INSTITUTO DISTRITAL DE TURISMO INFORME SOBRE EL PLAN DE DESARROLLO (FORMATO CBN – 1014) Vigencia 2012 ENERO 2013 Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 Contenido Introducción Balance Plan de Desarrollo 2008 a 2012 1. Objetivo Estructurante: Ciudad Global 1.1 Programa: Bogotá competitiva e internacional 1.2 Resultados del programa que marco la ciudad de Bogotá 1.3 Avance de las metas estratégicas Objetivo Estructurante Ciudad Global en ejecución a Diciembre 31 de 2011 2. Objetivo Estructurante: Gestión Pública Efectiva y Transparente 2.1 Avance de las metas estratégicas Objetivo Estructurante Gestión Pública Efectiva y Transparente en ejecución a Diciembre 31 de 2011 3. Ejecución de recursos a Diciembre 31 de 2011 4. Aspectos que se hubieran podido desarrollar mejor, pero que por diferentes motivos no alcanzaron los niveles de impacto esperados para esta administración. 5. Retos que apunta al desarrollo de la ciudad en el año 2012 3 6 7 7 13 15 16 17 17 20 22 Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 Introducción El Instituto Distrital de Turismo (IDT), establecimiento público del orden distrital, adscrito a la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico (SDDE), fue creado mediante el Acuerdo 275 del 27 de febrero de 2007. Durante los últimos cuatro años el IDT, ha impulsado el desarrollo económico de Bogotá, a través de la promoción de la actividad turística de la Ciudad y de gestionar las mejores condiciones de competitividad y sostenibilidad del destino, en el marco establecido por los Acuerdos 275 de 2007 y en el Decreto 327 de 2008 y en la Política de Calidad de la entidad. La dinámica del sector impulsa la actividad económica de la ciudad con un auge creciente en materia de inversión nacional e internacional en infraestructura turística y en mayores atractivos para la ciudad. El turismo concentra con sus sectores afines cerca del 30% de los empleos de la ciudad y se constituye en uno de los gestores de una mayor ocupación laboral, en un sector que hoy en día es la tercera fuente de divisas más importante del país y la primera en los sectores no tradicionales. Es de resaltar que en el 2011 la ciudad recibió algo más de ocho (8)1 millones de turistas nacionales e internacionales, cifra superior a la población residente en la ciudad, que incide de manera directa en la actividad económica de la Capital y del país. La apuesta estratégica de la Ciudad desde el IDT se ha concentrado en posicionar a Bogotá como un destino turístico sostenible y al sector turismo como un impulsador del desarrollo económico y social y cultural de la ciudad. Dentro de los resultados más relevantes durante el año 2012 se destaca implementación del proyecto piloto de señalización turística, peatonal de Bogotá. Ahora Bogotá tiene un nuevo rostro y el mobiliario urbano una importante transformación con la instalación del primer grupo de 76 señales turísticas peatonales diseñadas y gestionadas por el IDT. Estas señales son unas imponentes estructuras metálicas, diseñadas con los más altos estándares internacionales y bajo asesoría inglesa, cuyas alturas superan los dos metros. Disponen de la más completa información de los lugares y atractivos de la zona en español, inglés y braille. A través de la puesta en valor de sus atractivos físicos y culturales que pueden ser apropiados por residentes, visitantes y turistas a través de los recorridos que definen estas señales, El IDT en el marco del plan de Desarrollo “Bogotá Humana”, confirma su compromiso en el mejoramiento de las condiciones de competitividad turística de la ciudad y de hacer de Bogotá una mejor ciudad para vivir y visitar. En materia de información turística, Bogotá cuenta con la mejor Red de Información Turística del país, integrada por 28 Puntos de Información turística, entre fijos, móviles, virtuales e itinerantes; así como la línea de atención al turista 18000127400, el portal 1 Datos preliminares del observatorio de turismo del IDT. Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 www.bogotaturismo.gov.co y el aplicativo para teléfonos inteligentes que permite acceder a toda la información georeferenciada de los atractivos turísticos y a la agenda de la ciudad. Otro de los resultados alcanzados por el IDT, corresponde al Observatorio Turístico de Bogotá, único observatorio de turismo en Colombia, que fue creado con el fin de proveer información y análisis mediante investigaciones realizadas por expertos dentro del Instituto y en alianza con varias entidades que le permiten ser fuente confiable y alterna a la información disponible, para caracterizar de mejor manera al sector. La gestión del IDT cuenta con la favorabilidad y credibilidad en su gestión por parte de la ciudadanía, así lo revela el programa Bogotá como vamos con el reconocimiento público de editoriales y medios de comunicación claves que resaltan su capacidad técnica y se confirma con la reciente certificación otorgada de parte de la firma SGS en las normas NTC-ISO 9001:2008 y NTCGP 1000:2009, la cual se ratifica durante la vigencia 2012; la gestión adelantada ha sido destacada con los Premios Distritales a la Gestión Oro en 2009, Plata en 2010 y primer lugar en valoración de mejores prácticas procedimientos de Gestión de Archivo y Atención a Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias en el 2011; así como, con el segundo puesto en el V Premio "Turismo Accesible" de la Universidad de Nebrija de Madrid, España por su trabajo “Bogotá Destino Turístico Accesible, Una Apuesta de Ciudad para Todos” y merecedor del Premio a la estrategia y creatividad para generar un uso innovador en los medios de comunicación- Festival of Media Latam 2011. A pesar que para la vigencia 2012 no hubo premios distritales, es preciso destacar que la institución se ubicó tercera a nivel distrital en una evaluación realizada por la veeduría distrital; por otra parte, la Secretaría de Ambiente Distrital, en reconocimiento de las buenas prácticas adelantas por el instituto en el tema de residuos peligrosos, fuimos invitados cómo panelistas en el Foro virtual sobre gestión de RESPEL evento desarrollado por esa entidad. La Capital se ha consolidado como el primer destino turístico internacional en Colombia y sede de grandes eventos y convenciones según el ranking del 2011 de la Asociación Internacional de Congresos y Convenciones ICCA2; en particular, el turismo de negocios, eventos y convenciones, el cultural y el turismo de salud se proyectan como una opción clara de desarrollo económico para la ciudad por su vocación como capital de negocios y cultura y por contar con el Hub aéreo más importante de Latinoamérica después de Ciudad de México. El aeropuerto El Dorado es líder en el transporte de carga en la región y el tercero en movimiento de pasajeros, lo cual le otorga a la ciudad una ventaja estratégica adicional. Es importante considerar, que a medida que se avanza en la consolidación del modelo de desarrollo turístico definido para la ciudad, es relevante avanzar en la asignación de recursos para seguir posicionando a Bogotá como principal atractivo turístico de la nación, pero lo anterior, requiere de un reconocimiento del sector turístico, como un renglón de los servicios 2 Country and city rankings. Report 2011. International Association Meetings Market. International Congress and Convention Association-ICCA-. Mayo 2012. Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 4 con efectos multiplicadores en la generación de riqueza, de empleo y cohesión social. Por tal razón, se deben seguir aunando esfuerzos, entre sector público y privado, para mantener al turismo, como alternativa de desarrollo sostenible para la ciudad y su zona de influencia, y como posibilidad para abrir nuevos caminos de mejoramiento de las condiciones de vida de más ciudadanos. Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 5 BALANCE PLAN DE DESARROLLO 2012 A 2016 El Instituto Distrital de Turismo –IDT-, establecimiento público del orden distrital, adscrito a la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico –SDDE-, fue creado mediante el Acuerdo 275 del 27 de febrero de 2007. Durante los últimos cuatro (4) años el IDT, ha impulsado el desarrollo económico de Bogotá, a través de la promoción de la actividad turística de la Ciudad y de gestionar las mejores condiciones de competitividad y sostenibilidad del destino, en el marco establecido por los Acuerdos 275 de 2007 y 327 de 2008; en el Decreto 327 de 2008 y en la Política de Calidad de la entidad. En el Plan de Desarrollo Distrital –PDD- 2012 – 2016 “Bogotá Humana”, el Instituto Distrital de Turismo se ubica en los Ejes uno (1): “Una ciudad que supera la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo” y, en el eje tres (3), “Una Bogotá que defiende y fortalece lo público”, cuyos programas son “Apoyo a la economía popular, emprendimiento y productividad” y “Sistemas de mejoramiento de la gestión y de la capacidad operativa de las entidades”, dentro de los cuales se asocian a proyectos prioritarios definidos desde el mismo plan, razón por la cual se relacionan a continuación: Eje (1) Una ciudad que supera la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo Proyecto prioritario Programa (12) Apoyo a la economía popular, emprendimiento y productividad Proyecto de inversión 163- Desarrollo turístico social y productivo de Bogotá 731 164- Bogotá ciudad turística 740 Metas 244- Beneficiar 21.000 personas vinculadas y/o relacionadas con los proyectos ubicados en los territorios turísticos identificados 245- Incubar 120 empresas prestadoras de servicios turísticos, dentro de las cuales 10 son de vendedores informales como opción productiva para su salida del espacio público 246- 200 nuevos empresarios del turismo para el próximo cuatrienio 247- Profesionalizar 5.000 conductores de taxi con formación personal y conocimiento amplio de la oferta turística y cultural de la ciudad 248- Afianzar 6 clúster turísticos en la ciudad de Bogotá, que recojan cerca de 200 unidades productivas dándole salidas económicas a 2.400 personas directas vinculadas a ellos 249- Realizar actividades de turismo social/o ecológico en el marco de Bogotá-Región con la participación de por lo menos 10.000 ciudadanos 250- Capacitar 450 prestadores de servicios turísticos y los conexos a la cadena productiva del turismo en una segunda lengua acorde al tipo de servicio y clasificación de la misma 251- 30.000 personas en el cuatrienio para formar en amor y apropiación por la ciudad, de Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 para el disfrute de todos (3) Una Bogotá que defiende y fortalece lo público 1 (31) Fortalecimiento de la función administrativa y desarrollo institucional 235- Sistemas de mejoramiento de la gestión y de la capacidad operativa de las entidades los dos grupos: 1). 10.000 Personas que tienen contacto frecuente con los visitantes. 2). 20.000 entre adultos mayores, jóvenes y niños en escolaridad y discapacitados 252- Generar apropiación del territorio a través de la implementación del Programa Nacional Colegios amigos del turismo en 20 colegios públicos de la ciudad 253- Dos sectores turísticos señalizados 254- 120 Prestadores de Servicios Turísticos o complementarios aplicando estrategias de prevención de ESCNNA 255- 60 empresas turísticas adicionales, comprometidas con prácticas de calidad e innovación como diferenciador de mercado 256 - Atender 3.420 recorridos turísticos peatonales 257- Atender 1 millón de consultas a través de los Puntos de Información Turística 258Diseñar y ejecutar 6 campañas promocionales de ciudad 259- Captar 120 eventos con categoría ICCA 712 457- Implementar en el 100% de las entidades del distrito el Sistema Integrado de Gestión Eje uno (1): Una ciudad que supera la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo Este Eje tiene como propósito reducir las condiciones sociales, económicas y culturales que están en la base de la segregación económica, social, espacial y cultural de la ciudadanía bogotana, que contribuyen a la persistencia de las condiciones de desigualdad o que dan lugar a procesos de discriminación. Se trata de remover barreras tangibles e intangibles que les impiden a las personas aumentar sus opciones en la elección de su proyecto de vida, de manera que estas accedan a las dotaciones y capacidades que les permitan gozar de condiciones de vida que superen ampliamente los niveles de subsistencia básica, independientemente de su identidad de género, orientación sexual, condición étnica, de ciclo vital, condición de discapacidad, o de sus preferencias políticas, religiosas, culturales o estéticas3. 3 Tomado textualmente del Libro Plan de Desarrollo 2012 – 2016, aprobado mediante el Acuerdo 489 de 2012, “Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá, D. C., 2012 – 2016 "BOGOTÁ HUMANA”. Capítulo II: Eje uno / Una ciudad que supera la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo. Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 7 1.1 Programa 12: Apoyo a la economía popular, emprendimiento y productividad En el marco de este programa se tiene contemplado potenciar para el sector moderno de la economía, los principales determinantes de la productividad local, esto es, infraestructura, seguridad, ordenamiento territorial, educación, entre otros, mediante la potenciación y/o consolidación de las alianzas público-privadas, de tal forma que permita generar fluidez en el diálogo entre los gremios y los empresarios. De tal forma, se pretende generar ventajas competitivas que conviertan a la ciudad y a la Región capital en un destino atractivo para la inversión y en un foco de desarrollo económico y social en el contexto nacional e internacional. Cabe destacar que en el marco de este programa, el Instituto adelanta sus acciones en el marco de dos (2) proyectos prioritarios asociados, estos son, i) Desarrollo turístico social y productivo de Bogotá y ii) Bogotá ciudad turística para el disfrute de todos, los mismos que fueron formulados y registrados en el Banco Distrital de Proyectos. Los resultados más relevantes obtenidos, por el instituto, durante el segundo semestre del año 2012, periodo en el que entra en vigencia el plan de desarrollo Bogotá Humana, se presentan a continuación. Beneficiar 21000 Personas Vinculadas Y/O Relacionadas Con Los Proyectos Ubicados En Los Territorios Turísticos Identificados En el marco de esta meta, se realizó el Consejo de Seguridad Turística del Centro Histórico de La Candelaria organizando mesas de trabajo para detectar las diferentes problemáticas de seguridad que aquejan al sector, dando fin al consejo donde se acordaron una serie de compromisos de los diferentes prestadores de servicios y las demás entidades participantes como el IDT, Viceministerio de Turismo y el Clúster de La Candaría. El 3 de octubre se realizó la entrega de 35 certificados a los participantes de la primera Escuela de Seguridad Turística de la Zona Rosa que tenía como objetivo ofrecerles a los empresarios de la Zona Rosa de la 82 las herramientas conceptuales y prácticas para la Implementación del Plan Integral de Seguridad Turística. Profesionalizar 5000 Conductores De Taxi Con Formación Personal Y Conocimiento Amplio De La Oferta Turística Y Cultural De La Ciudad Tal y como se había programado, durante la vigencia 2012, se diseñó y se aplicó encuesta a una muestra conformada por 80 taxistas para conocer sus necesidades de formación y tenerlas en cuenta en la formulación del proyecto de formación de taxistas en conocimiento amplio de la oferta turística y cultural de la ciudad; este ejercicio dio como resultado un documento técnico final que contiene un diagnóstico del sector, la identificación de los actores, cronograma de Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 8 actividades, la metodología empleada para lograr la profesionalización de los taxistas y el plan de estudios. Con este insumo, el Instituto espera iniciar el proceso durante la vigencia 2013. Capacitar 450 Prestadores De Servicios Turísticos Y Los Conexos A La Cadena Productiva Del Turismo En Una Segunda Lengua Acorde Al Tipo De Servicio Y Clasificación De La Misma Durante la presente vigencia se suscribió el convenio para impulsar el desarrollo empresarial turístico en la implementación de una segunda lengua para la capacitación y formación de un idioma extranjero para prestadores de servicios turísticos y conexos a la cadena productiva del turismo para que contribuyan con una mejor atención al visitante extranjero, con la Universidad Francisco José de Caldas. En la primera semana de octubre se dio inicio al curso de Bilingüismo, iniciando con los niveles 1, 3 y 4, cada nivel tiene una duración de mes y medio, con una intensidad de 48 horas por nivel. Para lograr el manejo y aplicación de los temas vistos en estos niveles, se apoyan en material escrito (libro guía), actividades Reading y Listening, en su mayoría, además con ejercicios del libro de tareas (work book), talleres y dinámicas propuestas por los docentes. En tal sentido, a diciembre 31 del 2012, se obtuvo cómo resultado 131 personas capacitadas en una segunda lengua (Inglés). Un aspecto importante a ser destacado, es el hecho de llevar a recorrer zonas específicas de la ciudad a los alumnos del nivel Basic, actividad por medio de la cual se realiza una evaluación oral, con la cual se obtienen los resultados finales del curso. Adicionalmente, cabe mencionar que este grupo continuará en proceso de formación hasta culminar los trece (13) niveles que contempla todo el programa. Realizar 7 Actividades De Turismo Social/O Ecológico En El Marco De Bogotá-Región Con La Participación De Por Lo Menos 10.000 Ciudadanos Menos 10.000 Ciudadanos En Estos Nuevos Productos. La actividad de socialización de la propuesta para trabajar con los distintos actores de integración del desarrollo turístico de Bogotá y la región, fue presentada en septiembre 21 de 2012. Se suscribió convenio con la Cámara de Comercio de Bogotá y con COBEAVINT ONG, con el propósito de crear 60 empresas nuevas e incubar 40 unidades económicas, respectivamente, las cuales son pertenecientes al sector turístico de Bogotá. Formar 30000 Personas En Amor Y Apropiación Por La Ciudad Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 9 El Instituto Distrital de Turismo, viene trabajando para formar a la ciudadanía en Amor y Apropiación por la Ciudad, reto con el cual espera atender en el cuatrienio a 30 mil personas. En este sentido, durante la vigencia 2012, el programa de cultura turística ha atendido a 1.217, dentro de las cuales se contemplan: 15 de la Plaza de Mercado de La Concordia, 317 personas de la localidades y PPSSTT, 531 niños y jóvenes de los colegios Amigos del turismo, 74 guías profesionales con los cursos de actualización en turismo y, en la temática de Cultura Turística Anfitriones de Ciudad, se han beneficiado 280 personas más. Realizar 3420 Recorridos Turísticos Peatonales En el año 2012 se realizaron 642 recorridos peatonales en los cuales se atendieron 7.097 personas, destacándose los tradicionales recorridos por el Centro Histórico en idioma español e inglés, los recorridos temáticos de Semana Santa y navidad y, como atractivo innovador para el 2012, los recorridos peatonales en el Palacio Liévano durante la temporada decembrina, con los cuales se logró superar la meta proyectada para esta vigencia. Atender 1000000 Consultas A Través De Los Puntos De Información Turística De Bogotá Durante el 2012, a través de los 28 puntos de información turística -PIT- con los que cuenta la ciudad, fue posible atender 161.874 consultas de turistas tanto nacionales como internacionales, visitantes y residentes de la ciudad. Diseñar Y Ejecutar 6 Campañas De Promoción Turística Durante el 2012 y en articulación con la oficina de comunicaciones de la Alcaldía Mayor de Bogotá, se desarrollaron dos (2) campañas de promoción turística: i) La campaña general de promoción de ciudad, denominada "Bogotá, Infinitas Posibilidades", concepto a partir del cual se han venido elaborando piezas promocionales y ii) la campaña temática de Navidad, orientada a generar interés sobre el destino Bogotá como atractivo para la temporada, para lo cual se realizaron cuñas radiales, avisos para medios regionales, avisos para dos (2) periódicos nacionales, así mismo, actividades locales, como los recorridos peatonales de navidad por el Palacio Liévano y los Centros Históricos de La Candelaria y Usaquén. Implementar En 20 Colegios Públicos El Programa Nacional Colegios Amigos Del Turismo Para el 2012, se logró que cuatro (4) Colegios se vincularan al programa Colegios Amigos del Turismo: Puerta al llano, Republica China, Las Violetas y Divino Maestro. Esta vinculación se lo logró posterior a unas visitas de reconocimiento a los colegios con la invitación expresa de hacer parte del programa y la aceptación de dichos colegios a incluirse en el proceso. Con ello se logra beneficiar a Niños, adolescentes y jóvenes de estratos 1 y 2 principalmente, así como maestros de colegios públicos del Distrito, generando así procesos de apropiación del Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 10 territorio en niños, adolescentes y jóvenes en etapa escolar, contribuyendo a la formación de anfitriones de ciudad. Vincular 120 Prestadores De Servicios Turísticos O Complementarios Aplicando Estrategias De Prevención De Escnna En el transcurso del año 2012, se adelantaron dos (2) Teatros Foro, el primero de ellos contó con la participación de 33 prestadores de servicios turismo de La Candelaria en acompañamiento a las entidades locales como Clúster de Turismo, Alcaldía Local de La Candelaria y el IDT, mientras que el segundo tuvo la presencia de 30 prestadores de servicios de la zona Roza de la 82 especialmente hoteles, bares y restaurantes, en el marco de la Escuela Piloto de Seguridad Turística para la zona Rosa de la 82, el cual se adelantó en alianza con la Cámara de Comercio de Bogotá -CCB- y la Policía de Turismo; en estos teatro foro se logró sensibilizar a los prestadores de servicios participantes sobre su responsabilidad ética y legal frente a la aplicación de estrategias conducentes a prevenir la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes –ESCNNA-. Adicionalmente se firmó un convenio con la Fundación Renacer, mediante el cual se logra la certificación de 22 empresas turísticas ante The Code ORG, haciendo público su compromiso en la prevención de la ESCNNA asociadas a turismo; con estas empresas se completa un grupo de 45 en toda la ciudad. Fortalecer 60 Empresas Turísticas Comprometidas Con Prácticas De Calidad E Innovación Como Diferenciador De Mercado Frente a este aspecto, mediante convenio suscrito con la Fundación Escuela Taller, se logró atender en temas de inclusión de criterios de calidad e innovación a 25 restaurantes de los cuales alcanzaron certificarse en la NTS TS 004, 11 de ellos. Realizar 87 Actividades Para Promocionar La Bogotá Humana A Nivel Local, Nacional E Internacional Durante la vigencia 2012, se adelantaron 50 actividades de promoción turística de ciudad, dentro de las cuales se cuenta con la realización de 20 fam trips, la participación de 13 eventos de promoción directa por parte del IDT y 17 eventos acompañados por el Instituto. 1.2 Resultados del programa que marco la ciudad de Bogotá a) Impacto sobre el destino El 13 de diciembre de 2012 fue inaugurado el proceso de implementación del proyecto piloto de Señalización turística Peatonal de Bogotá, mediante evento protocolario realizado en el Palacio Lievano en cabeza del Alcalde Mayor de Bogotá. Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 11 Dicho Plan piloto, contemplo la intervención en 2 zonas turísticas de Bogotá: el Centro Histórico Candelaria y su interconexión con el Centro Internacional mediante la construcción de 76 señales turísticas de las cuales se han realizado hasta el momento, 68 cimentaciones, e instalado 22 señales (19 señales direccionales, 5 Tótems, 2 paneles de bienvenida y 2 monolitos) de las 76 proyectadas. El objetivo del proyecto es hacer de la ciudad un destino más competitivo, mediante la puesta en valor de sus atractivos físicos y culturales que pueden ser apropiados por residentes, visitantes y turistas a través de los recorridos que definen estas señales. Durante el 2012 y en articulación con la oficina de comunicaciones de la Alcaldía, se desarrollaron dos campañas de promoción turística: La campaña general de promoción de ciudad, denominada "Bogotá, Infinitas Posibilidades", concepto a partir del cual se han venido elaborando piezas promocionales y la campaña temática de Navidad orientada a generar interés sobre el destino Bogotá como atractivo para la temporada, para lo cual se realizaron cuñas radiales, avisos para medios regionales, avisos para dos periódicos nacionales, así como, actividades locales como los recorridos peatonales de navidad por el Palacio Liévano y los Centros Históricos de La Candelaria y Usaquén. a) El impacto en la inversión y el empleo Bogotá cuenta con una serie de prestadores turísticos que trabajan con miras a un mejoramiento continuo en aspectos de infraestructura, calidad e implementación de sistemas operativos y administrativos que permitan el progreso de sus productos, desembocando en una sostenibilidad prolongada de los respectivos sectores. Este largo camino de consolidación hace que la diversificación de servicios en busca de la satisfacción de necesidades del visitante y el turista se convierta en el principal objetivo sobre el cual se enfocan los esfuerzos de los entes privados y públicos, internos y externos que hacen parte activa del turismo. Según el Registro Nacional de Turismo, Bogotá reúne, aproximadamente, el 19% de la totalidad de prestadores de servicios turísticos existentes. En comparación con el resto del país, la ciudad contiene ciertas fortalezas en lo que a oferta turística se refiere, las agencias de viajes, los establecimientos de gastronomía, los bares y la variedad de centros de convenciones y eventos son algunos de los ejemplos, sobre los cuales se ha percibido una concentración considerable. Así mismo, estas focalizaciones de oferta reflejan parcialmente los comportamientos de la demanda turística que visita la ciudad, que cada vez más se hace más atractiva al reunir todas las características necesarias para la consolidación de un espacio ideal donde se realicen, aparte de negocios, cualquier otra actividad de ocio de las distintas poblaciones que visitan la ciudad, ampliando y diversificando año a año los establecimientos dedicados a cada actividad turística, crecimiento que para 2011 fue de 12%, gracias a la Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 12 tendencia al alza en la construcción de centros de convenciones, los cuales aumentaron un 30.5% en la ciudad. Debido a la prospera tendencia de la demanda, todas las actividades conexas al desarrollo del turismo han tenido una evolución positiva, haciendo del mismo una oportunidad de negocio que ostenta varios niveles de inversión, los cuales se ven reflejados en el estudio y análisis de los diferentes sectores. Evidentemente, existe una porción de inversión local basada en la estructuración de establecimientos básicos. Tanto en el sector de las agencias como el de alojamiento, se presenta un acrecentamiento de la mediana empresa, dadas las características de infraestructura y servicio que ofrecen al cliente. Pero, el componente de inversión extranjera directa relacionada con el turismo también muestra el mismo progreso. Entradas de IED en el sector de hotelería y comercio para Bogotá y Colombia 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 - 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Bogota 103 115 86 114 445 676 279 410 689 Colombia 121 135 123 204 907 828 522 574 1.587 Fuente: Banco de la República. Proceso Invest in Bogotá *Información en millones de Dólares (US$) *Las cifras no incluyen inversión en petróleos ni en portafolio. En temas de inversión extranjera, el país ha sustentado un crecimiento de capitales extranjeros con algunas fluctuaciones pronunciadas en los periodos previos y posteriores a las crisis financieras, especialmente en los años 2005 y principios de 2008, superando los 5 mil millones de dólares. Generalmente, este flujo de capital tiene como destino, en mayor proporción, el sector de transporte, la industria y el sector financiero. Sin embargo los servicios hoteleros y el comercio han incrementado su participación desde 2007 evidenciando una variación porcentual de 345%, que disminuiría paulatinamente en 2009 y 2010 tras un periodo de parálisis financiera y económica severa para recuperar los flujos de inversión en 2011, año donde los capitales extranjeros en el sector alcanzaron su máximo histórico. Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 13 En lo que respecta a la concentración de IED, históricamente, Bogotá ha sido la ciudad que atrae la mayor parte de capital de inversión sectorial. En el periodo de 2003 a 2011, la participación de la ciudad ha sido superior al 50%, incluso en años como 2003, 2004 y 2008 los flujos de IED fueron superiores al 80%. En 2011, esta participación ha disminuido considerablemente, por primera vez en 11 años, dicha proporción es inferior al 45%, a pesar del aumento de 68% y el máximo histórico alcanzado. Esto indica que el crecimiento del flujo de inversión en 2011 se dio principalmente en el resto del país, reflejando una variación positiva de 446%. Como resultado del comportamiento de las distintas variables macroeconómicas del sector, La evolución del Producto Interno Bruto arroja un balance positivo para la dinámica productiva bogotana. En el periodo comprendido entre los años 2007 y 2010, Las ramas económicas que conforman el PIB agregado de la ciudad han obtenido crecimientos porcentuales favorables, exceptuando el sector de las industrias manufactureras que se encuentra en un proceso de recuperación posterior a los impactos económicos de 2008. Al igual que los flujos de IED, Bogotá es la ciudad donde se genera la mayor proporción del PIB colombiano, a excepción de algunas actividades del sector primario como la agricultura y la explotación de minas (que se desarrolla principalmente en el Meta), la ciudad ocupa el primer lugar en la productividad sectorial de las actividades restantes, principalmente en las actividades de tipo financiero, la prestación de servicios y el desarrollo de actividades comerciales y hoteleras. Todas las acciones adelantadas en torno al sector, han permitido el crecimiento de turistas nacionales hacia Bogotá, el cual se ha visto incrementado en 9,32% para el año 2011 mientras que para el 2012 se tiene estimado con los datos obtenidos preliminarmente un crecimiento del 10,01%; por su parte, el crecimiento de turistas internacionales se ha elevado al 6,55% en el 2011 al 10% para el 2012 conforme al crecimiento obtenido con datos preliminares. 2010 Turistas nacionales variación % Turistas internacionales variación % Total Variación % total 6.687.824 824.778 7.512.602 2011 7.310.961 9,32 878.774 6,55 8.189.744 9,01 2012* 8.043.079 10,01 966.748 10,01 9.009.837 10,01 *datos preliminares Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 14 Con base en los datos obtenidos se relacionan tanto a nivel nacional como internacional los origines de turistas a Bogotá: Internacionales 2010 2011 2012* Estados 28,6 27,5 Unidos 27,5 Otros 20,3 21,4 21,5 Venezuela 8,6 8,1 8,2 España 7,6 7,9 7,9 Brasil 6,6 6,1 6,1 México 6,3 5,7 5,8 Ecuador 5,7 5,7 5,8 Perú 4,5 4,6 4,7 Panamá 4,1 3,8 3,9 Argentina 3,4 3,8 3,9 Chile 2,2 2,9 3,0 Canadá 2,0 1,9 1,9 *datos preliminares Nacionales Otros Cundinamarca Tolima Meta Boyacá Valle Antioquia Huila Santander 2010 23,0 19,3 12,4 11,8 9,4 9,0 7,6 6,8 5,9 2011 22,6 17,9 12,2 11,1 9,0 8,0 7,6 6,0 5,5 2012* 23,0 18,0 12,0 11,1 9,0 8,0 8,0 6,0 6,0 *datos preliminares En el consolidado nacional, se observa en el siguiente cuadro que el mayor flujo de turistas tiene como destino Bogotá que equivale a cerca del 53% del total , mientras Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 15 que le siguen en su orden Cartagena, Cali, Medellín y Barranquilla. Entre enero y junio de 2012 el mayor crecimiento de turistas hacia Colombia lo registró Pasto en un 286%, seguido de Maicao en un 144%, mientras que Bogotá registró un crecimiento del 5% para el semestre. Total de viajeros llegados a Colombia. Ciudad Bogotá 2011 (Ene-Jun) % Var. 2012/11 (Ene-Jun) 2012 (Ene-Jun) 415.804 438.711 5,50% Cartagena 93.660 100.431 7,20% Medellín 71.440 73.424 2,80% Cali 53.140 48.783 -8,20% San Andrés 25.821 26.957 4,40% B/quilla 27.316 26.292 -3,70% Cúcuta 11.817 11.449 -3,10% Santa Marta 10.349 11.187 8,10% B/manga 11.612 9.780 -15,80% Pereira 7.261 7.871 8,40% Pasto 1.156 4.468 286,50% Maicao 1.439 3.511 144,00% Armenia 2.940 3.219 9,50% Ipiales 2.250 3.076 36,70% Manizales 2.909 2.703 -7,10% 36.358 33.773 -7,10% Resto Fuente: Migración Colombia. 1.3 Avance de las metas estratégicas eje uno (1) en ejecución a Diciembre 31 de 2012 DESCRIPCION Beneficiar 21000 personas P vinculadas y/o relacionadas con los proyectos ubicados en los territorios E turísticos identificados. (15) 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL 15 5,985 9,000 5,000 1,000 21,000 35 35 % % DE AVANCE AVANCE FRENTE A FRENTE PROGRAMACIÓN A META 2012 PLAN 233% 0.17% Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 16 DESCRIPCION Incubar 120 empresas prestadoras de servicios turísticos. (20) Crear 200 Nuevas empresas del turismo ubicados en Bogotá. (20) Profesionalizar 5000 Conductores de taxi con formación personal y conocimiento amplio de la oferta turística y cultural de la ciudad. (0) Vincular 200 empresas a seis (6) clúster turísticos en la ciudad de Bogotá. (35) Capacitar 450 prestadores de servicios Turísticos y los conexos a la cadena productiva del turismo en una segunda lengua acorde al tipo de servicio y clasificación de la misma. (125) Realizar 7 actividades de turismo social/o ecológico en el marco de Bogotá-Región con la participación de por lo menos 10.000 ciudadanos menos 10.000 ciudadanos en estos nuevos productos. (1) Realizar 12 investigaciones para la medición de la oferta y la demanda turística de Bogotá Región. (0) Formular 1 propuesta técnica para el desarrollo del proyecto de formación de 5.000 conductores de taxis, en un periodo de 4 años; en apropiación de ciudad y conocimiento de la oferta turística y cultural. (1) Formar 30000 personas en el cuatrienio para formar en amor y apropiación por la ciudad. (3000) Señalizar 2 sectores turísticos de la ciudad. (0) Realizar 3420 Recorridos turísticos peatonales. (428) Atender 1000000 Consultas En información turística. (62500) Diseñar y ejecutar 6 campañas de promoción turística. (2) Captar 35 eventos con categoría ICCA. (0) Implementar 20 Colegios Públicos del 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL P E P E P 20 0 20 0 0 30 30 40 0 60 50 50 20 1,300 1,300 1,300 1,100 120 0 200 0 5,000 E 0 P 35 E 0 P 125 E 131 P 1 E 1 P 0 E 0 P 1 E 1 P 3,000 E 1,217 0 41 41 41 42 100 100 25 2 2 1 3 3 3 0 0 0 5,383 5,463 9,091 P 0 0.5 0.5 0 1 E 0 P 428 855 855 855 427 E 642 P 62,500 250,000 250,000 250,000 187,500 E 161,874 P 2 1 1 1 1 E 2 P 0 9 10 8 8 E 0 P 4 4 4 4 4 0% 0.00% 0% 0.00% 105% 29.11% 100% 14.29% 0% 0.00% 100% 100.00% 41% 4.06% 0% 0.00% 150% 18.77% 259% 16.19% 100% 33.33% 0% 0.00% 100% 20.00% 1 1 7,063 0.00% 12 0 0 0% 7 1 3 0.00% 450 131 1 0% 200 0 100 % % DE AVANCE AVANCE FRENTE A FRENTE PROGRAMACIÓN A META 2012 PLAN 30,000 1,217 2 0 3420 642 1,000,000 161874 6 2 35 0 20 Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 17 DESCRIPCION 2012 Programa Nacional Colegios amigos del turismo. (4) Vincular 120 Prestadores de Servicios Turísticos o complementarios aplicando estrategias de prevención de ESCNNA. (10) Fortalecer 60 empresas turísticas comprometidas con prácticas de calidad e innovación como diferenciador de mercado. (25) Realizar 87 actividades para promocionar la Bogotá Humana a nivel local, nacional e internacional. (23) Elaborar 1 Documento que contenga el diseño y la gestión para señalizar turísticamente dos (2) sectores de la ciudad. (1) 2 E 4 P 10 E 85 P 25 E 25 P 23 E 50 P 1 E 0 2013 2014 2015 2016 TOTAL % % DE AVANCE AVANCE FRENTE A FRENTE PROGRAMACIÓN A META 2012 PLAN 4 30 30 30 20 120 85 10 10 15 0 12 11 1 0 0 0 100% 41.67% 217% 57.47% 0% 0.00% 87 50 0 70.83% 60 25 40 850% 1 0 Eje tres (3): Una Bogotá que defiende y fortalece lo público Descripción El tercer eje del Plan de Desarrollo busca defender y fortalecer lo público como fundamento del Estado social de Derecho, significa para Bogotá Humana garantizar en distintos ámbitos del territorio procesos participativos que promuevan la movilización, la organización, la deliberación y la toma de decisiones amplia e informada de la ciudadanía en la gestión de la ciudad, fortaleciendo la democracia, trabajando por la construcción de paz, promoviendo un enfoque de seguridad humana y convivencia, impulsando el uso transparente y responsable del patrimonio y los recursos de la ciudad, sin tolerar la corrupción pública ni privada4. 2.1 Programa 31: Fortalecimiento de la función administrativa y desarrollo institucional Fortalecer la función administrativa distrital mediante de estrategias de mejoramiento continuo de la gestión y compromiso con la ética pública; la institucionalización del empleo digno y decente, basado en el mérito y el respeto por los derechos laborales para el ingreso a la 4 Tomado textualmente del Libro Plan de Desarrollo 2012 – 2016, aprobado mediante el Acuerdo 489 de 2012, “Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá, D. C., 2012 – 2016 "BOGOTÁ HUMANA”. Capítulo IV: Eje tres / Una Bogotá que defiende y fortalece lo público Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 18 carrera administrativa; la disposición de equipamientos, infraestructura física, tecnológica e informática y de comunicaciones de las entidades distritales y locales; la consolidación de una gerencia jurídica integral, transparente, oportuna y eficiente, para defender los intereses del Distrito; la administración de la gestión documental y la promoción de una cultura de respeto y servicio a la ciudadanía, garante de derechos. Se hará énfasis en el fortalecimiento de la gestión gerencial de la Hacienda Pública, con el fin de fomentar la confianza de las y los contribuyentes.5 2.2 Avance de las metas estratégicas eje tres (3) en ejecución a Diciembre 31 de 2012 Implementar en el 100% de las entidades del distrito el Sistema Integrado de Gestión 3 % DE AVANCE %AVANCE FRENTE A FRENTE A TOTAL PROGRAMACIÓN LA META 2012 PLAN 2012 2013 2014 2015 2016 P 19,99% 40,00% 60,02% 80,01% 100% E 19,39% 100% 19,39% 19,39% Ejecución de recursos a Diciembre 31 de 2012 A 31 de Diciembre de 2012, el presupuesto de Gastos de Inversión por valor de $6.208.978.480 cubre los recursos para Inversión Directa. Dado que es el primer periodo de gobierno al entrar en vigencia el Plan Distrital de Desarrollo Bogotá Humana, no hay recursos asociados a compromisos suscritos en 2011, es decir, no hay reservas presupuestales en estos proyectos de inversión. Apropiación Ejecución a Diciembre 31 Inversión total $ 6,208,978,480 $ 6,113,429,982 98.46% Directa $ 6,208,978,480 $ 6,113,429,982 98.46% $0 $0 0% Reserva 5 % Ejecución Ibíd. Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 19 Los Gastos de Inversión Directa, están distribuidos en tres (3) Proyectos de Inversión, los cuales se encuentran debidamente registrados en el Banco de Proyectos de la Secretaría Distrital de Planeación y cuentan con la siguiente apropiación presupuestal para el año 2012: PROYECTO DE INVERSIÓN 731-163 - Desarrollo turístico social y productivo de Bogotá 740-164 - Bogotá ciudad turística para el disfrute de todos 712-235 - Sistemas de mejoramiento de la gestión y de la capacidad operativa de las entidades APROPIACIÓN 2012 968,121,020 4,942,892,185 297,965,275 Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 20 Promoción y Mercadeo. Posicionamiento de ciudad. Promoción Comercial. Red de información Turística Fortalecimiento Empresarial Proyecto 164-740: Promoción y Mercadeo Gestión del Destino Proyecto 163-731: Gestión Destino del Trabajo sobre el entorno: Plan Maestro de Turismo Plan de Señalización Turística Turismo Accesible Gestión Local Observatorio Turístico Creación e Incubación Empresarial Consolidación de Clúster Turísticos Comunidad 235-712: Sistemas de mejoramiento de la gestión y de la capacidad operativa de las entidades IDT. Distribución presupuestal según proyectos de inversión (Vigencia 2012) 731-163 - Desarrollo turístico social y productivo de Bogotá 15% 740-164 - Bogotá ciudad turística para el disfrute de todos 80% 712-235 - Sistemas de mejoramiento de la gestión y de la capacidad operativa de las entidades 5% 731-163 - Desarrollo turístico social y productivo de Bogotá 740-164 - Bogotá ciudad turística para el disfrute de todos 712-235 - Sistemas de mejoramiento de la gestión y de la capacidad operativa de las entidades Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 21 Entre tanto, el Instituto constituyó reservas presupuestales de la vigencia 2012 por valor de $4.049.852.373, correspondientes a recursos de inversión y se encuentran distribuidas de la siguiente manera: PROYECTO VR RESERVAS %PARTICIPACIÓN 163-731 560,189,171 13.83% 164-740 3,323,970,981 82.08% 235-712 165,692,221 04.09% TOTAL 4,049,852,373 100,00% 4 Retos que apunta al desarrollo de la ciudad para la próxima administración De acuerdo a la programación de actividades para dar cumplimiento a las metas programas para el 2013 se describe a continuación los retos planteados: Continuar con el fortalecimiento de la cadena de Valor del Turismo. - Estructuración de la estrategia para el fortalecimiento de la cadena de valor de la ZIT Candelaria. - Realización de capacitaciones en primeros auxilios y seguridad turística. - Estructuración de la plataforma virtual de seguridad turística nacional. - Procesos de emprendimiento e incubación a unidades productivas turísticas. - Desarrollo del programa Cultura turística – Anfitriones de ciudad. - Adelantar la capacitación necesaria para la implementación de los seis criterios que exige la certificación de The Code con prestadores de servicios turísticos para la prevención de la ESCNNA asociadas a turismo. Continuar con el desarrollo de proyectos y programas en territorios turísticos. - Realización de escuelas de seguridad en ZIT priorizadas. - Desarrollo de la primera etapa de los proyectos de turismo rural comunitario - Gestión y desarrollo de proyectos de integración regional. - Desarrollo de la gestión para realizar alianzas público privadas para el desarrollo de actividades de turismo social o ecológico en Bogotá y la Región. - Desarrollar un estudio que defina dos nuevos sectores turísticos a señalizar. Continuar con el fortalecimiento social asociado al sector turístico - Desarrollar el convenio suscrito con el Cabildo de Bosa para la reconstrucción de identidad de la resignificación ancestral de la cultura Muisca. - Capacitación en segunda lengua. - Incorporación de Colegios Distritales al programa amigos del turismo. - Implementación de la metodología nacional CAT y articulación y direccionamiento del nodo Bogotá del programa CAT de Viceministerio de Turismo. Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 22 En la medida que se logre una mayor diversificación del producto turístico que permita atraer nichos de mercado específicos tales como golf, avistamiento de aves, turismo rural y comunitario, entre otros, soportados en las fortalezas de la oferta turística de la ciudad, la SPM podrá promocionar estos productos una vez estén consolidados Desarrollar alianzas con otras entidades, gremios y empresas del sector privado con el objetivo de trabajar de manera articulada en acciones promocionales del destino, bajo una campaña turística común y que sirva como base para la ejecución de actividades de mercadeo para todo el sector turístico. Resulta necesario hacer Alianzas con Proexport para conseguir que la promoción internacional que le compete por su misión, vaya de la mano con la promoción nacional que también le concierne al IDT. Presentar proyectos para la cofinanciación de varios planes de acción del IDT entre otros del PIT Móvil, Pit virtuales, viajes de familiarización, eventos entre otros, a través del Fondo Nacional de Promoción Turística FONTUR. Implementar la Marca Ciudad con el fin de tener una identidad visual que trascienda la institucionalidad, y permanezca en la recordación de propios y foráneos. Calle 70 No. 7 - 40. Teléfono: 2 17 07 11 Fax: 2 17 07 11 Ext. 142 www.bogotaturismo.gov.co MC-F12 Fecha vigencia: 2012-02-01 23