PRECOOPERATIVAS Concepto No. 030748 del 29 de octubre de 2002 Síntesis: Constitución precooperativa, promotora, asociación. De manera atenta damos respuesta a su comunicación citada en el asunto, mediante la cual eleva consulta sobre algunas inquietudes respecto a la posibilidad de asociarse a una precooperativa. Para atender su sus inquietudes, consideramos importante puntualizar algunos aspectos que le ilustrarán sobre sus interrogantes, en forma general. Las precooperativas están reguladas en Colombia, por el Decreto 1333 de 1989, son empresas solidarias de carácter transitorio con duración limitada (cinco años) a excepción de todas las demás que conforman la economía solidaria que son de duración indefinida, y se constituyen para alcanzar los siguientes objetivos: “1. Educar social y económicamente a sus asociados dentro de un marco comunitario y sobre bases de esfuerzo propio, ayuda mutua, solidaridad, responsabilidad conjunta, igualdad social, beneficio a la comunidad y aplicación de la ideología cooperativa. “2. Organizar la producción, la explotación, la comercialización, la distribución o uso de los bienes, la prestación de servicios y el trabajo sobre bases de propiedad cooperativa, trabajo de los asociados y capitalización social. “3. Desarrollar procesos de formación, capacitación y adiestramiento para los asociados en la gestión democrática, mediante su participación activa y consciente. “4. Adelantar las etapas del proceso evolutivo hacia cooperativa plena en sus aspectos económicos y financieros, de mejoramiento comunitario y proyección social”. Así las cosas, fácil es concluir que el fin de estas empresas asociativas sin ánimo de lucro está encaminado a organizar la producción, explotación, comercialización y distribución de bienes sobre bases de propiedad cooperativa, de desarrollar procesos de formación, capacitación y adiestramiento a los asociados y llevar a cabo procesos evolutivos hacia la formación de la cooperativa, el cual es de cinco (5) años y una vez transcurridos, debe transformarse en cooperativa, toda vez que se supone que es el tiempo suficiente de maduración y crecimiento como empresa. Calle 79 No. 16-32 PBX - (1) 610 8000. FAX - Extensión 125. Línea gratuita 01 800 - 05 11737 www.supersolidaria.gov.co Correo electrónico: cau@supersolidaria.gov.co NIT: 830 053 043-5 - Bogotá, Colombia Las precooperativas en su proceso de formación y evolución, requieren el apoyo de un entidad denominada “promotora” que bien puede ser una persona jurídica pública o privada, con ánimo o sin ánimo de lucro cuyo fin es propiciar toda la ayuda necesaria a ésta en su proceso evolutivo hacia cooperativa, desarrollando actividades de promoción, orientación y asistencia técnica, administrativa o financiera, pero siempre teniendo en cuenta las necesidades del grupo de su acción. Dichas acciones las debe realizar la entidad promotora siempre en provecho de la precooperativa sin pretender obtener beneficios lucrativos, sino que todas su acciones deben ir encaminadas hacia el proceso de formación, crecimiento y fortalecimiento de la precooperativa. Los términos y modalidades de apoyo que se comprometa prestar la entidad promotora, ya sea pública o privada se hará constar en escrito, así como las obligaciones que en virtud de dicho compromiso adquiere con la precoperativa. Si tanto promotora como precooperativa acuerdan la participación de la promotora en la administración y vigilancia, la misma será establecida en los estatutos de ésta última, previniendo su disminución en forma gradual y necesaria para el ejercicio del derecho de los asociados, sin que en ningún caso pueda ser mayor la representación de la promotora, respecto a la participación de los asociados. Cabe resaltar que la entidad promotora que carezca de ánimo de lucro puede asociarse a la precooperativa que promueve o apoya, no ocurriendo lo mismo para la promotora con ánimo de lucro, así lo ha consagrado el artículo 7º del Decreto 1333 del 21 de junio de 1989. Así las cosas, se concluye que si la entidad promotora de la precooperativa es una sociedad con ánimo de lucro, por expresa disposición del Decreto 1333 de 1989 no puede ser asociada a la misma. Adicionalmente, como quiera que se trata de una precooperativa cerrada, no es viable la afiliación de personas naturales ajenas al vínculo que se haya establecido en los estatutos del ente solidario, esto, teniendo en cuenta que los estatutos constituyen la regulación interna de la asociación solidaria y en tal virtud, será en éstos donde se determinen las condiciones y requisitos para ser asociado. Si dentro de los estatutos está contemplado que es de vínculo cerrado, es esa la voluntad de sus fundadores y dicha voluntad está amparada por el legislador, si se tiene en cuenta que son entidades autónomas, autogobernadas y autocontroladas y el legislador las facultó para que se dicten su regulación interna a través de los estatutos. Para hacer la excepción se tendría que entrar a hacer la reforma de estatutos en tal sentido. Calle 79 No. 16-32 PBX - (1) 610 8000. FAX - Extensión 125. Línea gratuita 01 800 - 05 11737 www.supersolidaria.gov.co Correo electrónico: cau@supersolidaria.gov.co NIT: 830 053 043-5 - Bogotá, Colombia Lo anterior en virtud a que el artículo 129. de la Ley 79 de 1988, dispone: “Los estatutos de las precooperativas deberán contener el objeto social, el régimen de asociación, las formas simplificadas de administración y vigilancia, el régimen económico y financiero y el procedimiento para la reforma de los estatutos y para su conversión en Cooperativa. Calle 79 No. 16-32 PBX - (1) 610 8000. FAX - Extensión 125. Línea gratuita 01 800 - 05 11737 www.supersolidaria.gov.co Correo electrónico: cau@supersolidaria.gov.co NIT: 830 053 043-5 - Bogotá, Colombia