PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL PROCEDIMIENTO ABIERTO PARA LA ADJUDICACIÓN DE LOS SERVICIOS DE DIFUSIÓN EN PRENSA Y RADIO DE LA COMUNICACIÓN DEL PLAN ANTICRISIS DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA. 1. INTRODUCCIÓN Gipuzkoa se encuentra actualmente sufriendo las consecuencias de una crisis global ante la cual resulta necesario seguir impulsando medidas para paliar en lo posible sus efectos, tanto sobre las empresas como sobre las personas, y aprovechar esta situación como una oportunidad de fortalecer la competitividad del tejido productivo para abordar los retos de la nueva economía del futuro. En este contexto de crisis global, la Diputación Foral de Gipuzkoa, entre otras medidas fiscales ya adoptadas (Presupuesto Extraordinario de Gestión, medidas tributarias, etc.) y, mediante Acuerdo de Consejo de Diputados de fecha 15 de septiembre de 2009, aprobó el Plan Anticrisis 2010, el cual ha tenido reflejo presupuestario en la Norma Foral 3/2009, de 23 de diciembre, que aprueba los Presupuestos Generales del Territorio Histórico para el presente ejercicio. Este Plan Anticrisis contempla los siguientes ejes de actuación: o o o o Eje 1: Impulso a la inversión en obra pública e infraestructuras. Eje 2: Apoyo a colectivos con dificultades especiales: la inserción laboral. Eje 3: Apoyo a las empresas. Eje 4: Inversión en infraestructuras de ciencias, tecnología e innovación. Estas actuaciones complementan la política presupuestaria con medidas anticíclicas basadas en el esfuerzo de la inversión pública, la contención del gasto corriente y el incremento del gasto social, manteniendo la solvencia financiera, que la Diputación viene aplicando desde 2008. El Plan Anticrisis, concebido desde el liderazgo compartido, se presenta abierto al resto de instituciones públicas y agentes económico-financieros. Esta orientación estratégica básica constituye la guía de actuación tanto del ejecutivo en su conjunto como de los diferentes departamentos. Es fundamental que la ciudadanía y las empresas guipuzcoanas conozcan dos cosas. Por un lado la implicación de la Diputación en la actual coyuntura de crisis, y por otro, conocer con precisión las diferentes líneas y medidas extraordinarias que la Diputación viene adoptando destinados a apoyar a colectivos con dificultades especiales y a empresas. En consecuencia, se hace necesario abordar la comunicación del Plan Anticrisis. 2. OBJETIVOS Planificar y gestionar la estrategia de medios de la campaña de comunicación relativa al Plan Anticrisis, proponiendo la óptima combinación de medios y soportes. Distribuir el presupuesto, que en el apartado 5 se indica, entre los diferentes medios y soportes según las tarifas y las posibilidades de negociación. Asegurar una cobertura territorial equivalente para las diversas comarcas de Gipuzkoa. 3. OBJETO DEL CONTRATO Es objeto de la presente contratación la difusión de las diferentes medidas del Plan foral Anticrisis. El presente contrato recogerá básicamente la distribución publicitaria en prensa y radio. No incluye televisión. Se excluyen expresamente del objeto del presente contrato la creatividad de la campaña y, en concreto: o La creatividad, producción, grabación, edición, elaboración de copias en CD...de las cuñas de radio, que serán entregadas en euskera y castellano por Diputación al contratista, en número de copias a determinar en función de los medios en que vaya a ser reproducido. o La creatividad, diseño, maquetación, modulación... de los anuncios de prensa escrita que serán entregados en euskera y castellano por Diputación al contratista, modulados para su inserción en los medios y en los formatos que se determinen. o La creatividad, producción, impresión, reproducción de anuncios para exteriores (marquesinas, cabinas, Euskotren o similares, ...), que serán entregados en euskera y castellano por la Diputación al contratista, en la cantidad que se determine en función del número y los soportes que se determinen utilizar. La utilización de soportes exteriores. Sí forma parte del objeto del contrato la siguiente distribución en medios: o en emisoras de radio: cuñas de entre 20 y 25 segundos. Los licitadores presentarán un plan de medios indicativo del soporte, programa y horario de emisión, duración, tarifa, número de inserciones y cualquier otra circunstancia que pueda resultar relevante. o en prensa: publicación de anuncios de 2x5 módulos en color. Los licitadores presentarán un plan de medios indicativo del soporte, día de la semana, número de inserciones, etc. 2 o Otras propuestas que las empresas propongan como la utilización de suplementos de comunicación en prensa escrita, etc. La selección y programación definitiva de acciones de comunicación y el presupuesto asignado a cada una de ellas serán fijados definitivamente por los responsables del Gabinete del Diputado General. 4. CRITERIOS PARA VALORAR LAS PROPUESTAS Planificación y contratación de medios. Rendimiento en la distribución de los recursos económicos. 50 PUNTOS. o Cobertura territorial. o Variedad de soportes y cadenas Metodología de trabajo y calidad del servicio esperado. 25 PUNTOS o Evaluación de audiencias. o Argumentación justificativa. Ventajas derivadas de la propuesta. 25 PUNTOS. o Descuentos negociados. NOTA: Para evaluar el primer criterio, el rendimiento de los recursos económicos, conviene tener en cuenta que al tratarse de la gestión de medios de una campaña de publicidad, el contenido de la propia campaña ya está diseñado y que el objeto del concurso es obtener la máxima repercusión de la campaña en los medios a partir del presupuesto asignado. Se pide, en consecuencia, a las agencias que formulen sus propuestas y sugieran el modo en el que a su criterio mejor rentabilicen el presupuesto de licitación. Queda, en consecuencia, descartada la toma en consideración de eventuales rebajas en el precio de licitación, que en otro tipo de concursos sí se contemplan. En cambio, sí se tendrán en cuenta los descuentos medios ponderados que cada una de las empresas traslada a sus respectivas propuestas. Estos descuentos se reinvierten en un mayor volumen de programación. 5. PRESUPUESTO Y CALENDARIO ESTIMADO DE LAS CAMPAÑAS o o o El presupuesto máximo de la contratación es de 122.000 euros (IVA incluido) Imputables a la partida presupuestaria 0110.100.227.01.15.2010. del Gabinete del Diputado General. Plan de sensibilización. Calendario orientativo: meses de mayo y junio 6. DURACIÓN DEL CONTRATO El contrato comenzará a partir del momento de la adjudicación y durará hasta su ejecución. 3 7. COMPOSICIÓN DE LA MESA DE CONTRATACIÓN o o o o o El Director de Comunicación del Gabinete del Diputado General. El Jefe del Órgano de Apoyo y Coordinación del Gabinete del Diputado General. Un técnico del Órgano de Apoyo y Coordinación del Gabinete del Diputado General. Un representante del Servicio de Intervención y Auditoría. Actuará como secretario el Secretario Técnico del Departamento de Presidencia y Administración Foral. 8. MODELO PARA PRESENTAR LAS PROPUESTAS Con el objetivo de homogeneizar los criterios y la disparidad con la que las diferentes propuestas suelen interpretar los conceptos relativos a los costos se señala a continuación el modelo de tabla que obligatoriamente habrá de seguirse para la presentación de las programaciones. Datos inserción: - Medio, - Día, - Formato, etc. Tarifa bruta unitaria Número de inserción. Tarifa bruta Total Variaciones por descuentos, comisiones, etc. Neto IVA TOTAL Tarif. unitar. por nº insercion. Donostia, a 14 de abril de 2010 Diputatu Nagusiaren Kabineteko Laguntza eta Koordinazio Organoko Buruak Sin.: Ander Arzelus O.E. Diputatu Nagusiaren Komunikazio Zuzendaria Sin.: Jon Basterra 4