TEMA LOS VALORES FISCALES

LOS VALORES FISCALES
(E.S.F.M.)
INTRODUCCIÓN
Los valores fiscales se considera aquellos documentos emitidos por el
Estado o por alguna institución no estatal expresamente autorizada por
éste, cualquiera sea su formato, represente, en sí mismo, el ingreso de
una suma de dinero para el Fisco, por disposición expresa de una norma
jurídica, cualquiera sea su destino final.
De modo que, el presente trabajo contiene una visión introductoria en
torno a su concepto, descripción de estos valores y administración entre
otros aspectos en general.
Se explicará su aplicación en los institutos normales, su emisión y
administración de la misma.
LOS VALORES FISCALES
(SECTOR PÚBLICO)
QUE SON LOS VALORES FISCALES
a. Son valores fiscales aquellos documentos emitidos por el Estado o por
alguna institución no estatal expresamente autorizada por éste,
cualquiera sea su formato, represente, en sí mismo, el ingreso de una
suma de dinero para el Fisco, por disposición expresa de una norma
jurídica, cualquiera sea su destino final;
b. su vez, se consideran valores fiscales y por tanto sujetos a lo dispuesto
por Ley, a los recibos oficiales que emita el Estado con el fin de
documentar el ingreso de una suma de dinero, percibida como
contraprestación de un servicio que preste o por cualquier otro
concepto;
c. se consideran emisores, tanto a los órganos estatales que emitan
valores fiscales, como a las instituciones no estatales expresamente
autorizadas para ello.
REQUISITOS DE OBLIGATORIEDAD DE LOS VALORES FISCALES
a)
denominación u objeto del valor;
b)
denominación del emisor;
c)
valor pecuniario, cualquiera sea su signo de expresión, salvo en el
caso de aquellos valores que por su naturaleza ello no sea necesario y
de los recibos sin valor impreso;
d)
individualización del documento: número y serie;
e)
si la impresión fue ejecutada por una imprenta privada nacional:
nombre y razón social de la imprenta privada ejecutante, número de
R.U.C., indicación de su carácter de “imprenta autorizada” por la
Dirección General Impositiva; si fue ejecutada por una imprenta privada
internacional: nombre y razón social, número de R.U.C. o similar, país de
origen; si fue efectuada por una imprenta propia del Estado: su
individualización.
f)
pie de imprenta con el detalle de serie, numeración y cantidad
de valores y vías emitidas.
A su vez, el valor podrá contener la fuente jurídica del ingreso que
documenta.
IMPRESIÓN DE LOS VALORES FISCALES
La impresión de valores podrá ser ejecutada por una imprenta del
Estado o por una imprenta privada nacional autorizada que se
contrate.
A estos efectos, se considera “imprenta privada nacional autorizada” a
aquellas inscriptas en el registro que lleva la Dirección General
Impositiva.
El emisor que contrate una imprenta, tiene el deber de controlar la
calidad de la infraestructura de la misma, así como su idoneidad
técnica para ejecutar la tarea.
Excepcionalmente, cuando no exista una imprenta nacional que
cuente con los medios técnicos necesarios para efectuar la impresión
que se pretende, el órgano o institución emisor podrá contratar una
imprenta privada internacional.
Previo a la emisión de todo valor fiscal, con una antelación mínima de 3
días hábiles a la fecha de inicio de la impresión, el órgano o institución
deberá comunicar su realización a la Auditoría Interna de la Nación,
debiendo indicar: la denominación del valor, valor pecuniario del
mismo, salvo en el caso de aquellos que por su naturaleza ello no sea
necesario y de los recibos sin valor impreso, número, serie y cantidad de
los valores a emitir, imprenta ejecutante y la fecha en que se iniciará la
emisión. (Formulario Anexo I)
En ese acto, el órgano o institución emisor deberá abonar el importe
fijado a sus efectos.
La numeración de los valores a emitir deberá ser continuada, por
órgano o institución, especie y serie.
Durante todo el procedimiento de impresión, es obligatoria la presencia
permanente, en el lugar en que se efectúe, de un funcionario del emisor
designado expresamente, el cual será responsable del correcto
cumplimiento del mismo.
LA FUNCIÓN QUE CUMPLE LA AUDITORÍA INTERNA DE LA NACIÓN CON
RELACIÓN A LOS VALORES FISCALES
La Auditoría Interna de la Nación realizará controles sorpresivos, en el
lugar en que se esté ejecutando la impresión de los valores cuya emisión
se hubiese comunicado.
Si por alguna razón la impresión se debiere efectuar en varias etapas
diferidas en el tiempo, al finalizar cada una, el referido funcionario
deberá:
a)
labrar un acta parcial, en papel oficial del órgano o institución
emisor, indicando obligatoriamente: fecha del día, denominación,
cantidad y referencia de la numeración de los valores impresos;
b)
asegurarse que los valores impresos, así como la matriz de
impresión y las películas utilizadas para la impresión, queden guardados
en un lugar seguro, bajo llave, la cual quedará bajo su exclusivo poder.
El mismo día en que finalice la impresión o el día hábil inmediato
posterior, en presencia de un escribano designado por el órgano o
institución emisor, se deberá:
a)
b)
verificar que la emisión se efectúo de conformidad .
destruir los excedentes, así como la matriz de impresión y las
películas
utilizadas a
tales
efectos,
salvo que, por
un
motivo
suficientemente justificado, sea de interés para el emisor conservar éstos
implementos;
c)
labrar un acta final, por parte del escribano designado, en papel
oficial del órgano o institución emisor, en la cual se indique
obligatoriamente: denominación u objeto y valor pecuniario del valor
fiscal emitido, número y serie del primer y último documento impreso,
cantidad, constancia de realización de la verificación del cumplimiento
de lo dispuesto por esta norma reglamentaria y de la destrucción de los
excedentes, la matriz de impresión y las películas o la indicación sucinta
del motivo de su conservación; a su vez, el profesional podrá incluir las
consideraciones que entienda pertinente.
LA CIRCULACIÓN DE LOS VALORES FISCALES
Previo a que se pongan en circulación los valores emitidos, el emisor
deberá presentar ante la Auditoría Interna de la Nación - dentro de un
plazo de 10 días hábiles a contar del siguiente a la finalización de la
impresión-, una declaración jurada, en formulario que deberá retirar de
esta dependencia. Esta declaración se acompañará con una copia del
acta final y una copia de la factura en el caso de que la impresión haya
sido efectuada por una imprenta privada contratada.
Controlada la regularidad de dicha declaración por la AIN, se le
entregará al emisor una constancia, quedando habilitada la circulación
de estos valores. (Formulario Anexo II)
El órgano o institución deberá registrar los valores emitidos, en libros
confeccionados especialmente con ese objeto, en formato papel o
informático, los cuales deberán estar debidamente foliados.
El registro de los valores debe ser claro de modo que permita
recomponer el saldo.
Los valores fiscales emitidos, las películas que puedan utilizarse
nuevamente y el acta final, quedarán bajo la custodia exclusiva del
Departamento de Tesorería del órgano o institución emisor, siendo su
guarda y cuidado responsabilidad del Director del Departamento.
El jerarca del órgano o institución emisor será el responsable de velar por
el cumplimiento estricto del procedimiento y controles preceptuados en
la presente norma reglamentaria y estará obligado a iniciar la
investigación administrativa que correspondiere, si constatare algún tipo
de irregularidad al respecto.
LOS VALORES FISCALES EN LOS INSTITUTOS NORMALES SUPERIORES –
AHORA ESCUELAS SUPERIORES DE FORMACIÓN DE MAESTROS
Conforme procedimientos anteriormente indicado para la circulación
de los valores fiscales, en uso de sus atribuciones conferida por Ley, el
Ministerio de Educación tiene la facultad de normar y regular la emisión,
custodia y venta de los valores fiscales en el ámbito de la educación
pública, así como la administración de los recursos que genera la
misma.
Toda institución tiene la necesidad de contar con los recursos
financieros que permitan garantizar la sostenibilidad financiera, por
tanto los Institutos Normales
Superiores
ahora Escuelas Superiores
donde se lleva a cabo la formación y capacitación de los docentes
que el sistema requiere, por lo que el Ministerio de Educación mediante
Resolución Ministerial Nº 247/01, aprobó los valores fiscales que serán de
aplicación en el ámbito de los E.S.F.M. del país.
DESTINO DE LOS RECURSOS
Los recursos generados por la venta de valores fiscales, serán destinados
a financiar los costos que apliquen el proceso de reestructuración
iniciado en los Institutos Normales Superiores ahora Escuelas Superiores.
Los montos recaudados
en las Escuelas Superiores de Formación de
Maestros, deberán ser administrados por el Ministerio de Educación y
depositados en cuentas fiscales de cada Escuela y destinados para
financiar los gastos corrientes y de inversión de acuerdo a sus
presupuestos anuales aprobados.
ADMINISTRACIÓN, CUSTODIA Y CONTROL DE LOS VALORES FISCALES EN
LAS ESCUELAS SUPERIORES DE FORMACIÓN DE MAESTROS
La Dirección de Asuntos Administrativos del Ministerio de Educación es
la responsable de su administración, custodia y control de los valores
fiscales de las Escuelas Superiores, para lo cual emite las disposiciones y
procedimientos correspondientes y coordina con los institutos la
implementación de los mismos.
La aplicación de la normativa para la venta de valores fiscales en el
Instituto Normal Superior ahora Escuela Superior de Formación de
Maestros “Ángel Mendoza”, también esta regida bajo las disposiciones
legales que emite el Ministerio de Educación como todos los institutos
y/o escuelas superiores del país.
FORMULARIOS DE EMISIÓN Y COMUNICACIÓN DE
VALORES FISCALES
FORMULARIOS DE LAS ESCUELAS SUPERIORES DE
FORMACIÓN DE MAESTROS