Darío Munera Arango: Conjunto de principio y de normas que

Darío Munera Arango: Conjunto de principio y de normas que regulan la cooperación humana en
las actividades de creación, distribución, cambio y consumo de riqueza generada por un sistema
económico.
R. Goldschmidt: Derecho de la economía organizada.
E.R. Huber: Conjunto de estructuras y medidas jurídicas con las cuales, utilizando facultades
administrativas, la administración publica influye en el comportamiento de la economía privada.
Gustavo Radbruch: Derecho regulador de la economía mixta que tiene por finalidad conciliar los
intereses generales protegidos por el Estado por un lado, y los intereses privados por otro.
Daniel Moore Merino: Conjunto de principios jurídicos que informan la disposiciones,
generalmente del derecho público, que rigen la política económica estatal orientada a promover
de manera acelerada el desarrollo económico.
Fabio Donder Comparato: Conjunto de técnicas jurídicas que formula el Estado contemporáneo
para la realización de su política económica.
Alfonso Insuela Pereira: Complejo de normas que regulan la acción de Estado sobre las
estructuras del sistema económico y las relaciones entre los agentes de la economía.
Queiroz Nogueira: El derecho económico como la rama del derecho cuyas normas y principios
tienen por objeto la organización disciplina y control de las actividades económicas del Estado y
de emprendimientos privados en lo tocante a la producción, a la circulación y al conjunto de las
riquezas tanto en el ámbito interno como en el ámbito internacional.
Jorge Witker V: El Derecho económico mexicano en el modelo neoliberal, es el conjunto de
normas especificas de regulación cuyo objeto o finalidad es enmarcar los comportamientos
económicos de las personas físicas o morales, tutelando los intereses generales con criterios de
economicidad y simplificación en el contexto de un mercado zonal. TLC.
Derecho de la economía: se refiere al contenido económico del Derecho.
Derecho económico: se refiere al contenido de las normas legales que afectan a la economía y
regulan la actividad económica.
Objetivos Metodológicos DE: organizar la economía macro jurídica a nivel zonal – asignar al
estado un poder regulador eficiente – fomentar los mecanismos del mercado – buscar conciliar
intereses generales con los privados nacionales o extranjeros – sancionar las prácticas desleales y
restrictivas o monopólicas – las normas tienen más carácter zonal e internacional que internas o
nacionales.
Sujetos de DE: son los agentes económicos en general, sea cual fuere su forma jurídica o
naturaleza patrimonial, que actúen en la producción, distribución, circulación y consumo de los
bienes y servicios (estatales, privados o particulares) productores y distribuidores para el mercado.
Características del DE: Humanista – Dinámico – Complejo – Nacional e internacional – Concreto –
Multidisciplinario e interdisciplinario – Enfoque micro y macroeconómico – Instrumento para el
cambio social.
ORAGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO Fundamentación constitucional del derecho
económico en México. Características de las leyes: objeto – sujeto – procedimiento – definición –
finalidad.
Rectoría económica del estado: arts. 25 -27
Economía mixta: arts. 5, 11, 16, 25, y 28
Planeación demográfica: art. 26
Art 5.- libertad de trabajo y sus límites – títulos profesionales – prohibición de trabajos
obligatorios – servicios públicos obligatorios – límites a la libertad contractual –
Art 11.- libertad de transito Art 16.- proceso penal
Art 25.- rectoría del desarrollo nacional – planeación del desarrollo – sectores que intervienen –
apoyo a empresas – sector social – sector privado.
Art 26.- planeación demográfica – plan nacional de desarrollo – etapas de la planeación – sistema
de información estadística y geográfica – organismo autónomo – justa de gobierno y presidente –
principios del sistema – principios del sistema – fuero e incompatibilidad.
Art 27.- propiedad originaria – expropiación – modalidades a la propiedad privada – propiedad de
la nación – propiedad de aguas y mares – inalienabilidad e imprescriptibilidad del dominio
nacional – hidrocarburos – energía eléctrica – energía nuclear – zona económica exclusiva –
derecho a la propiedad de mexicanos y extranjeros – propiedad de extranjeros – propiedad de
asociaciones religiosas – propiedad de instituciones de beneficencia – propiedad de sociedades
mercantiles – propiedad rústica – propiedad de bancos – propiedad de órganos públicos –
expropiación – procedimiento en caso de expropiación – propiedad ejidal y comunal – propiedad
de grupos indígenas – régimen de la propiedad ejidal – asamblea ejidal – prohibición de latifundios
– concepto de pequeña propiedad agrícola – concepto de pequeña propiedad – concepto de
pequeña propiedad ganadera – patrimonio de familia – impartición de justicia en materia agraria –
autonomía de los tribunales agrarios – procuraduría agraria – desarrollo rural.
Art 28.- prohibición de monopolios – prohibición de concentración de artículos de consumo
necesario – precios máximos – funciones exclusivas del Estado en áreas estratégicas – Banco
central autónomo – Competencia del Banco Central – Asociaciones de trabajadores y sociedades
cooperativas – derechos de autor y propiedad industrial – concesión de servicios públicos y
aprovechamiento de bienes de la Federación – subsidios.
VI.-RECUSRSOS NATURALES
Llamamos recursos naturales a todos aquellos elementos que nos proporciona la naturaleza, de
los cuales se sirve el hombre para satisfacer sus necesidades de orden material, y se caracterizan
en general por ser limitados (limites puestos por la naturaleza para que su crecimiento) e
interdependientes. Renovables: aquellos susceptibles de renovarse merced a la ley natural o por
la mano del hombre. No renovables.- o agotables son aquellos que se consumen con el uso, como
minerales, hidrocarburos, carbón mineral y fuentes geotérmicas.
Desarrollo sustentable.- concepto que nace en 1980 en la Estrategia Mundial para la Conservación
de la Naturaleza del Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, el cual trata de
conciliar el desarrollo económico con la conservación y protección de los recursos naturales.
Legislación reglamentaria de los recursos naturales.Hidrocarburos.- Ley reglamentaria del Articulo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo (DOF, 29
de noviembre de 1958) y su reglamento (DOF, 25 de agosto de 1959) – Ley Orgánica de Petróleos
Mexicanos y Organismos Subsidiarios (DOF, 16 de julio de 1992) – reglamento de Gas Natural
(DOF, 8 de noviembre de 1995) – reglamento para la Recuperación y aprovechamiento del Gas
Asociado a los Yacimientos de Carbón Mineral (DOF, 26 de junio de 2006) – Contratos de Servicios
Múltiples (CSM) – Reglamento de Gas Licuado de Petróleo (DOF, 28 de junio de 1999) – Ley de la
Comisión Reguladora de Energía (DOF, 31 de octubre de 1995) – Permisos e cogeneración,
autogeneración y autoabastecimiento a empresas privadas – El capítulo de energía y petroquímica
básica en el TLCAN.
Energía eléctrica.- Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (DOF, 22 de diciembre de 1975) y
su reglamento (DOF, 31 de mayo de 1993) Energía nuclear.- Ley de Artículo 27 Constitucional en
Materia Nuclear (DOF, 4 de febrero de 1985)
Régimen jurídico de las aguas y la pesca.- Ley de Aguas Nacionales (DOF, 1 de diciembre de 1992
y Reforma del 29 de abril de 2004) – Ley Federal del Mar (DOF, 22 de abril de 1986) – Ley General
de Pesca y Acuacultura Sustentables (DOF, 24 de julio de 2007)
Forestal.- Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (DOF, 25 de febrero de 2003) – Ley
Federal de Variedades Vegetales (DOF, 25 de octubre de 1996) – Ley de Sanidad Vegetal (DOF, 5
de enero de 1994)
Minería.- Ley Minera (DOF, 26 de junio de 1992) Tierra.- Ley Agraria (DOF, 26 de febrero de 1992)
– Ley General de Asentamientos Humanos (DOF, 21 de julio de 1993) - Zona Económica Exclusiva
Es espectro radioeléctrico como recurso natural.- Ley Federal de Telecomunicaciones (DOF, 7 de
junio de 1995)
VII.- LAS FINANZAS PÚBLICAS Y EL DERECHO ECONÓMICO COMO INSTRUMENTO PARA EL
EQUILIBRIO DE LA ECONOMÍA Y EL DESARROLLO La política fiscal
Presupuesto.- Es el documento público en el cual se expresa la decisión política del Estado de
apropiarse de los recursos naturales necesarios para satisfacer las necesidades colectivas o
públicas, el cual presenta las siguientes características.- competencia exclusiva de Estado para su
formulación – principios de legalidad – anualidad del presupuesto – de naturaleza jurídica
compleja – unidad del presupuesto- principio de universalidad – principio de no afectación de
recursos – especificación de gastos.
Los instrumentos de la política fiscal:
La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación
Ley federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (DOF, 3 de marzo de 2006) y su
reglamento (DOF, 28 de junio de 2006) esta ley es de orden público y tienen por objeto
reglamentar los artículos 74 frac IV, 75, 126 y 134 constitucionales, en materia de programación,
presupuestación, aprobación, ejercicio, control y evaluación de los ingresos y egresos públicos
federales y contendrá: I.- La exposición de motivos en la que señale la política de ingresos del
Ejecutivo Federal II.- El proyecto de decreto de La Ley de Ingresos el cual tendrá la estimación de
ingresos del Gobierno Federal egresos.- I.- exposición de motivos en la que señale la política de
gastos de Ejecutivo Federal, II.- El proyecto de decreto, los anexos y tomos.
Auditoria Superior de la Federación.- La Auditoria Superior de la Federación de la Cámara de
Diputados es la entidad de la fiscalización superior de la federación que tiene a su cargo la revisión
de la cuenta publica; * establecer los criterios para las auditorias, procedimientos y métodos - *
establecer las normas, procedimientos, métodos y sistemas de contabilidad y de archivo.- *evaluar
el Informe de Avance de Gestión Financiera.
Ley General de Deuda Pública (DOF, 31 de diciembre de 1976).- se fundamenta en el art 73
Const. Da las bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar empréstitos sobre el crédito de la
Nación, para aprobar esos mismos empréstitos, para reconocer, mandar y pagar la deuda
nacional.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (DOF, 4 de enero de 2000).ley que tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación, programación,
presupuestación, concentración, gasto y control de adquisiciones y arrendamiento de bienes
muebles y prestación de servicios de cualquier naturaleza.
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (DOF, 4 de enero de 2000).- tiene
por objeto regular las acciones relativas a la planeación, programación y control de las obras
públicas, así como de los servicios con las mismas.
Política monetaria.- es una parte de la política económica, que consiste en la acción consciente
emprendida por las autoridades monetarias (bancos centrales) o la inacción deliberada, para
cambiar la cantidad, la disponibilidad o el costo del dinero, con objeto de contribuir a lograr
algunos de los objetivos básicos de la política económica.
El Banco de México, ordenador de la política monetaria a través de la política cuantitativa y de la
política cualitativa (técnicas directas e indirectas).- Ley del banco de México (DOF, 23 de
diciembre de 1993) el Banco de México está facultado para regular la emisión y circulación de la
moneda, los cambios, la intermediación y los servicios financieros, así como los sistemas de pago.
Los instrumentos primarios de la política monetaria
Operaciones de mercado abierto.- estas operaciones consisten en la compra y venta de fondos
públicos por parte del banco central, que dota de liquidez al sistema financiero o la retira según las
necesidades de la economía recompre (cuando se vende se acuerda la fecha en la que se van a
volver a comprar).
El redescuento (tipo de interés básico, tasa de descuento).- instrumento que consiste en la
adquisición por la autoridad monetaria de valores o efectos descontados con anterioridad por la
banca, son facilidades crediticias.
Estructura de sistema financiero
Ley de Instituciones de Crédito (DOF, 18 de julio de 1990).- esta ley orienta el tránsito de la
estructura de banca múltiple, hacia una de banca universal más en consonancia con la tendencia
internacional dominante, su objeto es regular el servicio de la banca y crédito; la organización y
funcionamiento de las instituciones de crédito.
Ley para Regular las Agrupaciones Financieras (DOF, 18 de julio de 1990).- esta ley regula la
formación, organización y funcionamiento de los grupos financieros, así como las atribuciones de
las autoridades financieras.
Ley de Sociedades de Inversión (DOF, 4 de enero de 1985).- ley que regula la organización y
funcionamiento de las sociedades de inversión, la intermediación de sus acciones en el mercado
de valores, así como los servicios que deberán contratar para el correcto desempeño de sus
autoridades.
Ley de Ahorro y Crédito Popular (DOF, 4 de junio de 2001)
El instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB) es un organismo descentralizado de la
Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio, encargado dela
administración del sistema de protección al ahorro bancario
VIII DERECHO ECONÓMICO Y FOMENTO INDUSTRIAL.
INSTRUMENTOS JURÍDICOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO
Subsidios.- son aquellas asignaciones de recursos federales que, a través de las dependencias y
entidades federativas para fomentar el desarrollo de actividades prioritarias de interés general,
como son, entre otras, proporcionar a los usuarios los bienes y servicios a precios y tarifas por
debajo de los del mercado.
Estímulos fiscales.- son un beneficio de carácter económico concedidos por la ley fiscal al sujeto
pasivo de un impuesto con objeto de obtener de él ciertos fines de carácter parafiscal, se traduce
en un crédito o deducción que el contribuyente puede hacer vale, respecto de un impuesto a su
cargo.
Pueden ser generales o específicos, ya sea que se otorguen para hacerse efectivos contra
cualquier impuesto o cargo al beneficiario o se haga efectivos contra un tributo especifico, y
federales o locales, en función de su ámbito de competencia.
Desregulación económica.- la desregulación es efectivamente eliminar las normas que entorpecen
el acceso de los particulares a un sector económico, pero en un segundo momento se debe
traducir en mejorar y adaptar la regularización existente, es decir, volver a regular pero ahora bajo
un criterio de eficiencia.
Programas de apoyo financiero: Pidiregas.- Los Pidiregas es el acrónimo de los Proyectos de
Infraestructura Diferidos en el Registro del Gasto Publico, y fueron creados en el año de 1996, son
propuestas de inversión pública con registro presupuestado diferido en el tiempo.
Programa de desarrollo empresarial.
PROBLEMAS DE TRANFERENCIAS DE TECNOLOGÍA E INVERSIÓN EXTRANJERA.
La tecnología
La inversión extranjera.- es la actividad económica (producción o prestación de servicios) que
realizan los nacionales de un país en otro mediante la adquisición de activos de cualquier índole,
tales como depósitos bancarios, acciones, valores industriales, participación en el capital de
empresas locales e incluso bienes raíces. Y puede ser.
Directa e indirecta.- es el porte proveniente del extranjero propiedad de personas naturales, o
empresas extranjeras al capital de una empresa local en monedas libremente convertibles. Y
productiva o de portafolio es aquella que adquiere valores con el único objetivo de obtener
ganancias especulativas de corto plazo al amparo de tasas de interés altas o diferencias
cambiarias programadas
LEGISLACIÓN REGLAMENTARIA: Plan nacional de desarrollo 2007-2012 (DOF, 31 mayo de 2007).este Plan Nacional de Desarrollo tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, las
estrategias y las prioridades que durante la presente administración deberán regir la acción del
gobierno, de tal forma que ésta tenga un rumbo y una dirección clara. El plan establece los
objetivos y estrategias nacionales que serán la base para los programas sectoriales, especiales,
institucionales y regionales que emanan de este. Ejes del PND: Estado de Derecho y seguridad –
Economía competitiva y generadora de empleos – Igualdad de oportunidades – sustentabilidad
ambiental – Democracia efectiva y política exterior responsable.
Ley Federal de Competencia Económica (DOF, 24 de diciembre de 1992).- Considerada la ley
fundamental en materia de prácticas restrictivas, reglamentaria del art 28, tiene por objeto
proteger el proceso de competencia y libre concurrencia mediante la prevención y eliminación de
monopolios y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados de bienes y
servicios, establece a la Comisión Federal de Competencia.
Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la micro, pequeña y mediana empresa (DOF, 30
de diciembre de 2002).- esta ley es de observancia general en toda la República y sus
disposiciones son de orden público. Su objeto es promover el desarrollo económico nacional a
través del fomento a la creación de micro pequeñas y medianas empresas y el apoyo para su
viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad, esto con la finalidad de fomentar el
empleo y el bienestar social y económicos de todos los participantes en la micro, pequeña y
mediana empresa.
Ley Federal sobre Metrología y Normalización (DOF, 1 de junio de 1992).- la metrología es el
campo del conocimiento relativo a las mediciones. Incluye todos los aspectos, tanto teóricos como
prácticos, que se relacionan con las mediciones, cualquiera que sea su nivel de exactitud y en
cualquier campo de la ciencia y la tecnología.
Ley de Inversión Extranjera (DOF, 27 de diciembre de 1993).- esta ley define conceptos relevantes
sobre inversión extranjera, establece las vías para la canalización del capital extranjero, permite la
apertura a la inversión extranjera en actividades donde su participación en actividades donde su
participación se considera necesaria y simplifica los trámites administrativos.
Ley de la Propiedad Industrial (DOF, 27 de junio de 1991)
Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado.- ley reglamentaria del art 113
disposiciones de orden público e interés general. Su objeto es gijar las bases y procedimientos
para reconocer el derecho a indemnización a quienes sufran daños en cualquiera de sus bienes y
derechos como consecuencia de la actividad administrativa irregular del Estado y que no tengan
obligación jurídica de soportarlo.
TURISMO; TURISMO COMO MEDIO DE INTERCAMNIO CULTURAL Y FUNETE DE DIVISAS:
Es una actividad terciarias o de servicios de las conocidas industria sin chimeneas
Turista.- es la persona que viaja desplazándose temporalmente fuera de su lugar de residencia
habitual y que utilice alguno de los servicios turísticos a que se refiere esta Ley, sin perjuicio de lo
dispuesto ´para efectos migratorios por la Ley General de Población.
Ley federeal de turismo (DOF, 31 de diciembre de 1992).- es una ley de interés público y
observancia general en toda la república correspondiendo su aplicación e interpretación en el
ámbito administrativo al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Turismo.
Programa Nacional de Turismo.- no se ha expedido en presente plan en este sexenio aunque si se
contempla.
Ley General de Población (DOF, 7 de enero de 1974).- esta ley tiene por objeto regular los
fenómenos que afectan a la población en cuanto a su volumen, estructura, dinámica y distribución
en el territorio nacional, con el fin de lograr que participe justa y equitativamente de los beneficios
del desarrollo económico y social. Los clasifica en No inmigrante e Inmigrante, el no inmigrante es
el extranjero que con permiso de la SEGOB se interna en el país temporalmente, dentro de alguna
de las siguientes características: Turista – Transmigrante (transito hacia otro papis permiso de 30
días) – Visitante- Ministro de culto o asociado religioso – Asilado Político – Refugiado – Estudiante
– Visitante Distinguido – Visitantes locales – Visitante provisional – Corresponsal.
X EL DERECHO ECONÓMICO COMO INSTRUMENTO PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA.
Asentamientos Humanos.- son fenómenos que surgen de manera paralela a los sucesos de
urbanización y concentración de las actividades industriales. Son resultado de las migraciones
campo ciudad y de los aumentos anuales de población que experimentan los países que están en
vías de desarrollo. Ley General de Asentamientos Humanos (DOF, 21 julio de 1993)
Problemas de vivienda y bienestar
Órganos de gestión.
Infonavit.- Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los trabajadores es un órgano de servicio
social con personalidad jurídica y patrimonio propio, su objeto es; Administrar los recursos del
Fondo Nacional de la Vivienda – establecer y operar un sistema de financiamiento que permita a
los trabajadores obtener crédito barato y suficiente – Coordinar y financiar programas de
construcción de habitaciones destinadas a ser adquiridas en propiedad por los trabajadores.
Fovissstes.- fundamento es la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado (DOF, 27 de diciembre de 1983) Fonhapo.
Ley de Vivienda (DOF, 27 de junio de 2006) reglamentaria del art 4, sus disposiciones son de
orden público e interés social y tienen y tiene por objeto establecer y regular la política nacional,
los programas, los instrumentos y apoyos para que toda la familia pueda disfrutar de vivienda
digna y decorosa.
Ley del Desarrollo Urbano del Distrito Federal (DOF, 7 de febrero) esta ley es de orden público e
interés social, y tiene por objeto; fijar normas básicas – determinar usos de suelo – la protección
conservación, recuperación – el ejercicio de las atribuciones de la Administración Pública del DF.
DERECHOS DEL CONSUMIDOR; definición de consumidor.- es la persona física o moral que
adquiere, realizar o disfruta como destinatario final bienes, productos o servicios. Se entiende
también por consumidor a la persona física o moral que adquiera, almacene utilice o consuma
bienes.
Protección jurídica del consumidor; Ley federal de Protección al Consumidor (DOF, 24 de
diciembre de 1992).- en su art 1ro señala que le objeto de esta ley es promover y proteger los
derechos y cultura del consumidor y procurar la equidad y seguridad jurídica en las relaciones
entre proveedores y consumidores.
DERECHO A LA TRANSPARECIA Y AL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL .ley de transparencia y acceso a la Información.