pliego de condiciones, para mediante contraprestación en

PLIEGO DE CONDICIONES QUE HA DE REGIR EL PROCEDIMIENTO
PARA LA CONCESION ADMINISTRATIVA DEL USO PRIVATIVO DEL
DOMINIO PUBLICO PARA LA INSTALACIÓN DE SOPORTES PARA
PUBLICIDAD MEDIANTE CONTRAPRESTACIÓN EN SEÑALÉTICA
URBANA.--------------------------------------------------------------------------------------------
Articulo 1º.- OBJETO.- El presente pliego tiene por objeto establecer las condiciones
que permitan seleccionar al beneficiario de la concesión de uso privativo de la vía
pública para la instalación de soportes para albergar publicidad mediante
contraprestación con la instalación en Señaletica Urbana
Las empresas interesadas deberán presentar un proyecto con un estudio personalizado
de ubicaciones para los postes de señalización y los postes de publicidad, con indicación
del numero y características.
Los soportes que se propongan instalar deben cumplir las recomendaciones publicadas
por la A.I.M.P.E.
La señalización y la publicidad iran en soportes diferentes siendo de un diseño similar
para que la publicidad se integre en el entorno y se reduzca el impacto visual de la
misma.
Las impresiones publicitarias al igual que las de señalización serán sobre formato vinilo
y no deberán tener iluminación interior.
Los soportes y su anclaje deberán reunir las características técnicas que se unen al
presente pliego como anexo.
La concesión privativa a la que se refiere el presente pliego, abarca a la totalidad de los
puntos propuestos por el concursante que resulte adjudicatario.
Será de la exclusiva competencia del beneficiario que resulte seleccionado, la
contratación y gestión de la publicidad que haya de figurar en los elementos
autorizados.
Articulo 2º.- NATURALEZA JURÍDICA.- La concesión del derecho al uso privativo
del dominio público posee la naturaleza de auténtico derecho real, que conlleva la
atribución de facultades de goce del bien, bajo la intervención administrativa previa.
Artículo 3º.- PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACION
De conformidad con lo dispuesto por la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de
Contratos del Sector Público, la adjudicación del contrato se llevará a cabo por
procedimiento abierto.
Articulo 4º.- CANON.- Dadas las características particulares de la concesión no se
establece canon por la concesión de uso privativo objeto del presente pliego. La
contraprestación correspondiente se establece en el suministro y la instalación en todos
y cada uno de los puntos del casco urbano de Baena que figuran en el Anexo II, de
postes de señalización vertical, que habrán de estar homologados de acuerdo con la
normativa vigente, y que deberán contener las señalizaciones que se indican para cada
uno de ellos en dicho anexo.
La implantación de los postes de señalización vertical, deberá estar completada dentro
del plazo de un mes desde la formalización del contrato. Una vez terminada la
instalación y previo informe favorable de los Servicios Técnicos Municipales, se
levantará acta al respecto.
Articulo 5º.- CRITERIOS DE SELECCIÓN.- La valoración de las proposiciones y la
determinación de la oferta económicamente más ventajosa para la adjudicación del
contrato se realizará tomando como base los siguientes criterios objetivos:





Por atractivo del soporte de publicidad :
de 0 a 20 puntos.
Por atractivo del poste de señalización :
de 0 a 20 puntos.
Por el numero de postes de señalización propuestos:
de 0 a 20 puntos.
Por atractivo de los materiales y acabados:
de 0 a 20 puntos.
Experiencia demostrada en trabajos similares:
de 0 a 20 puntos.
Menor plazo para la instalación de la señalización vertical: de 0 a 20
puntos.
Articulo 6º.- CAPACIDAD PARA CONCURRIR.- Están capacitados para concurrir,
las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad
de obrar y no estén afectadas por ninguna de las circunstancias que enumera el art. 49
de la Ley de Contratos del Sector Público.
Articulo 7º.- PLAZO DE LA CONCESIÓN.- La concesión se otorga por un plazo de
diez años , contados a partir de la fecha de formalización del contrato.
El plazo de concesión tendrá carácter de improrrogable, por lo que una vez cumplido el
mismo, cesará el uso privativo del dominio público y revertirán los elementos instalados
para la ubicación de publicidad a propiedad del Ayuntamiento, con las condiciones que
se establecen en el artículo 19 del presente Pliego de Condiciones.
Articulo 8º.- PROPOSICIONES Y DOCUMENTACIÓN.- Las proposiciones para
tomar parte en el concurso se presentarán en el Negociado de Contratación, en el plazo
de VEINTIUN DIAS, desde la aparición del correspondiente anuncio den el Boletín
Oficial de la Provincia, en sobre o carpeta cerrada, en cuyo anverso deberá figura la
inscripción: PROPOSICIÓN PARA TOMAR PARTE EN EL CONCURSO PARA, LA
CONCESION ADMINISTRATIVA DEL USO PRIVATIVO DEL DOMINIO
PUBLICO PARA LA INSTALACIÓN DE SOPORTES PARA PUBLICIDAD
MEDIANTE CONTRAPRESTACIÓN EN SEÑALÉTICA URBANA.
El sobre, además de la proposición debidamente firmada por el proponente con
arreglo al modelo inserto al final de este pliego, contendrá la siguiente documentación:
a) Copia compulsada, notarial o administrativamente del Documento de
identidad o, en su caso, el documento que haga sus veces, de los empresarios que sean
persona física o de los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro, en
cuyo caso acompañarán también la escritura pública en que se acredite suficientemente
dicha representación.
b) Escritura o documento de constitución o modificación, los estatutos o el acto
fundacional, en los que consten las normas por las que se regula su actividad y se acredite
que las prestaciones objeto del contrato están comprendidas dentro de los fines, objeto o
ámbito de actividad propio de la empresa, debidamente inscritos, en su caso, en el registro
público que corresponda, según el tipo de persona jurídica de que se trate.
c) Declaración responsable otorgada ante una autoridad administrativa, notario
público u organismo profesional cualificado, de no estar incursos en prohibiciones para
contratar y de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la
Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, sin perjuicio de que la
justificación acreditativa de tal requisito deba presentarse, antes de la adjudicación, por el
empresario a cuyo favor se vaya a efectuar ésta, así como declaración responsable de no
estar incursa la persona física o los administradores de la persona jurídica en alguno de los
supuestos de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulación de los conflictos de intereses de
los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administración General del Estado,
de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de
las Administraciones públicas o tratarse de cualquiera de los cargos electivos regulados en
la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, en los términos
establecidos en la misma.
d) La solvencia económica, financiera y técnica del empresario se acreditará
mediante los medios siguientes:
-la solvencia económica y financiera, por uno de los medios establecidos en el art.
64.1 de la Ley de Contratos del Sector Público.
-la solvencia técnica, mediante una relación de las principales concesiones
otorgadas por administraciones públicas que tengan en vigor que acreditarán con los
correspondientes certificados o documentos emitidos por cada entidad.
e) Documentación técnica en la que queden reflejadas las características de los
soportes de publicidad asi como de los que compongan la señalización vertical.
Articulo 9º.- GARANTIA PROVISIONAL.- Dadas las características del contrato en
el que la contraprestación no consiste en un precio en metálico, no se exige garantía
provisional que responda de la seriedad de las ofertas hasta la adjudicación del mismo.
Artículo 10º- CALIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN PRESENTADA Y
PROPUESTA DE ADJUDICACION
El día señalado para la celebración del acto público de apertura de las
proposiciones presentadas, al que habrán sido citados todos los licitadores participantes, la
Mesa de Contratación se constituirá en acto público para la calificación de la
documentación presentada en tiempo y forma. A tal efecto, constituida la Mesa, el
Presidente ordenará la apertura de los sobres que contengan la documentación y si la Mesa
observase defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada, lo
comunicará a los interesados concediéndoles un plazo no superior a tres días hábiles
para que los corrijan o subsanen ante la propia Mesa de Contratación. Sin perjuicio de
lo anterior, las circunstancias reseñadas deberán hacerse públicas a través del tablón de
anuncios del órgano de contratación.
La Mesa de Contratación, una vez subsanados los defectos u omisiones en la
documentación presentada o transcurrido el plazo concedido al efecto, procederá a
determinar las empresas que se ajustan a los criterios fijados en el presente Pliego para
poder acceder a la adjudicación del contrato, con pronunciamiento expreso sobre los
admitidos a la licitación, los rechazados y sobre las causas de su rechazo.
Una vez realizadas las actuaciones previstas en el apartado anterior, la Mesa de
Contratación procederá a la valoración de las ofertas mediante la ponderación de los
criterios establecidos en el artículo 5º y a la propuesta al órgano de contratación de la
adjudicación del contrato a la propuesta más ventajosa.
Tras todo lo cual, la Mesa de Contratación clasificará las proposiciones presentadas
por orden decreciente de puntuación obtenida en la valoración de los criterios fijados en el
presente Pliego, y concretará expresamente cuál es la proposición más ventajosa sobre la
que formulará la propuesta de adjudicación del contrato. La Mesa podrá solicitar, antes de
formular su propuesta, cuantos informes técnicos considere precisos. Igualmente, podrán
solicitarse estos informes cuando sea necesario verificar que las ofertas cumplen con las
especificaciones técnicas del Pliego.
Se invitará a los licitadores asistentes a que expongan cuantas observaciones o
reservas estimen oportunas contra el acto celebrado, las cuales deberán formularse por
escrito en el plazo máximo de dos días hábiles siguientes al de aquel acto y se dirigirán al
órgano de contratación, el cual, previo informe de la Mesa de Contratación, resolverá el
procedimiento, con pronunciamiento expreso sobre las reclamaciones presentadas, en la
adjudicación del contrato.
Concluido el acto, se levantará acta que refleje fielmente lo sucedido y que será
firmada por el Presidente y Secretario de la Mesa de Contratación y por los que hubiesen
hecho presentes sus reclamaciones o reservas.
Las proposiciones presentadas, tanto las declaradas admitidas como las rechazadas
sin abrir o las desestimadas una vez abiertas, serán archivadas en su expediente.
Adjudicado el contrato y transcurridos los plazos para la interposición de recursos sin que
se hayan interpuesto, la documentación que acompaña a las proposiciones quedará a
disposición de los interesados.
Artículo 11º CLASIFICACIÓN DE LAS OFERTAS.
A la vista de la propuesta de adjudicación formulada por la Mesa y de los informes
técnicos que, en su caso, estime pertinente solicitar, el órgano de contratación clasificará,
por orden decreciente, las proposiciones presentadas .
Artículo 12º- PRESENTACIÓN DE DOCUMENTACIÓN POR EL
LICITADOR SELECCIONADO.
El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta más
ventajosa para que, dentro del plazo de diez días hábiles, a contar desde el siguiente a aquél
en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentación siguiente:
- Certificación de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias.
- Certificación de hallarse al corriente de sus obligaciones con la Seguridad Social.
- Alta o último recibo del Impuesto sobre Actividades Económicas, en el
epígrafe correspondiente al objeto del contrato, a la que se acompañará una declaración
responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto.
- Justificante de haber constituido la garantía definitiva.
Los correspondientes certificados podrán ser expedidos por medios electrónicos,
informáticos o telemáticos, y su presentación se podrá sustituir por una autorización al
órgano de contratación para obtenerlos de forma directa, salvo que expresamente se
excluya esta posibilidad en el anuncio de licitación.
De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado, se
entenderá que el licitador ha retirado su oferta y no se efectuará la adjudicación a su favor,
procediéndose en ese caso a recabar la misma documentación al licitador siguiente, por el
orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas.
Artículo 13º.- ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
El órgano de contratación deberá adjudicar el contrato dentro de los cinco días
hábiles siguientes a la recepción de la documentación.
No podrá declararse desierta una licitación cuando exista alguna oferta o
proposición que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el pliego.
La adjudicación se realizará en el plazo máximo de dos meses a contar desde el
siguiente al de apertura de las proposiciones. De no producirse la adjudicación dentro de
los plazos señalados, los licitadores tendrán derecho a retirar su proposición.
La adjudicación deberá ser motivada, sin perjuicio de la excepción de
confidencialidad contenida en el artículo 137 de la Ley de Contratos del Sector Público, se
notificará a los licitadores y, simultáneamente, se publicará en el perfil de contratante.
La notificación deberá contener, en todo caso, la información necesaria que permita
al licitador excluido o candidato descartado interponer recurso suficientemente fundado
contra la decisión de adjudicación. En particular expresará los siguientes extremos:
a) En relación con los candidatos descartados, la exposición resumida de las
razones por las que se haya desestimado su candidatura.
b) Con respecto de los licitadores excluidos del procedimiento de adjudicación,
también en forma resumida, las razones por las que no se haya admitido su oferta.
c) En todo caso, el nombre del adjudicatario, las características y ventajas de la
proposición del adjudicatario determinantes de que haya sido seleccionada la oferta de éste
con preferencia a las que hayan presentado los restantes licitadores cuyas ofertas hayan
sido admitidas.
En todo caso, en la notificación y en el perfil de contratante se indicará el plazo en
que debe procederse a su formalización.
La notificación se hará por cualquiera de los medios que permiten dejar constancia
de su recepción por el destinatario. En particular, podrá efectuarse por correo electrónico a
la dirección que los licitadores o candidatos hubiesen designado al presentar sus
proposiciones, en los términos establecidos en el artículo 28 de la Ley 11/2007, de 22 de
junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos. Sin embargo, el
plazo para considerar rechazada la notificación, con los efectos previstos en el artículo 59.4
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, será de cinco días.
ARTÍCULO 14º- GARANTÍA DEFINITIVA.
El licitador que hubiera presentado la oferta más ventajosas estará obligado a
constituir una garantía definitiva por un importe de 3.000,00 euros, ya sea en efectivo o
en valores de Deuda Pública, mediante aval o contrato de seguro de caución, en la
forma y con los requisitos previstos en el artículo 84 de la Ley de Contratos del Sector
Público.
Para este contrato NO se exige la constitución de garantía complementaria.
Artículo 15.º- FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO.
El contrato se formalizará en documento administrativo, que se ajustará con
exactitud a las condiciones de la licitación, constituyendo dicho documento título
suficiente para acceder a cualquier registro público. No obstante, el concesionario podrá
solicitar que el contrato se eleve a escritura pública, corriendo de su cargo los
correspondientes gastos. En ningún caso se podrán incluir en el documento en que se
formalice el contrato cláusulas que impliquen alteración de los términos de la adjudicación.
La formalización del contrato deberá efectuarse no más tarde de los quince días
hábiles siguientes a aquél en que se reciba la notificación de la adjudicación.
Si las causas de la no formalización fueren imputables a la Administración, se
indemnizará al concesionario de los daños y perjuicios que la demora le pudiera ocasionar.
No podrá iniciarse la ejecución de l as instalaciones sin la previa formalización del
contrato.
La formalización del contrato se publicará en el perfil de contratante del órgano
de contratación.
Articulo 16º.- DERECHOS Y DEBERES DEL CONCESIONARIO:
a) Usar el dominio público asignado de modo privativo para ejercer la actividad
para la que está autorizado y ser mantenido en ese uso y disfrute.
b) Ejecutar las obras e instalaciones previstas en el plazo de un mes, a partir del día
siguiente al de la fecha de formalización del contrato. Transcurrido dicho plazo
sin haber efectuado las obras e instalaciones previstas podrá entenderse
caducado su derecho con pérdida de la garantía definitiva depositada.
c) Respetar el objeto de la concesión y los limites establecidos en la misma.
d) Mantener en buen estado la porción del dominio público ocupado, así como los
elementos instalados en la vía pública, de su limpieza, mantenimiento y
conservación, reemplazando los postes deteriorados por otros, así como, al
cambio de ubicaciones, rotulaciones y flechas indicativas cuando cambie el
recurso señalizado.
e) El concesionario no podrá transmitir la concesión a terceros, sin la previa
autorización del Excmo. Ayuntamiento de Baena.
f) Caso de necesitarlo, serán de cuenta del concesionario los gastos derivados de la
contratación así como los consumos de energía eléctrica, o cualquier oro que sea
necesario para el funcionamiento de los elementos que se instalen.
g) Permitir la facultad del Ayuntamiento de inspeccionar en todo momento los
bienes objeto de la concesión, así como, las construcciones e instalaciones de la
misma.
h) El concesionario tiene la obligación tributaria de satisfacer las tasas establecidas
en la Ordenanza Fiscal por la utilización de columnas, carteles y otras
instalaciones análogas para la exhibición de anuncios.
i) El concesionario podrá aportar toda clase de modificaciones a los carteles de
publicidad para asegurar la comercialización constante, adaptarlas a las
exigencias de la nueva clientela, las evoluciones técnicas y jurídicas, solicitando
previa autorización municipal.
Por su parte el Ayuntamiento queda obligado a mantener al concesionario en el
uso y disfrute del derecho concedido durante el tiempo para el que se otorga la
concesión, a gestionar las autorizaciones pertinentes cuando el terreno donde se ubiquen
los postes pertenezca a la administración provincial, autonómica o estatal, y a la
autorización de la retirada de la señalización y publicidad existente producto de
concesiones anteriores.
Articulo 17º.- RELACIONES ENTRE EL CONCESIONARIO Y TERCEROS. –
Esta concesión se entenderá otorgada a salvo del derecho de propiedad y sin
perjuicio del de terceros.
Articulo 18º.- GASTOS.- Desde el momento de la adjudicación definitiva corren de
cuenta del concesionario los gastos a que se refieren las normas de contratación local
(importe de los anuncios, etc) y los demás que, siendo legítimos, tengan relación con el
procedimiento y con el contrato desde la iniciación hasta la formalización.
Articulo 19º.- REVERSIÓN.- Al término del plazo de la concesión, los soportes de
publicidad instalados pasarán a propiedad del Excmo. Ayuntamiento de Baena. Estos
deberán encontrarse en buen estado de conservación, a cuyo efecto, y como mínimo dos
meses antes de finalizar el plazo de concesión, el Ayuntamiento designará los técnicos
encargados de inspeccionar el estado en que se encuentren, ordenando, a la vista de los
resultados de la inspección técnica, la ejecución de los trabajos de reparación y
reposición que se estimasen necesarios para mantenerlos en las condiciones idóneas. las
obras y trabajos de reparación o reposición que deban efectuarse serán de cuenta del
concesionario.
Por otra parte el concesionario vendrá obligado a abandonar y dejar libres y
vacíos, a disposición de la Administración, dentro de plazo, los bienes de utilización y a
reconocer la potestad de aquella para acordar y ejecutar por si el lanzamiento..
Articulo 20º.- RESCATE.- La Corporación Municipal se reserva el derecho a dejar sin
efecto la concesión antes del vencimiento, si lo justificasen circunstancias sobrevenidas
de interés público, mediante indemnización al concesionario de los daños que se
hubieren causado, o sin ella cuando no procediese.
Articulo 21º.- PENALIZACIONES.- Al objeto de determinar las penalizaciones
correspondientes , las infracciones se clasificarán en leves, graves y muy graves.
Serán infracciones leves:
 El incumplimiento de las obligaciones del concesionario.
 Las desobediencias a los Decretos de la Alcaldía.
 El no sometimiento a la inspección de los Servicios Técnicos Municipales.
Si el concesionario cometiese una infracción de carácter leve, se le impondrá una
sanción que no sobrepasará la cantidad de 100,00 euros.
Serán Infracciones Graves:
 La reiteración por parte del concesionario en actos que den lugar a sanciones
leves.
 la actuación del concesionario que de lugar a la depreciación del dominio
público o de los elementos instalados.
 El ejercicio de una actividad sobre el dominio publico que no sea la que tiene
por objeto la concesión.
Si el concesionario cometiese una infracción de carácter grave, se le impondrá una
sanción que no sobrepasará la cantidad de 1.000,00 euros. Con independencia de dicha
sanción, cuando se produjesen daños al dominio público o a las instalaciones, y no sean
como consecuencia de casos fortuitos o de fuerza mayor, la administración podrá
imponer la indemnización de los mismos.
Tendrán el carácter de infracciones muy graves:
 La reiteración de sanciones graves.
 El no ejercicio de la actividad por el concesionario en las condiciones previstas
en el presente pliego de condiciones.
En estos supuestos procederá una multa de 3000,00 euros, la primera ocasión, y en caso
de reincidencia o reiteración podrá ser declarada la extinción de la concesión.
La imposición de sanción por falta leve, requerirá procedimiento sumario en el que
deberá ser oído el infractor. Las infracciones por falta grave o muy grave se sancionarán
con arreglo a lo establecido en el procedimiento sancionador de las administraciones
públicas.
Articulo 22º.- EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN.- La concesión se extinguirá por
alguna de las causas establecidas en el art. 32 de la Ley 7/1999 de Bienes de las
Entidades Locales de Andalucía.
Articulo 23º.- REGIMEN JURIDICO.- En lo no previsto en este Pliego de
Condiciones se estará a lo dispuesto en la Ley del Patrimonio de las Administraciones
Públicas, en aquellos preceptos que sean de aplicación general o de carácter básico, la
Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local (arts. 79 a 83), el Texto Refundido de
Régimen Local (arts. 74 a 87), la Ley de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía
(arts. 28 a 35), el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía (arts. 54
a 75) y la Ley de Contratos del Sector Público.