Instrumentos de Protección del Patrimonio Cultural en los Destinos Turísticos Para adentrarnos en el tema de Los Instrumentos de Protección del Patrimonio Cultural en los Destinos Turísticos propuesto a este panel, parece conveniente delimitar a priori un marco de análisis cierto para la cuestión: 1. El PATRIMONIO CULTURAL es la sumatoria de EXPRESIONES TANGIBLES e INTANGIBLES de un pueblo, que DEFINEN SU IDIOSINCRASIA. 2. El PATRIMONIO es MATERIA PORTADORA de CONTENIDOS SIMBÓLICOS; por lo tanto, el patrimonio es tal en tanto REPRESENTA SIGNIFICADOS y VALORES de una sociedad. 3. Por tal motivo, desde la especialidad solemos caracterizar al patrimonio como MEMORIA e IDENTIDAD de un pueblo. 4. El patrimonio cultural está INDISOLUBLEMENTE LIGADO a su ENTORNO AMBIENTAL conformando una ÚNICA UNIDAD de ANÁLISIS. En muchos casos aquel entorno constituye en sí mismo un patrimonio natural. 5. Los sistemas ambientales de patrimonio cultural y natural son FRÁGILES y VULNERABLES; requieren por tanto un aprovechamiento equilibrado y responsable para evitar su degradación. 6. Existe una contradicción intrínseca entre los términos “CONSERVACIÓN” que supone CIERTO GRADO de RESTRICCIÓN y “DESARROLLO de la ACTIVIDAD TURÍSTICA” que supone el USO y USUFRUCTUO COMERCIAL. Como profesionales y operadores saben Uds. bien saben que el TURISMO se DESARROLLA y POTENCIA en relación al grado de ATRACTIVIDAD de los destinos y en tal sentido es indudable que es LA DECLARATORIA de protección de un monumento o sitio con el FIN PRIMARIO de SALVAGUARDARLO y PONERLO en VALOR, LO VALORIZA, pues concita en forma inmediata la consideración pública, y con ella la especulación económica respecto de un turismo potencial. En definitiva, la DECLARATORIA de los sitios y bienes del patrimonio cultural y natural INCREMENTA la ATRACTIVIDAD, POTENCIANDO la DEMANDA TURÍSTICA. La AMPLITUD de los FACTORES de ATRACTIVIDAD en el caso del turismo cultural es virtualmente ILIMITADA, por lo general suele resultar de una sumatoria de varios factores y, en ciertas ocasiones, el corolario de un viaje emprendido por otras circunstancias. No se trata de reivindicar la experiencia aristocrática del viajero en menosprecio del turista, sino de rescatar una relación menos frustrante para el visitante y más positiva para las poblaciones, paisajes y entornos urbanos visitados. 1 Arq. Marcelo Grisetti - CNMMLH La experiencia cultural de “LA OTREDAD”, otros lugares, otros pueblos y otrascostumbres, no es solamente enriquecedora desde el punto de vista de la cultura, sino también desde el aprendizaje de la TOLERANCIA y la aceptación de la DIVERSIDAD. La UNESCO ha señalado en numerosas ocasiones que una de las mayores amenazas al patrimonio cultural y natural proviene del TURISMO DESMEDIDO, paradoja que invierte la ecuación del conocido ideograma chino según el cual CRISIS = OPORTUNIDAD; en este caso la oportunidad nos puede conducir a la crisis, si es que no adoptamos las medidas de prevención necesarias. Para ello debemos tener en claro que las amenazas o los daños que el turismo desmedido y sin control puede infligir al patrimonio son múltiples: En muchos lugares, los esquemas del turismo han TERGIVERSADO los PROCESOS de IDENTIDAD del patrimonio generando una nueva “TOPOLOGÍA” de la historia donde los turistas recuerdan los lugares, pero no las características de las ciudades, sus culturas y su idiosincrasia. La PRESION del turismo sobre los SISTEMAS URBANOS y AMBIENTALES puede EROSIONAR el medio natural y el hábitat (villas costeras y de montaña, centros históricos y pequeños poblados). También puede saturar LA INFRAESTRUCTURA LOCAL y la de transportes. “GENTRIFICATION”: Desplazar a la población local hacia otras áreas. Afectar las FORMAS TRADICIONALES de la PRODUCCIÓN y el COMERCIO LOCAL, sustituyéndolo por comercio y actividades orientadas al turista. La BANALIZACIÓN y MASIVIDAD de cierto turismo puede transformar a la población local en MEROS OBJETOS menospreciando la cultura local. En un MEDIO SOCIOECONÓMICO MUY DÉBIL y primario, el turismo abundante y agresivo puede llegar a DESTRUIR el ATRACTIVO INICIAL del sitio. En general podríamos encontrar un buen ejemplo de estas amenazas reales o potenciales, en el complejo sistémico de patrimonio cultural y natural que constituye la QUEBRADA DE HUMAHUACA. Así estamos ante un PROBLEMA DELICADO: por un lado, un DERECHO GENERAL de la sociedad de PRESERVAR el CONOCIMIENTO y DISFRUTE de los BIENES CULTURALES y NATURALES, para sí y las generaciones futuras; pero a la vez hay un LEGÍTIMO DERECHO de los habitantes a BENEFICIARSE directa o indirectamente con el flujo de visitantes. La INCÓGNITA de esta ECUACIÓN pasa, en consecuencia, por establecer cuáles son los TÉRMINOS de INTERCAMBIO más justos, inteligentes y equilibrados para CADA CASO (Sitio o Bien). En este contexto desarrolla su labor la Comisión Nacional de Museos y de Monumentos y Lugares Históricos que, ha FALTA de una LEY GENERAL de 2 Arq. Marcelo Grisetti - CNMMLH Patrimonio, es la encargada de DECLARAR y TUTELAR una porción del Patrimonio constituida por los Monumentos y Sitios Históricos en la JURISDICCIÓN NACIONAL. Su marco normativo es la Ley 12.665 que data de 1940; desde entonces al presente ha evolucionado la caracterización conceptual del patrimonio pasándose de la visión de ”Monumentos” a la de “Bienes Culturales”. Por tal motivo, desde el retorno a la Democracia en 1983, la Comisión viene desarrollando un intenso proceso de ACTUALIZACIÓN DOCTRINARIA, no por vía legislativa, sino que dentro de la estrechez de la ley original, construyendo una suerte de “jurisprudencia” normativa con sus resoluciones y dictámines. Éste proceso se aceleró y profundizó durante las dos últimas gestiones al frente del organismo, presidido sucesivamente por los arquitectos Alberto De Paula y Juan Martín Repetto. Así, se han incorporado nuevas categorías antes postergadas al estudio y tutela del organismo, como los conjuntos, poblados y cascos históricos (superando la praxis del monumento aislado) y sus zonas de amortiguación; los Bienes de origen industrial así como los relacionados a la producción, el trabajo y el transporte, los bienes funerarios de raigambre popular; los vinculados de manifestaciones culturales o históricas populares, entre otros. Asimismo se ha incorporado al Corpus Teórico criterios como los de AUTENTICIDAD e INTEGRIDAD de los Bienes Culturales, en sintonía con lo establecido por la UNESCO en la Convención del Patrimonio Mundial. Sabemos que la “MUSEIFICACIÓN” o el cierre al público, salvo en casos excepcionales, no es la estrategia más adecuada para la conservación de los bienes pertenecientes al patrimonio cultural y natural. El patrimonio, con un uso RESPONSABLE y MEDIDO y, con ADECUADOS PLANES de MANEJO y MONITOREO, es la mejor forma de conservación; así los monumentos y sitios “SE GANAN SU SUSTENTO”. Es en ese marco que el turismo puede transformarse en una BENDICIÓN convirtiéndose en una FUENTE INAGOTABLE de RECURSOS para la conservación del patrimonio, estableciendo un CÍRCULO VIRTUOSO MUTUAMENTE FRUCTÍFICO: MÁS PATRIMONIO, MEJOR CONSERVADO, INTELIGENTES PLANES DE MANEJO Y MONITOREO, MAYOR ATRACTIVIDAD, MÀS Y MEJOR DESARROLLO TURÍSTICO. 3 Arq. Marcelo Grisetti - CNMMLH Se abre así un amplio abanico de campos de colaboración interdisciplinar: EDUCATIVO / PEDAGÓGICO: introducir en los planes de estudio para la formación de profesionales materias específicas referidas al patrimonio, su conceptualización y conservación. En CAPACITACIÓN de los profesionales y operadores: realización de cursos específicos sobre sitios y bienes. El patrimonio bien mostrado y difundido es más fácil conservarlo. PLANIFICACION de POLÌTICAS INTEGRADAS desde los sectores de Turismo , Medio Ambiente y Cultura (en particular de Patrimonio) para los destinos turísticos que conformen sitios de Patrimonio Cultural y Natural. CONCERTACIÓN público - privada creando Foros regionales ASOCIATIVIDAD para aprovechar las SINERGIAS de ambos sectores ELABORACIÓN de PLANES de MANEJO y de MONITOREO interdisciplinarios e integrales; que controlen de forma permanente el impacto del turismo sobre los Bienes. PLANIFICACIÓN de CENTROS de INTERPRETACIÓN e INFRAESTRUCTURA de APOYO al turismo en lugares adecuados y de forma NO INVASIVA. COLABORACIÓN en la definición de los “PRODUCTOS” turísticos y selección del “turista – objetivo” (target). FINANCIACIÓN de la CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO: USUFRUCTO EQUITATIVO de las EXTERNALIDADES POSITIVAS GENERADAS por el PATRIMONIO y CAPTURADAS por el SECTOR TURÍSTICO. de Muchas Gracias, Arq. Marcelo Grisetti / CNMMLH Junio de 2010 4 Arq. Marcelo Grisetti - CNMMLH