Áreas Temáticas para Compromisos Potenciales de

Áreas Temáticas para Compromisos Potenciales de ADRS y Tierra
Buenas Prácticas para la Agricultura y el Desarrollo Rural Sostenibles1
Los antecedentes:
1. Aunque la cantidad de alimento producida mundialmente hoy en día es mayor que nunca,
unos 800 millones personas sufren crónicamente de malnutrición; productores, trabajadores
agrícolas, y pequeños propietarios de tierra que, dependientes de sueldos, luchan para
mantenerse mientras la pobreza rural y la degradación medioambiental sigue. La Agricultura
y el Desarrollo Rural Sostenibles (ADRS) pretende mejorar la seguridad alimenticia y
contribuir a la reducción de la pobreza de un modo medioambiental, aprovechando y
apoyando el conocimiento indígena y agrícola y también mejorando la capacidad de la gente
para trabajar junta. La agricultura sostenible produce comida y otros productos para familias
agrícolas y para los mercados consumidores, promueve el sustento familiar y también
contribuye a ciclos hídricos limpios y efectivos, a ciclos de nutrientes, a la conservación de la
biodiversidad de la fauna y la flora, al secuestro del carbón en el suelo, y a la calidad del
paisaje.
2. El desarrollo sostenible requiere una contribución principal de la agricultura. La
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD,
1992) articuló el objetivo de «mejorar la productividad agrícola en una manera sostenible, asi
como aumentar la diversificación, eficiencia, la seguridad alimenticia y el sustento rural,
mientras se asegura que los riesgos de daño al ecosístema son reducidos al mínimo.» Tales
objetivos fueron expresados en el Compromiso Tres del Plan de Acción del Cumbre Mundial
de la Alimentación (1996). La decisión 8/4 de la sesión octava (2000) de la Comisión sobre
el Desarrollo Sostenible incidió en el hecho que la agricultura todavía tiene que realizar el
desafio fundamental de satisfacer las demandas de productos alimenticios y agrícolas de una
población creciente, y los gobiernos fueron animados a promover políticas y prácticas
agrícolas basadas en la gestión de recursos naturales. En la sesión 16 de la Comité sobre
Agricultura de la FAO (2001), fue declarado que ADRS tiene que extenderse a la
sostenibilidad social, institucional y económica y que las prácticas de gestión para la ADRS
tienen que ser rentables tanto como apropriadas socialmente y culturamente. Sin embargo,
mientras que las buenas prácticas y políticas para ADRS han sido apoyadas en CNUMAD y
reuniones siguientes, non se han hecho universales.
La evolución de buenas prácticas y políticas para la ADRS desde 1992:
3. Hay un apreciación creciente del impacto positivo de la agricultura sobre la base de
recursos naturales y sobre las sociedades y culturales rurales, que al mismo tiempo aumenta la
seguridad alimenticia y reduce la pobreza. Las prácticas y políticas para la ADRS han
evolucionado durante la última década y ahora están mejorando cada vez mas la
sostenibilidad de sístemas agrícolas de producción. Más de 1.2 billón de personas están
1
Este documento es un «Trabajo Borrador de Compromisos,» preparado por los Puntos Focales para Tierra y
ADRS de los Grupos Principales, que incluye representantes de Agricultores, ONGs, Sindicatos Comerciales,
Poblaciones Indígenas y Negocio y Industria. Este documento no es un trabajo de consenso. Su intención es
invitar al debate y la posible negociaciòn de nuevos compromisos por parte de gobiernos, organizaciones
intergubernamentales, los grupos principales de la sociedad civil y otros partes interesadas durante el proceso
preparatorio para la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sóstenible. Este documento es abierto a comentarios,
cambios y adiciones. Por favor mande comentarios a cneely@iga.edu y AG21-Chapter14@fao.org.
involucrados directamente en la agricultura. Aunque millones de agricultores han adoptado
prácticas agrícolas demostrablemente buenas para la ADRS, todavía hay mucho espacio para
el mejoramiento y hay un gran potencial para actuar buenas prácticas agrícolas en cada
región. Estos esfuerzos serán exitosos hasta el grado que sean procesos participatorios y con
diversas partes interesadas, de la política a la práctica, incluyendo todos los grupos principales
al nivel local y nacional, tanto como al nivel internacional.
4. Aunque hay un reconocimiento creciente de la importancia de una participación más activa
de partes interesados en resolver problemas, todavía queda mucho trabajo por hacer para
poder garantizar asociaciones efectivas y equitativas entre partes interesadas. Por ejemplo, la
mayoría de las decisiones hechas para los metódos productivos ignora a los trabajadores
agricultores o ignora temas de la comunidad.
5. Otros factores que influyen en la adopción o no adopción de buenas prácticas y políticas
para la ADRS incluyen mercados globales competitivos y el libre comercio, los incentivos de
precios y las oportunidades de mercados, la descentralización y la devolución de decisiones
sobre los recursos naturales y agrícolas, la integración vertical en sístemas alimenticios, la
división de conocimiento/comunicación digital, y el reconocimiento del valor de los recursos
naturales y los servicios del ecosistema.
6. Aunque los ejemplos de las buenas prácticas para la ADRS están aumentando, no todos
los paises ni las partes interesados se han beneficiado igualmente. Quedan tensiones por
resolver sobre estrategias de implementación para realizar las metas de ADRS. Las prácticas
sostenibles de la agricultura tienen que ser adaptadas localmente con mejor voluntad posible
y una capacidad para innovar, equilibrando iniciativas agroecológicas a nivel local con
soluciones basadas en la tecnologia Cuáles de estos acercamientos son mas apropriadas bajo
determinadas circunstancias sigue siendo tema de debate.
7. En muchos paises industrializados, hay una preocupación creciente por parte de los
consumidores sobre la calidad y seguridad de los alimentos y sobre los metódos usados en
producción de comida. En conjunción con las fuertes demandas para la protección del medio
ambiente y de los animales, existe una gran preocupaciòn por los temas éticos como igualdad
social en las cadenas de producción, mantenimiento del conocimiento intelectual y derechos
de propriedad intelectual (derechos de las Poblaciones Indígenas, derechos de agricultores a
semillas de plantas), el acceso a recursos naturales y financieros, y el reconocimiento del
papel imprescindible de las mujeres y trabajadores asalariados en la agricultura.
Hacia nuevos compromisos para las buenas prácticas y políticas para la ADRS:
8. Para alcanzar sostenibilidad en la producción alimenticia, tiene que existir un compromiso
para apoyar las estructuras y los procesos que crean asociaciones, capacidad y responsabilidad
entre las partes interesadas a través de ciertas acciones potenciales de estratégia, incluyendo:
1. Equilibrar inversiones en investigaciones sobre agricultura convencional con
investigaciones sobre técnicas alternativas de agricultura (e.g. agricultura
ecológica o biológica);
2. Capacitación para científicos, agricultores, trabajadores y consumidores para
identificar las mejores prácticas y crear acercamientos participativos para la
implementación de ellas;
3. Establecer mecanísimos de las diversas partes interesadas para permitir un diálogo
en desarrollo sobre la gestión de tierra y el acceso a tierra, tanto como sobre los
criterio y los indicadores de las mejores prácticas;
4. Promover políticas y medidas para fomentar buenas prácticas agrícolas;
5. Desarrollar mercados bien situados y estables cadenas medioambientales de
distribución para los productos agrícolas; y
6. Generar mecanísmos para fortalecer el poder mercantil de los agricultores.
9. Se pueden hacer compromisos al nivel nacional (NARS) e internacional (Organizaciones
Bilaterales, Bancos de Desarrollo, el CGIAR) para trabajar con los Grupos Principales y
promover una estable investigación medioambiental sobre la agricultura, prácticas y políticas
que se enfocan en seguridad alimenticia local a través de sístemas agrícolas integrados y
gestión natural de recursos.
10. Los mecanismos de las diversas partes interesadas que destacan los acercamientos y el
compartimiento de experiencias sobre buenas prácticas para la ADRS podrían ayudar a
fomentar consenso entre diversas partes interesadas. Las normas, desarrollándose sobre
buenas prácticas ya existentes de agricultores, ganaderos, pueblos pescadores, y otros usarios
tradicionales de recursos, podrían proveer un marco para las buenas prácticas con respecto a :
el suelo, el agua, la biodiversidad, el paisaje, la salud de los cultivos y animales, la
producción y la protección; el bienestar humano, salud y seguridad (como las normas
principales laborales de la ILO); la energía y la gestión de residuos, y la cosecha y el
procesamiento y el almacenamiento de esta en la granja – todo basado en circunstancias
locales. Las organizaciones internacionales y nacionales pueden colaborar con los Grupos
Principales para desarrollar normas para condiciones localmente relevantes y desarrollar
sístemas agrícolas en regiones por todo el mundo.
11. Los gobiernos nacionales y locales pueden facilitar buenas políticas y prácticas a través
de fortalecer la legislación, actividades de extensión y incentivos financieros.
12. Los compromisos pueden ser hechos por los gobiernos y los Grupos Principales para
enfocarse en las multiples contribuciones de agricultores a la sociedad a través de incentivos
de administración y remuneración a los agricultores por servicios medioambientales.
13. La ONU (FAO) puede colaborar en asociacion con los Grupos Principales para incluir
los interéses agrícolas nuevamente en la agenda global, a través de la sensibilizacion de
ADRS entre miembros gobiernos. Los grupos internacionales donantes pueden apoyar las
actividades de ADRS y las buenas prácticas que se basan en asociaciones efectivas entre
partes interesadas.