2 MVOTMA - Dinama. M. Mallo

La gestión de residuos en Uruguay: Situación
actual y estrategias a nivel nacional
Taller de intercambio de experiencias en relación a la gestión y
valorización de residuos RAEE
Montevideo, 5 de julio de 2016
Uruguay; datos básicos
• Superficie: 176,000 Km2
• Población: 3,29 millones de habitantes
• Área Metropolitana concentra 53% total de la
población del país.
• 19 departamentos y 89 municipios
• PIB per cápita U$S 15,414 anual 2015
•
Responsabilidad por la gestión de residuos sólidos urbanos:
Intendencias Departamentales
•
Responsabilidad por la política ambiental y la política de
residuos: Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y
Medio Ambiente.
MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS
Objetivo Estratégico 2010-2020
Promover una gestión segura de residuos sólidos priorizando la minimización de la
generación y la valorización de residuos y el desarrollo de estrategias de inclusión
social.
.
Económicamente
viable
Tecnologías aptas desde
el punto de vista
ambiental
Gestión segura
y sustentable
de residuos
Formal
Reciclado
Valorización
Tratamiento y
Disposición final
Inclusión social
Gestión
adecuada por
parte de los
generadores
Planificación estratégica
Gestión
adecuada
de RS
Inclusión
social
Capacidades
técnicas y
operativas
Gestión
adecuada
por parte de
la sociedad
civil
Planificación
Control
Infraestructura
adecuada para la
recolección,
transporte,
valorización ,
tratamiento y
disposición final
Planificación operativa
Marco
normativo
adecuado
Desarrollo
Investigación
Innovación
Planificación estratégica
Componentes básicos de la
gestión de RS
ESCALA JERÁRQUIA EN LA GESTIÓN DE RS
Desarrollar las
estrategias e
instrumentos para
promover la puesta
en valor de los
residuos
Adecuación ambiental
de infraestructuras.
Creación de nuevas
capacidades,
eliminación de
situaciones críticas.
Disminución de los
índices de disposición
final
Minimizar o evitar la
generación
Reuso, reciclaje y
valorización
Tratamiento
Disposición final
ambientalmente adecuada
Producción y
consumo sostenible
Creación de
mercados, inclusión
social, formalización,
desarrollo de
tecnologías y
capacidades,
adecuación
tecnológica y
ambiental de
capacidades existente
Directivas técnicas que
establezcan los
estándares de calidad,
nuevos instrumentos
económicos financieros
que desestimulen la DF
frente a otras
alternativas
Desafío: Transformar la escala jerárquica en acciones concretas tendientes a
disminuir los índices de generación e incrementar los procesos de valorización de
residuos.
MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN: ABORDAJE SEGÚN
GRUPOS DE RESIDUOS
RESIDUOS SÓLIDOS
RESIDUOS URBANOS (RSU)
Incluye: residuos domiciliarios, barrido y limpieza
.
RSU
RSI,
RSS,
ROC
RE
Genera: sociedad de
consumo
Genera: actividad
productiva o de
servicios
Genera: sociedad de
consumo, actividad
productiva y de
servicios
Responsabilidad por
la gestión:
Generador directo
Responsabilidad:
productor/importador
( consumidor final) ,
generador directo
(para actividad
productiva o de
servicios)
RESIDUOS INDUSTRIALES Y ASIMILABLES (RSI)
Industria primaria (agro industria), secundaria
(manufacturera), servicios.
RESIDUOS SANITARIOS (RSS)
Incluye atención humana y animal y laboratorios
clínicos
RESIDUOS DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN (ROC)
Incluye residuos de demolición y de construcción
(movimiento de tierra)
RESIDUOS ESPECIALES (RE)
Residuos reglamentados en forma especial
responsabilidad extendida al productor importador.
Actualmente reglamentados: Residuos de baterías, residuos
de envases post consumo y envases agroquímicos,
neumáticos fuera de uso
Responsabilidad por
la gestión operativa:
Intendencias
departamentales
ALGUNOS DATOS SOBRE LA GENERACIÓN
Residuos sólidos
industriales y
asimilables
975.000 ton b.s./año
+
130.000 m3/año
Datos: DJ 2014
Primera aproximación.
Residuos sólidos
urbanos
RSU dispuestos en
principales SDF
1.100.000 ton/año
Ingreso a disposición
final Montevideo total
residuos : 780.000
ton/año
Datos históricos disponibles:
Fuente de información:
Estudios básicos PDRSAM año 2004 estimaron en
300.000 ton/año la generación para el Área Metropolitana.
Sectores alcanzados menos inclusivos
Año 2011 Datos Información de base para el diseño de un
Plan Estratégico OPP-MVOTMA CSI-Estudio Pitamiglio
Restricciones información actualizada:
• Incluye actividades alcanzadas en la obligación de
presentar DJRS, no siendo la totalidad del generado.
• Actividades aún no cumplieron con este requisito
• Resta procesar las DJ realizadas en 2015 que se
espera mejore el nivel de la estimación.
Información de registros de ingreso de residuos a Relleno
Sanitario de Montevideo.
EVOLUCIÓN DE LA REGLAMENTACIÓN NACIONAL EN
MATERIA DE RESIDUOS: 1999- 2015
Residuos
Peligrosos
Ley N°17220 de
1999
Elevó al rango legal,
la prohibición de
introducción -en
cualquier forma o
bajo cualquier
régimen- en las
zonas sometidas a la
jurisdicción nacional,
de todo tipo de
desechos peligrosos
Residuos
sanitarios
Residuos
baterías plomo
ácido
Decreto 586/2009
Decreto 573/2003
Alcance: residuos
generados en los
centros de atención a
la salud
Alcance: gestión de
baterías plomo-ácido
fuera de uso
Primera
reglamentación
especifica de
residuos sólidos en
Uruguay. Año 1999
ordeno la gestión de
RSH.
Ultima modificación
del decreto año
2009.
Primera
reglamentación que
incorporó el concepto
de responsabilidad
extendida al
productor/importador
Ley de envases
y decreto
reglamentario
Ley N° 17.849 de
2004
Decreto
reglamentario
260/2007
Alcance : gestión de
residuos de envases
de productos puesto
en el mercado de
consumo en envase
no retornable.
Traslada la
responsabilidad por
la gestión de los
residuos de envases
post-consumo al
sector importador y
propietario de marca
Envases de
agroquímicos y
obsoletos
Decreto 152/2013
Alcance: gestión de
residuos de envases
de productos
utilizados en la
producción animal o
vegetal y gestión de
productos obsoletos
Traslada la
responsabilidad por
la gestión de los
residuos alcanzados
al sector
importador/productor
Responsabilidad extendida
Ley Nº 17.283, de 28 de noviembre de 2000 (denominada “Ley General de
Protección del Ambiente”).
Ley N° 16.466, de 19 de enero de 1994 Evaluación del Impacto Ambiental y su
reglamentación (Decreto 349/2005). Año 2005 quedan sujetos de Autorización
Ambiental Previa los nuevos rellenos sanitarios con capacidad igual o superior a
10 ton/día
Residuos sólidos
industriales y
asimilables
Decreto 182/2013
Alcance : residuos
sólidos de las
actividades
industriales y de
servicios
Neumáticos
fuera de uso
Decreto 358/2015
Alcance:
neumáticos fuera
de uso.
Traslada
responsabilidad de
la gestión de estos
residuos al sector
importador/
productor
OPORTUNIDADES
Bases del Anteproyecto de
Ley de residuos
El residuos como un recurso potencia:
Sustitución de materiales vírgenes y combustible tradicionales
Desarrollo de nuevas aplicaciones adaptadas a la realidad
nacional.
Generación de empleos y nuevos negocios productivos.
Promoción del desarrollo social y laboral de los clasificadores de
residuos y su efectiva inclusión social.
La problemática asociada a los residuos tiene un nivel de jerarquía
en la agenda pública que potencia el desarrollo de acciones en corto
plazo.
El ordenamiento de la gestión de residuos potencia la visión integral
de los procesos productivos, facilitando el desarrollo de tecnologías
y prácticas de producción más limpia tendientes a lograr procesos
más eficientes.
Residuos Industriales y asimilados
Decreto 182/2013
Criterios rectores de la Gestión de RSI (Art2º Decreto 182/2013)
Prioriza la minimización de generación de residuos a través de la
búsqueda de la eficacia en los procesos productivos
Las alternativas de tratamiento y disposición final se consideran como
opciones de última instancia.
La gestión de residuos tenderá a la búsqueda de los mejores resultados
ambientales de carácter global, a través de soluciones integrales, viables
y sustentables.
Las distintas etapas de gestión de residuos deberán ejecutarse
mediante actividades formales que aseguren el cumplimiento de las
condiciones ambientales y sanitarias.
No se considerarán admisibles limitaciones al transporte de los residuos
que impidan o restrinjan procesos de regionalización
Actividades alcanzadas (Art. 4º)
 Industria manufacturera (Clasificación
Internacional Industrial Uniforme)
 Explotaciones mineras
 Fraccionamiento o almacenamiento de
sustancias y productos peligrosos
 Cría intensiva de ganado vacuno y
tambos
 Cría intensiva de porcinos.
 Cría intensiva de aves y avícolas en
producción
 Servicios de potabilización de agua
 Tratamiento de efluentes
 Reciclado y tratamiento de residuos
 Generación, transmisión o distribución de
energía eléctrica
 Servicios de telecomunicación con redes
físicas de cableado
 Aeropuertos
 Puertos
 Zonas francas y parques industriales
 Comercialización de combustible
El MVOTMA estableció la obligatoriedad de presentar a aprobación de la DINAMA el
Plan de Gestión de Residuos Industriales (PGRSI) según el nivel de actividad. Sin
perjuicio de ello todas las actividades alcanzadas deberán cumplir con las pautas
establecidas en la reglamentación a excepción de la obligación de presentar a
aprobación de la DINAMA el PGRSI (art. 12)
Decreto 182/201 Residuos sólidos industriales y asimilados
RM 1708/2013
Corte actividad que requiere autorización DINAMA
PGR
Definición grandes y medianos generadores
Pautas técnicas e
instructivo para la
presentación de Planes
de gestión de residuos
Disponible en la web
Criterios para uso de
residuos como
combustible
alternativo.
Propuesta técnica en
revisión final
Criterios para la
clasificación de
sustancias y
determinación de
características residuos
Pendiente
Catálogo de residuos
Instructivo para la
solicitud de habilitación
de transporte
Disponible en la web
Instructivo para la
presentación de la
Declaración Jurada de
residuos
Sistema de información
Vigente desde 2015
Pautas técnicas para
alternativas de gestión
de residuos
Criterios para uso de
residuos como
mejoradores de suelo
Instructivos y
procedimientos para las
autorizaciones a
operadores de residuos
Revisión final
Próxima Resolución
Criterios para uso de
residuos como
mejoradores de
suelos. Pendiente
RM
En la primera fase de implementación (2013-2015 ) se identificaron aspectos a clarificar y complementar la normativa . Se
avanzó en el desarrollo de instructivos, pautas técnicas y aplicaciones web para facilitar la aplicación de la normativa.
2015-2016 se realizarán las evaluaciones sectoriales y por tipos de residuos definiendo líneas estratégicas de desarrollo de
nuevas alternativas de valorización o desarrollos de nuevos instrumentos que promuevan la minimización de residuos.
CELDA DE SEGURIDAD
RESIDUOS SÓLIDOS INDUSTRIALES CAT. I
EMPRENDIMIENTO
CAMARA DE INDUSTRIAS DEL URUGUAY
Proyecto: Celda de Seguridad
Proyecto llevado adelante por la
Cámara de Industrias del Uruguay en
el marco del Convenio suscripto en el
2009 por MVOTMA, MIEM, IdeM y
CIU.
El padrón integra el conjunto de
padrones propiedad de la
Intendencia de Montevideo, que
forma parte del Sitio de Disposición
Final de RSU de Felipe Cardozo.
Fue cedido en comodato a la CIU.
La gestión de residuos sólidos urbanos en el Uruguay se ha orientado históricamente principalmente a las etapas de recolección y disposición final, sin una visión integral e
OBRAS:
Agosto 2015
Residuos Especiales
Envases y otros
GESTIÓN DE RESIDUOS DE
ENVASES
POST CONSUMO
Ley de envases
Decreto 260/2007
Planes
gestión deDE
residuos
de envases
PLANES DE GESTIÓN
DE de
RESIDUOS
ENVASES
POST- central
CONSUMO
 Plan de Gestión implementado por la Cámara de Industrias
del Uruguay (CIU) desde el 2007. Actualmente administra
FIDEICOMISO PGE-CIU, denominado plan central.
PRINCIPALES AVANCES EN RSI
Plan para Residuos de Envases
de Productos
Farmacéuticos desarrollado por la Cámara de Especialidades
Farmacéutica y Afines (CEFA) y por la Asociación de Laboratorios
Nacionales (ALN). Inicio 2011.
Plan de APRAU (Repuestos de automóviles). Inicio 2011
Datos globales :
Interior y Montevideo 300 ton/mes
recuperadas y valorizadas.
260 puestos de trabajo formales
creados.
Proceso de formalización y creación de capacidades : Inclusión
PLAN CENTRAL: ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO Y PROCESO
DE INCLUSIÓN SOCIAL DE CLASIFICADORES
social
Las empresas adherentes pagan por el
Financiamiento del
servicio de gestión de residuos
sector privado
Empresas adherentes
Importador/productor
realizan aportes $
FIDEICOMISO PGE
Más de 2400 empresas
adheridas
$
Acompañamiento
social
MIDEs
Gestión de
residuos de
envases
postconsumo
Convenios de
implementación plan de
gestión de residuos de
envases
Aportes de las
Intendencias para
la gestión
operativa del
sistema
Respuesta de la
población a los
sistema de
recolección selectiva
Las empresas
adherentes financian
los salarios básicos e
inversiones para
iniciar gestión
Ingreso adicional
por venta de
materiales
Conformación
de
cooperativas
Inicio de la
formalización
del trabajo.
Ingreso adicional por
venta de materiales
Empresas
que brinden
el servicio de
recolección,
transporte,
clasificación,
y
valorización
de residuos.
Capacitación
Acompañamiento social
Plan de negocios
Decreto 152/2013
Residuos de envases de agroquímicos y materiales obsoletos
Objetivo: lograr una gestión ambientalmente
adecuada de los residuos generados por la
actividad de producción vegetal y animal a
través de:
La implantación de un sistema integrado de
recogida, reciclado, tratamiento y disposición
final de envases de agroquímicos con cargo
al sector importador/productor/formulador,
que de garantías sobre el adecuado manejo
de los residuos.
La implantación en el territorio nacional de un
sistema de gestión de existencias obsoletas
que permita minimizar su generación y contar
con una salida para el tratamiento de las que
no puedan evitarse.
Decreto Nº 152/013 - Actores específicos y sus roles
Fabricante/Formulador
/Importador de
productos
Diseño,
coordinación
operativa y
control del plan
de gestión de
envases
Diseño,
coordinación
operativa y
control de plan
de existencias
obsoletas.
Asume costos
del sistema.
Traslada
decreto
responsabilidad
extendida
Productor rural
Realiza el
triplelavado
de envases
(solubles en
agua)
Deriva los
residuos a los
centros de
recepción
establecidos
por el
Programa
Elimina
prácticas
actuales de
enterramiento
y quema a
cielo abierto
Grande usuarios
Deben tener plan
propio e
integrarse con el
plan central.
Estos tiene
mayor nivel de
obligación y
serán sujetos de
control.
Empresas
aplicadoras de
fitosanitarios.
Obligadas a
tener plan propio
de envases e
integrarse con el
plan central para
su gestión.
Distribución
y ventas
Se
constituyen
en centros
de recepción
de envases
Colaboran
con la
difusión y
promoción
del sistema
Operadores de
Centros de Acopio
Formar parte
del Plan central
como una
unidad
operativa bajo
el control del
responsable del
Plan Central
Pueden ser
públicos
(Intendencias)
o privados
(Cooperativas
de productores
o empresas
privadas.
Cumplen las
pautas
establecidas
por el decreto
y por el Plan
Decreto Nº 152/013 – Centros de recepción y acopio
(Campo Limpio)
DEPARTAMENTO
LUGAR
CERRO LARGO
COLONIA
En proyecto.
Tarariras
Paraje Artilleros – Ruta 22 a
1 km de Ruta 1
DURAZNO
FLORES
ESTADO
Operativo
En proyecto.
Trinidad
Vertedero Intendencia.
FLORIDA
Operativo – adecuación de
infraestructura
En proceso de adecuación.
LAVALLEJA
Locales de los distribuidores.
Operativo – adecuación de
infraestructura
MONTEVIDEO
JUMECAL - Melilla
Operativo – adecuación de
infraestructura
RÍO NEGRO
Young
Ruta 25 a 7 km de Young.
En proceso de adecuación.
RIVERA
Locales de distribuidores.
Vertedero Intendencia.
Operativo – adecuación de
infraestructura
ROCHA
Lascano
Vertedero Intendencia.
Operativo
SALTO
En proyecto.
SAN JOSÉ
Vertedero Intendencia.
Operativo
SORIANO
Dolores
entre Ruta 21 Ruta 105 a 3
km de Dolores.
Mercedes
En proyecto.
TREINTA Y TRES
CENTRO DE RECEPCIÓN PRIMARIA:
En proyecto.
Distribuidores
Decreto 358/2015
Gestión de Neumáticos fuera de uso
Gestión de Neumáticos fuera de uso
Objetivo
• Prevenir la afectación ambiental derivada de estos residuos y promover, la
reducción de su generación, así como los procesos de valorización frente a la
disposición final.
• Disminuir el riesgo sanitario de la proliferación de vectores, en particular el
mosquito Aedes aegypti, transmisor del dengue.
Principales aspectos
Traslada la responsabilidad por la gestión de estos residuos al sector importador y fabricante de
neumáticos involucrando entre otras cosas el financiamiento de los sistemas de recolección y valorización.
Obligación de contar con Plan Maestro que gestione la recolección y valorización de los neumáticos fuera
de uso , asegurando el funcionamiento adecuado del mismo.
Establece la obligatoriedad de los generadores especiales (grandes usuarios de neumáticos) de gestionar
adecuadamente los neumáticos fuera de uso.
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
RSU: Modelo de gestión en su
visión de mediano plazo
Recolección y transporte
Implantación de circuitos limpios y promoción de la segregación en origen y de la
recolección selectiva.
Disminución de la informalidad- Inclusión social
Participación del sector productorr/importador de productos en el financiamiento
del sistema
Modelo de recolección y transporte acorde a los procesos de valorización,
tratamiento y disposición final
Clasificación, reuso y valorización
Mejora de capacidades tecnológicas y operativas para procesar los materiales.
Nuevas capacidades instaladas , incorporación de tecnología.
Incremento paulatino de valorización de residuos
Incorporación de generación de energía a partir de residuos
Sistema de comercialización de materiales formalizado.
Inclusión social
Tratamiento y disposición final
Modelo basado en la disposición final en el terreno: Relleno sanitario
Disminución paulatina de cantidades a disponer por incremento de los indices de
valorización.
Eliminación de prácticas actuales de disposición final: vertederos a cielo abierto,
quema no controlada de residuos, coexistencia de clasificado en vertederos a
cielo abierto, prácticas de alimentación de animales con residuos .
Situación de la DF Residuos Sólidos Urbanos
Residuos Sólidos Urbanos (ton/día) dispuestos a nivel nacional, según
las Condiciones Ambientales de los Sitios de Disposición Final.
211, 8%
1124, 39%
1524, 53%
Condiciones Ambientales Adecuadas
Condiciones Ambientales Inadecuadas
Condiciones Ambientales Controladas
Desafíos 2015-2020
Residuos sólidos urbanos: desafíos
Mejorar la disposición
final actual.
Disminución de cantidad
de SDF por
departamento,
transformando los
vertederos en rellenos
sanitarios y tecnificando
la operación.
Profundizar los controles
de ingreso a los SDF
Recolección selectiva en
origen, promoción del
reciclado con inclusión
social.
Promover los cambios
culturales de la
ciudadanía y la
adhesión efectiva a los
planes que se
implementen.
Profundizar en la
evaluación y desarrollo
de nuevos paquetes
tecnológicos tendientes
a incrementar la
valorización y disminuir
los índices de DF
Gestionar los residuos
especiales por sistemas
especialmente
diseñados
Profundizando los
procesos de
responsabilidad
extendida y el
financiamiento del sector
privado en los sistema
de recolección selectiva
e independiente pero
integrados a los planes
de gestión de RSU
Mejorar las capacidades
de las Intendencias en
planificación de la
gestión de residuos y en
los niveles operativos
Profundizar la
coordinación y
articulación entre el
Gobierno central y el
departamental
Residuos sólidos industriales: desafíos
Adecuar los
operadores de
residuos .
Culminar de ordenar el
sector de acuerdo a
las pautas de la
reglamentación
vigente
Decreto 182/2013
Incrementar los
índices de valorización
de residuos y
disminuir los
disposición final
.
Lograr una efectiva
disminución de la
generación de
residuos por unidad de
producción
Lograr empresas con
capacidades
adecuadas para la
gestión de residuos
promoviendo la
reconversión
tecnológica, el
desarrollo de nuevas
capacidades y
asegurando la
sustentabilidad de los
procesos.
Eliminar las prácticas
de gestión de residuos
que no sean
sostenibles a largo
plazo.
Residuos sólidos especiales: desafíos
Desarrollar nuevos
instrumentos en
materia de gestión de
residuos de envases
que permitan
profundizar los
procesos de
recolección selectiva e
inclusión social
Reglamentar la
totalidad de fracciones
de residuos
identificados a
encaminarse por el
concepto de
responsabilidad
extendida al
productor/importador
Pendiente
Electro-Electrónicos
Aceites usados.
Mejorar la cobertura
territorial y la eficacia y
eficiencia de los
planes de gestión de
residuos que hoy se
encuentra operando
en el territorio nacional
en el marco de la
reglamentación
vigente.
Generación de nuevas
capacidades de
valorización de
residuos.
Avanzar en el
desarrollo e
implantación de
nuevas capacidades
de procesamiento de
residuos viables a
implanta r de acuerdo
a nuestra escala.
Maximizar la
integración de los
planes de residuos
especiales con los
Planes de gestión de
RSU y los de los
sectores productivos.
Elaboración de las bases para el Proyecto de
Ley de residuos
Grupo de trabajo COTAMA /RESIDUOS
PROCESO PARA CULMINAR LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE
LEY
PROCESO PARA CULMINAR LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE LEY
Diciembre
2016.
Junio 2016
Proyecto de Ley
elaborado para su
envío al
Parlamento
Inicio de trabajos
en el ámbito de la
COTAMA
.
Octubre 2016
Contenido del
anteproyecto Ley
presentado en
COTAMA
Organizaciones que integrar Grupo de
Trabajo
OPP
Secretaría Nacional de Ambiente
MVOTMA
MIDES
MTSS
MEF
MIEM
MGAP
MSP
MEC (Red de educación y Clemente
Estable)
Comisión de Medio Ambiente de
Senado y Diputados
Congreso de Intendentes
Plenario de Municipios
PIT-CNT (tres delegados)
ONGs
Cámaras empresariales
UDELAR
AIDIS
AIQ
Qué pretende la Ley de
residuos
Ser un instrumento normativo que enmarca y regula la gestión de
residuos a nivel nacional y departamental.
Establecer los lineamientos de la política de la gestión de residuos y su
integración con la política ambiental no limitándose tan solo a ser una
Ley marco ni una Ley general
Orientar el comportamiento de los generadores en la gestión de
residuos, estableciendo claramente las responsabilidades y roles y
promoviendo un modelo de gestión segura, formal y que priorice la
minimización y valorización de residuos frente a otras alternativas.
Ayudar a orientar la promoción del desarrollo social y laboral de los
clasificadores de residuos y su efectiva inclusión social.
Establecer nuevos instrumentos institucionales y económicos
financieros entre otros que permitan bajo un proceso de planificación
nacional y departamental avanzar a una gestión sostenible de residuos
adaptada a cada realidad.
Bases del Anteproyecto de
Aspectos centrales de mayor complejidad a abordar
Ley de residuos
Instrumentos económicos
Incorporar el desarrollo de instrumentos económicos específicos en línea con
las pautas de gestión establecidas en la política de residuos.
Tasa de reciclaje
Fondo Nacional de Residuos
Impuesto a la disposición final
Cadena de comercialización de residuos
Aspectos claves vinculados a la cadena de comercialización de residuos. En
este contexto se deberá definir cual será el rol del Estado en la materia y si es
necesario incluir algún aspecto en el proyecto de Ley.
Inclusión social de clasificadores
Definición de cómo se impulsará la política de inclusión social de
clasificadores, aspecto que estará ligado a los instrumentos económicos que
se desarrollen y a la definición del rol del Estado en la cadena de
comercialización y puesta en valor de residuos.
TASA DE RECICLAJE
Importadores y fabricantes de
productos envasados y otros
productos a definir
Tasa de reciclado residuos. Nuevo
instrumento a implantar. Hoy
funcionan los aportes del sector
importadores y fabricantes de
productos envasados pero
administrados por el sector
privado. Pasa a administración
pública.
$
Programas y planes de
comunicación y difusión
Fideicomiso de
reciclaje
$
$
$
Programas de promoción de
valorización de residuos,
desarrollo de
emprendimientos
productivos, desarrollo de
materiales, etc
OPERACIÓN DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN
SELECTIVA, CLASIFICACIÓN Y
VALORIZACIÓN DE RESIDUOS RECICLABLES.
Ingreso por venta de
materiales
$
Egresos:
Inversiones. Infraestructura y maquinaria para el procesamiento de materiales.
Costos
•Costo de los puestos de trabajo, Costos operativos , Fondo de inversiones,
Fondo de estabilización por variaciones en precio materiales
FONDO NACIONAL DE RESIDUOS
Objetivo
Apoyar a las Intendencias Departamentales en concretar los procesos de mejora en la gestión de residuos
sólidos urbanos a través de:
.
Asistencia técnica para:
La sostenibilidad económica y financiera del sistema (impuestos a los residuos)
Planificación de la gestión en el departamento y los municipios. Elaboración de TDR para llamados a
licitación de consultorías u otros
Ejecución de proyectos de disposición final y otros
Financiamiento
Infraestructuras para la gestión de residuos ( rellenos sanitarios, y otras)
Equipamiento
Funcionamiento
Financiamiento
•Fondos de cooperación Internacional
•Fondos presupuestales gobierno
central
•Multas por concepto de residuos
•Donaciones
•Ingreso por cuotas de las Intendencias
que aplican al Fondo
FONDO NACIONAL
DE RESIDUOS
•Articulado con los planes y programas que lleva
adelante OPP (FDI, PGDS)
• Aplicarán las Intendencias pudiendo aplicar a la
ventana de asistencia técnica, a la de financiamiento
de infraestructuras o a ambas.
•Se tenderá a lograr la sostenibilidad económica y
financiera de los sistemas de gestión de residuos
(desarrollo de tasas de residuos u otros mecanismos
económicos)
• La DINAMA establecerá en el corto plazo
estándares técnicos para gestión de residuos sólidos
urbanos. Fase inicial 2016: Rellenos sanitarios
(localización, diseño, operación y clausura).