Movimiento Mundial por la Infancia (MMI) - Capítulo

Movimiento Mundial por la Infancia (MMI)
Capítulo América Latina (AL)
Minutas de la reunión
Panamá, 26 y 27 de abril del 2007
En la Oficina Regional de UNICEF para América Latina y el Caribe, tuvo a cabo la
reunión ordinaria del MMI-AL con las siguientes organizaciones representadas:
Miembros
Aldeas Infantiles SOS
Daniel Miranda
DNI
Virginia Murillo
Plan Internacional
Debora Cobar
Melanie Swan
REDLAMYC
Jorge Freyre
Save the Children Alianza
Luz María Sequeira Save Noruega
Allan Gómez Save México
Luis Hernández Save México
Visión Mundial
Se recibió una excusa por parte de Corina Villarcorta y María José Mesa
YMCA
Xinia Brenes
Lourdes Alvarez
UNICEF (Secretaría Primer Semestre 2007)
Begoña Arellano
Nils Kastberg (por video conferencia el primer día)
Amanda Martin
Andrés Franco
Observadores
Federación Internacional de la Cruz Roja
Javier Conde Delgado
Durante la reunión se desarrolló la siguiente agenda sobre la cual se acordaron
acciones concretas por parte del MMI-LA.
Presentaciones generales de los nuevos miembros y observadores
1. SOS Aldeas Infantiles SOS Aldeas Infantiles presentó los cambios conceptuales en
la organización hacia un enfoque de derechos. Entre otros aspectos, resaltó los
nuevos esfuerzos preventivos hacia el fortalecimiento de las familias en las
comunidades. Esperan que el MMI ayude a la organización a moverse hacia esta
nueva visión institucional que va más allá del acogimiento familiar y entra en el
ámbito de la abogacía en políticas con enfoque de derechos.
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2. YMCA Tras compartir los aspectos generales del trabajo de YMCA con niños, niñas
y adolescentes, las representantes de YMCA explicaron que ésta organización
había decidido asumir el enfoque de derechos tras una decisión tomada en
Sudáfrica en el 2006. América Latina y el Caribe fue el gran impulsor de esta gran
cambio de enfoque y de allí que su participación en el MMI adquiera especial
relevancia. Seguirán trabajando en las redes nacionales para que se entienda mejor
el enfoque de derechos.
3. Federación Internacional de la Cruz Roja La Federación compartió los elementos
de su estrategia regional de prevención de violencia y la centralidad que tendrá este
tema en la reunión de junio del 2007 de la organización en la ciudad de Guayaquil.
Allí podrían decidir solicitar su ingreso formal al MMI.
4. Decisión El MMI-AL,
 formalizó la entrada al Movimiento de SOS Aldeas Infantiles y YMCA;
 aceptó a la Federación Internacional de la Cruz Roja como observador para
esta reunión, y
 decidió formalizar el MMI-AL mediante un MOU general que sea firmado al
nivel de los Directores Regionales en la siguiente reunión.
Agenda de violencia
5. Discusión general Durante el intercambio se abordaron varios temas incluyendo
otros actores que pueden ser de ayuda al MMI (por ejemplo, líderes religiosos);
medición de impacto de nuestros esfuerzos (si son 80 mil personas menores de
edad que mueren cada año por violencia, cómo medimos una disminución);
reacciones contra las políticas de “mano dura” de algunos gobiernos; acciones para
asegurar el cumplimiento de las recomendaciones del estudio mundial de violencia;
el papel del IV Foro Iberoamericano de la Sociedad Civil para visibilizar este tema de
violencia; la traducción de todos los materiales preparados por las organizaciones
que pertenecen al MMI-AL
6. Representante Especial del SG El estudio incluye una recomendación especifica
para crear la figura de un Representante Espacial del SG para la erradicación de la
violencia contra niñas y niños con el mandato y recursos necesarios para liderar,
evaluar y supervisar este tema. Se hizo un análisis general del contexto político y
financiero para que la Asamblea General de Naciones Unidas apoye la creación de
un Representante Especial, al igual que las condiciones financieras para que esta
recomendación del informe sea una realidad. Otras opciones fueron listadas
incluyendo una secretaría conjunta en la Oficina del Alto Comisionado para
Derechos Humanos; su inclusión dentro del mandato del Representante Especial del
SG para Niños y Conflicto Armado;
7. Decisión El MMI-AL,
 expresa que es central dar apoyo a todas las recomendaciones del informe del
SG, incluyendo la de crear un Representante Especial;
 reitera que el Representante Especial es el mecanismo más idóneo para
contribuir a que los estados respondan a sus responsabilidades;
 apoya la creación de un mecanismo de apoyo al Representante Especial y que
la opción n preferida es fortalecer y articular en torno al mismo panel asesor de
ONG para el seguimiento del Estudio Mundial (una plataforma de la sociedad
civil en AL);
 decide contactar las Misiones Permanentes en NY de América Latina para
expresar el punto de vista del MMI, al igual que en capitales para que en el
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debate general de la Asamblea General los estados expresen su apoyo a esta
recomendación;
 decide apoyar el comunicado adjunto del Panel Asesor a esta acta con el logo
del MMI-AL, y
 solicita a UNICEF la compilación de todos los documentos relacionados con el
informe para que puedan estar disponibles en las páginas de Internet de todos
los miembros del MMI-AL
8. Seguimiento a la reunión del 23 de marzo del 2007 Se hizo seguimiento a los
acuerdos de la reunión del pasado 23 de marzo sobre este tema en dónde se hizo
un análisis de dónde estamos, y las acciones e incidencia para el resto del 2007.
9. Decisión El MMI-AL,
 Reitera su compromiso con la difusión de las recomendaciones del estudio del
SG y con la promoción de sus recomendaciones;
 Expresa su interés en documentar un análisis integral de los sistemas de
protección en AL;
 Expresa su deseo de ofrecer divulgación acerca del Estudio y apoyar
capacitaciones para las coaliciones nacionales que permita la incorporación y
seguimiento del tema por las mismas.
 Reitera su interés de contar con materiales para niños y niñas por debajo de la
edad escolar, al igual que el full kit para el personal de las organizaciones
pertenecientes al MMI-AL (la traducción del kit está al finalizar y cada
organización recibirá el master para su impresión en cada país).
10. Campaña sobre violencia (Save México) Save México hizo una presentación
integral sobre esta campaña y propuso hacerlo propio del MMI-AL compartiendo los
créditos y los costos. La idea central de la campaña es fortalecer la cultura de la
denuncia...hacer público lo que parece privado. Algunos miembros del MMI tienen
propuestas concretas que harán llegar a Save.
11. Decisión El MMI-AL,
 Toma nota de la campaña y expresa su interés de consultar al interior de las
organizaciones para que expresen si tendrían interés en ser parte de esta
campaña;
 Decide dar tres semanas (hasta finales de mayo del 2007) para que aquellas
organizaciones que no deseen ser parte de esta campaña puedan expresarlo;
 Encarga a DNI elaborar una propuesta de proyecto para desarrollarse en
Centroamérica en una primera instancia para trabajar la violencia en las
escuelas que será enviada a los miembros del MMI-AL para su revisión a partir
del borrador discutido del proyecto Violencia en las escuelas.
Actualización sobre las estrategias planteadas por parte de las redes de ONGs en
infancia
12. Presentación de REDLAMYC Fue una oportunidad para escuchar sobre las
consultas en Bogotá los días previos y la articulación de las ONG en torno a varias
iniciativas con relevancia regional. La presentación de power point será circulada
con todo el contenido. Muchos temas fueron abordados incluyendo la necesidad de
hacer un balance global y seguimiento a ciertos temas a partir de las agendas que
ya están creadas; la participación e incidencia de las ONG en temas de violencia,
justicia penal juvenil, salud, explotación, educación e identidad; los priorizados para
este año (por ejemplo, el IV Foro Iberoamericano en Chile; el balance regional de la
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Convención en Quito, el Tercer Congreso Mundial de Participación Infantil en
Barcelona; Un Mundo Apropiado para los Niños más cinco, etc).
Reunión de Planificación Mundial y Articulación con América Latina y el Caribe,
13. Presentación de Melanie Swan, Asesora Regional de Salud, Plan Internacional
y representante del MMI-AL en la consulta global El objetivo principal de la
presentación fue familiarizar al MMI-AL con las prioridades del GMC y discutir las
estrategias que deben seguirse al nivel regional considerando que hay un trabajo
adelantado en la agenda de violencia. El gran tema global escogido es el derecho a
servicios de salud accesibles y apropiados. Como sucede con frecuencia en foros
globales, LAC fue prácticamente olvidada en las discusiones. El intercambio se hizo
con base en los interrogantes que formuló Miguel de Paladella, es decir, cómo
apoyar la campaña; cómo participar en darle forma a la campaña al nivel global;
cómo coordinar el nivel de interés de los países y cuáles deben ser prioritarios;
cómo es el apoyo regional y nacional en caso de que entren, y cuál debe ser el
papel del MMI-AL en el lobby y abogacía. Se tomó nota que el el tema de los
recursos tiene que acompañar los nuevos temas que se generen. Tras una serie de
comentarios a la presentación, se generó un intercambio sobre diversas opciones de
involucramiento y vinculación del MMI-AL a la campaña global.
14. Decisión El MMI-AL,
 decide ser parte de la campaña global reconociendo que mantendrá sus
esfuerzos colectivos en torno a la agenda de violencia y en el marco del derecho
a una vida saludable, lo cual incluye el derecho a vivir sin violencia.
 designa a Melanie Swan como su representante para la interacción con el GMC
en este tema;
 con el fin de definir lo que significará esa participación activa, decide consultar
las oficinas nacionales de las organizaciones que pertenecen al MMI-AL y a las
coaliciones nacionales cuando esto fuese posible sobre la pertinencia y
relevancia que tiene la campaña global en los respectivos países, al igual que
sobre el interés de involucrarse teniendo en cuenta que se buscan resultados
específicos (con base en el resultado de esta consulta se definirá si se crea otra
comisión especializada de trabajo);
 solicita a la secretaría que redacte una nota simple que todas las organizaciones
puedan utilizar para hacer esta consulta, y pide que este texto sea consultado
con Miguel de Paladella;
 expresa su deseo que el GMC maneje una temática global más amplia que
permita aterrizar con más facilidad algunos aspectos en nuestros países
incluyendo el derecho a una vida saludable, niñez indígena y afro descendiente,
etc.
El posicionamiento del MMI-AL frente a situaciones que afecten los derechos de
los niños, niñas y adolescentes en América Latina
15. Discusión general Con base en un intercambio sobre los hechos recientes en
Panamá en relación con las reformas legislativas para “mejorar la situación de
seguridad ciudadana” propuesta por el gobierno, el MMI-AL examinó la conveniencia
y el procedimiento para generar comunicados expresando una posición particular
sobre situaciones que puedan o afecten los derechos de los niños, niñas y
adolescentes. Se recordó que algo se había hecho en Guatemala en torno al tema
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de adopciones, al igual que con Argentina y su candidato para integrar el Comité de
Derechos del Niño. La pregunta central es ¿qué mecanismo interno debemos tener
para pronunciarnos?
16. Decisión El MMI-AL,
 acuerda que los comunicados deben ser adoptados por consenso con base en
la petición de uno de sus miembros debidamente sustentado con todos los
antecedentes;
 decide que la secretaría del MMI-AL es la encargada de coordinar el texto y su
circulación posterior.
 expresa su deseo de contar con comunicados que identifiquen el problema y que
contengan elementos propositivos de solución con caminos alternativos de
acción y dejando en todos los casos mecanismos abiertos de diálogos con los
actores principales de la situación;
 decide que en todos los casos se dará seguimiento a los comunicados para
determinar el impacto que tuvieron;
Revisión del plan de trabajo y seguimiento a las acciones acordadas.
17. Decisión Tras revisar el plan de trabajo, el MMI-AL,
 Reitera su decisión de organizar una sesión de capacitación en inversión en
infancia para todos sus miembros:
 Insta, por un lado, a la Federación Internacional de la Cruz Roja, Save the
Children y UNICEF a intercambiar información sobre sus esfuerzos individuales
para la elaboración de herramientas de medición sobre el tema de violencia, y
por el otro, a Save the Children, Aldeas SOS, Plan y DNI a intercambiar material
sobre enfoque en Derechos de la Niñez.
 Reitera su deseo de compilar las acciones y articulaciones del MMI-AL con base
en una matriz cuya reformulación será circulada por REDLAMYC (esencialmente
un cuadro de temas en los que estamos trabajando los miembros del
Movimiento en diversos países);
 Reitera su interés en que sean invitados a formar parte del MMI-AL otras
organizaciones incluyendo al IIN, Care y Oxfam,
Reunión de julio del 2007
18. Lugar y fecha La reunión que inicialmente había sido programada para junio del
2007, se llevará a cabo el 19 y 20 de julio en la sede del IIN en Montevideo, Uruguay
(por confirmar con el IIN).
19. Agenda Se acordó la siguiente agenda tentativa:
 Inversión en infancia. Discusión y capacitación.
 Resultados de las consultas nacionales sobre la campaña global.
 Puesta en común del manejo de indicadores en materia de violencia.
 Formalización del MMI-AL con un MOU general
Otros
20. Un mundo apropiado para los niños más cinco (WFFC más cinco) Durante el
intercambio se abordaron diversos temas que incluyeron, entre otros, las reacciones
a este evento mundial por parte de las ONG (de acuerdo con informe de
REDLAMYC); los espacios adecuados para promover la agenda de derechos; la
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dificultad de avanzar en los temas de protección al nivel global y la importancia de
no abandonar el esfuerzo al nivel regional; la naturaleza y alcance del
involucramiento del MMI-AL, y la importancia de impedir la fragmentación de los
temas en los países en perjuicio de la integralidad promovida por la CDN y luego
WFFC. Los miembros del MMI-AL no tomaron decisiones particulares sobre este
tema pues es necesaria más información para poder determinar qué acciones tomar
y el alcance de las mismas. Esperan que Kul Gautam de UNICEF pueda dar
información adicional para completar este intercambio y tomar las decisiones que
correspondan.
21. Instituciones regionales Se llevó a cabo un intercambio sobre el papel del MMI-AL
en torno a las instituciones regionales, especialmente la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos; las Cumbres Iberoamericanas y el Instituto Interamericano del
Niño.
22. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos Se reconoce la importancia
de las estructuras regionales, pero en general varios expresan su preocupación por
el enfoque casuista de la Comisión que impide un manejo más sistémica de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes. Ante la falta de representatividad
adecuada de la región en el Comité de Derechos del Niño, es necesario volver a
analizar con pausa cómo podría la Comisión suplir esta ausencia. Se sugiere
fomentar el intercambio del IIN con la Comisión como parte de la institucionalidad
interamericana.
23. Foro Iberoamericano El intercambio permitió abordar temas tales como la aparente
falta de apoyo de la secretaría de las Cumbres liderada por Enrique Iglesias en la
misma medida en que hemos recibido apoyo al nivel político; la expectativa sobre el
proceso en Santiago y los resultados del mismo para la niñez; el desgaste del
mecanismo por la aparente falta de resultados; la falta de espacio y continuidad que
los gobiernos dan al foro de ONG y la importancia de evitar que el mecanismo de
consulta se mantenga vigente, y las recomendaciones generales sobre la agenda y
formato del IV Foro Iberoamericano. Sobre este último aspecto el MMI-AL
recomienda que se examine la validez de las Cumbrecitas iberoamericanas para ver
si realmente vale la pena colocar tanto esfuerzo en la misma, con una evaluación
apropiada de su impacto en políticas de infancia. También se sugirió la
incorporación en la agenda del IV Foro el tema de la incidencia en las cumbres (que
al fin y al cabo de eso se ha tratado los foros y no está visible en esta agenda).
24. Decisión El MMI-AL,
 decide solicitar una entrevista formal con Enrique Iglesias para explorar una
interlocución más oficial con el fin de conocer con anticipación los temas de
discusión de las cumbres y la posibilidad de que la sociedad civil pueda
prepararse debidamente y monitorear los acuerdos que firmen los ministros.
25. Instituto Interamericano del Niño (IIN) Durante el intercambio fue notorio el interés
de todos los miembros del MMI-AL de contribuir al fortalecimiento del IIN, y de
asegurar su plena incorporación al Movimiento. Algunos miembros manifestaron su
preocupación de ver que la OEA asigne recursos financieros que recibe para
infancia a foros diferentes al IIN.
26. Decisión El MMI-AL,
 decide llevar a cabo su siguiente reunión en Montevideo, Uruguay,
preferiblemente en la sede del IIN (por confirmar);
 solicita a Jorge Freyre entregar una carta firmada por la Secretaría del MMI-AL
dando la bienvenida a la nueva directora y reiterando el deseo de que el IIM sea
un integrante pleno y activo del MMI-AL.
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