PROYECTO DE LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (Sujeto a Revisión y Modificación) LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Decreta La siguiente, LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Capitulo I Objeto Artículo 1.- Esta ley tiene por objeto establecer las disposiciones para la protección y conservación de las Áreas Naturales Protegidas, declaradas como tales, dentro del Territorio de la República Bolivariana de Venezuela, así como la utilización y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales contenidos dentro ellas. Definición Artículo 2.- Son aquellas porciones, sitios y elementos del territorio nacional, donde existen recursos y accidentes naturales que deben ser protegidos por razones ecológicas o escénicas; en estos espacios las especies vegetales y animales, las condiciones geomorfológicos y los hábitats son de especial interés para la ciencia, la educación y la recreación, por lo tanto, deben ser sometidas a un régimen especial de manejo, a fin de promover la conservación y manejo de la diversidad biológica, de los recursos naturales y aquellos asociados a la cultura. Declaratoria Artículo 3.- Las Áreas Naturales Protegidas, serán declaradas mediante Decreto, dictado por el Presidente de la República en Consejo de Ministros y son Áreas Bajo Régimen de Administración Especial, conforme a lo Previsto en la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación Territorial. El Decreto de creación establecerá el plazo en el que deberá dictarse el Plan de ordenamiento y Reglamento de Uso. Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso Artículo 4.- Una vez declaradas las áreas naturales protegidas, el Ejecutivo Nacional, dictará el correspondiente Plan de Ordenamiento y el Reglamento de Uso, conforme a lo previsto en la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación Territorial. Contenidos del Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso Artículo 5.- Los planes de ordenamiento y reglamento de uso de las Áreas Naturales Protegidas, son los instrumentos fundamentales, para su administración y manejo y ellos se desarrollarán los usos permitidos, restringidos y prohibidos, de conformidad con lo establecido con las normas que rigen la materia Limitaciones al Derecho de Propiedad Artículo 6.-. La declaración de Áreas Naturales Protegidas y su régimen jurídico, constituyen una limitación legal al derecho de propiedad, en los términos establecidos en la Ley Orgánica Para la Planificación y Gestión de la Ordenación Territorial. Decaimiento del Decreto de Creación Artículo 7.- Cuando el Plan de Ordenamiento y reglamento de Uso no se hubiere dictado dentro del plazo establecido en el Decreto de Creación, o dentro del plazo de los tres (3) años siguientes a la vigencia de la declaratoria del Área Natural Protegida, este último quedará sin efecto y perderá su vigencia, restituyendo en su totalidad los atributos del derecho de propiedad sobre las áreas afectadas. Deber del Ejecutivo para garantizar el cumplimiento de los objetivos Artículo 8.- El Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, dotará a las Áreas Naturales Protegidas, de vigilancia especial y dispondrá todo lo conducente para garantizar el cumplimiento de los objetivos establecidos en los planes de ordenación territorial y los planes de manejo y los reglamentos de uso de cada una de ellas. Objetivos de las Áreas Naturales Protegidas Artículo 9.- Los objetivos generales de conservación de las Áreas Naturales Protegidas son: a) Proteger los ambientes naturales, preservando su carácter de bancos genéticos, de reguladores ambientales y de fuentes de materias primas b) Conservar en su lugar de origen los recursos genéticos. c) Proteger ecosistemas ambientales y hábitats terrestres y acuáticos, que alberguen especies migratorias, endémicas, raras, amenazadas y de uso comercial. d) Proteger los ambientes que circundan las nacientes de cursos de agua, garantizando su subsistencia a perpetuidad. e) Mantener la diversidad biológica, genética, y los procesos ecológicos y evolutivos naturales. f) Conservar el patrimonio natural, cultural, arqueológico y paleontológico. g) Realizar investigaciones en Áreas Naturales Protegidas, dentro de los parámetros del Desarrollo Sustentable. h) Minimizar la erosión de suelos. i) Proteger o Recuperar, aquellos espacios que constituyen muestras de grandes ecosistemas terrestres o paisajes y formas de relieve singulares o únicos. j) Proteger y brindar áreas naturales cercanas a los centros urbanos para que los habitantes disfruten de una recreación en armonía con la naturaleza. k) Preservar el paisaje natural. l) Promover los valores y principios de la conservación de la naturaleza. m) Promover el turismo ecológico. Zonas de Amortiguación Artículo 10.- A los fines de promover el uso sustentable de los recursos biológicos en las zonas periféricas de las Áreas Naturales Protegidas, y como complemento efectivo a las funciones de tales áreas, se establecerán zonas de amortiguación dentro de ellas, las cuales serán administradas coordinadamente por el ente rector del área, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y los gobiernos estadales y municipales bajo cuya jurisdicción territorial se encuentre tal zona de amortiguación. Categorías del Áreas Naturales Protegidas: Artículo 11.- Son categorías del Áreas Naturales Protegidas: a. Parques Nacionales. b. Monumentos Naturales c. Reservas de Fauna Silvestre d. Refugios de Fauna Silvestre e. Reservas de Fauna Silvestre f. Reservas Nacionales Hídricas g. Zonas Protectoras h. Reservas Forestales i. Reservas de Biosfera. Desafectación Artículo 12.- Una vez declaradas las Áreas Naturales Protegidas, no será destinada parte alguna de sus linderos, para objetivos distintos a los establecidos en su declaratoria, ni podrá ser desafectada, sin la previa aprobación de la Asamblea Nacional. Actividades contrarias a los fines de las Áreas Artículo 13.- En las Áreas Naturales Protegidas, no podrán realizarse actividades contrarias a los fines para los cuales fueron creadas y en ningún caso se permitirán actividades de minería o exploración y explotación de hidrocarburos, en ninguna de sus fases, así como actividades industriales o de cualquier otra índole, que sean contrarias a la conservación y uso sustentable de los recursos naturales en ellas contenidas. Capitulo II De los Instrumentos de Ordenación y Manejo Planes de Ordenamiento y Reglamento de Uso Artículo 14.- Las Áreas Naturales Protegidas contarán con Planes de Ordenamiento y Reglamento de Uso, que son documentos de planificación de carácter general específicos, por tipo de recurso y actividad, aprobados por el Ejecutivo Nacional con participación de los sectores correspondientes y la comunidad organizada. Los Planes, una vez aprobados, constituyen normas de observancia obligatoria para cualquier actividad que se desarrolle dentro de las áreas. Elaboración y Revisión de los Planes Artículo 15.- Los Planes de Ordenamiento y Reglamento de Uso constituyen el documento de planificación de más alto nivel con que cuenta un Área Natural Protegida. Serán elaborados bajo procesos participativos, revisados cada 5 años y definirán, por lo menos: a. La zonificación, estrategias y políticas generales para la gestión del área. b. La organización, objetivos, planes específicos requeridos y programas de manejo. c. Los marcos de cooperación, coordinación y participación relacionados al área y sus zonas de amortiguamiento. d. Las actividades y usos permitidos, restringidos y prohibidos, en cada una de las zonas en que se divida. El reglamento de Esta ley establecerá las diferentes zonas que puede dividirse cada Área Natural protegida, de acuerdo con sus características propias y con los fines para los cuales ha sido creada. Zonificación Artículo 16.- Cada área deberá ser zonificada de acuerdo a sus requerimientos y objetivos. Las Áreas Naturales Protegidas podrán contar con las siguientes Zonas: a. Zona de Protección Integral: Aquellos espacios donde los ecosistemas han sido poco o nada intervenidos, o incluyen lugares con especies o ecosistemas únicos, raros o frágiles, los que, para mantener sus valores, requieren estar libres de la influencia de factores ajenos a los procesos naturales mismos, debiendo mantenerse las características y calidad del ambiente original. En estas Zonas sólo se permiten actividades propias del manejo del área y de monitoreo del ambiente, y excepcionalmente, la investigación científica. b. Zona Silvestre o Primitiva: Zonas que han sufrido poca o nula intervención humana y en las que predomina el carácter silvestre; pero que son menos vulnerables que las áreas incluidas en la Zona de Protección Integral. En estas zonas se podrá permitir, además de las actividades de administración y control, la investigación científica, educación y la recreación sin infraestructura permanente ni vehículos motorizados. c. Zona de Uso Turístico y Recreativo: Espacios que tienen rasgos paisajísticos atractivos para los visitantes y, que por su naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los objetivos del área. En estas zonas se permite el desarrollo de actividades educativas y de investigación, así como infraestructura de servicios necesarios para el acceso, estadía y disfrute de los visitantes, incluyendo rutas de acceso, albergues y uso de vehículos motorizados. d. Zona de Aprovechamiento Sustentable: Espacios previstos para llevar a cabo la utilización directa de flora o fauna silvestre, incluyendo la pesca, en las categorías de manejo que contemplan tales usos y según las condiciones especificadas para cada Área. Se permiten actividades para la educación, investigación y recreación. e. Zona de Uso Específico: Espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes a la declaratoria del Área Natural Protegida, o en los que por situaciones especiales, ocurre algún tipo de uso agrícola, pecuario, agrosilvopastoril u otras actividades que implican la transformación del ecosistema original. f. Zona de Recuperación: Zona transitoria, aplicable a ámbitos que por causas naturales o intervención humana, han sufrido daños importantes y requieren un manejo especial para recuperar su calidad y estabilidad ambiental, y asignarle la zonificación que corresponde a su naturaleza. g. Zona de Interés Histórico Cultural o Paleontológico: Define ámbitos que cuentan con valores históricos, arqueológicos, culturales o paleontológicos importantes y cuyo manejo debe orientarse a su mantenimiento, integrándolos al entorno natural. h. Zonas de Amortiguamiento aquellas zonas adyacentes a las Áreas Naturales Protegidas, que por su naturaleza y ubicación requieren un tratamiento especial para garantizar la conservación del área protegida. El Plan Maestro de cada área definirá la extensión que corresponda a su Zona de Amortiguamiento. Las actividades que se realicen en las Zonas de Amortiguamiento no deben poner en riesgo el cumplimiento de los fines del Área Natural Protegida. Parágrafo Único. El Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso, podrá establecer cualquier otra zona distinta las señaladas en este Articulo, que se considere necesaria para el cumplimiento de los objetivos del Área Natural respectiva. Ubicación de la Infraestructura Artículo 17.- La infraestructura y facilidades necesarias para la administración del Área Natural Protegida podrán ubicarse en cualquiera de las zonas señaladas con excepción de las Zonas de Protección Integral y las Zonas Silvestres o Primitivas.. Habilitación de Infraestructura Artículo 18.- La habilitación de infraestructura, centros de interpretación y, eventualmente, otros servicios para visitantes, buscará un equilibrio entre los requerimientos de la administración y el impacto mínimo a los ecosistemas del área. Capitulo III Del Aprovechamiento Sostenible de las Áreas Naturales Protegidas Autorización para el aprovechamiento Artículo 19.- El aprovechamiento de recursos naturales en Áreas Naturales Protegidas sólo podrá ser autorizado si resulta compatible con la categoría, la zonificación asignada y el Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso del área. El aprovechamiento de recursos no debe perjudicar el cumplimiento de los fines para los cuales se ha establecido el área. Solicitud para el aprovechamiento Artículo 20.- Las solicitudes para aprovechar recursos naturales al interior de las Áreas Naturales Protegidas, se tramitarán ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y sólo podrán ser otorgadas, si se cumplen las condiciones del artículo anterior. Autorización de Actividades Especiales Artículo 21.- El Estado reconoce la importancia de las Áreas Naturales Protegidas para el desarrollo de actividades de investigación científica básica y aplicada, así como para la educación, el turismo y la recreación en la naturaleza. Estas actividades sólo serán autorizadas si su desarrollo no afecta los objetivos primarios de conservación del área en la cual se lleven a cabo y se respete la zonificación y las condiciones establecidas en el Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso. Usos Tradicionales Artículo 22.- La administración del área natural protegida dará una atención prioritaria a asegurar los usos tradicionales y los sistemas de vida de las comunidades locales, indígenas y campesinos cuando, que habitan las Áreas Naturales Protegidas y su entorno, cuando los haya, respetando su libre determinación, en la medida que dichos usos resulten compatibles con los fines de las mismas. El Ejecutivo Nacional promoverá la participación de dichas comunidades en el establecimiento y la consecución de los fines y objetivos de las Áreas Naturales Protegidas. TÍTULO II DE LAS CATEGORÍAS DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS CAPÍTULO I De los Parques Nacionales Declaratoria Artículo 23.- Serán declarados parques nacionales aquellas regiones naturales del territorio nacional y su ámbito jurisdiccional, relativamente extensas en las cuales estén representados uno o más ecosistemas de los más importantes que caracterizan la diversidad biológica y geográfica del país, donde las especies vegetales y animales, las condiciones geológicas, geomorfológicas e hidrográficas, los hábitats y las bellezas escénicas naturales, no han sido significativamente alterados por la actividad humana y sean consideradas de relevancia y especial interés para la ciencia, la educación y la recreación, donde las autoridades ambientales actúan para proteger y conservar dichos ecosistemas, a fin de lograr el objetivo fundamental de garantizar la perpetuidad de sus procesos naturales como la herencia natural del país. Objetivos Artículo 24.- Los objetivos de los parques nacionales estarán orientados a: a) Preservar intactas muestras representativas de los ecosistemas y paisajes biogeográficos más relevantes del país, resguardando en ellos la máxima diversidad biológica, valores escénicos, geográficos o geológicos únicos o excepcionales. b) Proteger recursos genéticos y conservar procesos ecológicos inalterados. c) Asegurar la conservación de las cuencas hidrográficas, para mantener la producción y el aprovechamiento de sus aguas. d) Conservar lugares, estructuras, sitios y objetos de valor histórico o de patrimonio cultural. e) Promover y facilitar oportunidades para la investigación científica y para el monitoreo continuo de la dinámica natural. f) Promover la educación ambiental a través de estrategias y programas para interpretar los distintos procesos y ambientes de la naturaleza. g) Acondicionar áreas, infraestructuras y facilidades para la recreación pública y para el ecoturismo, fundamentalmente orientados hacia el mantenimiento del equilibrio ecológico y a la integración de sus diseños con el paisaje natural, utilizando preferiblemente los materiales del sitio. h) Mantener los valores socioculturales de los pobladores con tradición histórica y las poblaciones indígenas que se encuentran en armonía con el ambiente natural. i) Asegurar la presencia de personal capacitado y entrenado para garantizar la protección y vigilancia de los parques nacionales, a fin de sostener el cumplimiento de estos objetivos. Autorización de actividades agropecuarias Artículo 25.- En los planes de ordenación territorial y manejo de los parques nacionales, se podrá autorizar o condicionar la continuación temporal de aquellas actividades agropecuarias que estuvieren desarrollándose antes de su declaratoria, siempre y cuando no interfieran los objetivos y finalidades del parque. CAPÍTULO II De los Monumentos Naturales Declaratoria Artículo 26.- Serán declarados monumentos naturales aquellas porciones del territorio nacional y su ámbito jurisdiccional de extraordinarias características naturales, localizadas en zonas de poca extensión, que contienen rasgos naturales sobresalientes, cuyo valor científico, biogeográfico o histórico, relevancia fisiográfica, singularidad biológica o calidad escénica, lo hace de interés nacional para recibir protección absoluta y a perpetuidad en su estado natural por parte de las autoridades ambientales. Objetivos Artículo 27.- Los objetivos de los monumentos naturales estarán orientados a: a) Proteger o preservar a perpetuidad las características naturales destacadas específicas del accidente geográfico, a causa de su importancia natural o su calidad excepcional o representativa como valor de importancia nacional. b) Brindar oportunidades para la investigación, la educación y la interpretación de los procesos naturales, en grado compatible con lo previsto en el correspondiente plan de ordenación territorial y manejo. c) Eliminar o impedir la explotación o el aprovechamiento de cualquier recurso natural así como la ocupación humana en el interior de sus linderos. CAPÍTULO III Disposiciones comunes a los Capítulos precedentes Propósito de los Parques Nacionales y de los Monumentos Naturales Artículo 28.- El propósito principal de los parques nacionales y de los monumentos naturales es la conservación de los ecosistemas, especies y hábitats, protegiéndolos de cualquier alteración que los desvirtúe o modifique su dinámica natural o su equilibrio ecológico. Sólo se utilizarán para investigaciones científicas, educación y recreación del público y para turismo ambientalmente planificado. Patrimonio Natural de la Nación Artículo 29.- Los parques nacionales y los monumentos naturales serán considerados patrimonio natural de la Nación y no será segregada parte alguna de sus linderos para objetivos distintos sin la previa aprobación de la Asamblea Nacional. Administración y Manejo Artículo 30.- La administración y manejo de los parques nacionales y monumentos naturales corresponderá al Instituto Nacional de Parques y se realizará de acuerdo a las directrices y lineamientos que determinen los respectivos planes de ordenación territorial y reglamentos de uso. Actividades Prohibidas y Restringidas Artículo 31.- Dentro de los parques nacionales y los monumentos naturales está prohibida la caza o pesca deportiva, la matanza o captura de especimenes de la fauna continental, la pesca de arrastre y la pesca submarina, así como la destrucción o recolección de ejemplares de la flora, excepto cuando tales actividades se realicen por las autoridades del parque o monumento como parte de un programa de manejo, o por investigadores científicos debidamente autorizados por el Instituto Nacional de Parques, bajo vigilancia de las autoridades del parque o monumento. PARÁGRAFO PRIMERO: Las especies de fauna marina, tanto de reptiles como de mamíferos, no serán objeto de caza o pesca o captura extractiva. PARÁGRAFO SEGUNDO: De acuerdo con lo que se establezca en cada plan de ordenación territorial en particular, como actividad restringida, se podrá permitir bajo autorización: 1.- La pesca deportiva y la pesca de subsistencia con aquellas artes que no dañen los hábitats y que no contaminen el ambiente. 2.- La caza o pesca de subsistencia por parte de los pueblos indígenas amerindios, habitantes de los parques nacionales y monumentos naturales, ancestralmente asentadas dentro de sus límites. 3.- El establecimiento de zoocriaderos de especies silvestres y domésticas, siempre que sean manejadas por y para beneficio de las comunidades indígenas y campesinas, asentadas con anterioridad a la declaratoria de parques nacionales. Prohibición de actividades de minería o de hidrocarburos Artículo 32.- Las riquezas naturales existentes en los parques nacionales y monumentos naturales no podrán ser explotadas con fines comerciales ni ser sometidas a intervenciones que alteren el equilibrio ecológico de sus ambientes. En ningún caso se permitirán actividades de minería o de hidrocarburos en ninguna de sus fases. CAPÍTULO IV De los Refugios de Fauna Silvestre Declaratoria Artículo 33.- Serán declarados refugios de fauna silvestre aquellas regiones naturales del territorio nacional o del mar territorial que se estimen necesarias para la protección, conservación y propagación de animales silvestres donde habitan poblaciones importantes de diversas especies de mamíferos, aves, reptiles u otros animales residentes o migratorios de gran interés, que merecen protección especial o que se consideren endémicos, vulnerables, amenazados o en peligro de extinción. Actividades Prohibidas Artículo 34.- Los refugios de fauna silvestre estarán vedados a la cacería y serán usados como medio de protección, reproducción y repoblación de animales silvestres nativos de la zona, ya sean transplantados de otras regiones del país o importados de otros países, de acuerdo a las regulaciones que al efecto se establezcan. Objetivos Artículo 35.- Los objetivos de los refugios de fauna silvestre estarán orientados a: a) Proteger las especies y hábitats de la fauna silvestre y acuática. b) Defender y asegurar espacios para especies en peligro de extinción y para la recuperación de sus poblaciones. c) Ofrecer oportunidades para programas de investigación científica y de educación especializada en materia de fauna silvestre. d) Establecer áreas limitadas con fines educativos y para que el público aprecie las características de los hábitats y especies protegidas. e) Ofrecer espacios naturales para el ecoturismo y para el monitoreo ambiental de distintas especies migratorias. f) Suministrar, con fines de repoblación para otros espacios naturales, los excedentes poblacionales de distintas especies de fauna silvestre. CAPÍTULO V De los Santuarios de Fauna Silvestre Declaratoria Artículo 36.- El Ejecutivo Nacional podrá declarar santuarios de fauna silvestre aquellas regiones naturales del territorio nacional o del mar territorial, manejadas principalmente con fines científicos, donde habitan animales peculiares o autóctonos de la fauna nacional, o especies raras en el mundo, donde su concentración pueda constituir motivo de actividades de investigación científica y monitoreo ambiental y para mantener recursos genéticos en estado dinámico evolutivo, así como sus procesos ecológicos establecidos, reduciendo al mínimo las perturbaciones, mediante la planificación cuidadosa y la realización de actividades aprobadas por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Superficie Artículo 37.- La superficie de los santuarios de fauna silvestre debe ser lo suficientemente amplia como para garantizar la integridad de sus hábitats, exenta de intervención humana directa y ser capaz de permanecer en esas condiciones para asegurar la conservación de la biodiversidad faunística del área y el logro de sus objetivos de manejo, los cuales serán precisados en cada caso en el correspondiente plan de ordenación territorial. CAPÍTULO VI De las Reservas de Fauna Silvestre Declaratoria Artículo 38.- El Ejecutivo Nacional podrá declarar reservas de fauna silvestre aquellas regiones naturales del territorio nacional o del mar territorial, que se estiman necesarias para el desarrollo de programas experimentales o definitivos de ordenación y manejo de poblaciones de animales silvestres, a fin de asegurar sus hábitats y la reproducción continua de algunas especies necesarias, para el ejercicio de la caza o de la pesca o de cualquier otra forma de aprovechamiento sustentable del recurso fauna. Actividades Permitidas Artículo 39.- El ejercicio de la caza o pesca o cualquier otro tipo de aprovechamiento sustentable de la fauna que pueda ser permitido oficialmente en las reservas de fauna silvestre, siempre deberá estar sometido a programas experimentales y a los controles y restricciones que se establezcan en el respectivo plan de manejo, así como en el reglamento de uso. Objetivos Artículo 40.- Los objetivos de las reservas de fauna silvestre estarán orientados a: a) Manejar hábitats naturales para el aprovechamiento racional, controlado y permanente de la fauna silvestre. b) Ofrecer oportunidades para programas de investigación científica y de educación especializada en materia de fauna silvestre. c) Ofrecer espacios naturales con atractivo turístico o recreacional, para la práctica de la caza y pesca deportiva. d) Establecer áreas limitadas con fines educativos y para que el público aprecie las características de los hábitats y especies protegidas y de las actividades de manejo de la vida silvestre. e) Suministrar, con fines de repoblación para otros espacios naturales, los excedentes poblacionales de distintas especies de fauna silvestre. CAPÍTULO VII De las Reservas Nacionales Hídricas Declaratoria Artículo 41.- El Ejecutivo Nacional establecerá reservas nacionales hídricas en terrenos baldíos y otros propiedad de la Nación, en aquellos espacios territoriales que presenten cuerpos de agua, naturales o artificiales, donde se requiera racionalizar la ocupación de sus cuencas como áreas sensibles para asegurar la calidad y continuidad de la producción y el aprovechamiento del agua, el control de la erosión del suelo y la permanencia y calidad de sus recursos asociados, particularmente de la flora y fauna silvestres. Las reservas nacionales hídricas comprenderán el territorio correspondiente al propio cuerpo de agua y los espacios necesarios para su conservación. Sus recursos no podrán ser aprovechados sino con sujeción a las normas técnicas que imponga el Ejecutivo Nacional a través de los planes de ordenación territorial y reglamentos de uso para cada una de ellas. Objetivo Principal Artículo 42.- Las reservas nacionales hídricas perseguirán como propósito principal proteger y garantizar la conservación de los cuerpos de agua, naturales y artificiales, y las cuencas hidrográficas que los contienen, que por su naturaleza, situación o importancia justifican ser sometidos a un régimen especial de administración, fijar las pautas para la administración de los recursos hídricos superficiales o subterráneos aprovechables, adecuar la demanda del recurso a la oferta disponible, minimizar los conflictos entre los distintos demandantes y conservar la disponibilidad y la calidad de las aguas. Objetivos Artículo 43.- Los objetivos de las reservas nacionales hídricas estarán orientados a: a) Permitir un régimen regulado y controlado de las aguas, a fin de garantizar el aprovechamiento que produzca el mayor beneficio público. b) Reservar recursos hidráulicos para determinados usos o destinos prioritarios. c) Prevenir y controlar la contaminación de los cuerpos de aguas. CAPÍTULO VIII De las Zonas Protectoras Definición Artículo 44.- Se define la zona protectora como una extensión física imprescindible para asegurar la protección y conservación de ambientes geográficos, que por sus características fisiográficas; de vegetación; fragilidad de suelos; ubicación cercana a nacimientos y cursos de agua y susceptibilidad a las intervenciones humanas, ameritan una protección y ordenación especial contra las actividades perjudiciales. Objetivos Artículo 45.- Los objetivos de las zonas protectoras estarán orientados a: a) Amortiguar los efectos de las actividades humanas sobre ciertas áreas y recursos del territorio nacional b) Preservar la interacción armoniosa entre la naturaleza y la cultura, a través de la protección de paisajes terrestres y marinos y el mantenimiento de las prácticas tradicionales de utilización de tierras, los métodos de construcción y las manifestaciones sociales y culturales. c) Promover estilos de vida y actividades económicas que estén en armonía con la naturaleza y la preservación de la dinámica social y cultural de las comunidades. d) Conservar la diversidad del paisaje y el hábitat de las especies y ecosistemas asociados. e) Ofrecer oportunidades de esparcimiento público a través de formas de recreación y turismo que estén en consonancia, por su carácter y magnitud, con las calidades esenciales de las zonas protegida. f) Brindar oportunidades para disfrutar de ellas a través de la recreación y el turismo, en el marco de sus estilos de vida y actividades económicas habituales de sus residentes. Declaratoria Artículo 46.- Se declaran zonas protectoras: 1.- El área de playa entendida como el espacio territorial próximo a la costa y paralelo al mar, conformando por un ancho de ochenta (80) metros, medidos en proyección horizontal a partir de la marea más alta, tanto en el territorio continental como en el territorio insular venezolano, en la cual no se permitirá la instalación de infraestructuras. 2.- Una franja de terreno de cincuenta (50) metros de ancho, a ambas márgenes de los ríos navegables de acuerdo a las características o fragilidad ambiental que se presenten en sus márgenes y una franja de veinticinco (25) metros de ancho a ambas márgenes, para los cursos no navegables permanentes o intermitentes. 3.- Toda la zona comprendida en un radio de doscientos (200) metros en proyección horizontal, en el contorno de algún manantial o del nacimiento de cualquier corriente de agua. 4.- Una franja de terreno de trescientos (300) metros de ancho, a ambos lados y paralelamente a las filas de las montañas y a los bordes inclinados de las mesetas. 5.- Una franja de terreno de trescientos (300) metros en zonas de contorno a lagos y lagunas naturales dentro de las condiciones que establezca el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. 6.- Una franja de terreno de trescientos (300) metros de ancho en proyección horizontal, a partir de la cota máxima de inundación de cada embalse. PARÁGRAFO ÚNICO: Las distancias señaladas en los numerales anteriores se entenderán como referencia mínima y se ajustarán en función de los resultados de estudios específicos en cada caso. Zonas Protectoras Declaradas por el Ejecutivo Nacional Artículo 47.- El Ejecutivo Nacional, para proteger especies de la flora y de la fauna silvestre y su hábitat, conservación de paisajes terrestres, marinos y culturales, ambientes naturales adyacentes a centros poblados, cuencas hidrográficas y hábitats acuáticos, podrá además declarar zonas protectoras a los terrenos: 1.- Ubicados en cuencas hidrográficas que ameriten un manejo especial por su productividad hídrica, ubicación estratégica o condiciones frágiles o susceptibles de erosión de sus suelos. 2.- Inmediatos a poblaciones y actúen como agentes reguladores del clima o con el fin de limitar el crecimiento urbano y ofrecer espacios para la educación y recreación masivas. 3.- Que presenten formaciones vegetales densas que aseguren la protección del suelo. 4.- Necesarios para la formación de cortinas rompe vientos. 5.- Que constituyan áreas especiales de valor escénico por la calidad de sus recursos visuales espaciales, que ameriten protección contra emplazamientos que puedan obstruir total o parcialmente su visual. 6.- Que constituyan paisajes culturales, definidos por aquellas superficies en las cuales las interacciones del ser humano con la naturaleza a lo largo de los años han producido una zona de carácter propio con importantes valores estéticos, ecológicos y culturales, en la que se pretende salvaguardar la integridad de la evolución del área y el mantenimiento de prácticas tradicionales de utilización de tierras, métodos de construcción y manifestaciones sociales y culturales. Corredores Ecológicos Artículo 48.- Serán igualmente establecidos como zonas protectoras, cuando su conveniencia esté científicamente fundada, los corredores ecológicos o de dispersión, carácter que se le otorga a aquellos espacios del territorio nacional que permitan conectar hábitats fragmentados y permitir el flujo genético entre poblaciones de especies silvestres de la flora y la fauna, en concordancia con las políticas del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y del Instituto Nacional de Parques. Actividades Permitidas Artículo 49.- En las zonas protectoras establecidas por disposiciones de esta Ley podrán permitirse, a juicio del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y previa la presentación de una evaluación ambiental, aquellos usos que no impliquen una afectación significativa a los recursos naturales y al relieve y no constituyan riesgos de erosión y sedimentación, o eliminación de la cobertura vegetal mediana y alta. Actividades Prohibidas en las Zonas Protectoras declaradas por Decreto Artículo 50.- En las zonas protectoras declaradas por decreto no se podrán efectuar labores sino en los casos previstos por el respectivo plan de ordenación territorial y su reglamento de uso, con sujeción a las normas técnicas que determine el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. En el plan y reglamento se determinará, además, la forma como podrán ser utilizadas las zonas protectoras para instalaciones de utilidad publica. CAPÍTULO IX De las Reservas Forestales Declaratoria Artículo 51.- El Ejecutivo Nacional podrá crear reservas forestales en terrenos baldíos, ejidos y en otros propiedad de la Nación para asegurar la producción forestal permanente y controlada, mediante el aprovechamiento racional de los bosques con valor económico, instrumentada a través de planes de ordenación y manejo silvicultural, los cuales serán ejecutados bajo un estricto control y supervisión del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Definición Artículo 52.- Las reservas forestales estarán constituidas por macizos boscosos con reconocida capacidad productiva, que por su situación geográfica, composición florística cualitativa y cuantitativa se destinan al aprovechamiento forestal racional con base a disposiciones técnicas de manejo para la utilización sustentable de ecosistemas naturales, así como para asegurar el suministro continuo de materias primas para la industria maderera nacional. Área de las Reservas Forestales Artículo 53.- El área de la reservas forestales debe ser suficientemente amplia como para poder tolerar la utilización sustentable de su recurso forestal sin que ello vaya en detrimento de sus valores naturales a largo plazo. Prohibición de Desafectación Artículo 54.- En ningún caso se podrán desafectar, colonizar o enajenar las áreas decretadas como reserva forestal sin la previa autorización de la Asamblea Nacional. Objetivos Artículo 55.- Los objetivos de las reservas forestales estarán orientados a: a) Proteger y mantener a largo plazo la producción sostenida de la masa forestal y su diversidad biológica, así como otros valores naturales que se encuentren presentes en el área. b) Promover prácticas de manejo racionales con fines de producción forestal sustentable. c) Mantener el bosque productor en las condiciones necesarias para asegurar la presencia sus comunidades bióticas así como de las características físicas del ambiente. d) Preservar la base de recursos naturales contra la enajenación de otras modalidades de utilización de tierras que sean perjudiciales para el aprovechamiento forestal sostenido. e) Contribuir al desarrollo local, regional y nacional. CAPÍTULO X Reservas de Biosfera Declaratoria Artículo 56.- Serán declaradas reservas de la biosfera, las regiones naturales del territorio nacional o del mar territorial, conformadas por aquellas zonas en las que se combinan la presencia de uno o más biomas que deben ser preservados por su alto valor científico y biológico, que pueden tener poblaciones locales caracterizadas por modos de vida en lo económico, social y cultural, que configuren un especial sistema de relaciones hombre – espacio y con una extensión lo suficientemente grande, para que los procesos ecológicos y los recursos genéticos se mantengan en estado evolutivo. En algunos casos constituyen zonas de amortiguación para preservar o salvaguardar el equilibrio de los valores naturales y culturales que conservan, in situ, la diversidad genética en ecosistemas y paisajes naturales y culturales, de la cual depende su continua evolución. Objetivo Fundamental Artículo 57.- El objetivo fundamental de las reservas de la biosfera es conservar para uso presente y futuro la diversidad e integridad de comunidades bióticas dentro de ecosistemas naturales y salvaguardar la diversidad genética de las especies, a fin de contribuir al desarrollo de la investigación, de la educación y de la conservación en sí misma, así como expandir la ciencia del manejo de estas áreas, incluso más allá de lo tradicional. Composición del Ecosistema Artículo 58.- Las reservas de la biosfera deben contener ejemplos representativos de biomas naturales importantes; de áreas o comunidades únicas con características naturales poco usuales; de paisajes armoniosos producto de la explotación racional; o de ecosistemas alterados o degradados, susceptibles de ser restaurados a condiciones más naturales. Red Internacional Artículo 59.- Las reservas de la biosfera se corresponden a una categoría de manejo de origen y aplicación internacional a través del programa de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Las reservas de la biosfera están unidas mundialmente por una red intergubernamental que, por solicitud del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, facilitará la cooperación en investigación, monitoreo, intercambio de personal y experiencias. TÍTULO III CAPÍTULO I Disposiciones Transitorias y Finales Primera: Los Planes de Ordenamiento y Reglamentos de Uso para las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial, permanecerán vigentes hasta tanto no se dicten los planes y reglamentos conforme a las disposiciones de esta Ley Segunda: Quedan en vigor todas los Reglamentos y Resoluciones dictados por los órganos del Ejecutivo Nacional, en tanto no colidan con esta Ley. CAPÍTULO II Disposiciones Derogatorias Primera: Se derogan los Artículos 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 54, 55, 56 y 57 de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas. Segunda: Se derogan los Artículos 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 y 40 de la Ley de Protección a la Fauna Silvestre