UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES Secretaría de Ciencia y Técnica Proyectos de Investigación Científica, de Innovación Tecnológica e Interdisciplinarios Programación Científica 2013-2016 PLAN DE INVESTIGACION Título del plan de investigación del proyecto: (debe coincidir con el que se consigne en SIGEVA). “SISTEMAS INTERNACIONALES DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DEL INDIVIDUO Y LA HUMANIDAD: ASPECTOS PROCESALES Y SUSTANTIVOS”. Nombre del director y codirector/es: (debe coincidir con el que se consigne en SIGEVA) ALFREDO MARIO SOTO Disciplina/área del proyecto: (debe coincidir con el que se consigne en SIGEVA) DERECHO Justifique el tratamiento interdisciplinario del proyecto: (completar sólo proyectos interdisciplinarios) Estado actual del conocimiento sobre el tema (Desarrolle en 2 carillas como máximo) Mediante las citas/comentarios de las mayores contribuciones en el tema específico publicadas por grupos distintos al propio, debe explicitarse el desarrollo acumulado del conocimiento sobre el tema. Se evalúa la profundidad del conocimiento que el Director (y grupo) tienen acerca del tema que proponen encarar. Concretamente, la originalidad debe referenciarse mediante los interrogantes aún abiertos y relacionados con el proyecto en cada una de estas contribuciones así como con las contribuciones publicadas de los investigadores del grupo del proyecto en el tema específico. Resumen del Proyecto: La doctrina es pacifica en interpretar que la Declaración Universal de Derechos Humanos fue el inicio del proceso de cristalización positiva de los Derechos Fundamentales. Sin lugar a dudas, los trabajos preparatorios que por mandato de la Asamblea General de 1946, dieron origen a este texto declarativo, sirvieron también de base doctrinaria a los diferentes sistema regionales que en forma paralela y con arreglo a sus posicionamientos políticos, económicos y culturales, fueron armando su propia estructura de protección a los derechos de la persona humana. Naciones Unidas tuvo un extenso recorrido, en el tiempo, para lograr lo que hoy se conoce como la “Carta Internacional de los Derechos Humanos”; ínterin fue abordando diferentes tópicos que reclamaban inmediata protección, comenzando con el crimen de genocidio hasta plantearse la imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad, para seguir avanzando en la protección de la humanidad en los temas que como sujeto independiente, aunque controvertido, le concierne. 1 UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES Secretaría de Ciencia y Técnica Proyectos de Investigación Científica, de Innovación Tecnológica e Interdisciplinarios Programación Científica 2013-2016 Los diferentes sistemas regionales avanzaron por andariveles distintos. Desde una mirada apresurada, podríamos afirmar que estos se desarrollaron con más rapidez y mayor cohesión que en el ámbito universal; ello podría explicarse por la diversidad cultural habida en unos y en otros. Desde el escenario descripto, advertimos que las obligaciones universales asumidas en la materia, por los Estados, importan derechos internacionales de los individuos. Conforme el pensamiento de Carrillo Salcedo, los diferentes sistemas de protección de los derechos humanos son heterogéneos y ello por cuanto depende de la capacidad de los Estados para obligarse. Ello nos motiva a investigar las diferencias procesales y sustantivas de los sistemas existentes, a efectos de comprender la eficacia de los mismos y contribuir así, desde una mirada recreativa, con la defensa de los derechos de la persona y la propia humanidad. En las ultimas décadas se ha cuestionado la subjetividad jurídica de la propia humanidad, llegando parte de la doctrina a denominarla “sujeto controvertido”; esta disquisición filosófica nos obliga a reflexionar sobre el concepto de violación a los derechos humanos para así comprender el sinalagma que se crea entre victimario y victima, ya que tradicionalmente se ha considerado a los Estados como los únicos victimarios. El Estatuto de la Corte Penal Internacional, en algún sentido, resignificar el tradicional paradigma de victimario y víctima y viene a legitimar pasivamente al individuo que comete la conductas reprochables que encontraron tipificación en dicho instrumento. Este esquema nos invita nuevamente a plantearnos tanto si la humanidad resulta el sujeto protegido por este sistema, cuanto si la misma, representada por la Corte Penal Internacional, es la que en definitiva ejerce la facultad punitiva prevista por ese instrumento. Outline Objetivos e hipótesis de la investigación (Desarrolle en 2 carillas como máximo) Objetivos generales Reflexionar sobre la situación socio-política de los Estados para comprender la génesis de los Tratados en materia de derechos humanos. Estudiar la ontología de la legitimación activa y pasiva del individuo en el ámbito internacional. Analizar comparativamente los sistemas universales y regionales de la protección de los derechos fundamentales del hombre. 2 UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES Secretaría de Ciencia y Técnica Proyectos de Investigación Científica, de Innovación Tecnológica e Interdisciplinarios Programación Científica 2013-2016 Evaluar la eficacia de los sistemas de protección ya mencionados en términos cualitativos y cuantitativos. Objetivos específicos Analizar los Tratados que involucran a la persona humana desde lo axiológico, lo sociológico y lo normativo. Reflexionar el rol que han tenido los diferentes Tribunales Internacionales en el marco de la Comunidad Internacional para los Estados. Evaluar la interrelación existente entre los Derechos Humanos y el Derecho Penal Internacional. Efectuar un análisis comparativo de los requisitos de admisibilidad en casos individuales e interestatales. Estudiar los derechos tutelados en los diferentes sistemas de protección de los derechos humanos y las respectivas decisiones recaídas tanto en ámbitos jurisdiccionales como cuasi jurisdiccionales. Examinar los efectos y consecuencias de la jurisdicción internacional al amparo del concepto de soberanía de los Estados. Metodología (Desarrolle en 2 carillas como máximo) Describir, según corresponda al tipo de proyecto, el diseño experimental, o el procedimiento, para la recolección de información y su procesamiento. Es aconsejable la descripción muy breve de la metodología a usar dentro de cada sección donde se describen las tareas. La metodología a utilizar será de tipo cualitativo comparativa y se corresponderá con la estructuración que seguidamente se describe. A) FORMULACIÓN DEL PROBLEMA - ¿En la Declaración Universal de Derechos Humanos aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948, comenzó realmente el proceso de cristalización normativa del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, pese a que en ese instrumento no se establecieron mecanismos de control? - ¿Los dos Pactos Internacionales de 1966 y el primer protocolo facultativo aprobados por la Asamblea General de Las Naciones Unidas resultan, desde una mirada retrospectiva, un avance sustantivo en lo que se refiere a la protección de la dignidad Humana? - ¿Por qué los derechos de los grupos Nacionales, religiosos, étnicos y raciales, en cuanto a su eliminación se refieren; los refugiados; de los diferentes grupos raciales; de las mujeres; de las personas en cuanto a su integridad física concierne y de los niños fueron objeto de protección de la Comunidad Internacional Universal, en diferentes momentos históricos? 3 UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES Secretaría de Ciencia y Técnica Proyectos de Investigación Científica, de Innovación Tecnológica e Interdisciplinarios Programación Científica 2013-2016 - - - - ¿Cuáles fueron las razones jurídicas y políticas que motivaron la creación de Sistemas Regionales de Protección a los Derechos Humanos con diferentes alcances en cuanto a su eficacia se refiere? ¿Cuál es el alcance de las Resoluciones de los órganos cuasi jurisdiccionales, tanto los creados en el ámbito de la organización de las Naciones Unidas como en los distintos sistemas regionales, en relación a los Estados receptores de tales recomendaciones? ¿La tipificación de delitos y crímenes Internacionales, importa la protección de los Derechos Humanos de la Humanidad? ¿Es la Humanidad un sujeto del Derecho Internacional? ¿Resultan eficaces los sistemas de Protección de la persona humana, de los pueblos y de la Humanidad que existen tanto en el ámbito Universal como en los diferentes sistemas regionales? B) DELIMITACIÓN DEL ESTUDIO - - - - - Se relevará la normativa Internacional y Regional tanto de carácter convencional como consuetudinario en materia de protección de los Derechos Humanos (ONU, OEA, CONSEJO DE EUROPA, LIGA DE ESTADOS ÁRABES, UNIDAD AFRICANA Y UNIÓN EUROPEA). Se analizarán los diferentes contextos sociales, políticos, económicos y culturales en los que se negociaron y aceptaron las normas antes mencionadas. Se estudiará comparativamente la legitimación activa y pasiva de los diferentes sistemas de protección de la persona Humana, enfatizando en los requisitos de admisibilidad de las diferentes peticiones. Se hará un exhaustivo estudio de los diferentes procedimientos establecidos en los mecanismos convencionales y extra convencionales, tanto a nivel Universal como Regional. Se examinará la doctrina y jurisprudencia emanada de los órganos de control de los diferentes Sistemas de Protección, tanto a nivel Universal como Regional. Se comparará la protección que se le ha dado en los diferentes Sistemas de protección, al Derecho a la Vida, a las Garantías Judiciales, a la Integridad Física, a La Libertad de Expresión y a la Propiedad, tanto a nivel Universal como Regional. Se concluirá sobre el alcance de la efectividad de los mecanismos de protección que existen a nivel Universal y Regional. 4 UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES Secretaría de Ciencia y Técnica Proyectos de Investigación Científica, de Innovación Tecnológica e Interdisciplinarios Programación Científica 2013-2016 C) UNIDADES DE ANALISIS Y VARIABLES -Unidades de análisis: a.- Normativa en la materia: total = 16 b.- Sistemas de Protección: total = 6 c.- Derechos: total = 5 d.- Jurisprudencia: total = 800 -Variables a.- Subjetividad: Organización de las Naciones Unidas OEA Consejo de Europa Liga de Estados Árabes Unidad Africana Unión Europea b.- Derechos a tratar: Derecho a la Vida Derecho a las Garantías Judiciales Derecho a la Integridad Física A La Libertad de Expresión A la Propiedad los c.- Jurisprudencia y/o Doctrina: Comité de Derechos Humanos Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales ACNUR Comité sobre la Discriminación Racial Comité contra la Tortura Comité sobre los Derechos de la Mujer Comité sobre los Derechos de Niño Consejo de Derechos Humanos Comisión Interamericana de Derechos Humanos Corte Interamericana de Derechos Humanos Tribunal Europeo Único y Permanente de Derechos Humanos Comité Europeo contra la Tortura Comisión Africana de los Derechos y Libertades de los Hombres y pueblos Corte Africana de los Derechos y Libertades de los Hombres y los Pueblos Corte Penal Internacional Tribunales de Luxemburgo 5 UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES Secretaría de Ciencia y Técnica Proyectos de Investigación Científica, de Innovación Tecnológica e Interdisciplinarios Programación Científica 2013-2016 D) FUENTES DE DATOS E INFORMACIÓN - Colecciones jurisprudenciales argentina y extranjera. - Digestos y repertorios. - Entrevistas con funcionarios con la REDHU de la Cancillería Argentina. - Observaciones Generales, Recomendaciones e Informes de los órganos cuasi jurisdiccionales antes mencionados. - Publicaciones del Instituto Internacional de Derechos Humanos. - Publicaciones del Instituto Interamericano de Derechos Humanos. - Entrevista a delegados y funcionarios de la Cancillería Argentina - Entrevista a delegados y funcionarios de la O.E.A. y Naciones Unidas. - Entrevista con integrantes y/o ex integrantes de órganos internacionales. E) PROCEDIMIENTOS PARA SU OBTENCIÓN - - - El material jurisprudencial y bibliográfico nacional se obtendrá en bibliotecas públicas y privadas, así como en los propios tribunales y mediante la consulta vía web de los respectivos sitios oficiales. El material internacional se buscará en bibliotecas, en las delegaciones de las Organizaciones Internacionales en nuestro país y mediante la consulta vía web de los respectivos sitios oficiales. Este material se requerirá a las misiones diplomáticas de las Organizaciones Internacionales objeto de análisis. También será solicitado a través de correspondencia epistolar con los diversos organismos. Se efectuarán las pertinentes solicitudes de entrevistas, tanto personales como a través de medios informáticos. Antecedentes en la temática (Desarrolle en 1 carilla como máximo) Detallar de manera resumida los avances no publicados producidos sobre el tema, tanto individuales como grupales. En lo referente a los antecedentes en materia de investigación, podemos mencionar, en la órbita de la convocatoria DECYT 2010-2012, el trabajo titulado “Derechos humanos, Garantismo y Sistema económico-social”, elaborado bajo la dirección de la Dra. Liliana Beatriz Constante, así como el trabajo nominado “Integración, Constitución Nacional y Derechos Humanos: interrelaciones y consecuencias”, producido bajo la dirección del Dr. Mariano Liszczynski. Por otro lado, con una orientación más propia del Derecho Penal, también encontramos los valiosos aportes realizados por los trabajos “La aplicación abusiva de la prisión preventiva en Argentina”, cuya dirección estuvo a cargo del Dr. Andrés Harfuch, así como el trabajo “La Criminología frente al Genocidio. Un estudio sobre las condiciones de posibilidad de las prácticas sociales genocidas.”, cuyo director fue el Dr. Fernando Susini. 6 UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES Secretaría de Ciencia y Técnica Proyectos de Investigación Científica, de Innovación Tecnológica e Interdisciplinarios Programación Científica 2013-2016 Del mismo modo, la convocatoria UBACYT 2010-2012 también nos ha aportado valiosos antecedentes en la materia que ahora pretendemos adentrarnos. En este sentido, habremos de mencionar el trabajo denominado “La responsabilidad internacional del Estado por violación de los derechos humanos: sus particularidades frente al derecho internacional general”, concluido bajo la dirección de la Dra. Silvina Sandra González Napolitano, “Personalidades conflictivas: aportes para una (de) construcción de la noción de 'sujeto' en el Derecho Internacional”, cuya directora fue la Dra. Carolina Anello y “¿Prevenir o reprimir? Diferentes respuestas estatales al delito de los menores de dieciséis años en el marco del Derecho Internacional de los Derechos Humanos”, producido bajo la órbita de la Dra. Mary Beloff. En otro nivel, también resultan sumamente enriquecedoras las Observaciones Generales efectuadas por el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, entre las que podemos destacar “Right to equality before courts and tribunals and to a fair trial”, del año 2007, “The nature of the general legal obligation imposed on States parties” del año 2004 y “Article 7 (Prohibition of torture or cruel, inhuman or degrading treatment or punishment)” del año 1982. Transferencia de Resultados (máximo una carilla) Describir el objeto de la transferencia, su importancia, los destinatarios concretos o posibles, y los procedimientos para concretarla. La investigación que se proyecta pretende generar importantes aportes científicos que puedan ser de aplicación tanto a escala nacional, como regional e incluso universal. Al finalizar la investigación que estamos proponiendo, pretendemos obtener un análisis histórico y deontológico de los sistemas de protección de los Derechos Humanos en los ámbitos universal como regional, sin desatender el estudio de su eficacia y trascendencia, todo lo cual constituirá una herramienta sumamente valiosa para el perfeccionamiento de los sistema ya existentes e, incluso, para desarrollar nuevos mecanismos que brinden soluciones efectivas a las múltiples problemáticas que se plantean en la materia. En el ámbito regional, la investigación que se proyecta constituirá un aporte significativo, ya que otorgará herramientas a cada sistema regional para aprovechar los desarrollos doctrinarios logrados por los otros, al reflexionar sobre las estructuras adoptadas por cada uno así como sobre las fortalezas y debilidades demostradas en cuanto a la resolución de conflictos. Del mismo modo, posibilitará encontrar puntos en común que servirán como nexos para estrechar lazos de colaboración que, hacia afuera, posibiliten su complementación y, hacia dentro, contribuyan a la mejora en la protección de derechos. 7 UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES Secretaría de Ciencia y Técnica Proyectos de Investigación Científica, de Innovación Tecnológica e Interdisciplinarios Programación Científica 2013-2016 En el marco de nuestro actual ordenamiento jurídico, en el cual varios Tratados de protección de los Derechos Humanos han sido receptados con raigambre constitucional, el resultado de la investigación que planteamos contribuirá en forma fundamental al desarrollo del derecho; ya que permitirá comprender el sentido teleológico de estos sistemas tuitivos, y de esta forma, otorgará herramientas para lograr su debida aplicación en las distintas ramas del derecho. De esta manera, la investigación de lo señalado en el párrafo que antecede resultará de suma utilidad para la práctica profesional, constituyéndose en una contribución directa del campo académico en la tarea de lograr la efectiva protección y aplicación de los DDHH. Asimismo, sería de valioso aporte tanto para la doctrina internacional y nacional, como también para la consulta de juristas al momento de realizar una evaluación de las diferentes violaciones a los Derechos Humanos. El trabajo no sólo será de utilidad para quienes se encuentran sometidos a la decisión de conflictos internacionales (magistrados), sino que esta crítica constructiva también podrá ser tomada por quienes son responsables de la producción normativa (en sentido material), pudiendo contar con un análisis que les permitirá comprobar las falencias tanto internas como internacionales de los sistemas vigentes de protección de los Derechos Humanos. Cronograma de actividades: Detallar las actividades propuestas con su secuencia o encadenamiento lógico y metodología a usar en cada una de ellas. Consigne sucesivamente cada actividad unitaria. Actividad 1 Recopilación de material normativo, doctrinario y X jurisprudencial de la ONU Sistematización del material normativo y doctrinario recopilado (ONU) Sistematización de la jurisprudencia recopilada (ONU) Recopilación de material normativo, doctrinario y jurisprudencial de la Liga de Estados Árabes Sistematización del material normativo y doctrinario recopilado (Liga de Estados Árabes) Sistematización de la jurisprudencia recopilada (Liga de Estados Árabes) Rediscusión del proyecto de investigación y de las actividades a realizar 2 X 3 X X X X X X X X Actividad 1 Meses del primer año 4 5 6 7 8 9 10 11 12 X X 2 3 Meses del segundo año 4 5 6 7 8 9 10 11 12 8 UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES Secretaría de Ciencia y Técnica Proyectos de Investigación Científica, de Innovación Tecnológica e Interdisciplinarios Programación Científica 2013-2016 Recopilación de material normativo, doctrinario y X jurisprudencial del Consejo de Europa Sistematización del material normativo y doctrinario recopilado (Consejo de Europa) Sistematización de la jurisprudencia recopilada (Consejo de Europa) Recopilación de material normativo, doctrinario y jurisprudencial de la Unidad Africana Sistematización del material normativo y doctrinario recopilado (Unidad Africana) Sistematización de la jurisprudencia recopilada (Unidad Africana) Rediscusión del proyecto de investigación y de las actividades a realizar X X X X X X X X X X X Actividad 1 Recopilación de material normativo, doctrinario X y jurisprudencial de la OEA Sistematización del material normativo y doctrinario recopilado (OEA) Sistematización de la jurisprudencia recopilada (OEA) Recopilación de material normativo, doctrinario y jurisprudencial de la Unión Europea Sistematización del material normativo, doctrinario y jurisprudencial recopilado (Unión Europea) Efectuar las conclusiones del proyecto 2 X 3 Meses del tercer año 4 5 6 7 8 9 10 11 12 X X X X X X X X X X (Sólo completar el tercer año en caso de solicitar proyecto en la categoría “Grupos Consolidados”) Presupuesto Total Realizar una breve justificación para cada rubro desagregado por objeto del gasto (de acuerdo con lo consignado en el ítem Recursos Financieros de la postulación de su proyecto). Se calculan como gastos de capital la suma de Pesos dos mil ($ 2.000,00.-) por año para la compra de bibliografía. En relación a los gastos corrientes, se calcula para bienes de consumo la suma de pesos seiscientos ($ 600,00.-) por año, para viajes y viáticos la suma de Pesos dos mil ($ 2.000,00.-) por año, para difusión y/o protección de resultados la suma de Pesos dos mil ($ 2.000,00.-) por año, todo lo cual suma por año la suma de Pesos seis mil seiscientos ($ 6.600,00.-) Bibliografía 9 UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES Secretaría de Ciencia y Técnica Proyectos de Investigación Científica, de Innovación Tecnológica e Interdisciplinarios Programación Científica 2013-2016 Adler Mortiner y Gorman William, “The great ideas I. Angel to love”. Editorial Encyclopedia Britannica Inc., United States of America, 1987. Aide Asbjorn, “Historical development of Human Rights”, The Norwegian Institute of Human Rights, Oslo, Noruega, 1999. 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