Transversalidad de género en l políticas las lí i públicas úbli Ob tá l y desafíos Obstáculos d fí Buenos Aires, Agosto 2010 ¿Qué es una política pública? Las políticas surgen para dar respuestas a problemas o situaciones que demandan atención y sus contenidos orientan y fijan el rumbo de la acción pública para lograr las respuestas y soluciones satisfactorias para la sociedad Reflexión: ¿Es la desigualdad de género considerada como un problema en nuestras sociedades? ¿Se considera un problema público sobre el que es necesario intervenir, del que se buscan las causas y se proponen soluciones? ¿Está en la agenda pública? Políticas públicas de igualdad de género Conjunto de intenciones y decisiones decisiones, objetivos y medidas adoptadas por los poderes públicos en torno a la promoción de la situación de la mujer y de la igualdad de género entre hombres y mujeres (María Bustelo, 2004) En América Latina, V. Guzman: El origen de estas políticas públicas se encuentra en la idea o reconocimiento de: 1 2 Influencia del Movimiento de Mujeres y Feminista Que existen desigualdades de género en nuestras sociedades y discriminación hacia la mujer Que el Estado y los poderes públicos úbli d deben b h hacer algo l para modificar esta situación Desarrollo de conocimientos PPI Compromisos p Internacionales IInstitucionalidad tit i lid d de Género Una estrategia: Mainstreaming de Género ECOSOC: El "mainstreaming" de género es el proceso que examina las implicaciones para mujeres y hombres de cualquier tipo de acción pública planificada, incluyendo legislación, políticas o programas, en cualquier área. Asimismo, señala que el “ i t “mainstreaming” i ” es una h herramienta i t para h hacer d de llos iintereses t y necesidades de hombres y mujeres una dimensión integrada en el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de políticas y programas en todos los ámbitos políticos políticos, sociales y económicos económicos. El objetivo final es alcanzar la igualdad de género. El Consejo de Europa define este proceso como “la (re) organización, la mejora, el desarrollo y la evaluación de los procesos políticos, de modo que la perspectiva de igualdad de género se incorpore en todas las políticas, a todos los niveles y en todas las etapas, por los actores normalmente involucrados en la adopción de medidas políticas”. En pocas palabras… HACER POLITICA PUBLICA INTEGRANDO COMO OBJETIVO CENTRAL, LA IGUALDAD DE GÉNERO. É Colocar a las personas en el centro de la agenda pública del desarrollo desarrollo. Mejora de la gestión política y modernización del Estado Estado. ¿Es una estrategia fallida? Críticas • Falta de voluntad política real: retórica más que práctica real •Evaporación/ E ió / simplificación: i lifi ió esfuerzos f inconsistentes, i i t t limitados, aislados… • Eliminación de acciones específicas para mujeres mujeres. •Es un proceso mecánico y técnico, no hay cambio. •Falta de mecanismos de seguimiento y rendición de cuentas •Permanente “sectorialización del tema y de las responsabilidades” en lugar de verlo como algo holístico, responsabilidades integral. ES UN PROCESO, NO UN FIN.: ¿Qué ha funcionado y qué no? ENFOQUES Y RESULTADOS DEL GM ¿Transformar (establecer agenda) /integrar las políticas, prácticas e institucIones? (definiciones) Establecer agenda: g Transformar y reorientar paradigmas políticas existentes, el cambio en los procesos de toma de decisiones, la prioridad de los objetivos de igualdad de género y el volver a plantearse los fines de las políticas. En este enfoque lo que cambia es lo que está establecido. Integración: Introducen una perspectiva de género sin desafiar al paradigma existente de las políticas, se trata de “vender” el mainstreaming de género como una manera más efectiva de conseguir los objetivos de las políticas existentes. Menos rechazo, h pero menor iimpacto. t Obstáculos… no, retos Obstáculos más nombrados: no hay comprensión del tema, falta de capacidades, voluntad política, sobrecarga de las personas responsables, resistencias del personal, descoordinación, desconocimiento de cómo hacerlo… Otros importantes: • MARCOS INTERPRETATIVOS DIFERENTES: “consenso ilusorio sobre la igualdad”. • Construir marco interpretativo consensuado y establecer mandatos y acciones claros a partir de eso. • DEL FOCO EN LA POBREZA AL FOCO EN LA EQUIDAD. • Necesidad de nuevos liderazgos transformadores, conscientes. • El contenido de la política no es siempre claro o completo. • MÁS Y MEJORES METODOLOGÍAS, instrumentos y sistemas. Obstáculos… no, retos • No más talleres, más desarrollo de competencias. • RESISTENCIAS SOCIOCULTURALES: • la no laicidad del Estado • culturas organizacionales patriarcales (cambio organizacional). organizacional) • Personales/ individuales: Acciones para pasar de la “adopción resistida” a la adopción proyectiva” (IDH Chile) • APROPIACIÓN/IMPOSICIÓN: sistema de incentivos ni de sanciones. • Demasiado peso la persona (quien está al frente, quien coordina…) , no hay institucionalización. • Debilidad de los Mecanismos de Igualdad para ejercer su rol rector de políticas públicas, pero mejor posicionamiento en el Ejec Obstáculos… no, retos • Mejorar la planificación por resultados y productos, el monitoreo y la evaluación de resultados e impacto impacto. • No venir con el menú servido por los equipos técnicos (participación/ apropiación): Puesta en común de conocimientos. • Mecanismos de coordinación más efectivos: desde la interpretación del problema a la búsqueda de soluciones. • Claridad en las competencias y responsabilidades de cada persona /actor. • Mandatos claros, procedimientos administrativos y gerenciales claros. • Integrar y actuar sobre otras discriminaciones. Y es clave… • Estrategia de TEG que combine instrumentos políticos y técnicos. Sinergias instrumentos políticos y técnicos (compromisos políticos como Agendas Presidenciales y sistemas de gestión de equidad, por ejemplo). •Profundizar el impacto de las medidas (diagnósticos más en profundidad, uso efectivo de la información en la toma de decisiones…) •Compromiso de más mujeres y hombres líderes. •Legitimidad: empezar por la casa (agencias de NNUU). • De la política a la casa: replanteamiento de relaciones personales, familiares, sociales… Proyecto “Superando Superando obstáculos para la transversalidad de género en América Latina y el Caribe Caribe” (PNUD/ con apoyo ACCD). 1. Análisis áli i participativo i i i desde d d la l práctica á i 2. Inventario/ red especialistas. 3. Productos de conocimiento: solución a problemas bl reales. l 4. Comunidad de Práctica. 5. Proceso de desarrollo de competencias. 6. Asistencia técnica.