Actas – II Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – Universidad La Laguna, diciembre de 2010 LA COMUNICACIÓN EXTERNA E INTERNA EN EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE GALICIA. ESTRATEGIAS E INCIDENCIA EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Beatriz García Cibreiro – Facultad Ciencias de la Comunicación, Universidad Santiago de Compostela – beatrizcibreiro@gmail.com Berta García Orosa – Facultad Ciencias de la Comunicación, Universidad Santiago de Compostela – berta.garcia@usc.es Palabras clave: gabinetes de comunicación, estrategias de comunicación, administración pública Mesa temática: nº 9, Mesa de comunicaciones libres 1. Introducción y metodología La demanda de información judicial por parte de los medios de comunicación tiene que satisfacerse, por lo que se debe contar con un canal natural como son las oficinas de prensa o gabinetes de comunicación, un servicio muy habitual en las administraciones públicas y en los entes privados1. La tardía implantación de los mismos, ya que se generalizo a partir del año 2001, y la reticencia de una parte del personal que trabaja en las instalaciones judiciales no comprender que no es posible permanecer más tiempo 1 Fresneda Plaza, Felipe (2007): Justicia y medios de comunicación. Consejo General del Poder Judicial, Madrid. ISBN: 978-84-938428-0-2 Página 1 Actas – II Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – Universidad La Laguna, diciembre de 2010 lejos de la realidad social de la que los medios de comunicación son los transmisores privilegiados2, dificultaron la aparición de trabajos sobre la comunicación en el ámbito judicial. Además la permanente presencia en los medios de comunicación de noticias relacionadas con todos los ámbitos de la Justicia nos ayuda a comprender la importancia que esta tiene en las agendas de los medios. El interés que suscitan este tipo de informaciones se alimenta de la curiosidad que la sociedad tiene hacia esta parte de la Administración que, a su vez y hasta hace relativamente poco tiempo, ejercía un fuerte hermetismo de cara al exterior. A la par que aumentaban los gabinetes también lo hacían los trabajos de investigación, con lo que en los últimos años se puede tener acceso a una bibliografía específica de comunicación judicial aunque no sea todo lo amplio que se desearía. La Administración Pública se caracteriza por estar sometida al control del ciudadano por lo que tiene la obligación de informar sobre todas las medidas que adopten y que puedan repercutir en la ciudadanía. La función de la Administración Pública es la de administrar y poner en contacto directo a los ciudadanos con el poder político. Por esta razón, los gabinetes que pertenecen a la Administración Pública, tienen una doble funcionalidad, por una parte contribuir a la mejora de la imagen y por otra a la obligatoriedad de transparencia y comunicación sobre los planes y logros de la institución que afecte a la vida de los ciudadanos3. La imagen es fundamental para una entidad pero también es muy importante las medidas o herramientas que emplean para tal objetivo. Además, no se puede olvidar, que vivimos en una época de explosión digital para la cual debemos estar preparados y aprovechar las oportunidades que las nuevas tecnologías nos ofrecen para acercarnos a una sociedad digitalizada. La propuesta de este artículo es conocer las estrategias de comunicación externe e interna que lleva a cabo el gabinete de comunicación del Tribunal Superior de Justicia de Galicia y la incidencia que esas acciones tienen en los medios impresos. Los datos 2 Fresneda Plaza, Felipe (2007), op.cit. . García Orosa, Berta (2005): Los altavoces de la actualidad: radiografía de los gabinetes de comunicación. Netbiblo. A Coruña 3 ISBN: 978-84-938428-0-2 Página 2 Actas – II Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – Universidad La Laguna, diciembre de 2010 que aquí se presentan se obtuvieron a través de métodos cualitativos (entrevistas en profundidad con la jefa de prensa del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, análisis de contenido y encuestas). Para comprobar la incidencia en los medios se optó por seleccionar los medios impresos ya que son los que presentaban especialización en tribunales. Los periódicos seleccionados fueron aquellos que tenían una tirada superior a diez mil ejemplares en toda Galicia para asegurar un espectro más amplio. Para conocer los datos se analizó una semana alternativa de cada uno de los meses del año 2009 ya que se supone que el gabinete está consolidado. La comparación, para ser efectiva, tenía que ser en un espacio temporal igual pero en una fecha anterior a su creación por lo que se decantó por el año 2002 ya que fue en el 2003 cuando se puso en marcha. La muestra se centra en la presencia de la información judicial gallega, es decir, no se recogen las noticias que aunque sean del ámbito de la justicia no tengan nada que ver con Galicia. Esta investigación forma parte de un Trabajo de Investigación Tutelado que se presentó en el año 2009. 2. La comunicación en el Tribunal Superior de Justicia de Galicia (TSJG) Como en todos los gabinetes de comunicación debemos diferenciar dos tipos de comunicación dirigidos a diferentes públicos, la comunicación externa y la interna. Cualquiera de las dos debe estar avalada por un plan de comunicación en el que se especifiquen cuales son los objetivos del gabinete y que medidas van a adoptar para dicha finalidad. El segundo paso es la creación de un plan de comunicación, una guía que nos recuerde cuales son los objetivos que promovieron su nacimiento y que medidas van a tomar para su consecución. Sin esta guía, lo más probable es que el gabinete tenga una presencia irregular en los medios y no tenga claro cual es el papel que ocupa dentro de la entidad. Este es el caso del gabinete del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, donde no disponen de ningún tipo de plan de comunicación y que no tiene definidos ni los objetivos del mismo ni los métodos que van a emplear. La comunicación en esta entidad es una suma de espacios sin definir y sin estrategias que seguir pero deberemos profundizar en los métodos que emplean y los que deberían poner en práctica. ISBN: 978-84-938428-0-2 Página 3 Actas – II Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – Universidad La Laguna, diciembre de 2010 2.1 La comunicación externa Normalmente la idea que existe sobre la comunicación que desenvuelve un gabinete es la que transmite a los medios de comunicación, de hecho nacen con esa intención, llegar a los ciudadanos pero a través de los medios para crear vínculos. Por lo tanto, la comunicación externa puede dividirse entre la formal y la informal. El primero de los casos, es en el que se centra esta investigación, aquella que promueve y toma la iniciativa de las acciones comunicativas el propio gabinete. El TSJG centra toda su actividad en la comunicación externa, todas sus acciones están dirigidas a sus diferentes públicos, los medios, los implicados en procesos judiciales y los no implicados. Unas intenciones que no siempre se consiguen ya que hay parte del entramado comunicativo que no se desenvuelve. Al no existir ninguna concreción con respecto a los objetivos es muy difícil que se pueden llevar a cabo medidas para cambiar la imagen de la Administración de Justicia. El trabajo que se realiza en el gabinete se ve únicamente compensado con la presencia en los medios de comunicación. El hecho de querer convertir su entidad en una fuente legitimada de información debe ser el objetivo primordial para el responsable de comunicación pero conociendo también, las rutinas de los medios y no haciendo un mal uso de las herramientas de las que disponen. Así, se detectaron las siguientes disfunciones en las principales tareas que debe desempeñar un gabinete de comunicación4, en este caso el del TSJG: - Diseño de campañas informativas. Como se remarcaba anteriormente, el gabinete de la investigación, no dispone de ningún tipo de diseño de campañas. Funciona con el día a día de las informaciones que se vayan generando en las diferentes organizaciones de la Administración de Justicia. Debido a la gran cantidad de datos y a que cubren todo el territorio gallego, la política que siguen es la de la pasividad, es decir, son los medios los que normalmente se ponen en contacto con la responsable de comunicación para solicitar los datos que les interesa. El único caso en el que toma la iniciativa es en los temas de interés general o que tienen una gran repercusión mediática. El gran problema que lleva asociado esta actitud pasiva es que solo informa cuando le supone un interés. Para que el trabajo que se desenvuelve sea fructífero se debe tener en cuenta 4 Ramirez, Txema (1995): Gabinetes de comunicación. Funciones, disfunciones e incidencias. Editorial Bosch Comunicación. ISBN: 978-84-938428-0-2 Página 4 Actas – II Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – Universidad La Laguna, diciembre de 2010 algo elemental para el periodista, siempre se debe informar y no solo cuando se quiera “vender” una información5. De esta manera la credibilidad del gabinete saldrá reforzada de la misma manera que su presencia en los medios. - Envío de la información a los medios. Conocer la rutina de los medios es esencial para asegurarse la presencia en ellos y para este cometido es necesario conocer como funcionan y la disponibilidad de los mismos. En el TSJG, los métodos que más empleados son el teléfono, con lo cual se da una información de la que después no queda constancia documental, y el correo electrónico. Este último es por el que hacen llegar a los medios todo lo que no pueden dar por teléfono, como las convocatorias o las notas de prensa. Tampoco existe una temporalidad de envíos de información. Esta falta de temporalidad provoca una presencia alternante en los medios ya que hay semanas en las que emiten mucha información y otras en las que no hay ninguna, algo incomprensible cuando estamos hablando de una de las entidades que más material genera diariamente. - Atención a las demandas de los periodistas. La costumbre de este gabinete es dar la información de manera individualizada y manteniéndose como una fuente secundaria, es decir, los periodistas son los que toman la iniciativa para llamar al gabinete y preguntar por los temas que interesan al medio en el que trabajan. Solo en caso de que varios periodistas pregunten por el mismo tema o este tenga un interés general se hace nota de prensa, una actitud que arremete contra la temporalidad y la estabilidad de informar de manera continua a los medios. Las solicitudes que normalmente realizan los periodistas son la concreción de datos de un juicio, el envío de sentencias, autos, señalamientos, resoluciones o escritos de cualificación. Lo que envía el gabinete por propia iniciativa son sobre todo notas aclaratorias, convocatorias para actos protocolarios y notas de prensa. La relación con los medios es buena y la disponibilidad horaria de la responsable de comunicación es total pero estas medidas no son suficientes para mantener un nivel de salud comunicativa aceptable. Otra de las demandas son las entrevistas con los diferentes miembros de la Administración de Justicia que se gestionan 5 Ramirez, Txema (1995): op.cit. ISBN: 978-84-938428-0-2 Página 5 Actas – II Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – Universidad La Laguna, diciembre de 2010 también a través del gabinete. La parte negativa que presenta es que son pocos los miembros del Poder Judicial que se prestan para este tipo de actos. - Conocimiento de las rutinas productivas e ideología de cada medio. En este caso, la ideología del medio no tiene mucha importancia ya que estamos hablando de un ente público y que se supone no está vinculado a ningún tipo de ideas políticas. Lo que si se debe tener presente son las rutinas productivas de los medios y las condiciones en las que trabajan los periodistas, sometidos en muchas ocasiones a un nivel de presión por publicar no muy recomendable para la buena praxis de la profesión. Se debería tener en cuenta la necesidad de crear una página web propia del TSJG en la que se pueda obtener información sobre los diferentes señalamientos semanales y la información general más destacada para los medios. Esta herramienta facilitaría la labor de los periodistas ya que, por una parte, la red forma parte de su día a día y, por otra, se presentaría como un ahorro de tiempo ya que no se tendría que desplazar hasta el edificio judicial en donde está el núcleo de la información. 2.2 Elementos de la comunicación externa Como se demostró anteriormente, el gabinete del TSJG, no cumple como tal todas las funciones que le corresponden a una entidad pública de sus características, como puede ser ofrecer a los medios una imagen diferente del propio Tribunal, mantener reuniones periódicas con los responsables de la información de tribunales para mejorar el servicio que presta o emitir comunicados y notas de prensa6. De esta manera se debe conocer los elementos propios de la comunicación externa que utiliza dicho gabinete. En este caso pocas fueron las ocasiones en las que los propios miembros del TSJG dieron la orden de enviar alguna nota o rueda de prensa. El gabinete tiene autonomía para dar información, siempre bajo la supervisión de los miembros judiciales, muchas veces reacios a tratar con los medios. Evidentemente se trata de una administración que, por sus características deben cuidar la información que ofrecen en cuanto a normas legales se refiere. Tampoco disponen de un archivo informático en el que guardar todas las informaciones que ofrece. 6 Folguera Crespo, José Ángel (2001): Poder judicial y medios de comunicación. Consejo General del Poder Judicial, Madrid ISBN: 978-84-938428-0-2 Página 6 Actas – II Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – Universidad La Laguna, diciembre de 2010 Siguiendo las recomendaciones que ofrecen los investigadores7 para hacer una correcta nota de prensa se conseguirá obtener, cuando menos, una radiografía del uso que se hace de ella: Debe presentar una redacción clara, concisa y conforme criterios periodísticos para facilitar la comprensión y el trabajo de los periodistas además de que no se recomienda que pase de folio y medio para promover la precisión. La nota debe constar de un titular no muy extenso y que sea atractivo, es decir, que ofrezca un dato de interés. El texto debe empezar como una noticia, con lead, en el que se ofrezca la información que se quiere destacar y que cualquier persona que lo lea entienda sobre lo que se habla. El tema debe ser interesante, noticiable y que este de actualidad. No debemos confundir una nota de prensa con una columna de opinión ya que podría llevar a engaños a los propios receptores. Las notas deben ser informativas y lo más asépticas posibles dentro de las posibilidades para ofrecer esa imagen de transparencia que debe tener toda organización. Además debe presentar un mensaje cerrado en la que no exista posibilidad ninguna de malas interpretaciones o errores. La presentación debe ser correcta, es decir, los periodistas deben identificar la nota con la identidad que la manda. No pueden faltar ni la fecha del comunicado ni el respecto por los márgenes o el doble espacio. Todas estas medidas colaboran para que sea atractiva visualmente. Enviar la nota a todos los medios a los que les pueda interesar, sin excepciones, ya que de esta manera se está fomentando una diferenciación entre medios que no debe existir en una sociedad democrática y con la libertad de expresión, menos, si la emisora es una entidad pública. Se debe tener en cuenta las especificidades de los medios, es decir, si son televisiones, radios o prensa ya que siempre que sea posible debería ir acompañada del soporte más adecuado. 7 Ramirez, Txema (1995): Gabinetes de comunicación. Funciones, disfunciones e incidencias. Editorial Bosch Comunicación. y el trabajo de Vázquez Burgos, Miguel Ángel ( 2004): El profesional de las relaciones externas: los gabinetes de comunicación desde la perspectiva periodística. Bosch Comunicación. Barcelona ISBN: 978-84-938428-0-2 Página 7 Actas – II Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – Universidad La Laguna, diciembre de 2010 Las notas de prensa del gabinete de TSJG no siguen la misma estructura, unas cuentan con titulares remarcados en negro y otras en azul. No todas disponen de un encabezado con el logotipo correspondiente aunque ofrecen los datos complementarios para poder contactar con ellos, de la misma manera que no tienen la data en la misma posición, entre el titular y el texto. Si que cumplen con el tamaño estimado y muy pocas exceden una página pero los datos que ofrecen son escasos. Mayoritariamente lo que solicitan los periodistas son sentencias o autos que les son remitidos sin ningún tipo de cribado previo, es decir, tiene que buscar los datos en varias páginas que tiene un lenguaje muy especializado. Se puede concluir que el gabinete usa las notas de prensa para situaciones muy especiales y que tienen que ver directamente sobre las actividades de la propia organización judicial, cuando lo que solicitan es otro tipo de información envían directamente el documento por correo electrónico o aportan los datos por teléfono. De esta manera, la presencia que sus noticias tienen en los medios puede ser alta pero disminuye el número de veces que se hace referencia a la fuente que proporcionó la noticia. Para que una nota sea efectiva y de referencia debe contar siempre con unas características de estilo que la identifiquen ante el periodista pero en el estudio de caso no se cumplen aunque parecen idénticas no tienen los mismos titulares ni el encabezado o la fecha, lo que dificulta el trabajo de encuadrar la comunicación que emite el gabinete con el mismo. Una de las primeras tareas que deberían asumir y corregir son todos estos detalles que pueden ser de gran importancia para establecer una imagen corporativa. Cuando se analizan los periódicos se observa que son pocos los que repiten noticias el mismo día sobre tribunales y esto viene dado por la distribución de la información. El gabinete envía información a los medios que se la piden, olvidando que en una misma ciudad puede haber varios periódicos y que no cubren lo mismo. Aunque esta medida ya entraría en el esfuerzo que cada periodista ponga para sacarle el mejor partido a todas sus fuentes. Si comparamos determinadas prácticas con las que se llevan a cabo en otros organismos públicos, se observa que presentan actitudes muy diferentes ante la previsión de los sucesos que preparan. Por ejemplo, los gabinetes de comunicación de la Xunta de Galicia después de cada acto envían una nota de prensa en la que se resume lo más importante a los medios. Esta actitud puede ser negativa en la obtención de resultados tras años de trabajo y que no convenga para la propia imagen de la ISBN: 978-84-938428-0-2 Página 8 Actas – II Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – Universidad La Laguna, diciembre de 2010 Administración de Justicia. Una de las funciones de los gabinetes es gestionar la comunicación y hacerlo de una manera correcta para obtener los resultados convenientes ya que sino de nada vale el esfuerzo. Las ruedas de prensa son otro de los elementos que más se utilizan para la comunicación hacia el exterior de la organización. Se trata de una reunión en la que se convoca a los medios y en los que normalmente una persona con algún tipo de responsabilidad en la entidad expone cierta información de interés general. No se puede abusar de este elemento ya que puede acabar siendo una rutina para los medios lo que puede poner en peligro futuras convocatorias y la credibilidad de la misma. Está recomendada para casos en los que se deba hacer pública aquella información que no se pueda explicar en una nota de prensa. Este tipo de convocatoria también favorece a los medios audiovisuales ya que se les ofrece la oportunidad de conseguir material específico para ellos. Por lo tanto, se trata de una medida que puede ser muy rica en información estableciendo un diálogo entre la fuente y los periodistas, a no ser que se prohíba expresamente. Pero también puede ser más peligrosa que otras herramientas comunicativas ya que al tener que comparecer ante profesionales de la comunicación, los comparecientes deben tener la capacidad de evitar preguntas muy conflictivas y de no contestar con respuestas carentes de contenido. En este caso, el TSJG no destaca por convocar ruedas de prensa, de hechos son muy puntuales las que se hacen ya que consideran que no tienen la obligación de informar a la opinión pública debido, hasta este momento, a la falta de una ley de transparencia en la Administración de Justicia. Lo que realizan es, en el caso de juicios mediáticos, una serie de normas que en los días anteriores envían a los medios que pidieron acreditaciones para estar presentes. No tienen ningún formato y están hechas ante la solicitud de los diferentes juicios para mantener un orden (informan del lugar que deben ocupar los cámaras y de información básica sobre los imputados). Estas apariciones son lo más parecido que tienen a las ruedas de prensa aunque el juez nunca se debe pronunciar. La organización de los medios de comunicación en los juicios es otra de las tareas que se destacan de la labor del gabinete. Otra de las medidas que toma esta entidad es la de organizar jornadas de puertas abiertas en la que los miembros de los diferentes órganos judiciales reciben a los ISBN: 978-84-938428-0-2 Página 9 Actas – II Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – Universidad La Laguna, diciembre de 2010 ciudadanos y le explican el funcionamiento de las salas e incluso pueden acudir a los juicios programados para ese día. Así, todos los años, dedican un día en horario de mañana a todas las personas que se acerquen por la sede de las jornadas puesto que cada año lo celebran en una ciudad diferente de Galicia. Esta es la única medidas que el gabinete usa para aproximarse a la sociedad sin ser intermediarios los medios de comunicación. Pero tampoco a nadie se le oculta que este tipo de visitas pretenden servir de “maquillaje social” que palie los déficits comunicativos que, en determinados momentos, puedan tener algunas empresas o instituciones8. Para que los resultados que un gabinete busca en sociedad sean palpables la mejor manera de conseguirlo es a través del buen uso de los diferentes elementos de comunicación externa. De nada sirve que hagan una jornada de puertas abiertas una vez al año se durante el resto del tiempo no gestionan correctamente la comunicación con los medios, que son el principal enlace con la sociedad. Se debe destacar que el TSJG y en muchas ocasiones en las Audiencias Provinciales, se celebran cursos y jornadas dedicados a todos los periodistas que habitualmente trabajan con los tribunales y la justicia. Se trata de una medida en la que fomentan el conocimiento de los periodistas no solo sobre las diferentes clasificaciones judiciales sino también sobre el lenguaje judicial, que en ocasiones y por falta de conocimiento puede llevar a la publicación de errores en los medios. La intención es buena ya que el gabinete del TSJG intenta suplir la carencia de estudios especializados con cursos organizados por ellos mismos. El gabinete de comunicación del TSJG conoce los instrumentos que necesita para disponer de un organismo comunicativo institucionalizado pero aparenta no formar parte del conglomerado judicial, motivado por la carencia de un plan de comunicación en el que participasen todas las partes del organismo judicial. Tampoco disponen de unas estrategias elaboradas a conciencia para transmitir una imagen a sus diferentes públicos y no estancarse exclusivamente en su relación con los medios. Los implicados y no implicados en los procesos judiciales forman parte de ese público al que deberían enfocar sus actividades de cambio de imagen y de aproximación a la sociedad. Esta 8 Ramírez, Txema (1995): op.cit. ISBN: 978-84-938428-0-2 Página 10 Actas – II Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – Universidad La Laguna, diciembre de 2010 pasividad y falta de innovación en la comunicación pueden deberse a dos hechos que se extraen de los datos recogidos. El primero es la obligación de los periodistas de cubrir diariamente una sección propia para este tipo de información por lo que necesitan acudir a las organizaciones judiciales en busca de noticias. El segundo de los motivos está vinculado con la propia inercia de la comunicación, es decir, el gabinete al saberse fuente indispensable de los periodistas desenvuelve una actitud pasiva sin desplegar una clara estrategia pero si adoptando una posición dominante dentro de la cadena comunicativa. Esta última postura se refuerza más al saber que pertenece a una organización pública pero en la que no tiene obligación ni deberes con los ciudadanos en cuanto a comunicación ser refiere. 2.3 La comunicación interna El gabinete de comunicación del TSJG trabaja, según lo visto anteriormente, con los elementos propios de la comunicación externa y, a pesar de las deficiencias en cuanto al personal se refiere, intentan corresponder con las tareas propias de cara a la opinión pública. Todo lo contrario sucede en cuanto a la comunicación interna, entendiendo por esta el conjunto de actividades efectuadas y promovidas por la organización para la creación y mantenimiento de las relaciones con y entre sus miembros, a través del uso de diferentes medios que los mantengan informados, integrados y motivados para contribuir con su trabajo al logro de los objetivos comunicacionales9. Siempre el elemento más difícil de consolidar dentro de los gabinetes pero en el del TSJG aún es más por dos motivos: el primero es que pertenece al Estado ya que se trata de la administración pública y el segundo es que los trabajadores tienen la categoría de funcionarios, es decir, superaron unas pruebas individuales para conseguir una plaza fija por lo que no tienen sentimiento de pertenecer a un grupo en concreto. Esto está motivado porque no hay la necesidad de vender una imagen, como en el caso de las empresas privadas, ya que su supervivencia no depende de ello. El personal de una empresa en mayor o menor medida siente que pertenecen a una entidad, a un grupo por lo que resulta mucho más fácil crear dinámicas comunes para lograr una identidad diferenciada al resto de la sociedad. No sucede lo mismo en las 9 Andrade, Horacio (2005): Comunicación organizacional interna: proceso, disciplina y técnica. Netbiblo. A Coruña ISBN: 978-84-938428-0-2 Página 11 Actas – II Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – Universidad La Laguna, diciembre de 2010 administraciones públicas ya que el personal nunca llega a considerarse parte de una entidad general que no obtiene beneficio económico directo y que tampoco tiene un nivel de homogeneidad como el ejemplo anterior. De hecho pocos gabinetes pertenecientes al primer sector desenvuelven actividades de comunicación interna, salvo intranet. Pero que hasta el momento no existan gabinetes de la administración que promuevan la comunicación interna no quiere decir que todas las novas propuestas deban seguir el mismo camino. Para poder hacer frente a las actividades internas debe haber más personal, por lo menos un profesional que se encargue de cada una de las modalidades y que ponga en práctica los objetivos generales. Estos son apoyar la consecución de los objetivos institucionales, fortaleciendo la identificación de los colaboradores con la empresa, proporcionándoles información relevante, suficiente y oportuna, reforzando su integración y generando en ellos una imagen favorable de la organización y de sus productos y servicios. Con estos objetivos se conseguirá una mayor identificación, información, integración e imagen que también se proyectará en el exterior.10. 3. Incidencia del gabinete en la prensa diaria. Análisis del antes y el después. Una vez conocido el funcionamiento del gabinete falta conocer como se refleja el trabajo que realizan en los medios de comunicación. Al estudiar el gabinete del TSJG interesa conocer las novedades que aportaron desde su puesta en marcha y cuáles han sido sus resultados. El primer dato interesante y previsible es que el número de noticias en las que aparece alguna de las entidades de la Administración de Justicia gallega asciende de manera considerable, ya que en siete años el número de noticias se duplicó. Los motivos de este aumento puede ser dos relacionados entre sí: la creación del gabinete de comunicación y el aumento del interés en los medios por los procesos judiciales. El hecho de crear un gabinete de comunicación mejoró la posibilidad para que los periodistas se pongan en contacto con él para pedir datos que antes no proporcionaban los funcionarios. Por otro lado, los medios escritos disponen de una sección para cubrir la información judicial lo que puede ser indicativo de la incidencia y el interés que tiene en la sociedad. Lo preocupante de este aumento es que en ninguna de las noticias se hace referencia al 10 Andrade, Horacio (2005): op.cit. ISBN: 978-84-938428-0-2 Página 12 Actas – II Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – Universidad La Laguna, diciembre de 2010 propio TSJG como fuente principal, excepto en una entrevista que le realizan a su presidente. Otras noticias lo nombran al final del cuerpo de texto pero para citar la dependencia judicial que lleva el caso, es decir, como fuente secundaria. Cuando el flujo de comunicación que se establece con los medios no es continuo ni tampoco se establecen ciertas rutinas de trabajo entre ambos, difícilmente las informaciones que provengan del Tribunal Superior de Justicia de Galicia pueden tener una presencia habitual en los medios. Por otra parte, si entendemos que la incidencia del gabinete se puede medir a través del número de noticias, si que se observa que se duplicó desde la creación del mismo pero aún así no son suficiente para conseguir una posición de fuente primaria, según los periodistas entrevistados. Solo el 6,3% de las noticias tenían relación directa con el TSJG, el 93,7% restante están referidas a informaciones sobre las Audiencias Provinciales o los diferentes Juzgados controlados por el gabinete. No es nada nuevo que la sociedad, a pesar de la globalización, procure las noticias más próximas a su entorno, aquellas que identifica dentro de su misma “comunidad”. Todos los periódicos analizados disponen de una sección de local que se amplía a los ayuntamientos limítrofes o comarcas, dependiendo del área de acción del periódico. El análisis demostró que más de la mitad de las noticias están recogidas en la sección de local y comarcas, con lo cual la información será muy selecta incluyendo solo las que tienen alguna relación con la zona de publicación del medio. Los periodistas que cubren estas informaciones acostumbran a visitar diariamente los órganos judiciales de su zona con el fin de conocer las últimas sentencias, juicios o novedades y publicarlos en sus secciones con lo que se refuerza la idea de información local de la justicia. Cabe destacar, de manera positiva, que son muy pocas las noticias que se repiten en los periódicos en los mismo días, es decir, tiene que presentarse un caso con un gran interés periodístico para que se publique en más de un periódico. A su vez, esta variedad informativa se obtiene al presentar el gabinete del TSJG un fallo en la producción de las noticias que, como se decía anteriormente, informa de las novedades individuales y sin hacer notas de prensa generales excepto que las soliciten varios medios. Las noticias que ocupan la sección de sucesos acostumbran a ser delitos violentos (asesinatos, homicidios, desapariciones, recuperación de cuerpos, robos, violencia en ISBN: 978-84-938428-0-2 Página 13 Actas – II Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – Universidad La Laguna, diciembre de 2010 general…) que son atendidos por las fuerzas de seguridad, Guardia Civil y Policía Nacional. Estas son las encargadas de dar estos datos a los periodistas que lo solicitan ofreciendo una imagen activa en la seguridad ciudadana. Como la mayoría de estos actos violentos acaban abriendo un proceso judicial con lo que en la noticia también se cita al juzgado encargado de llevar el caso, que no ofrece ningún dato hasta el momento del juicio, intentando prevalecer la presunción de inocencia y evitar que los medios intercedan en las investigaciones. Esta actitud de los juzgados ofrece una imagen pasiva de la entidad, dando la sensación de que nunca dan el primer paso. En definitiva, la creación del gabinete de comunicación no ha supuesto un gran cambio en la imagen que ofrecían en los medios de comunicación antes y después aunque si se incrementó de manera notable el número de noticias relacionadas con los tribunales. Como se apuntaba anteriormente, el hecho de que exista una persona encargada de mantener relación con los medios posibilita que estos pidan información individualizada y obtengan más datos, aumentando también el número de noticias. Esto significa que sí hay un mayor número de noticias pero, no propiciadas por el gabinete sino por propia iniciativa de los periodistas. 4. Conclusiones Una vez estudiado el funcionamiento del gabinete de comunicación y analizado la incidencia que supuso la creación del mismo en las informaciones publicadas en los medios de comunicación, disponemos de una imagen bastante próxima a la realidad de la Administración de Justicia en Galicia. Se trata de un gabinete marcado por las delimitaciones legales correspondientes a su estatus y a su pertenencia a la administración encargada de impartir justicia en la sociedad. Esta característica indica que no estamos ante un gabinete con libertades de información con lo cual se presenta más difícil la tarea de seleccionar los datos que se van a publicar. Esta circunstancia afecta sobre todo a la hora de dar datos sobre personas anónimas pero no suponen ningún obstáculo para mantener una relación normalizada con los medios de comunicación. La falta de una relación estable con los medios tiene como efecto secundario la negación por parte de ellos de considerar al TSJG una fuente primaria a la que recurrir en busca de informaciones. Este es el primer paso para no ISBN: 978-84-938428-0-2 Página 14 Actas – II Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – Universidad La Laguna, diciembre de 2010 tener presencia en los medios, manteniendo esa idea de hermetismo de la que se quieren deshacer, y fomentando la imagen negativa de la entidad en las informaciones. Tampoco desapareció la imagen de que estamos ante una entidad con actitud pasiva a la hora de comunicar. Una de las pocas cosas que variaron con respecto a antes de su creación es este aumento de noticias que, remarco otra vez, no significa una mejor imagen. Ante esta situación es necesario estimular la creación de una política de comunicación más activa en la que se fomente la imagen de una administración que trabaja para el bien de la sociedad. Si que supuso una mejora en el trabajo diario de los periodistas para cubrir informaciones judiciales ya que tienen una figura a la que acudir en los momentos que precisen de información. El hecho de que no tengan que acudir a funcionarios para recoger información significa un paso importante para la mejora de la calidad de la información que se ofrece. A parte, la especialización de los periodistas aunque solo sean en los medios escritos, es un paso para la consolidación de una temática judicial tratada por profesionales conocedores de ambas materias. Pero para poner en marcha un gabinete de comunicación en el que funcionen plenamente todos sus mecanismos, comunicación interna y externa, es necesario un aumento de personal. La solución ideal sería disponer de un gabinete en cada una de las Audiencias Provinciales que se encargasen de encauzar la información producida por todos los juzgados de la provincia y que, a su vez, estuviese bajo la coordinación del gabinete del Tribunal Superior de Justicia. En resumen, se está hablando de un gabinete de comunicación que no pone en práctica todas las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías ni las herramientas comunicativas, con un necesario incremento del personal y que está perdiendo la ocasión de afirmarse como fuente principal de los medios por las intermitencias en sus relaciones. ISBN: 978-84-938428-0-2 Página 15 Actas – II Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – Universidad La Laguna, diciembre de 2010 5. Bibliografía Andrade, Horacio (2005): Comunicación organizacional interna: proceso, disciplina y técnica. Netbiblo. A Coruña. Barrero Ortega, A. 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