XIII - Ministerio de la Defensa

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PROCEDIMIENTO No. 27
CONTRIBUCION 5% EN
CONTRATOS DE OBRA
PUBLICA
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
República de Colombia
Página 1 de 11
Código: 33.2.PF- MDSGDF-M001-02
Vigente a partir de:
22 DIC 2010
OBJETIVO: Efectuar el procedimiento sobre la Contribución equivalente al 5% en Contratos de Obra Pública, para ser
aplicado por las Unidades Ejecutoras del Ministerio de Defensa Nacional y Entidades del Sector Defensa (que les aplique).
ALCANCE: Funcionarios Unidades Ejecutoras del Ministerio de Defensa Nacional y Sector (que les aplique). Se inicia con
unas consideraciones para tener en cuenta, la forma de registro en el Sistema Integrado de Información Financiera SIIFNación, el envío de la información y sus registros contables.
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> SGC > Documentos
Página
Web
Ruta:
22 DIC 2010
Directora Financiera
www.mindefensa.gov.co Ministerio/
Finanzas/Normatividad /Procedimientos/
Ministerio
de
Defensa
Nacional/Procedimientos SIIF Nación I.
HISTÓRICO DE CAMBIOS
VERSIÓN No.
01
FECHA DE
EMISIÓN
26 SEP 2008
02
22 DIC 2010
CAMBIOS REALIZADOS
Emisión inicial- Se elaboró el procedimiento con el fin de ilustrar las acciones a seguir
para efectuar la Contribución equivalente al 5% en Contratos de Obra Pública,
dándose a conocer con la Circular No. 353-MDSGDFGAD-13.9 del 26 de Septiembre
de 2008.
Se actualizó el procedimiento con fundamento en lineamientos emitidos por la
Secretaría General del Ministerio de Interior y de Justicia, Instancia que requiere se
informe sobre las consignaciones efectuadas por concepto de la contribución
equivalente al 5% Obra Pública, en cumplimiento de la Ley 1106 de 2006. De igual
forma, se incluyeron las Códigos OAT’S correspondientes a Contribución Pago
Anticipado Contrato Obra Pública para Gastos Generales e Inversión SSF; Rete
Fuente Pago Contratos Pago Anticipado Contrato Obras Públicas Gastos Generales e
Inversión SSF, dándose a conocer con la Circular No. 414-MDSGDFGAD-13.3 del
22 de Diciembre de 2010.
DEPENDENCIAS PARTICIPANTES
Dirección Finanzas
Elaborado por:
PD. Edilse Martínez
Castillo
Cargo:
Profesional de Defensa
Gerencia Pública Activa
Elaborado por:
PD. Nieves Aya
Cargo:
Analista Contable
Revisado por:
PD. Martha Lucía
Ramírez G.
Cargo:
Coordinadora Grupo
Análisis y Difusión
Revisado por:
Clara Inés Chiquillo
Díaz
Cargo:
Directora Financiera
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o parcial
Aprobado por:
Yaneth Giha Tovar
Cargo:
Viceministra para la
Estrategia y
Planeación
Control interno herramienta de gestión
al servicio del gerente público
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
República de Colombia
Fecha: 03 DIC 2010
PROCEDIMIENTO No.
27
CONTRIBUCION 5% EN
CONTRATOS DE OBRA
PUBLICA
Fecha: 03 DIC 2010
Firma:
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Código: 33.2.PF- MDSGDF-M001-02
Vigente a partir de:
22 DIC 2010
Fecha: 06 DIC 2010
Fecha: 22 DIC 2010
Fecha: 22 DIC 2010
Firma:
Firma:
Firma:
No Aplica
MANUAL DE POLITICAS Y PROCEDIMIENTOS FINANCIEROS
TABLA DE CONTENIDO
PAG.
1.
PROCEDIMIENTO No. 27
“CONTRIBUCION 5% EN CONTRATOS DE OBRA
PUBLICA”
CONSIDERACIONES A TENER EN CUENTA
3
2.
REGISTROS A REALIZAR EN EL SISTEMA SIIF NACION
5
3.
INFORMACION CONSIGNACIONES
8
4.
REGISTROS CONTABLES
8
Gerencia Pública Activa
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PROCEDIMIENTO No.
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PROCEDIMIENTO No. 27
“CONTRIBUCION 5% EN CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA”
De conformidad con lo establecido en la normatividad legal vigente (Ver Anexo “1”
Relación Normatividad Legal Vigente) todas las personas naturales o jurídicas que
suscriban contratos de obra pública, con entidades de derecho público o celebren
contratos de adición al valor de los existentes deberán pagar a favor de la Nación,
Departamento o Municipio, según el nivel al cual pertenezca la entidad pública
contratante una contribución equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del
correspondiente contrato o de la respectiva adición.
En los casos en que las entidades públicas suscriban convenios de cooperación
con organismos multilaterales, que tengan por objeto la construcción de obras o su
mantenimiento, los subcontratistas que los ejecuten serán sujetos pasivos de esta
contribución.
Los socios, copartícipes y asociados de los consorcios y uniones temporales, que
celebren los contratos a que se refiere el inciso anterior, responderán
solidariamente por el pago de la contribución del cinco por ciento (5%), a prorrata
de sus aportes o de su participación.
Por lo anterior, las Unidades Ejecutoras, Entidades del Sector Defensa (que les
aplique) y Regionales en Línea y Fuera de Línea deben dar cumplimiento al
descuento de la contribución equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total
de los contratos de obra pública o de la respectiva adición que se suscriban por
parte de las Unidades Ejecutoras, Entidades del Sector Defensa (que les aplique)
o sus Regionales teniendo en cuenta, para el efecto las disposiciones de la Ley
1106/06.
1.
CONSIDERACIONES A TENER EN CUENTA

La contribución del cinco por ciento (5%) se extiende a todos los contratos de
obra pública que las entidades de derecho público suscriban, es decir, para
todos los contratos de obra pública la norma en cita no hace distinción alguna,
por lo tanto deberá tenerse en cuenta lo establecido por la Ley 80 de 1993
referente a esta modalidad de contratos.

En razón a que se trata de una contribución y no de un reintegro, debe ser
consignada en la cuenta corriente No. 3-0230-0-000262 denominada Dirección
Gerencia Pública Activa
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del Tesoro Nacional-Contribución 5% sobre Contratos de Obras Públicas del
Banco Agrario de Colombia (aplica tanto para recursos CSF como SSF) y la
periodicidad con que se debe efectuar la consignación es cada vez que se
paga la orden de pago principal, por parte de la Unidad o Subunidad
Ejecutora y/o Establecimiento Público, según corresponda.

La entidad debe tomar como base para la retención de la contribución el 100%
del valor del contrato de obra pública o de la adición a éste.

No se debe efectuar el descuento objeto de la contribución del 5% sobre los
“anticipos” por cuanto los dineros que se entregan al (o los) contratista(s)
continúan siendo de la Entidad Pública contratante. Dicho pago es un adelanto
del precio que aún no se ha causado y que la Entidad Pública contratante hace
al (o los) contratista(s) para que a la iniciación de los trabajos dispongan de
unos fondos que le permitan proveerse de materiales y atender los primeros
gastos del contrato. En tal sentido, el descuento del 5% se realizará sobre el o
los pagos posteriores al mismo a fin de amortizarlo durante la ejecución del
contrato previo cumplimiento de los requisitos dispuestos para el efecto.

En el caso específico de los “pagos anticipados” se debe aplicar la retención
de la contribución del 5%, en razón a que el pago anticipado tiene la
connotación de que los recursos pasan a propiedad del (o los) contratista(s),
pudiendo disponer libremente de los dineros. En dicho sentido, tal contribución
se efectuará en el (o los) pago(s) según quede indicado en la factura.

En caso que la consignación se realice en cheque de gerencia, el mismo debe
ser girado a favor de la Dirección del Tesoro Nacional sin leyenda adicional y
utilizando para ello el NIT del Ministerio de Hacienda y Crédito Público
correspondiente a 899999090-2 y consignarse a la cuenta corriente No. 30230-0-000262 denominada Dirección del Tesoro Nacional-Contribución 5%
sobre Contratos de Obras Públicas antes citada.

Se entiende por contrato de obra pública para efecto de lo dispuesto en el
artículo 120 de la Ley 148 de 1997 (hoy artículo 6 de la Ley 1106 de 2006) y en
aplicación del contenido del artículo 37 de la Ley 782 de 2002, las obras de
construcción o mantenimiento sobre vías de comunicación terrestre o fluvial,
puertos aéreos, marítimos o fluviales, que se realicen en desarrollo de
contratos que celebren personas naturales o jurídicas con entidades de
derecho público.
En la misma forma con la modificación introducida por la Ley 1106 de 2006
debe entenderse por obra pública: Las obras para la construcción,
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mantenimiento, instalación y, en general, para la realización de cualquier otro
trabajo material sobre bienes inmuebles, que se realicen en desarrollo de
contratos que celebren personas naturales o jurídicas con entidades de
derecho público.

La diferencia entre contrato de obra y contrato de obra pública, para efectos del
contenido de la Ley 1106 de 2006, radica en el sujeto calificado de la
contratación entidades de derecho público.

Teniendo en cuenta, que el Ministerio de Defensa Nacional, las Entidades del
Sector Defensa (que les aplique) posee Unidades en todo el país al igual que
la Policía Nacional y pertenecen al nivel Nación, la contribución equivalente al
cinco por ciento (5%) se debe consignar a la cuenta de la Dirección General de
Crédito Público y del Tesoro Nacional.

Los sujetos pasivos de la referida contribución son las personas naturales o
jurídicas que suscriban contratos de obra pública, quienes deben pagar a favor
de la Nación, Departamento o Municipio, según al nivel al cual pertenezca la
entidad pública contratante, el equivalente al 5% del valor total del contrato,
independientemente de la fuente de financiación de la obra.
2.
REGISTROS A REALIZAR EN EL SISTEMA SIIF-NACION
- En el Sistema Integrado de Información Financiera - SIIF Nación las Unidades
Ejecutoras y Entidades del Sector Defensa (que les aplique) deben efectuar el
siguiente procedimiento:
Una vez grabada la transacción de la Obligación el perfil Contable debe a través
de la RUTA: Egresos/Ejecución/ Causación y Confirmación de Deducciones,
consultar la Obligación con el fin de incorporarle las deducciones respectivas a la
misma.
En el momento de efectuar la inclusión de las deducciones por la transacción
Confirmación y Causación de Deducciones se debe observar lo dispuesto en el
Procedimiento
No.
1
“EJECUCION
VIGENCIA
ACTUAL
CADENA
PRESUPUESTAL EGRESOS” Literal A “SISTEMA INTEGRADO DE
INFORMACIÓN FINANCIERA - SIIF NACIÓN” Numeral 7 “OBLIGACION” Ordinal
7.2 “Causación y Confirmación de Deducciones” utilizando las siguientes OAT’s
dependiendo del concepto del gasto, es decir, si es gastos generales o inversión
con situación de fondos y gastos generales o inversión sin situación de fondos,
así:
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Tipo
OAT
A
Clase
OAT
600
A
600
A
650
A
650
A
600
A
600
A
650
A
650
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Concepto
2600009033 CONTRIBUCION CONTRATO OBRA
GTO GRAL CSF.
2600009034 CONTRIBUCION CONTRATO OBRA
INVERSION CSF.
2650009033 CONTRIBUCION CONTRATO OBRA
GTO GRAL SSF.
2650009034 CONTRIBUCION CONTRATO OBRA
INVERSION SSF.
2600009035 CONTRIBUCION PGO ANTCPDO
OBRA PUBL. GTO GRAL CSF.
2600009036 CONTRIBUCION PGO ANTCPDO
OBRA PUBL. INVERSION CSF.
2650009035 CONTRIBUCION PGO ANTCPDO
OBRA PUBL. GTO GRAL SSF.
2650009036 CONTRIBUCION PGO ANTCPDO
OBRA PUBL. INVERSION SSF.
PUBL.
PUBL.
PUBL.
PUBL.
CTO
CTO
CTO
CTO
Para dicha operación se debe utilizar el NIT 830114475-6 del Ministerio del Interior
y de Justicia y registrar el valor objeto de la contribución.
Así mismo, para la afectación de la Retefuente los códigos a utilizar son los
siguientes:
Tipo
OAT
A
Clase
OAT
600
A
600
A
650
A
650
A
600
Gerencia Pública Activa
Código
Concepto
2600001164 RETEFUENTE CONTRATO OBRAS PUBL.
GASTOS GRALES CSF.
2600001168 RETEFUENTE CONTRATO OBRAS PUBL.
INVERSION CSF.
2650001164 RETEFUENTE
CONTRATOS
OBRAS
PUBLIC. GTOS GRLES SSF.
2650001168 RETEFUENTE
CONTRATOS
OBRAS
PUBLIC INVERSION SSF.
2600001286 RETEFUENTE PAGO ANTICIP.
CONT.
OBRAS GTOS GRLES CSF.
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A
600
A
650
A
650
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2600001287 RETEFUENTE PAGO ANTICIP.
OBRAS PUBL. INVERS CSF.
2650001286 RETEFUENTE PAGO ANTICIP.
OBRAS PUBL GTOS GRLES SSF.
2650001287 RETEFUENTE PAGO ANTICIP.
OBRAS PUBL. INVERS SSF
CONT.
CONT.
CONT.
En este caso se utilizará el NIT de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales DIAN 800.197.268, registrando el valor objeto de la afectación. (Ver
Procedimiento No. 40 “Deducciones”).
Posteriormente, la Tesorería de la Unidad Ejecutora para el caso de los recursos
con situación de fondos ordena el pago de la Orden de Pago Principal y una vez
ésta se encuentre en estado Pagado se debe solicitar las deducciones de la
contribución a través de una orden de pago OAT seleccionando el código OAT
que corresponda.
Una vez se cuente con los recursos situados por la Dirección General de Crédito
Público y del Tesoro Nacional (aplica para recursos con situación de fondos) la
consignación se debe efectuar a la Cuenta Corriente Nº 3-0230-0-000262
denominada Dirección del Tesoro Nacional – Contribución 5% sobre Contratos de
Obras Públicas del Banco Agrario de Colombia informando previamente al Grupo
de Programación y Seguimiento de la Dirección General de Crédito Público y del
Tesoro Nacional la fecha de pago.
Con respecto a los recursos sin situación de fondos se debe pagar por parte de
la Tesorería de la Unidad Ejecutora la orden de pago principal y posteriormente,
generar la orden de pago OAT seleccionando el código OAT que corresponda.
En este caso como los recursos se encuentran en las cuentas de Fondos
Especiales de la Unidad, se debe efectuar la consignación a la Cuenta Corriente
Nº 3-0230-0-000262 denominada Dirección del Tesoro Nacional – Contribución al
5% sobre Contratos de Obras Públicas del Banco Agrario de Colombia informando
previamente al Grupo de Programación y Seguimiento de la Dirección General de
Crédito Público y del Tesoro Nacional la fecha de pago.
- Las Unidades Regionales Fuera de Línea deben tener en cuenta lo indicado en
el Procedimiento No. 1 “EJECUCION VIGENCIA ACTUAL CADENA
PRESUPUESTAL DE EGRESOS” Literal B “APLICATIVO RESOLUCIÓN 036”
Numeral 5 “OBLIGACION”, Ordinal 5.1 “Requisitos Expedición Obligación”.
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Es importante mencionar, que una vez efectuada la consignación, el recibo se
debe conservar en la Unidad como parte integral de los documentos soporte de la
ejecución del contrato y no es necesario que se envíe copia a la Dirección General
de Crédito Público y del Tesoro Nacional.
3.
INFORMACION CONSIGNACIONES
La Secretaría General del Ministerio del Interior y de Justicia, requiere se informe a
dicho Ministerio sobre las consignaciones efectuadas por concepto de la
contribución de los contratos de obra pública en cumplimiento de la normatividad
legal vigente (Ver Anexo “1” Relación Normatividad Legal Vigente) para dicho
efecto, la Dirección de Finanzas ha dispuesto a las Unidades Ejecutoras del
Sector Defensa que envíen a esta Dirección trimestralmente la información
relacionada con la Contribución equivalente al 5% en Contratos de Obra Pública
dentro de los primeros cinco días hábiles del mes siguiente del trimestre a
reportar.
La anterior información, debe contener el valor, la fecha y enviar los comprobantes
de las consignaciones realizadas.
4.
REGISTROS CONTABLES
1. Causación Deducciones
Causación Deducciones - Obligación con pago contra entrega

Registro automático con la causación de las deducciones por concepto
de contribución: OAT`s 2600009033 Contribución contrato obra pública
Gastos Generales CSF, 2600009034 Contribución contrato obra pública
Inversión CSF, 2650009033 Contribución contrato obra pública Gastos
Generales SSF y 2650009034 Contribución contrato obra pública Inversión
SSF.
CODIGO
NOMBRE DE LA CUENTA
CONTABLE
240101001/
Bienes y servicios/
240102
Proyectos de inversión
244023
Contribuciones
Gerencia Pública Activa
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DEBITO
CREDITO
XXX
XXX
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
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Vigente a partir de:
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Registro automático con la causación de las deducciones por concepto
de retenciones: OAT`s 2600001164 Retefuente contrato Obra Pública Gastos
Generales CSF, 2600001168 Retefuente contrato Obra Pública Inversión CSF,
2650001164 Retefuente contrato Obra Pública Gastos Generales SSF y
2650001168 Retefuente contrato Obra Pública Inversión SSF.
CODIGO
NOMBRE DE LA CUENTA
CONTABLE
240101001/
Bienes y servicios/ Proyectos
240102
Inversión
243626
Contratos de obra
DEBITO
de
CREDITO
XXX
XXX
Causación Deducciones - Obligación con Pago Anticipado.

Registro automático con la causación de las deducciones por concepto
de contribución: OAT`S 2600009035 Contribución pago anticipado contrato
obra pública Gastos Generales CSF, 2600009036 Contribución pago
anticipado contrato obra pública Inversión CSF, 2650009035 Contribución
pago anticipado contrato obra pública Gastos Generales SSF y 2650009036
Contribución pago anticipado contrato obra pública Inversión SSF.
CODIGO
NOMBRE DE LA CUENTA
CONTABLE
939002
Anticipos y fondos en Administración
991590
Otras cuentas deudoras de control
DEBITO
CODIGO
NOMBRE DE LA CUENTA
CONTABLE
142012/*
Anticipo para adquisición de Bienes y
142013*
servicios/ Anticipos para Proyectos de
Inversión
244023
Contribuciones
DEBITO
CREDITO
XXX
XXX
CREDITO
XXX
XXX
* Considerando que el registro de un pago anticipado en el Sistema SIIF
Nación I
se hace marcando el campo “Anticipo” el sistema
automáticamente afecta la cuenta 1420 “Avances y Anticipos Entregados”
al momento de realizar el pago. Por tal razón, una vez se apliquen las
deducciones, es necesario trasladar el saldo mediante asiento manual a la
cuenta 190514 “Bienes y Servicios Pagados por Anticipado”.
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Vigente a partir de:
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Registro automático con la causación de las deducciones por concepto
de retenciones: OAT`s 2600001286 Retefuente pago anticipado contrato
Obra Pública Gastos Generales CSF, 2600001287 Retefuente pago anticipado
contrato Obra Pública Inversión CSF, 2650001284 Retefuente pago anticipado
contrato Obra Pública Gastos Generales SSF y 2650001287 Retefuente pago
anticipado contrato Obra Pública Inversión SSF.
CODIGO
NOMBRE DE LA CUENTA
CONTABLE
939002
Anticipos y fondos en Administración
991590
Otras cuentas deudoras de control
DEBITO
CODIGO
NOMBRE DE LA CUENTA
CONTABLE
142012/*
Anticipo para adquisición de Bienes y
142013*
servicios/ Anticipos para Proyectos de
Inversión
243626
Contratos de obra
DEBITO
CREDITO
XXX
XXX
CREDITO
XXX
XXX
*Considerando que el registro de un pago anticipado en el Sistema SIIF
Nación I se hace marcando el campo “Anticipo” el sistema
automáticamente afecta la cuenta 1420 “Avances y Anticipos Entregados”
al momento de realizar el pago. Por tal razón, una vez se apliquen las
deducciones, es necesario trasladar el saldo mediante asiento manual a la
cuenta 190514 “Bienes y Servicios Pagados por Anticipado”.
2.
Pago deducciones

Recursos con situación de Fondos
Registro automático con el giro de los recursos por parte de la Dirección
General de Crédito Público y del Tesoro Nacional
CODIGO
NOMBRE DE LA CUENTA
CONTABLE
111005XXX
Cuenta Corriente
4705XX
Fondos recibidos
DEBITO
CREDITO
XXX
XXX
Registro manual de cancelación del pasivo
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CODIGO
NOMBRE DE LA CUENTA
CONTABLE
243626/
Contratos de obra /
244023
Contribuciones
111005XXX
Cuenta Corriente

DEBITO
CREDITO
XXX
XXX
Recursos sin situación de Fondos
Registro automático de cancelación del pasivo
CODIGO
NOMBRE DE LA CUENTA
CONTABLE
243626/
Contratos de obra / Contribuciones
244023
111005050
Fondos no situados por DTN
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DEBITO
CREDITO
XXX
XXX
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