MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL - SI

MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL
FONDO DE POBLACION DE LAS NACIONES UNIDAS – UNFPA
PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS Y DE LA SALUD
SEXUAL Y REPRODUCTIVA EN LA POBLACIÓN COLOMBIANA
CONVENIO 620
TERMINOS DE REFERENCIA
PARA LA CONTRATACION DE UN/A EXPERTO/A NACIONAL QUE PREPARE EL
DOCUMENTO DE MARCO ÉTICO SOBRE LOS DERECHOS SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS EN EL CONTEXTO NORMATIVO DEL DERECHO NACIONAL E
INTERNACIONAL
PROPÓSITO
Abrir un escenario de discusión y construcción conceptual que aporten a la discusión
política y a la apropiación de los DSR y, finalmente, contar con un documento
consensuado y adaptado para el país entre expertos internacionales, expertos nacionales
y técnicos de las instituciones socias del convenio.
El documento contendrá el marco ético sobre los derechos sexuales y reproductivos en el
contexto normativo del derecho nacional e internacional, con el fin de colocar la base de
discusión y puesta en común de las diferentes estrategias para las políticas públicas de
promoción de los derechos sexuales y reproductivos y la salud sexual y reproductiva, en
los sectores de educación y salud y otros actores competentes e interesados en la
garantía y exigibilidad de los derechos sexuales y reproductivos.
CONTEXTO GENERAL
En el marco de los desarrollos que se han alcanzado en Colombia en los ámbitos de
Salud Sexual y Reproductiva y Derechos Sexuales y Reproductivos, pero también de las
diversas discusiones actuales desde diversos grupos de interés en un país que no es
ajeno a lo confesional, el Ministerio de la Protección Social y Fondo de Población de las
Naciones Unidas -en un convenio firmado entre ambos- han visto la necesidad de
desarrollar un proceso de discusión sobre el marco ético de los Derechos Sexuales y
Reproductivos enmarcado en los avances internacionales y nacionales –Desde Cairo
hasta Cairo mas 15- y dirigido a la formulación e implementación de política pública.
El Convenio entre el Ministerio de la Protección Social y el UNFPA tiene además como
socios participantes al Ministerio de Educación Nacional que desarrolla el Programa de
Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía y a la Consejería
Presidencial de Programas Especiales que lleva adelante un programa que impulsa redes
sociales de apoyo a la Política Nacional de Salud Sexual y Reproductiva en varios
departamentos del país.
En el marco de los avances logrados en SSR y DSR y en las discusiones actuales sobre
estos ámbitos y los retos que pone a la ética los nuevos desarrollos en estos campos,
creemos que es de vital importancia impulsar la discusión sobre el marco ético de los
derechos sexuales y reproductivos y construir con los niveles técnicos y políticos de las
instituciones involucradas en el convenio un consenso sobre el enfoque integral de los
derechos sexuales y reproductivos aplicado a las políticas públicas.
Se pretende igualmente lograr consensos con los niveles técnicos y operativos de los
Ministerios y la Consejería Presidencial de tal manera que favorezca la incorporación de
este marco ético en los programas y proyectos que se aplican en el territorio nacional en
los servicios de salud, en las instituciones educativas y en los movimientos sociales,
grupos, organizaciones y redes que impulsan la SSR y los DSR; Así como establecer un
marco de referencia y análisis aplicado a las políticas públicas que el país tiene y
posiblemente proponga y adelante en el futuro.
JUSTIFICACIÓN
Si bien como se mencionó anteriormente en el país se han alcanzado logros significativos
en materia de DSR y SSR, al revisar en su conjunto a los países de América Latina y del
Caribe las cifras sobre las problemáticas asociadas a la vulneración de DSR y de SSR
son preocupantes. Esto refleja, en último término, la necesidad generalizada de
información y educación en sexualidad. También alude a la escasa o limitada importancia
dada a la salud sexual y reproductiva como elemento constitutivo del bienestar general.
Asimismo, el desconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos provoca un
cumplimiento restringido. Las comunidades que desconocen sus garantías en el ejercicio
pleno, sano y placentero de la sexualidad no se movilizan para obtener educación y otros
recursos que les ayudarían a superar la brecha de inequidad en salud. De otro lado, las
estructuras culturales y religiosas rígidas e intolerantes, retardan en la mayoría de los
casos, el cambio positivo respecto de la sexualidad. Por tanto, la salud sexual y
reproductiva demanda la superación de mitos y creencias infundadas, tan comunes en las
comunidades latinoamericanas.
En estos países encontramos además, marcadas polarizaciones sociales respecto de
temas como el aborto, la anticoncepción de emergencia, la homosexualidad, el uso del
condón y las estrategias para la educación sexual, por sólo mencionar algunos.
Hablar de derechos implica la necesidad de informar a la opinión pública y de promover
un dialogo público respetuoso, que incluya diferentes perspectivas jurídicas, sanitarias y
éticas, en el marco de un estado laico, haciendo notar que la libertad de conciencia
permite la libertad de cultos y por tanto se opone a la pretensión de que alguna religión o
credo particular pueda imponer sus valores o dogmas sobre los demás.
Los derechos sexuales y reproductivos permiten una vivencia de la sexualidad
humanizada, en la cual el vínculo afectivo se construye en democracia, en tanto los seres
que se relacionan sexualmente, tienen reconocimiento de sí mismos y del/a otro/a, como
sujetos de derechos, con capacidad para decidir con quién, cómo, cuándo, dónde, y por
qué ejercen su sexualidad.
Pocos terrenos suelen tener tantas tensiones éticas como los relativos a los DSR incluida
la SSR. De allí la necesidad urgente de generar espacios de reflexión que propicien la
construcción de un norte ético en torno al marco que los sustenta, con miras a su
unificación e incorporación en los desarrollos de las políticas actuales y futuras,
especialmente en aquéllas que competen a los sectores de salud y educación.
Por todo lo anterior el Convenio 620 requiere contratar a un/a profesional experto/a con
amplia experiencia en temas de Promoción de Derechos Humanos Sexuales y
Reproductivos, Género, Violencia y DSR, Salud Pública, Investigación, Elaboración de
Documentos especializados y Docencia, para la preparación del documento de marco
ético sobre los derechos sexuales y reproductivos en el contexto legislativo del derecho
nacional e internacional.
PERFIL



Formación Académica: Profesional de la Salud o Ciencias Sociales con
especialización en áreas de derechos humanos, género, educación o salud
pública.
Experiencia: Mínimo 10 años de experiencia específica en asesoría, consultoría,
investigación, docencia y promoción de derechos humanos de salud sexual y
reproductiva.
Experiencia específica: Se requiere haber hecho seguimiento específico de la
Conferencia Internacional de Cairo, hasta sus desarrollos actuales en Cairo + 15,
en el ámbito internacional y nacional.
OBJETO DEL CONTRATO:
Preparar y consolidar un documento teórico conceptual con perspectiva histórica nacional
e internacional, que recoja los acuerdos de Naciones Unidas hasta Cairo + 15 y que
incorpore lo que puede aprenderse de su implementación para el país sobre el marco
ético aplicado a los asuntos de DSR incluida la SSR y su perspectiva de desarrollo en las
políticas públicas actuales y futuras en los ámbitos de salud y educación.
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:




Escribir un documento con perspectiva histórica de los acuerdos nacionales e
internacionales –De Cairo a Cairo + 15- que contenga el marco sobre la ética y los
DSR, incluida la SSR, para su aplicación en las políticas públicas actuales y
futuras de los sectores de salud y educación y otros relacionados. Interesa ver la
revisión de las posturas confesionales y laicas a nivel nacional, como las de los
movimientos sociales ligados a la lucha por los DSR. Además debe presentar los
retos de la institucionalidad y de las políticas públicas, así como de la sociedad
civil para impulsar el marco ético de los DSR en nuestro país.
Circular entre expertos/as internacionales y nacionales el documento escrito y
recoger las aportaciones que realicen
Participar, moderar y apoyar la organización de una reunión de expertos
internacionales y nacionales con los equipos técnicos del MPS, el MEN, la CPPE y
el UNFPA para discutir los elementos conceptuales y operativos del Marco sobre
ética y DSR.
Consolidar un documento final que recoja las aportaciones de expertos/as
internacionales, nacionales y de la reunión de discusión realizada y que sirva de
referente para su incorporación en los quehaceres técnicos y políticos de las
instituciones involucradas en el convenio.
PRODUCTO:

Documento que contenga el marco ético sobre los derechos sexuales y
reproductivos en el contexto normativo nacional e internacional que recoja las
aportaciones de expertos/as internacionales, nacionales y de la reunión de
discusión realizada con técnicos/as de las instituciones socias del convenio.
DEPENDENCIA Y COORDINACIÓN DEL CONTRATO:
El contrato tendrá como lugar de ejecución la ciudad de Bogotá y estará bajo la
supervisión del Convenio 620 del MPS/UNFPA.
CRITERIOS DE SELECCIÓN Y PROCEDIMIENTO DE CALIFICACIÓN
Criterio de selección
1.
Formación académica: 10 puntos adicionales por título de posgrado en
las áreas de la Salud o Ciencias Sociales.
PUNTAJE
10
Máximo a obtener 10 puntos.
2.
Experiencia profesional: 4 puntos por cada año de experiencia adicional
en los temas requeridos en el perfil.
20
Máximo a obtener 20 puntos.
3.
Experiencia Específica: Seguimiento específico de la Conferencia
Internacional de Cairo, hasta sus desarrollos actuales en Cairo + 15, en el
ámbito internacional y nacional. Se valorará con 5 puntos la autoría de
documentos de seguimiento de Cairo y/o la experiencia laboral
relacionada con el seguimiento de la CIPD (Cada dos años se valorará
con 5 puntos).
10
Máximo a obtener 10 puntos.
4.
Propuesta técnica: 40 puntos. La propuesta técnica deberá ser de
máximo una hoja en donde se presente la estructura del documento con
sus contenidos.
40
5. Propuesta económica: 20 puntos. La propuesta debe incluir los gastos
que se requieran para el cumplimiento de los productos y presentar el
valor total.
20
TOTAL
100
TIEMPOS Y PAGO PREVISTOS:
1. Un primer pago del 15% contra entrega de cronograma y plan de trabajo.
2. Un segundo pago equivalente al 35% contra entrega del documento preliminar a ser
circulado y debatido por expertos/as y en la reunión de discusión organizada para este fin.
3. Un tercer y último pago equivalente al 50% contra entrega y visto bueno del supervisor
del contrato, del documento final que recoja las aportaciones de expertos/as
internacionales, nacionales y de la reunión de discusión realizada y que sirva de referente
para su incorporación en los quehaceres técnicos y políticos de las instituciones
involucradas en el convenio.
NOTA: El convenio proveerá las relaciones con expertos internacionales participantes en
la revisión del documento, así como la organización de la reunión de expertos/as y
técnicos/as de las instituciones socias del convenio.
PLAZO y FORMA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA: La propuesta técnica y
económica deberá enviarse a los correos electrónicos de Francisco Javier Sierra
sierra@unfpa.org y Mauricio Polanco mauriciopolanco@hotmail.com adjuntando la hoja
de vida del aspirante.
PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
La propuesta deberá ser enviada máximo, hasta el día lunes 21 de abril de 2010 a las
24:00 horas tomando como referencia la hora de envío indicada en el correo electrónico.
Para aclaraciones favor comunicarse con: Francisco Javier Sierra sierra@unfpa.org y
Mauricio Polanco mauriciopolanco@hotmail.com. Las preguntas y respuestas serán de
conocimiento general de todos los invitados a presentar propuesta.