Política de Derecho a la Alimentación

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Política de Derecho a la Alimentación
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Política de
Derecho a la
Alimentación
disponibilidad, acceso y consumo culturalmente adecuado
Política de Derecho a la Alimentación
cionales para expandir su control sobre
todos los factores relativos a la producción
de alimentos (agua, tierra, investigación e
insumos), la extracción de minerales y el
suministro de energía. En estados con
estructuras democráticas débiles y con baja
rendición de cuentas, la alianza entre las
corporaciones transnacionales y los titulares del poder es contraproducente; esa
alianza lleva a menudo a inversiones agrícolas que no conducen a un desarrollo genuino, o deja espacio para violaciones a los
derechos humanos.
INTRODUCCIÓN
2
Esta política de programa es el marco estratégico
para el apoyo de DanChurchAid (DCA) a la
realización del derecho a la alimentación a través
de un enfoque de medios de vida sostenibles. El
personal de programas de DCA debe utilizar esta
política en el desarrollo de estrategias
específicas para cada país y la evaluación de
proyectos, los socios pueden utilizarla como
inspiración y la política también sirve como
documentación del enfoque de DCA hacia
donantes. La política es válida a partir de 2013 y
será revisada a más tardar en 2018.
La política contiene:
 Información de Antecedentes.
 Metas de la política del derecho a la
alimentación de DCA.
 Resumen de nuestros enfoques estratégicos
y temáticos.
 El compromiso de DCA a sus acompañamientos mutuos y una lista de socios y redes.
 Un caso real que ilustra los resultados de
nuestro trabajo en la práctica.
Los mil millones de personas hambrientas en el
mundo son un fuerte recordatorio de la urgencia
de trabajar en sistemas alimentarios más justos
y equitativos, la distribución más justa de los
recursos globales y un mayor acceso a la
influencia política para eliminar el hambre. Los
más marginados y empobrecidos están des-
proporcionadamente expuestos a los efectos
negativos del cambio climático y los desastres
naturales y el impacto de los intereses del sector
privado escasamente regulados, como el
acaparamiento de tierras y los desplazamientos
forzados. Sus problemas y preocupaciones a
menudo reciben baja prioridad por parte de los
gobiernos nacionales. Al desafiar y trabajar con
los gobiernos nacionales para dar mayor
prioridad a los problemas del hambre y la
pobreza, organizaciones de la sociedad civil a
menudo luchan con limitada capacidad y con la
legislación restrictiva de las ONGD. La población
rural empobrecida es un actor clave en la lucha
para combatir el hambre. Son ellos los que pasan
hambre debido a los marcos políticos
inapropiados. Son ellos quienes deberían estar
empoderados para exigir a los gobiernos
respuestas y rendición de cuentas. Esto ayudará
a motivar a los gobiernos a cumplir con sus
obligaciones de respetar, proteger y cumplir con
el derecho a la alimentación, asegurando marcos
legislativos adecuados y facilitando el aumento
de productividad y el desarrollo.
Las estructuras mundiales de producción, de
comercio, de gobierno y de poder no han sido
capaces de eliminar el hambre. Por el contrario,
estas estructuras parecen estar manteniendo y
reforzando las desigualdades. Hay fuerzas
poderosas, entre algunas, empresas transna-
Por otro lado, los actores progresistas del
sector privado se centran cada vez más en
la responsabilidad social, proporcionando
así nuevas oportunidades para la cooperación constructiva con actores de la sociedad civil y los gobiernos, en un esfuerzo
conjunto para combatir el hambre a través
de los sistemas alimentarios más equitativos.
Los logros en la mejora de los medios de
vida a nivel comunitario a menudo sufren
graves retrocesos en tiempos de crisis, y los
titulares de derechos gastan sus recursos,
esfuerzos y tiempo para recuperarse. Como
consecuencia, los pobres tienen menos
acceso e influencia reducida en sus medios
de vida y las decisiones políticas, obligando
a algunos a emigrar (generalmente del
campo a las ciudades). Por otro lado el
cambio climático deteriora los sistemas de
medios de vida de las poblaciones rurales,
esto da lugar a la ruptura de las estructuras
sociales y redes locales, de manera que en
ambas categorías (individual y colectiva) las
personas se vuelven aún más vulnerable.
DCA, junto con sus socios y diferentes redes
se han comprometido a trabajar con la
población empobrecida, y marginada, hombres y mujeres vulnerables, refiriéndose a
ellos en esta política como los titulares de
derechos. En conjunto trabajamos para
lograr progresivamente la realización del
derecho a la alimentación mejorando la
3
disponibilidad, el acceso y la adecuación cultural
de los alimentos, trabajamos en un marco de
medios de vida sostenibles, apoyando los componentes específicos del contexto estratégico
para reducir el hambre y lograr el derecho a la
alimentación. Las actividades de medios de vida
son complementadas por otras actividades de
programas de DCA en la Acción Humanitaria,
Acción Humanitaria contra Minas, Ciudadanía
Activa y el VIH/SIDA a través de los vínculos
temáticos y geográficos en el país para maximizar la sinergia.
4
Apoyamos a nuestros socios y a las comunidades
para lograr medios de vida sostenibles a través
de la mejora, diversificación, aumento de la
producción, la generación de ingresos; reducción
de la vulnerabilidad al cambio climático y los
riesgos de desastres; y el fortalecimiento de las
estructuras democráticas locales, y sistemas de
conocimiento en colaboración con los actores
progresistas. En los programas del Derecho a la
Alimentación, trabajamos sobre todo para
fortalecer las capacidades locales para la
apropiada reducción del riesgo de desastres y
adaptación al cambio climático en las zonas
propensas a desastres. Esto es para reducir el
impacto negativo de los riesgos y desastres en
las actividades de medios de vida a largo plazo y
crear capacidad para responder con rapidez y
facilitar la resiliencia.
DCA y sus socios realizan actividades de
incidencia para la buena gobernanza y la
rendición de cuentas en todos los niveles,
incluyendo los portadores de obligaciones a nivel
local, nacional y en la UE. La estrategia de
incidencia de DCA sobre el Derecho a la
Alimentación apoya estas actividades de
incidencia. El acompañamiento mutuo es un
principio fundamental para DCA, no sólo como
una forma de trabajo, sino como una base para
los valores y la identidad de DCA. El
acompañamiento mutuo es nuestra más
importante ventaja comparativa para el logro de
nuestros objetivos y una mayor sostenibilidad,
apropiación local y sensibilidad cultural. DCA
tiene una fuerte ventaja comparativa a través de
su presencia a largo plazo en varios países.
Tenemos una estrecha relación con nuestros
socios, proporcionamos asesoría técnica y
metodologías, iniciamos vínculos con actores de
incidencia progresiva y del sector privado y nos
conectamos con redes estratégicas para apoyar
estos procesos.
Junto con nuestros socios, estamos comprometidos con los principios PANEL (Participación,
Rendición de Cuentas, No Discriminación, Empoderamiento y la Vinculación a los Derechos e
igualdad de género), así como la Asociación
Internacional para la Rendición de Cuentas en el
Ámbito Humanitario (HAP por sus siglas en
inglés).
El Derecho a la Alimentación culturalmente adecuado se
realiza cuando cada mujer, hombre y niño, ya sea individualmente o como parte de la comunidad, cuenta con acceso
físico y económico a una alimentación culturalmente adecuada o los medios para obtenerla en todo momento.
CONVENIO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
5
METAS DE LA POLÍTICA
La política general de DCA es que mujeres y hombres vulnerables y marginadas(os)
de las comunidades rurales gocen de su derecho a la alimentación. DCA, en
conjunto con nuestros socios, trabaja para efectuar los siguientes cambios:
1 Que los titulares de derechos de las comunidades rurales puedan acceder a los
conocimientos, servicios e insumos necesarios para asegurar sus medios de
vida, y que puedan acceder a programas de protección social en situaciones en
las que los gobiernos no cumplen con sus obligaciones. El acceso equitativo a
los alimentos se logra al abordar también las barreras sociales y culturales a
nivel de los hogares, de las comunidades y a nivel nacional.
2 Que los titulares de derechos estén facultados para luchar por sus derechos y
entiendan cómo hacer frente a la dinámica de la exclusión. Ellos pueden utilizar
este conocimiento para involucrarse e influir en los procesos de toma de decisiones y las asignaciones presupuestarias para obtener el control de los recursos productivos (como la tierra, el agua, el ganado, insumos y conocimientos) y
así asegurar la generación de ingresos para los medios de vida sostenibles y
resistentes.
3 Que los gobiernos asuman sus obligaciones de respetar, proteger y cumplir el
derecho a la alimentación mediante la creación de un marco inclusivo, el establecimiento de instituciones adecuadas y mecanismos de supervisión. En tiempos de desastre, los gobiernos deben garantizar la asistencia oportuna
conforme a lo estipulado en las Directrices Voluntarias aprobadas por el Comité
de la ONU sobre la Seguridad Alimentaria Mundial.
4 Que DCA, organizaciones asociadas y la Alianza de Acción Conjunta de las
Iglesias (Alianza ACT) somos transparentes y responsables, documentamos
violaciones del derecho a la alimentación y activamente realizamos acciones de
incidencia para que los gobiernos cumplan con sus obligaciones en relación con
el derecho a la alimentación.
ENFOQUE ESTRATÉGICO Y TEMÁTICO
6
IGUALDAD DE GÉNERO Y ENFOQUE DE
DERECHOS DE DCA
DCA está comprometida con la promoción de
derechos y la igualdad de género dentro de
nuestro trabajo internacional, de promover el
diálogo y la influencia de la sociedad civil. Este
trabajo se apoya en los lineamientos
voluntarios de la Organización para la
Agricultura y la Alimentación de las Naciones
(FAO), (los Lineamientos Voluntarios sobre el
Derecho a la Alimentación, y los Lineamientos
Voluntarios sobre la Gobernanza Responsable
en la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los
Bosques); el fuerte compromiso de la Relatoría
Especial de la ONU para promover el derecho a
la alimentación y el Marco Estratégico Mundial
sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Además, DCA se adhiere a los principios
descritos a continuación:

PARTICIPACIÓN: DCA y sus socios están
comprometidos en fortalecer y apoyar la
participación significativa de hombres y
mujeres en los procesos de toma de
decisiones y medios que garanticen su
derecho a la alimentación. Actuamos como
catalizadores para promover y reconocer las
ideas y la innovación, basadas en los
conocimientos tradicionales y la adaptación
de la investigación formal en beneficio de
los contextos locales. Estamos compro-
7
metidos en asegurar una genuina
participación en la planificación, diseño,
implementación, monitoreo y evaluación de
proyectos. Promovemos la identificación de
temas de incidencia y la documentación de
violaciones del derecho a la alimentación.
DCA y sus socios apoyan la participación,
movilización y organización de grupos en
estructuras transparentes y democráticas
que aseguren el acceso a los recursos
individuales
o
colectivos
y
las
oportunidades de medios de vida.

de derechos, sobre temas de proyectos, el
flujo de información y mecanismos de retroalimentación para asegurar el progreso
hacia el derecho a la alimentación;
incluyendo mecanismos de quejas y de
respuestas en los proyectos. DCA y sus
socios apoyan el establecimiento de las
estructuras comunitarias transparentes,
inclusivas y responsables. DCA se
compromete a identificar y documentar
posibles temas internacionales de defensa
de los titulares de derechos y las
experiencias prácticas de los socios
utilizando métodos innovadores.
RENDICIÓN DE CUENTAS: El Estado debe
asumir la función y responsabilidad
fundamental de respetar, proteger y
asegurar el derecho a la alimentación. DCA
trabajará con actores estatales y
autoridades de los gobiernos locales con el
fin de promover la rendición de cuentas en
el cumplimiento de sus obligaciones, en
particular la obligación de regular los
actores privados para que no se viole el
derecho a la alimentación. DCA apoyará a
sus socios a moverse de un enfoque de
prestación de servicios hacia la mejora de la
rendición de cuentas y la promoción del
derecho a la alimentación, a través del
abordaje de las causas estructurales. La
rendición de cuentas también se aplica al
diálogo entre DCA, sus socios y los titulares

LA NO DISCRIMINACIÓN: DCA apoyará
estrategias que beneficien a los más
vulnerables, en base a criterios claros, no
discriminatorios y adaptados localmente.
DCA ayudará a descubrir y documentar la
discriminación abierta y encubierta en la
asignación de recursos, el acceso a los
mercados, redes de protección social y otras
iniciativas de protección social. Apoyamos
medidas para garantizar la igualdad de
acceso a los servicios, incluida la acción
afirmativa para atender las necesidades
especiales de las personas o grupos
discriminados y vulnerables. Un factor
importante en la baja productividad rural es
la discriminación contra las mujeres; a
través de la cual se les niega el acceso al
conocimiento y la tecnología en los
sistemas de asesoramiento agrícola que se
mantienen sesgados a favor de los
hombres, están sometidas a las leyes y
prácticas discriminatorias tradicionales /
heredadas y enfrentan limitaciones para el
acceso y la propiedad de recursos
productivos. Datos desglosados por género
e información pertinentes deben formar
parte del análisis, ejecución, seguimiento y
presentación de informes de proyectos y
programas para reducir las prácticas
discriminatorias.

EMPODERAMIENTO: DCA apoyará las
actividades que ayuden a crear la
autoestima, aptitudes y conocimientos
necesarios entre los titulares de derechos
para facilitar el acceso a su derecho a la
alimentación. A través del apoyo a la
organización de grupos y la participación en
los espacios de toma de decisiones sobre
los medios de vida y la asignación de
recursos, los titulares de derechos lograrán
obtener habilidades para reclamar sus
derechos individuales y colectivos de los
portadores de obligaciones en los diferentes
niveles. La mejora de los resultados de
diversas actividades de medios de vida
contribuye tanto a la mejora de la nutrición
–a menudo un requisito previo para la
participación y el empoderamiento– como a
una voz más fuerte a través de un mayor
poder económico y de negociación. DCA
apoyará la formación y fortalecimiento de
organizaciones, alianzas y acceso a redes
para fortalecer el establecimiento de
agenda y la influencia.
8

VINCULACIÓN A DERECHOS: El derecho a
la alimentación está consagrado en el Pacto
Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales (PIDESC), ratificado
por la gran mayoría de las naciones. El derecho a la alimentación también está incluido
en la Convención para la Eliminación de
todas las formas de Discriminación contra la
Mujer (CEDAW), la Convención sobre los
Derechos del Niño (CDN) y el Convenio 169
de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) sobre derechos de los pueblos indígenas y tribales. La Organización para la Agricultura y la Alimentación de las Naciones
Unidas (FAO) está enmarcando su trabajo
cada vez más en un contexto de derecho,
proporcionando herramientas para la aplicación del derecho a la alimentación, en
particular, los Lineamientos Voluntarios
sobre el Derecho a la Alimentación y los
Lineamientos Voluntarios sobre la Gobernanza Responsable en la Tenencia de Tierras, la Pesca y los Bosques. Adicionalmente,
varias constituciones nacionales y planes de
reducción de la pobreza se comprometen
específicamente a erradicar el hambre y
lograr el derecho a la alimentación. El nuevo
mecanismo de denuncia, establecido por el
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales
y Culturales (PIDESC) permitirá a las personas o grupos presentar una denuncia ante la
ONU si su derecho a la alimentación es
violado por un Estado miembro que sea
parte en el Protocolo. DCA ayudará a informar a los socios y titulares de derechos de
las políticas internacionales, nacionales y
locales y los compromisos legislativos realizados sobre el derecho a la alimentación.
También ayudaremos a realizar incidencia
por fuertes estructuras de justicia y la interacción entre las comunidades locales y
estas estructuras. Apoyaremos el acceso a
la justicia para las violaciones del derecho a
la alimentación y la protección de los titulares de derechos involucrados en estos
procesos.
PRIORIDADES TEMÁTICAS
DCA y sus socios apoyan una amplia gama de
actividades de medios de vida dentro de seis
temas interrelacionados, para fortalecer tres
pilares del derecho a la alimentación:
disponibilidad, acceso y consumo culturalmente adecuado. Apoyamos la disponibilidad a
través del incremento y la diversificación de la
producción; y por medio de los sistemas de
redes de protección social. Fortalecemos el
acceso a través del abordaje a la discriminación
y la distribución desigual de los recursos, la
capacitación en negocios (microempresa) y la
generación de ingresos, así como mejorar el
acceso físico a los mercados locales y
nacionales para la compra de alimentos y el
comercio. Promovemos el consumo culturalmente adecuado mediante la diversificación
culturalmente sensible de cultivos, la ganadería
y capacitación sobre la nutrición básica e
higiene. Llevamos a cabo campañas de
incidencia local, nacional e internacional sobre
estos tres pilares, mediante la documentación
de violaciones al derecho humano a la alimentación y proponiendo alternativas productivas
sostenibles.
Con nuestros socios, construimos y realzamos
las capacidades existentes en las comunidades
y apoyamos su acceso a los derechos. A
continuación damos ejemplos de las
actividades relacionadas con el fortalecimiento
de las capacidades de los medios de vida y los
derechos:


Generación de ingresos a partir de la
producción agrícola y no agrícola
–almacenamiento básico, elaboración y
envasado de los productos y la
capacitación en oficios (herrería y la
cestería u otros)–, para mejorar la
disponibilidad y la adecuación cultural
de alimentos;

Promover la importancia y comprensión
de la diversificación de la producción y el
consumo de alimentos, –esto es un
prerrequisito para lograr una vida digna
y para obtener energía y el estado de
salud necesarios para participar en los
procesos de desarrollo democrático–;

La capacitación en la elaboración de
planes de negocio, comercialización y la
vinculación a las cadenas de valor;
FORTALECER LA CAPACIDAD HUMANA
(EJEMPLO: CONOCIMIENTO, HABILIDADES,
TRABAJO): DCA y sus socios contribuyen a
la mejora de las capacidades humanas para
permitir a los titulares de derechos hacerse
cargo de su propio desarrollo. Trabajamos
para facilitar a los titulares de derechos
acceso a información, conocimientos,
habilidades y tecnologías, vinculadas a los
conocimientos indígenas (ancestrales) y la
investigación académica. De este modo,
facilitamos la producción y diversifición de
alimentos, el aumento del poder adquisitivo
y los medios de vida sostenibles y
amigables con el medio ambiente, para
mejorar el acceso, la disponibilidad y
consumo culturalmente adecuado de
alimentos.
Ejemplos de actividades:


Capacitación a los titulares de derechos
y portadores de obligación, en la
comprensión de conceptos del derecho a
la alimentación, en el contexto
internacional, nacional y local enfocado
en la manera de mejorar el acceso de los
grupos vulnerables;
Facilitar el intercambio e incremento de
los conocimientos y experiencias en
relación con los principios y la práctica
de medios de vida sostenibles, como las
formas agroecológicas de agricultura,
ganadería, manejo del agua, pesca y
manejo forestal;


Fomento de la capacidad de los socios
del Programa de Derecho a la Alimentación sobre acciones humanitarias y de
reducción del riesgo de desastres, como
un mecanismo para mejorar la capacidad de recuperación y mantener los
esfuerzos de desarrollo a largo plazo;

El establecimiento de vínculos y facilitar
la interacción entre los socios, titulares
de derechos, instituciones de investigación y redes temáticas relevantes
para el intercambio mutuo de información y experiencias.
FORTALECER LAS CAPACIDADES SOCIALES (EJEMPLO: CONFIANZA, GRUPOS
ORGANIZADOS INCLUSIVOS, REDES): DCA y
sus socios ayudan a fomentar la
autoestima, la confianza y el valor entre los
titulares de derechos, para tomar las
medidas necesarias para acceder a su
derecho a la alimentación. Fortalecemos las
relaciones, las estructuras sociales y redes
existentes y apoyamos el establecimiento
de nuevas redes, basadas en los principios
de inclusión, igualdad y responsabilidad. El
capital social mejorado significa un cambio
positivo en el respeto mutuo, la no
9
discriminación y la interacción. Esto
acumula los recursos sociales a que se
pueden recurrir en la búsqueda de los
derechos
humanos
individuales
y
colectivos en torno a la alimentación.
Mayor atención a los titulares de derechos
en las metas comunes en las
organizaciones y redes, que puedan ayudar
a aumentar la concienciación, reforzar la
resolución de conflictos, facilitar la
participación política e inspirar la acción
sobre violaciones del derecho a la
alimentación. Este es también un
prerrequisito para la acción local efectiva
en caso de desastres.
10
Ejemplos de actividades:






Promoción y fortalecimiento de las
Escuelas de Campo de Agricultores,
Grupos de Aprendizaje para Familias
Agricultoras, Escuelas de Campo de
Ganaderos y otras alianzas de
aprendizaje que operan sobre criterios y
estatutos claros y transparentes;
Establecimiento de cajas rurales para
proporcionar acceso a servicios
financieros y estructuras de seguro
impulsados por la comunidad;
Formación de cooperativas relacionadas con la producción agrícola y no
agrícola, bancos de semillas, sistemas
de riego, producción de biogás y acceso
a mercados y cadenas de valor;
Documentación de apoyo por parte de
grupos y movimientos de acción
comunitaria en sus estrategias de
incidencia y campañas sobre el derecho
a la alimentación;

MEJORAR EL DERECHO A LOS RECURSOS NATURALES (EJEMPLO: A LA TIERRA,
AL AGUA, A LA BIODIVERSIDAD): DCA y sus
socios apoyan el mantenimiento y
mejoramiento de los recursos naturales y
promueven su acceso no discriminatorio de
manera individual y colectiva. La base de
recursos naturales, en particular, está
estrechamente vinculada a la vulnerabilidad
a los desastres, debido a que muchos de los
fenómenos que devastan los medios de
vida son procesos naturales (inundaciones,
incendios forestales, terremotos). Apoyamos la resiliencia comunitaria contra el
cambio climático, contra la variabilidad
estacional de la producción y contra los
desastres naturales, mediante la mejora
sostenible de los recursos naturales y el
acceso a derechos. La conservación de
suelos, la protección de cuencas, la
diversificación de cultivos incluyendo
variedades y árboles autóctonos y sistemas
integrales de manejo de la ganadería, son
esenciales para mantener y ampliar la base
de los recursos naturales y la mejora de la
resiliencia. Es necesario tomar medidas de
protección contra el acaparamiento ilegal de
tierras y otros recursos, o el uso de
herbicidas, pesticidas y otros productos
químicos potencialmente dañinos. Todas
estas acciones son necesarias para el acceso
más seguro, la disponibilidad y el consumo
adecuado de alimentos.
Ejemplos de actividades:

Apoyo a los comités comunitarios de
reducción de riesgo a desastres y los
sistemas de alerta temprana, para
reducir el impacto negativo a largo
plazo de los medios de vida, y facilitar
la resiliencia;
Promover el conocimiento e insumos
para sistemas agroecológicos de producción (y comercialización) sostenible
de alimentos –esto también contribuye
a la adaptación y reducción de riesgos
relacionados a amenazas naturales–.

Proporcionar apoyo a las comunidades
para asegurar el acceso y control de los
bienes naturales y la capacidad de
conservar y mejorar su calidad;
Facilitar los vínculos con redes nuevas o
existentes.

Apoyar a las comunidades defensoras
de la agricultura, el agua, la ganadería,
la pesca, los recursos forestales y los
bienes comunes, con un enfoque en los
derechos colectivos, indígenas y laborales;


Promover la diversificación de cultivos y
ganado, en sistemas de producción
múltiple, con especies tradicionales y/o
autóctonas, y la introducción de nuevas
opciones culturalmente sensibles para
mejorar la nutrición, la comerciabilidad y
de resiliencia;

Recopilación documental sobre la
violación de derecho al acceso a los
recursos naturales; y uso estratégico de
esta recopilación, para trabajar por una
mayor legalización de la propiedad y el
derecho de uso.

El uso de los tribunales para obtener el
derecho a la tierra y otros recursos;

Trabajar para garantizar que los titulares de derechos se benefician e
influyen en las inversiones externas
realizadas para mejorar la base de sus
recursos naturales;

Promoción de actividades que mejoren
la resiliencia ante los efectos del cambio
climático y los desastres relativos
–como mínimo estas actividades deben
ser climáticamente neutrales.
APOYAR DERECHOS FÍSICOS (EJEMPLO:
ALMACENAMIENTO, ENERGÍA, TRANSPORTE): DCA y sus socios incluyen el suministro de insumos físicos, si estos son
necesarios como una herramienta estratégica para mejorar otras actividades de
medios de vida y no están disponibles de
otra manera. Por ejemplo, apoyo con capital
semilla para: herramientas e insumos agrícolas, instalaciones de almacenamiento,
medios de comunicación, generación local
de energía y transporte para mejorar la
disponibilidad y el acceso a la alimentación.
Si es necesario, apoyamos servicios básicos
de salud para garantizar el consumo
culturalmente adecuado y utilización nutritivamente eficiente de alimentos. Propor-
11
12
cionamos orientación continua para el establecimiento de fondos rotatorios comunitarios y la vínculación a mercados y redes,
para el acceso sostenible a largo plazo a
insumos y/o instalaciones físicas. Promovemos la interacción con los portadores de
obligaciones, para presionar por el cumplimiento en la entrega de insumos físicos de
acuerdo con los planes de desarrollo local y
nacional y de conformidad con sus compromisos internacionales. En casos de crisis
humanitarias graves, la entrega de alimentos y artículos no alimentarios seguirá las
normas del Proyecto Esfera. Esto reduce al
mínimo la necesidad de la población
afectada de vender de emergencia sus
activos físicos, que prolongan y complican
su recuperación.
Ejemplos de actividades:

Facilitar el acceso a insumos para la
producción sostenible, almacenamiento
(para permitir las ventas en tiempos de
precios altos), procesamiento (para la
adición de valor) y la entrega a los
mercados (transporte combinado y el
suministro a granel);

Promoción de la telefonía móvil para la
comunicación, la recopilación de datos,
la transferencia de dinero y el seguimiento del proyecto;

Apoyar el uso y la producción de estufas
ecológicas y el suministro de energía a
través de paneles solares, la energía
hidráulica a pequeña escala y los
sistemas de biogás;

Facilitar la participación de la comunidad en las estructuras de los
gobiernos locales y nacionales para
supervisar las asignaciones presupuestarias y garantizar la entrega de los
recursos físicos;



Proporcionar medidas básicas para
minimizar los riesgos en áreas
susceptibles a inundaciones recurrentes
(letrinas elevadas, diques, refugios) y la
promoción de recolección agua de lluvia
y los embalses en las zonas propensas a
la sequía;


La evaluación y el cumplimiento de las
necesidades de insumos físicos en
tiempos de crisis humanitaria, para
minimizar el impacto negativo de una
situación de emergencia en los
esfuerzos de desarrollo a largo plazo;

PROMOVER LOS DERECHOS FINANCIEROS (EJEMPLO: AHORRO Y CRÉDITO,
INGRESOS, REMESAS): DCA y sus socios
promueven el acceso a la financiación
necesaria para contribuir al consumo, la
producción y la adopción de diferentes
estrategias de medios de vida que mejoren
en el acceso a la alimentación. Apoyamos
las actividades para aumentar los ingresos
a través de la producción y el acceso a los
mercados de productos agrícolas y no
agrícolas. Como un complemento a esto, se
promueven las cajas rurales comunitarias
para los servicios financieros y estructuras
de seguros. Promovemos la conciencia
comunitaria sobre el manejo responsable y
transparente de las finanzas –este
conocimiento también es muy provechoso
en tiempos de emergencia y otras
situaciones en las que se utilizan el pago en
efectivo por trabajo y transferencias de
dinero–.
Ejemplos de actividades:

Promover sistemas de producción seguros y resistentes, que son relevantes
para los mercados de consumo doméstico y mercados locales, para permitir
ahorros en activos o efectivo;


Fomentar una cultura de confianza,
planificación, ahorro y adopción de
medidas colectivas que haga que valga
la pena fortalecer el capital financiero y
reducir los riesgos de pérdidas financieras;
Mejorar y establecer cajas rurales, incluyendo, preferiblemente, las estructuras
de seguros para reducir la vulnerabilidad
individual a los riesgos, emergencias y
eventos inesperados;
La vinculación de cajas rurales a los
mercados para garantizar que el
aumento de producción resulte en el
aumento de los ingresos. Esto implica la
formación empresarial básica, evaluación de riesgos, la exploración de
nuevas o existentes redes de economía
de escala y el intercambio de aprendizaje;
Ejemplos de Actividades:

Apoyar la participación activa de
titulares de derechos en las estructuras
de toma de decisiones existentes, como
patronatos y Comités de Desarrollo
comunitarios / locales / regionales u
otras estructuras impulsadas por la
comunidad;

La producción de documentación de
violaciones del derecho a la alimentación
a nivel comunitario que se utilizará en
las actividades nacionales de incidencia;

Facilitar los vínculos y redes para
promover la inclusión de las experiencias
y la visión de los titulares de derechos
en la formulación de políticas locales y
nacionales;

Asistir a los socios en la creación de
capacidades para fortalecer su participación en la formulación de políticas
nacionales a favor de la población empobrecida en temas relacionados al derecho a la alimentación;

Ayudar a establecer estructuras para
monitorear la aplicación de las leyes
existentes y la implementación de programas de protección social y otras
estructuras relacionadas al derecho a la
alimentación;

Fortalecer la participación de los socios y
sus aportes a los procesos internacionales tales como informes de país e
informes globales por el Relator Especial
sobre el derecho a la alimentación, las
conferencias mundiales pertinentes,
procesos post-2015 y el Marco Estratégico Mundial sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional;

La recopilación de información y datos
para apoyar las actividades de incidencia
de DCA en Dinamarca, la Unión Europea
y a nivel internacional.
Facilitar enlaces a instituciones de micro
finanzas formales y realizar incidencia
por un mejor acceso a créditos formales.
FORTALECER CAPACIDADES POLÍTICAS
(EJEMPLO: PARTICIPACIÓN POLÍTICA, INFLUIR EN LA TOMA DE DECISIONES,
POLÍTICAS): DCA y sus socios se esfuerzan
por fortalecer las capacidades políticas, ya
que son un prerrequisito para reclamar el
derecho a la alimentación y el manejo de la
dinámica de las relaciones de poder.
Trabajamos para mostrar la relación entre la
falta de cumplimiento del derecho a la
alimentación y la falta de influencia política.
Conciencia ampliamente compartida de
esta conexión es un prerrequisito para
participar en la formulación de políticas y la
supervisión de la aplicación de las políticas
directa o indirectamente relacionadas con el
derecho a la alimentación.
13
ACOMPAÑAMIENTO MUTUO, REDES Y ALIANZAS
12
14
LIMITACIONES
 El enfoque y el mandato de DCA es la promoción de las oportunidades de
medios de vida significativas para la población más empobrecida de las
zonas rurales. La pobreza urbana y la inseguridad alimentaria están
aumentando y están intrínsecamente ligadas a la migración de las zonas
rurales a las urbanas. Sin embargo, DCA no trabaja con el derecho a la
alimentación en las ciudades y los barrios marginales.
 Salud, agua y saneamiento y/o servicios educativos son factores
importantes para lograr el derecho a la alimentación, especialmente en
cuanto a la adecuación cultural. Sin embargo, DCA apoya estos sólo si son
estratégicamente necesarios para alcanzar los objetivos del derecho a la
alimentación, si no hay otros proveedores disponibles y si no toman más
del 10% del presupuesto del programa.
 DCA no apoya iniciativas agrícolas, que son actividades a gran escala, de
altos insumos y comerciales, como la agricultura altamente intensiva con
fertilizantes, herbicidas, pesticidas, Organismos Genéticamente
Modificados (OGM), variedades patentadas de alto rendimiento, las
industrias lácteas a escala industrial, procesamiento de alimentos a gran
escala, etc.
 DCA no apoya la producción de biocombustibles de primera generación en
las zonas aptas para la producción de alimentos.
SOCIOS
REDES Y ALIANZAS
DCA trabajará con sus socios para establecer
marcos y parámetros de evaluación mutuamente acordados para la evaluación fiable del
rendimiento y para una mayor transparencia y
rendición de cuentas. DCA apoyará el desarrollo
de capacidades de los socios con respecto al
derecho a la alimentación y los principios de la
Asociación Internacional para la Rendición de
Cuentas en el Ámbito Humanitario (HAP, por sus
siglas en inglés). Esto incluirá la efectiva
inclusión y participación de los titulares de derechos en el trabajo cooperativo, una distribución
adecuada de la información y el establecimiento
de mecanismos de quejas a través del cual las
quejas y sugerencias de los grupos destinatarios
y otros actores puedan atenderse.
DCA ayuda a establecer, apoyar y facilitar redes
amplias y de múltiples actores a nivel local,
nacional, regional e internacional, sobre
gobernanza, participación y otros temas
relativos al derecho a la alimentación.
DCA se compromete a establecer, en todos los
programas de derecho a la alimentación, un
convenio de acompañamiento mutuo, estratégico, con al menos una organización, con experiencia en la igualdad de género y basada en
derechos y promoverá vínculos con instituciones
de investigación nacionales e internacionales.
Además, DCA respaldará el fortalecimiento de la
capacidad estratégica de incidencia entre sus
socios para fortalecer el compromiso constructivo y estratégico con los tomadores de decisiones estatales e internacionales.
DCA trabaja desde la Alianza ACT y otras
organizaciones y redes progresistas basadas en
la fe, así como con organizaciones seculares
claves y redes a nivel local, nacional e
internacional en demanda del derecho a la
alimentación. DCA apoya a las organizaciones y
redes que trabajan con el derecho a la
alimentación, a que rindan cuentas a los grupos
de beneficiarios, poblaciones rurales marginadas
y excluidas (por ejemplo, mujeres y hombres:
trabajadores agrícolas sin tierra, aparceros,
pequeños agricultores, pastores y pescadores
tradicionales, pueblos tribales e indígenas y los
migrantes). DCA apoyará a las organizaciones
que se han comprometido a defender y movilizar
estos grupos hacia una verdadera participación y
su empoderamiento para reclamar su derecho a
la alimentación, a los portadores de obligaciones
pertinentes.
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LISTA DE ACOMPAÑAMIENTO Y REDES
INTERNACIONALES
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DCA está comprometida en apoyar y participar activamente en una serie de redes
estratégicas en torno al derecho a la alimentación, la reducción del riesgo de desastres,
adaptación al cambio climático y la gobernanza responsable en los planos nacional,
regional e internacional. DCA es miembro de las siguientes redes e instancias.
ALIANZA ACT (Acción Conjunta de las Iglesias). Es una red integrada por más de 130
organizaciones de 140 países; que trabajan por el desarrollo a largo plazo, la asistencia
humanitaria y la incidencia;
APRODEV (Asociación del Consejo Mundial de Iglesias relacionadas a Organizaciones de
Desarrollo en Europa). El objetivo principal de APRODEV es influir en los procesos de toma
de decisiones en las instituciones de la Unión Europea ya que éstas afectan a los países en
desarrollo, con el fin de promover la justicia y la paz, y la erradicación de la pobreza.
APRODEV persigue el desarrollo basado en derechos, desde una perspectiva basada en la
fe.
CONCORD es una red de 27 redes europeas que representan aproximadamente 1600
organizaciones Europeas para el desarrollo y ayuda humanitaria. Su principal objetivo es
influir en las políticas de la UE con el fin de promover el desarrollo, la justicia social, la
igualdad de género y los derechos humanos.
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA VIDA EN LA UNIVERSIDAD DE COPENHAGUE, ASOCIACIÓN
ORGÁNICA NACIONAL DANESA (Økologisk Landsforening) y otras instituciones de
investigación danesas e internacionales con el fin de proporcionar resultados de las
investigaciones pertinentes y mejores prácticas de implementación para socios y titulares
de derechos.
MARCO ESTRATÉGICO MUNDIAL DE LA FAO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA
NUTRICIÓN (GSF por sus siglas en inglés) y el COMITÉ REFORMADO DE LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y LA NUTRICIÓN (CFS por sus siglas en inglés). El propósito de la GSF es
mejorar la coordinación y orientar la acción sincronizada de una amplia gama de actores en
apoyo de acciones dirigidas a nivel mundial, regional y de país para prevenir futuras crisis
alimentarias, eliminar el hambre y garantizar la seguridad alimentaria y nutricional para
todos.
FIAN INTERNACIONAL es una organización internacional de derechos humanos que ha
abogado por la realización del derecho a la alimentación por más de 25 años. FIAN se
compone de secciones nacionales y miembros individuales en más de 50 países de todo el
mundo, no tiene afiliación religiosa o política y tiene estatus consultivo ante la ONU.
CENTRO INTERNACIONAL PARA LA INVESTIGACIÓN EN SISTEMAS DE ALIMENTOS
ORGÁNICOS (ICROFS por sus siglas en inglés). Coordina y participa en actividades
internacionales de investigación, por ejemplo: Productividad y Crecimiento en Cadenas de
Valor Orgánicas, centrándose en la productividad y el crecimiento de las cadenas de valor
orgánicas. ICROFS también colabora con varias instituciones internacionales de
investigación sobre seminarios, conferencias, etc.
FORO DANÉS PARA MICRO FINANZAS (Dansk Forum for Mikrofinans). Foro Danés para
Micro Finanzas es una organización que trabaja para la creación de capacidades de los
actores daneses dentro del rubro de micro finanzas, así como la promoción y la
información al público en general.
CASO REAL
En North Wollo, Etiopia, el aumento de la producción en más del 100% es el principal
resultado de un Proyecto de DCA. Las cooperativas establecidas por DCA y sus socios han
logrado aumentar el acceso, la disponibilidad y adecuación cultural de los alimentos para
8,552 titulares de derechos en este proyecto. Esto se ha logrado mediante el establecimiento
de bancos de semillas, sistemas de riego y diversificación de cultivos. Debido a la buena
ejecución del proyecto, una serie de cambios adicionales han ocurrido en las comunidades, de
las cuales las cuatro más importantes son:
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Un cambio en las relaciones entre los géneros. Las mujeres fueron específicamente
incluidas en la formación más técnicamente difícil y esto les valió un mayor respeto de los
hombres. El trabajo en los campos ahora muy productivos se ha vuelto tan rentable que los
hombres comparten ahora el trabajo de campo en una medida sin precedentes. El aumento
de la confianza entre las mujeres y los hombres ha permitido que las mujeres se muevan
con más libertad a los mercados, y que ahora sean capaces de representar a su familia en las
reuniones, algo que se hizo en principio exclusivamente por hombres.
Titulares de derechos reclaman sus derechos ante las autoridades por primera vez. En
todas las áreas del proyecto, los titulares de derechos participaron en la interacción
frecuente y sistemática con los patronatos y Comités de Desarrollo de Aldea (CDA).
Utilizando las ganancias de las actividades de riego, la comunidad construyó la estructura
de una escuela y solicitaron que el gobierno proveerá un maestro. Fue así que se concedió
el maestro y los niños de la aldea ya no tienen que caminar largas distancias a la escuela.
De manera similar, la comunidad hizo un reclamo por los servicios agrícolas para obtener
una variedad de trigo diferente y resistente a las enfermedades –esto también se les
concedió–.
Un retorno de la migración rural-urbana. Las comunidades reportaron que los jóvenes
están regresando a sus comunidades debido a las oportunidades de medios de vida
mejorados en sus comunidades de origen.
Sostenibilidad y efectos multiplicadores. Los titulares de derechos confían en su
capacidad para continuar con las actividades de sus cooperativas por su propia cuenta y han
alentado a DCA y sus socios a dirigir su apoyo a nuevas áreas geográficas. Sin embargo, ellos
expresan interés en seguir siendo incluidos en futuras capacitaciones y otros ejercicios de
desarrollo de capacidades para permanecer en las redes establecidas.
Política de
Derecho a la Alimentación
Traducción: Dickson Quintanilla
Fotografías: DCA, Jimena Carías
Impresión: Ideas Litográficas
Noviembre 2014
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