Se emite adenda No 3 para dar Respuesta a esta observación.
OBSERVACIÓN No.48: En los Pliegos de Condiciones se hace solicitud de remitir el
documento de certificación bancaria del proponente, sin embargo no se aclara en qué
carpeta debe ser incluido esta documentación. ¿Debe ser anexado junto con la
información financiera del proponente?
Respuesta: en la carpeta No. 3.
OBSERVACIÓN No.49: En el capítulo 4 “Criterios de evaluación y calificación de las
propuestas”, numeral 2 “Evaluación de la capacidad financiera del proponente” en la
página 32 de los Pliegos de Condiciones se estipula “La elegibilidad financiera de las
entidades oferentes se estimará con los registros de los Estados Financieros de los
dos últimos años cerrados(…). No se considerarán por ningún motivo los estados
financieros de años anteriores, ni estados financieros parciales”. Sin embargo, en el
capítulo 2 “Procedimientos y lineamientos generales de la licitación pública”, numeral 3
“Presentación, cierre de la licitación pública y apertura de propuestas” en las páginas 9
a 11 de los Pliegos de Condiciones se solicita se remitan los estados financieros con
corte a agosto de 2015 que aparentemente no será tomada en cuenta para la
evaluación financiera, ¿la no remisión de los estados financieros con corte a agosto de
2015 será causal de rechazo de la propuesta?, de no ser así ¿la remisión de estos
estados financieros parciales otorgará algún puntaje adicional en la evaluación
financiera del proponente?
Respuesta: Se debe adjuntar todos los documentos solicitados en el numeral 5.9, ya
que son necesarios para la evaluación financiera que se realiza a cada proponente;
respecto a los estados que no se consideraran, son todos aquellos que no
pertenezcan a los años y cortes solicitados; respecto a las causas de rechazo por
favor remitirse el numeral 7.
OBSERVACIÓN No.50: Así mismo queremos extender a ustedes la siguiente
sugerencia respecto a la formación del equipo técnico integrante del proyecto:
Consideramos importante que se incluya en los requerimientos del personal del equipo
técnico del proponente la formación académica en postgrado en áreas de medio
ambiente y desarrollo, tomando en cuenta que los proyectos que se realizarán
buscarán atender y fortalecer entidades territoriales es necesario que también se
tenga un concepto amplio y conciso del medio ambiente y puedan ejecutarse estos
proyectos bajo políticas eco-amigables en el actual escenario de políticas verdes que
se presenta.
Respuesta: la formación académica exigida está definida en los pliegos.
OBSERVACIÓN No.51: Quién selecciona lo municipios para realizar los perfiles
iniciales de proyecto
Respuesta: la OIM y el Ministerio del Interior.
OBSERVACIÓN No.52: Qué alcance deben tener los perfiles de proyecto.
Respuesta: los proyectos que formulará el proponente seleccionado deberán estar en
fase III, es decir deben contener toda la información técnica, de mercado, financiera,
organizativa, entre otros, requerida para su implementación, según lo definido en el
capítulo III de los pliegos y según la metodología general de formulación de
Departamento Nacional de Planeación (DNP)
OBSERVACIÓN No.53: El pliego no contempla la actividad de construcción los
perfiles de proyecto, dichos perfiles ya existen?
Respuesta: se entregarán los perfiles de proyecto (fase de identificación de proyectos
definida en la metodología general de formulación del DNP)
OBSERVACIÓN No.54: Las Gobernaciones de los departamentos seleccionados
hacen parte de las entidades territoriales a fortalecer?
Respuesta: hacen parte, toda vez que no se puede generar capacidad institucional si
no se involucra a la entidad para que coordine acciones en el departamento.
OBSERVACIÓN No.55: Existe un diagnóstico del estado de los municipios con
respecto a su desarrollo institucional?
Respuesta: está en proceso de construcción.
OBSERVACIÓN No.56: Teniendo en cuenta que respecto a la bolsa de 1.100
milllones lo que hace el contratista es administrar los recursos para ejecutar los
proyectos, sobre esta bolsa de recursos procede el cobro de IVA?.
Respuesta: El IVA debe ser aplicado de acuerdo con lo establecido en el estatuto
tributario, de acuerdo a cada actividad que se desarrolle.
OBSERVACIÓN No.57: Cuáles son los mínimos de la capacidad financiera? es
necesario que el pliego lo diga o de lo contrario no es posible para los posibles
oferentes evaluar si es viable presentarse o no
Respuesta: La OIM se reserva el derecho de hacer pública esta información.
OBSERVACIÓN No.58: El plazo de 6 meses, incluye la ejecución de los proyectos o
solo su formulación? En caso afirmativo solicitamos se extienda el plazo pues en los
proyectos que consistan en obras civiles hay que tener en cuenta que estudios y
diseños en detalle pueden demorar hasta 5 meses dependiendo de la obra.
Respuesta: el plazo de los seis meses incluye formulación, implementación y
ejecución de proyectos.
OBSERVACIÓN No.59: Qué alcance dentro de la metodología MGA se pretende Fase
1,2 o 3?
Respuesta: el alcance de cada una de las fases de la MGA está de acuerdo con lo
definido en la metodología la cual pueden encontrar en la página del DNP.
OBSERVACIÓN No.60: Dentro de los antecedentes no se menciona ningún proceso
de consulta con la Unidad de Víctimas o la Agencia de Reintegración, estos procesos
se dieron, otros actores institucionales del SNARIV fueron tenidos en cuenta.
Respuesta: No. El proceso es del Ministerio del Interior.
OBSERVACIÓN No.61: El Ministerio del Interior apoyará al contratista para realizar
los necesarios acercamientos y consultas con las entidades públicas del orden
nacional pertenecientes al SNARIV?
Respuesta: Si, de acuerdo con el proyecto a desarrollar y si se hace necesario o
complementario.
OBSERVACIÓN No.62: Teniendo en cuenta que en los procesos relacionados con la
atención a víctimas las personerías municipales y departamentales juegan un papel
fundamental, el alcance de fortalecimiento institucional cobija estas entidades?
Respuesta: No.
OBSERVACIÓN No.63: Si la propuesta debe ir con el total de carga tributaria
pertinente, ¿cómo se calcula el GMF o 4 x 1000 si más adelante dice que no aceptan
gastos financieros?
Respuesta: por favor remitirse a los numerales 5.10 y 11 donde se especifica los
rubros aceptados dada la naturaleza de los fondos.
OBSERVACIÓN No.64: Dada las zonas donde se desarrollará el proyecto, se solicita
que se acepte la inclusión de gastos financieros por transferencia interbancaria, ya que
estas zonas no cuentan con un desarrollado aparato bancario y complicaría el pago de
asesores y proveedores en zona.
Respuesta: por favor remitirse a los numerales 5.10 y 11 donde se especifica los
rubros aceptados dada la naturaleza de los fondos.
OBSERVACIÓN No.65: En la metodología MGA utilizada por el DNP para el fondo
nacional de regalías, los proyectos requieren contrapartidas por parte de las entidades
territoriales; quién gestiona las contrapartidas que deben estar referenciadas en los
proyectos?
Respuesta: no es requisito gestionar contrapartidas.
OBSERVACIÓN No.66: En la ejecución de muchos proyectos se puede requerir el
trámite de licencia ambiental, teniendo en cuenta que este trámite requiere un tiempo
mínimo de 1 mes, se solicita que se extienda la duración del contrato.
Respuesta: no es posible.
OBSERVACIÓN No.67: Para el caso de proyectos que requieran dotación de equipos,
insumos o activos fijos cuál es la política de compra-precios y los procedimientos que
se deben seguir para dichas compras?
Respuesta: el oferente seleccionado deberá realizar las compras de acuerdo con sus
procedimientos, pero deberá tener mínimo 3 cotizaciones para compras mayores a 3
millones de pesos, en todo caso los bienes o servicios adquiridos deberán estar
acorde con los precios del mercado. Los proyectos formulados deberán incluir los
presupuestos detallados con los precios unitarios, los cuales podrán ser objetados por
el Ministerio del Interior y la OIM.
OBSERVACIÓN No.68: Teniendo en cuenta que la propuesta económica detallada no
puede presentar ningún rubro de utilidad, gasto administrativo, overhead o fees, el
contratista ejecutor debe abstenerse de tener ganancias en la ejecución del contrato?
Se espera que el ejecutor destine sus recursos y conocimiento al costo? En este caso
solicitamos se explique la naturaleza y origen de esta decisión?
Respuesta: Por favor remitirse a los numerales 5.10 y 11 donde se especifica los
rubros aceptados dada la naturaleza de los fondos.
OBSERVACIÓN No.69: Porque razón en la propuesta económica no pueden incluir
los impuestos de ICA y Renta? Con que recursos se espera que el contratista ejecutor
pague estos impuestos, teniendo en cuenta que el hecho generador del impuesto se
produce?
Respuesta: estos son impuestos inherentes al desarrollo de la Licitación y deben
asumirse según la naturaleza de cada empresa.
OBSERVACIÓN No.70: ¿Cómo se evaluarán las certificaciones de la experiencia
específica?
Respuesta: para evaluar la experiencia especifica se tendrán en cuenta cinco
criterios, en cada criterio se pueden presentar hasta tres certificaciones, sin embargo
hay certificaciones que pueden apuntar a dos o más de esos criterios, en ese caso
deben evidenciar en el cuadro donde van a relacionar las certificaciones, los criterios
en los que cada certificación deba ser considerada.
OBSERVACIÓN No.71: Solo serán consideradas en la experiencia específica las
certificaciones de los últimos cuatro años?
Respuesta: Se emite adenda No 3 para dar Respuesta a esta pregunta.
OBSERVACIÓN No.72: ¿Desde qué momento se tendrá en cuenta la experiencia
general del proponente?
Respuesta: los puntos que obtendrá el proponente en la experiencia general
dependen de los años de inscripción de la empresa ante la cámara de comercio. En
caso de unión temporal o consorcio ambas empresas deben tener mínimo tres años
de constituidas e inscritas.
OBSERVACIÓN No.73: ¿Las certificaciones de experiencia específica tendrían
validez en un estado de enfasis local?.
Respuesta: Sí, se busca que el proponente tenga experiencia especifica en el
fortalecimiento institucional con énfasis en las autoridades locales de distintos niveles
de gobierno, por tanto con las certificaciones busca determinar que a través de la
intervención del proponente se logró aumentar la capacidad institucional de un ente
territorial local en los criterios definidos en la tabla del numeral 3.2.1 del capítulo IV de
los pliegos.
OBSERVACIÓN No.74: En los casos en que el contrato se haya realizado con un ente
nacional pero que el impacto se haya visto reflejado en el fortalecimiento de un ente
local, ¿cómo se demuestra esa experiencia?
Respuesta: dentro de la certificación debe ser claro que dentro del objeto contractual
que desarrolló el proponente se fortaleció un ente territorial local, sin la certificación o
acta de finalización no se evalúa esa experiencia. Sin embargo, si la certificación o
acta de liquidación que emite la entidad contratante, no cumple con alguna de
características solicitadas anteriormente, los proponentes podrán anexar a las mismas
(certificación o acta de liquidación), otros documentos (contratos o documentos que
contengan la información requerida) soporte con los cuales se puedan verificar la
información solicitada en éste numeral. No obstante de lo anterior, la OIM se reserva el
derecho de realizar verificación de la información suministrada por el proponente para
lo cual procederá a llamar a las entidades para corroborar la información suministrada
así como el nivel de cumplimiento.
OBSERVACIÓN No.75: para los contratos que actualmente no ha terminado por la
vigencia o ya están en etapa de cierre. ¿Cómo se demuestra esta experiencia?
Respuesta: para los contratos que estén en ejecución se debe presentar certificación
que incluya el porcentaje de cumplimiento del contrato y la demás información definida
en el numeral 5.11 del capítulo II de los pliegos.
OBSERVACIÓN No.76: cuando el contrato se celebra con un ente de nivel nacional,
cómo el instituto colombiano de bienestar familiar, pero se fortalecen los municipios y
departamentos. ¿cómo se demuestra esta experiencia?
Respuesta: dentro de la certificación debe ser claro que dentro del objeto contractual
que desarrolló el proponente se fortaleció un ente territorial local, sin la certificación o
acta de finalización no se evalúa esa experiencia. Sin embargo, si la certificación o
acta de liquidación que emite la entidad contratante, no cumple con alguna de
características solicitadas anteriormente, los proponentes podrán anexar a las mismas
(certificación o acta de liquidación), otros documentos (contratos o documentos que
contengan la información requerida) soporte con los cuales se puedan verificar la
información solicitada en éste numeral. No obstante de lo anterior, la OIM se reserva el
derecho de realizar verificación de la información suministrada por el proponente para
lo cual procederá a llamar a las entidades para corroborar la información suministrada
así como el nivel de cumplimiento.
OBSERVACIÓN No.77: he entendido que para tener la puntuación máxima hay que
presentar hasta tres certificaciones por cada uno de los criterios, ¿solamente se
tendría el puntaje máximo, en cuanto experiencias, si se presentan tres certificaciones
por cada criterio?
Respuesta: sí. Sin embargo, por medio de una certificación el proponte podrá
demostrar experiencia en uno o más de los criterios de experiencia específica.
OBSERVACIÓN No.78: Con una certificación se puede avalar varios criterios?
Respuesta: sí, es importante que en la propuesta se indique a que criterio(s) se aplica
con cada certificación(es).
OBSERVACIÓN No.79: ¿la entiedad proponente tiene que ser colombiana?.
Respuesta: no, puede ser extranjero en cuanto cumpla con que esté inscrita en
Colombia.
OBSERVACIÓN No.80: ¿Cuándo es extranjera puede presentar experiencia en
fortalecimiento institucional en el extranjero?
Respuesta: no, se busca que el proponente tenga experiencia específica en el
fortalecimiento institucional con énfasis en las autoridades locales de distintos niveles
de gobierno en Colombia.
OBSERVACIÓN No.81: Respecto al equipo. ¿Es posible que se flexibilicen los pliegos
para incluir otras áreas de formación en pregrado?
Respuesta: no, la formación académica exigida es la definida en los pliegos. Los
perfiles son los establecidos en los pliegos y el criterio y requisitos de evaluación están
definidos en la tabla “Equipo técnico” páginas 36 y 37 de los pliegos.
OBSERVACIÓN No.82: Respecto al equipo. ¿Es posible que se flexibilicen los pliegos
para incluir otras áreas de formación en posgrado?
Respuesta: no, la formación académica exigida es la definida en los pliegos. Los
perfiles son los establecidos en los pliegos y el criterio y requisitos de evaluación están
definidos en la tabla “Equipo técnico” páginas 36 y 37 de los pliegos.
OBSERVACIÓN No.83: ¿Cuándo se refieren a ciencias sociales y ciencias políticas
en la tabla “Equipo técnico” del numeral 5 del capítulo IV, páginas 36 a 38, se refieren
a las áreas de ciencias sociales y las áreas de ciencias políticas?
Respuesta: sí.
OBSERVACIÓN No.84: Por favor aclarar la descripción del criterio No 7 de la tabla
“Calificación técnica” del numeral 5 del capítulo IV, páginas 35 y 36.
Respuesta: En este criterio, se valorará si dentro de la propuesta técnica, el
proponente identifica los mecanismos a través de los cuales realizará la coordinación
con la OIM y el Ministerio del Interior para el fortalecimiento institucional y además,
define la forma como los implementará en el marco del contrato.