Informes de economía, num 1: La situación actual de la economía española

Informes del Seminario TAIFA, Nº. 1. Enero 2005
INDICE
Presentación
La situación de la economía del Estado español en el año 2004
1. En el contexto de la economía mundial
2. La economía española
2.1. Quién, cómo y por cuánto se trabaja
Empleo
Salarios
2.2. Dónde se trabaja: el sistema productivo
Número de empresas
Empleo
Propiedad
Beneficios
La dinámica productiva
Producción y viabilidad ecológica
2.3. La distribución de la renta
2.4. Los servicios sociales
Educación
Sanidad
Pensiones
Vivienda
2.5. La macroeconomía
2.6. El bienestar material de la población
3. El modelo de desarrollo
4. La evaluación de TAIFA
Glosario
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
2
Presentación
El Seminario TAIFA1 ha decidido iniciar la realización de unos Informes con el objetivo de
presentar aspectos de nuestra economía y nuestra sociedad de forma breve, sencilla y
comprensible para las personas que no tengan una formación técnica en economía, pero
quieran entender la sociedad y la economía en la que viven.
Nuestra idea es simplificar mucho las exposiciones, pero basándonos en informaciones
rigurosas y lo más sólidas posibles. De forma que, aunque en cada uno de estos escritos no
se demuestre todo lo que se dice, todo cuanto digamos esté basado y respaldado por datos y
documentación amplia y rigurosa.
Iniciamos nuestros Informes tratando de reflejar la situación de la economía del Estado
español en el invierno de 2004, es decir al comienzo de 2005. Es un punto de arranque como
otro cualquiera, pero durante 2004 se han producido algunos acontecimientos en las
locomotoras de la economía mundial que pueden servir de hitos para fijar períodos: en
Estados Unidos, a finales de año, ha habido unas elecciones a Presidente, que aunque
ganadas por el presidente anterior, no dejan de marcar un nuevo periodo en la economía más
poderosa del mundo; en la Unión Europea, desde mayo ingresaron diez países nuevos, se
eligió un nuevo Parlamento, se redactó un Tratado-Constitución y a finales de año se ha
establecido una nueva Comisión.
El comienzo de un nuevo periodo es todavía más patente en el Estado español.
Especialmente porque en marzo de 2004, hubo un cambio de gobierno después de ocho
años de que éste estuviera en manos del Partido Popular. Suficiente también para considerar
que comienza una nueva etapa.
Por esto empezamos tratando de presentar cual es la situación de la economía española en
el marco de la economía mundial, a fines de 2004, lo que proporciona la situación de la
economía al comienzo del 2005. Se trata de marcar las tendencias de evolución, no tanto los
detalles de cada aspecto. Por ello utilizaremos tanto datos sobre el Estado español como
sobre Cataluña, siempre que nos ayuden a expresar la situación y las tendencias generales
en ambas. Partiendo de esta “foto fija” iremos presentando en Informes sucesivos aspectos
distintos de nuestra economía con la esperanza que nos ayuden a entenderla mejor. Con
objeto de facilitar su comprensión, al final del mismo se incluye un Glosario que recoge los
principales conceptos técnicos que empleamos.
La evaluación de una economía depende mucho del lugar donde se sitúe quién la evalúa. No
es lo mismo una evaluación de la marcha de la economía española hecha desde la
perspectiva de los empresarios o de los bancos, que la que se hace desde la óptica de los
trabajadores. Nuestros análisis de la economía se sitúan en ésta última posición, la de los
trabajadores y las clases populares.
Estos Informes están concebidos para ser usados como instrumentos de formación y de
análisis para entender nuestra economía y nuestra sociedad. Van dirigidos a todos aquellos
que participan o quieran participar en la construcción de otra sociedad más justa y armónica.
Es inevitable que su lectura requiera un cierto esfuerzo, pero esperamos que los posibles
lectores estén dispuestos al mismo.
1
El Seminario TAIFA esta formado por un grupo de jóvenes economistas que se reúnen regularmente en
Barcelona para mejorar su propia formación en Economía y colaborar en la formación de otras personas que la
deseen, desde una óptica crítica con la Economía dominante y la sociedad actual. En este Informe han colaborado:
Josep Manel Busqueta, Gemma Cortabitarte, Laura Delgado, Francisco Ferrer, Xavier Gracia, Elena Idoate, José
Iglesias, Miriam Jover, Joan Junyent, Nuria Pascual, Ferran Polo, Antonio Rodríguez, Josep Sabater, Hans
Schweiger, Viki Soldevila, Luke Stobart. Coordinación: Miren Etxezarreta, Portada Carlus Jové.
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
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LA SITUACIÓN DE LA ECONOMÍA DEL ESTADO ESPAÑOL EN EL
AÑO 2004
1. En el contexto de la economía mundial
En 2004, la economía mundial está atravesando un periodo en cierto modo extraño, definido
por la continuidad y profundización del neoliberalismo, durante el cual, está creciendo en
torno al 5% como media (lo que es una tasa bastante aceptable) pero al mismo tiempo se
encuentra con muchos problemas.
En los países ricos, cuyas economías ejercen de motor de la economía mundial, nos
encontramos que:
•
En Estados Unidos (EE.UU.), la economía más poderosa del mundo, aunque
tiene un crecimiento de su actividad económica bastante satisfactorio, con un
crecimiento del PIB del 3% de media entre 1980-2000 y del 4’3% en el 2004,
experimenta dos fuertes déficits que están entre los mayores de su historia:
el déficit fiscal (4’2% del PIB) y el déficit externo (por encima del 5%) que le
pueden generar problemas económicos graves al país. El empleo que
genera es bastante precario y los salarios están por debajo de los de las
generaciones anteriores, encontrándose, además, el país sometido a la
locura guerrera de su administración.
•
La Unión Europea (UE) está estancada,
(crecimiento del 2,1% entre 1980-2000; y
del 2’6% en 2004) y sus países más ricos
están creciendo muy poco en los últimos
años2. Presenta una tasa de paro muy alta
para ser una de las zonas más ricas del
mundo.
•
Japón sale muy lentamente de casi una década de estancamiento.
Prácticamente no crece en la década de los noventa, aunque lo hace a un
4,4% en 2004.
Las economías ricas y
especialmente las de la UE
crecen poco y presentan
altos índices de paro.
Durante un periodo de 2004, octubre y noviembre, aumentó el precio del petróleo, lo que
parecía poner en peligro el crecimiento mundial, pero este precio ha vuelto a bajar y ahora
oscila por debajo de los niveles de noviembre, por lo que no puede ser causante del freno al
crecimiento. Los precios de otras materias primas, como los alimentos básicos están
subiendo.
Crece mucho la actividad económica en los gigantes
Algunos países periféricos
asiáticos – China 9,5 y la India 9% -, aunque parece que
crecen fuertemente y sus
está disminuyendo un poco en 2004. Es un crecimiento con
productos baratos plantean
una gran desigualdad. Por ejemplo en China, si los ingresos
una fuerte competencia a
medios de la población en Shangai son de 100 y en Pekín
los países centrales.
de 67,8, la media de todo el país es de 27,8 y en la
provincia de Guangxi y Guizhou de 15,3 y 9,3
respectivamente. Casi la mitad de la población vive con menos de dos dólares al día. En
2
En estos Informes las referencias a la UE se harán sobre la base de la UE de 15 países. En adelante, sin embargo,
habrá que considerar 25 países ya que desde 2004 es éste el número de países que forman la Unión Europea. En
algunas ocasiones se indica el número de países de referencia UE15, UE25
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
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India, la población que vive con menos de dos dólares al día es del 79,9%. Estos países
crecen pero como su población activa es mucho mayor que la que puede absorber con su
actividad, los salarios y las condiciones de trabajo de la mayoría de la población no mejoran
mucho.
África
Otras
economías subsahariana
3%
avanzadas
8%
Japon
7%
Oriente medio y
norte de África
4%
América Latina
8%
China
13%
UE
19%
Asia paises en
desarrollo
11%
Brasil también está creciendo bastante pero
como es el lugar del mundo donde la riqueza
y la renta están peor repartidas, una gran
La mayoría de países de la periferia
siguen sin mejorar, son sólo unos pocos
los que tienen mayor actividad y generan
algo más de producción y puestos de
trabajo.
parte de su población no se beneficia de su
crecimiento. El resto de países en América
Latina (Chile, Bolivia, Ecuador,...) o mejoran
un poco, o continúan como siempre. El
crecimiento en América Latina del periodo
Gráfico 1: Repartición del PIB Mundial en paridad de
1980-2003 ha sido del 2,4%, y del 4’6% en
poder de compra. Datos del 2003.
2004. Parece que otro país con problemas,
Argentina, inicia una lenta reconstrucción pero sin que mejore mucho el tema del desempleo.
EE.UU.
20%
Otros paises en
desarrollo
7%
Los países empobrecidos de Asia no emergente, África y casi toda América Latina, siguen
siendo pobres, crecen muy poco y el nivel de vida de sus habitantes sigue siendo
enormemente precario.
2. La economía del Estado español
El Estado español tiene casi 43 millones de habitantes. Su economía está situada entre los
50 países más ricos del mundo, si bien dentro de éstos ocupa un lugar modesto. Según el
Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas está en el lugar 19 del mundo. Su PIB
per capita estaba en 2003 en torno a los 20.000 dólares (cambia algo según las diversas
fuentes), siendo la media de los países de la OCDE (países ricos) de 23.000 dólares y la
media de los países pobres de 3.850. En euros se puede considerar también que la renta per
capita media está en torno a 20.000 euros (aunque la relación dólar/euro cambia con la
cotización variable de ambos). La UE15, que es una de las tres regiones más ricas del
mundo, tenía en 2003 una renta per cápita media de 24.300 euros, y la de UE25 21.400,
siendo la de Alemania de 27.000 y la de Francia de 25.300 euros3. En la UE de 15, el
Estado español está en el grupo de los países pobres, pero es la más rica de este grupo, por
delante de Portugal y Grecia. En la UE de 25 el Estado español está por encima también de
todos los nuevos miembros. La entrada de estos países ha hecho que España pase a una
situación intermedia entre todos los países. Un mero efecto estadístico hace que el Estado
español ya no esté entre los países más pobres de la UE, sin que por ello nuestro nivel de
vida interno haya cambiado para nada.
3
Aquí se observan bien los problemas de la comparación de renta per capita dependiendo de las monedas. En
2003 el dólar estaba por encima del euro, y ahora es al revés, con lo que la comparación entre ambas cifras es casi
imposible.
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
5
Cataluña es una región rica dentro del Estado español. Antes estaba entre las primeras de la
17 comunidades autónomas, pero ahora está la sexta, ya que recientemente le han pasado
por delante otras como Navarra o La Rioja.
Cómo se produce, cómo se distribuye y quien y cómo se beneficia de esta renta es lo que
vamos a ver a continuación.
2.1. Quién, cómo y por cuánto se trabaja
Empleo
En 2004, en el Estado español, la población
que quiere y puede trabajar - la población
Año 2004
activa – es de 19.300.0004 personas, y la
Población activa:
19.271.700
tasa de actividad se sitúa en el 56%, una de
Población ocupada: 17.240.400
las más bajas de la UE. La tasa de ocupación
Parados:
2.031.300
es del 50,1% y la tasa de paro del 10,5% de
la población activa, siendo la más alta de la
UE-15; dentro de la UE-25 sólo Polonia, Eslovaquia y Lituania presentan unas tasas de paro
superiores a la española5
El paro en el Estado sufre muchas diferencias regionales: mientras comunidades como
Navarra y Aragón se encuentran prácticamente en pleno empleo, en Andalucía, el paro llega
hasta el 18,6%. En Cataluña el paro oscila en torno al 6-7%.
De estos parados sólo el 62,5% percibe el subsidio de paro.
En 2004 los trabajadores
con contrato estable son
No todos los trabajadores tienen el mismo tipo de empleo.
sólo el 68,8%. El 31’2%
Aunque la mayoría (entre el 60-70%) tienen empleos
trabajan con contratos
regulares y permanentes, otros muchos tienen empleos muy
temporales
precarios (temporales, ocasionales, a tiempo parcial...)
Desde los años ochenta las empresas han ido exigiendo la “flexibilización de la mano de
obra” y la legislación en el Estado ha ido dirigida a facilitar la existencia de contratos “más
flexibles”, es decir de tipo temporal y en precario. En consecuencia los contratos en precario
han aumentado mucho, provocando que la proporción de trabajadores que tienen contratos
estables disminuya sustancialmente. La tasa de temporalidad de los contratos en el Estado
está en torno al 30%, lo que sitúa al Estado español a la cabeza de la UE en lo que se refiere
a empleo precario, con un porcentaje mucho mayor que el de la mayoría de los otros países
de la UE, cuya media de contratos de duración determinada (temporales) es del 12,03%.
Según un estudio global sobre las
Perspectivas de Empleo de la OCDE, el
Tercer trimestre del 2004
Estado español es el país con más empleo
• 9 de cada 10 nuevos contratos
precario de la OCDE
laborales son temporales.
• Duración media de los nuevos Hay 2.800.000 personas que cotizan a la
contratos: 21 días.
Seguridad
Social
como
trabajadores
• 1 de cada 7 contratos se hace a autónomos. Entre ellos hay muchos que son
través de una ETT
asalariados a los que se les “anima” a
convertirse en autónomos si quieren tener
4
Todas las cifras que utilizamos han de considerarse como aproximaciones y no como datos exactos, por ello
damos muchas de ellas en números redondos no como datos exactos. Véase ‘Indicadores’ en el Glosario
5
El Banco de España se ha atrevido a incluir en su último estudio sobre el paro la idea de que ‘gracias’ al
desempleo las tasas de divorcio no han sido superiores en el Estado español.
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
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trabajo. Los trabajadores a tiempo parcial son 1.465.800, y buena parte de ellos querrían
trabajar la jornada completa. Esta modalidad contractual se utiliza frecuentemente para
flexibilizar el mercado de trabajo o, de modo fraudulento, para reducir las cotizaciones a la
Seguridad Social. Además, el bajo nivel salarial de nuestro
país supone que un trabajador a tiempo parcial difícilmente
El 60% de los contratos a
pueda obtener ingresos suficientes para mantenerse sólo
tiempo parcial se hacen a
con dicho empleo.
las mujeres
Las estadísticas consideran empleada a cualquier persona
que haya trabajado una hora la semana anterior a la
realización de la encuesta de Población Activa (EPA), lo que quiere decir que hay muchas
personas que trabajando muy poco, insuficiente para ganarse la vida, aparecen como
empleadas. Por ejemplo, el número total de ocupados según la EPA es de 17.240.400 pero el
equivalente si trabajaran a jornada completa es de 15.774.600. Es decir, el equivalente a
1.465.800 empleos (el 8,5%) son inferiores a una jornada.
Un 24% de los 14.076.500 asalariados (no se incluyen ni los
Los trabajadores menores
empresarios ni los trabajadores autónomos), 2.843.700
de 30 años concentran
personas, trabajan en la Administración y servicios sociales.
siete de cada 10 contratos
A tener en cuenta cuando se dice que hay que privatizar los
temporales.
servicios sociales.
tasa de paro
De los contratos en precario y a tiempo parcial, una mayor
20%
proporción son los de las mujeres, los jóvenes, personas
sin cualificación e inmigrantes. No sólo estos grupos
15%
presentan tasas de paro mucho más altas que la media
(mujeres el 14,4% frente al 7,9% de los hombres, pero con
10%
mayores diferencias según edades pues las de menos de
20 años tienen tasas superiores al 20%). Las mujeres
5%
cobran de media un 30% menos que sus compañeros (367
€ menos al mes) y constituyen el 65% de las personas sin
0%
empleo durante más de dos años seguidos. Respecto a los
hombres
promedio
mujeres
< 20 años
jovenes, 70% de los trabajadores menores de 30 años tiene
contrato eventual, frente al 12% de la UE. A comienzos de
los años noventa se calculaba que dos tercios de los
inmigrantes procedentes del Tercer Mundo trabajaban en la Gráfico 2: Algunas tasas de paro
economía sumergida. “Para aclarar la relación de la sociedad española con la inmigración es
necesario que España acepte luchar contra su propia economía informal”6
A los trabajadores con contrato de trabajo de cualquier tipo hay que añadir las personas que
trabajan en la economía sumergida, es decir, trabajadores sin contrato, que no aparecen en
las estadísticas. Por su propia naturaleza no se conoce su número y los pocos datos que
existen presentan enormes discrepancias. Se estima que la economía sumergida puede
suponer entre un 10 y 20% de la ocupación total en el Estado español. Son muy numerosos
en el trabajo doméstico, en la agricultura, entre los inmigrantes... La situación de estos
trabajadores es generalmente mucho peor que las de los trabajadores con contrato pues al
estar fuera de la legislación no hay ningún control sobre ellos, ni sobre los salarios que se les
pagan, ni sobre el periodo para el que trabajan, ni sobre sus condiciones de trabajo.
La inmigración es un fenómeno creciente que tiene un impacto relevante en el mercado
laboral español. Según un estudio reciente el número de extranjeros legales creció a un ritmo
del 3% anual entre 1967 y 1980, del 12% entre 1980 y 1996 y del 22% anual desde 1996
hasta 2002. Pero hay que tener en cuenta que hasta los noventa la inmigración era
6
Sami Naïr, Cinco ideas falsas sobre la inmigración en España El País, jueves 16 de mayo de 2002
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
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prácticamente inexistente en España. Las estadísticas sobre inmigración en España son
inexactas y contradictorias y la estimación del número de residentes ilegales varia mucho
según la fuente. Aún así, la comunidad extranjera residente en España es inferior que el resto
de países de la UE (sólo Portugal y Grecia tienen menos inmigrantes).
Los trabajadores inmigrantes se ocupan mayoritariamente en 4 sectores: construcción,
restauración, agricultura y servicio doméstico. Aquí nos estamos refiriendo a trabajadores
registrados, mientras que en estos 4 sectores la ocupación ilegal es muy importante. No hay
que olvidar que las condiciones laborales –contratos, salarios, jornadas- de los inmigrantes
son peores que los de la población autóctona.
Salarios
Existen importantes diferencias salariales entre los trabajadores, dependiendo de su
cualificación y de las condiciones de su empleo. En el mundo, y en particular en Estados
Unidos, se tiende cada vez más hacia una composición de los trabajadores consistente en un
número relativamente reducido de ellos con altas cualificaciones y altos salarios y, el grupo
mayoritario al que se le requiere cada vez menos cualificación (aunque puedan tenerla) con
salarios que disminuyen en términos relativos.
El abanico salarial se ha abierto muchísimo, es decir, la
Está
aumentando
la
diferencia entre los salarios más altos y más bajos ha
desigualdad
entre
los
aumentado mucho. Según el economista Krugman, en
propios trabajadores
Estados Unidos en 1970, el máximo responsable de una
empresa cobraba 40 veces el salario medio de un
trabajador; en el año 2000 cobraba 1000 veces lo de aquel.
En los últimos veinte años la renta en EE.UU. ha crecido el 30% pero para las familias de
clase media su renta sólo ha subido un 10%. Probablemente habrá subido menos en los más
pobres. La misma tendencia se puede observar en la UE.
encuestadas era de 28.400 euros, 35,7%
menos que las familias cuyo titular tiene su
propio negocio.
30.000
salario bruto medio
En el Estado español el salario medio en
2002 fue de 19.802,45 € brutos al año
(1.414,46 € al mes en 14 pagas), aunque hay
grandes diferencias entre trabajadores. El
salario medio de los hombres llegó a
22.196,16 € brutos al año, mientras que el de
las mujeres fue de sólo 15.767,56 €. La
actividad económica con mayor salario medio
anual se encuentra en la intermediación
financiera (bancos y cajas) donde alcanzó los
37.000 €, y el inferior la hostelería que no
supero los 13.200. En 2003-2004 los
ingresos anuales medios de cinco mil familias
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
hombres
promedio
bancos y cajas
mujeres
hosteleria
Gráfico 3: Salarios brutos promedios anuales según
sexo y según sector.
El salario medio bruto mensual en la manufactura en 2001
El salario real no crecerá
era de 1.807 €, al mes, algo por encima del salario medio.
en 2004/2005
Los convenios hasta septiembre de 2004 han pactado una
media de aumento del 2,9%, inferior al aumento del 3,4%
pactado en 2003 e inferior también a la tasa de inflación. Lo
que supone que el salario real no crece. A menudo la sustitución de un trabajador de 60 años
se hace con un joven a mitad de salario.
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
8
Los trabajadores ‘legales’ que menos ganan por jornada completa son aquellos que cobran
sólo el Salario Mínimo Interprofesional que es en 2004 de 490,8 € y se ha programado que
sea de 513 € en 2005 (en torno al 36% del salario medio, incluso por debajo del porcentaje
de Grecia y Portugal, cuando la UE recomienda que sea por lo menos el 60%)7 Pero,
además, ahora hay que tener en cuenta que hay muchos trabajadores que no trabajan
jornadas completas, por lo que tienen que sobrevivir con salarios inferiores a estas
cantidades. La precariedad en la forma de contratación suele ir acompañada de precariedad
salarial: los trabajadores con contrato de duración temporal tuvieron, en 2002, un salario
medio inferior en un 40% al de los contratos indefinidos y el nivel de salario medio anual en la
jornada a tiempo parcial fue inferior en más de un 50% al salario medio total.
costes salariales
evolución costes salariales
Por el otro lado tenemos los altos salarios de los gestores de las grandes empresas que
alcanzan cifras de escándalo: Algunos directivos de bancos y empresas perciban entre 2 y 6
millones de euros como retribución a su trabajo. Como
100
ejemplo se puede tomar la retribución media de un
95
consejero de un banco español que oscila entre 63 y 1.861
veces el salario minino. Asimismo, recojamos el caso del
90
Banco Santander que indemnizo ‘por despido’ a dos de sus
85
ejecutivos con 43,7 millones de euros uno en 2001 y 108
millones de euros el otro en 2002. No sabemos las
80
1974
1995
recibidas
por
otros
Japon
EE.UU
UE
ejecutivos pero ¿estarán a No se puede acusar a los
niveles parecidos? Hay salarios de la falta de
que considerar, también, competitividad
de
la
Gráfico 4: Evolución del indice de
que
muchos
ejecutivos
economía
española
costes salariales.
reciben una parte de su
remuneración en acciones
3.500
de las empresas (stock options) u otros incentivos variables
3.000
que se estima pueden estar situados entre el 30-50% de la
2.500
remuneración total; lo que hace mucho más difícil conocer
lo que cobran en realidad.
2.000
1.500
1.000
500
0
España
UE-15
UE-25
Gráfico 5: Costes salariales
promedio mensuales en España y
la UE.
Los costes salariales en el Estado español, como en todos
los países ricos excepto en Japón, han ido disminuyendo,
pasando de 100 en 1974 a 91,2 en 1985 y a 80,7 en 1995.
En este último año los costes salariales en la UE estaban
en torno a 88,6 y en EE.UU. en 97,6. Los costes laborales
mensuales en 2001 se situaban en los 1.867,4 €, muy por
debajo de la media de la UE-15 (3.139,13 €) e incluso de la
UE-25 (2.753,9 €). En 2003 los costes laborales se han
reducido en un 0,5%. A pesar de todo, se sigue acusando a
los salarios de ser demasiado altos o ‘no competitivos’.
La jornada laboral media de este año es de 1.757,2 horas anuales, dos horas más que el año
anterior. Aunque supone muy poco incremento, muestra una inquietante tendencia al
aumento de la jornada laboral. Sólo la República Checa, Polonia, Grecia y Eslovaquia están
por encima de esta cifra en cuanto a horas trabajadas. La UE tiene en estudio el aprobar una
Directiva que autorice la ampliación de la jornada de trabajo “siempre que el trabajador esté
de acuerdo”. ¿Puede el trabajador no estar de acuerdo cuando las cifras de paro son las que
son?
7
A primeros de enero esta teniendo lugar un intenso debate entre el Ministro Solbes y la CEOE por un lado, que
no quieren que la clausula de revisión salarial se aplique al salario mínimo, y el Ministro de Trabajo y los
sindicatos que la propugnan. Es de temer que la batalla la gane Solbes y la patronal, negando a los peor pagados la
revisión salarial automática
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
9
No deben olvidarse los más de mil muertos en accidentes laborales en 2004, de los cuales el
mayor porcentaje corresponde a trabajadores temporales o de empresas subcontratadas, y
un número muy alto de otros accidentes aunque no supongan la muerte del trabajador.
2.2. Dónde se trabaja: El sistema productivo
Número de empresas
En el Estado español se computan 2.942.000 empresas8. Como en los otros países
industrializados, la industria va perdiendo peso - en 2004 sólo suponía el 18% del empleo y el
17% del valor añadido - y ya es minoritaria en el número de empresas. Más del 50% de ellas
se dedican a los servicios. Si a éstas se suman las empresas dedicadas al comercio, el sector
servicios, agrupa al 78% de las mismas.
Pero este número de empresas está hinchado
estadísticamente. Del número total, la mitad no tiene
ningún asalariado, es decir no son empresas propiamente
dichas, sino artesanos y trabajadores autónomos (entre el
17-18% del total de trabajadores son autónomos).
Del total de empresas
computadas, el 50% no
tiene ningún asalariado
Durante 2003 el número de pequeñas empresas (uno o dos trabajadores) ha aumentado en
un 8%. Las empresas de más de 10 trabajadores sólo son el 10% del total; las de más de 20
sólo el 2,6% (78.593 empresas en 2003). Sólo hay 78 empresas con más de 5.000
empleados. En el capitalismo actual son éstas las empresas más importantes, de capital
privado, grandes, sociedades anónimas, y en muchos casos con una parte importante de
capital extranjero. De éstas, más de la mitad se dedican a negociar con bienes que
responden a la demanda interna y no a la exterior: comercio al por menor (grandes
superficies comerciales), bancos y compañías de seguros, actividades de colocación del
personal, sanitarias o de limpieza. Operan en sectores con una estructura oligopolística.
Empleo
Sin embargo las grandes empresas generan poco empleo y
una gran parte de los asalariados trabaja en las empresas Una gran parte de los
pequeñas. En total las empresas de más de 200 empleados asalariados en el Estado
trabaja
en
deben representar en torno a una tercera parte del empleo. español
El empleo en las empresas cotizadas en bolsa ha crecido empresas pequeñas.
sólo el 0,49% de media en 2003 y corresponde, sobre todo,
a las empresas inmobiliarias y de la construcción. Esta
última representa el 20% de toda la nueva ocupación, que podría superar el 25% si añadimos
los incrementos indirectos. Disminuyen los puestos de trabajo en los sectores financiero,
aguas, electricidad, petróleo, gas y minas.
Cataluña es una de las regiones más afectada por el ajuste industrial donde a segundo
semestre de 2004 se habían perdido 73.500 empleos, la cifra más alta del Estado español.
Sin duda ello es debido a su mayor estructura industrial que la de otras regiones, pero eso no
hace disminuir la importancia negativa de la perdida de empleo para los trabajadores.
Propiedad
En el Estado español muchas de las grandes empresas tienen participación extranjera en su
capital (total o parcial), siendo en los últimos años los servicios los mayores receptores de la
8
Sin incluir las explotaciones agrarias
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
10
inversión externa. La inversión extranjera es dueña del 35% del mercado bursátil y
responsable de la mitad de su volumen de negocio. A pesar de ello, la inversión directa
extranjera que llega al Estado español está cayendo desde el 2000, y disminuyó el año
pasado en un 46,9%.
La propiedad de las grandes empresas está interrelacionada: y unas participan en el
accionariado de otras. Además, se está produciendo un gran movimiento de concentración
empresarial por medio de fusiones y adquisiciones. Éstas crecieron un 13% durante 2003 34.400 millones de dólares para sólo 500 transacciones - y un 52% en 2004 - 58.300 millones
de $ para 567 transacciones. Sobre todo en sectores de telecomunicaciones, medios de
información, bancario, construcción e inmobiliario. El 60% de estas operaciones se hizo entre
empresas de capital español, correspondiendo el otro 40% a fusiones o adquisiciones de
empresas en las que una es nacional y la otra extranjera.
Las grandes empresas controlan la vida económica, pero cada vez más utilizan fórmulas de
organización en red que hace que no aparezcan como tan grandes y ocultan su verdadero
poder. Las grandes compañías van generando redes de ‘empresas satélites’ que actúan
como sus proveedoras, permitiéndoles la subcontratación y la externalización de parte de los
procesos productivos, trasladando riesgos
pero manteniendo el control.
El primer grupo industrial español es La
Caixa, que es al mismo tiempo la tercera
Aunque ya no se puede hacer referencia a
entidad bancaria española y primer grupo
las empresas públicas en el Estado como una
bursátil de España, poniendo de relieve la
situación actual, pues han sido privatizadas
articulación entre el capital financiero y el
casi en su totalidad, por lo menos hay que
industrial con el dominio del primero.
mencionar el proceso de privatización al que
han dado lugar. Ya no quedan más que unas
muy pocas empresas públicas en condiciones especiales. Residuos de otra era. Todo aquello
que podía constituir un negocio rentable para el erario público ha pasado ya a manos
privadas en condiciones muy favorables para éstas. Y, lo que es más grave, todo aquello que
podía constituir el eje de una política industrial activa. Los dirigentes políticos del Estado
desde la transición han hecho la opción de seguir fielmente las prescripciones del FMI y la UE
y han optado por dejar exclusivamente en manos del capital privado la suerte del sistema
productivo español.
Beneficios
Los beneficios de las empresas están aumentando fuertemente. En 2003 las empresas
cotizadas en bolsa tuvieron un aumento de beneficios de un 19%. Las que cotizan para el
IBEX multiplicaron por 5 su rentabilidad respecto a 2002. La mayoría de las empresas, el
66,7% dice haber aumentado su beneficio en el segundo semestre de 2004, mientras que
sólo son el 14,3% las empresas que dicen haberlos disminuido. No es sorprendente la
evaluación que los negocios hacen de la evolución de la economía española:
Los sectores en los que más empresas
aumentan sus beneficios son construcción,
una economía que funciona tan bien que
finanzas y seguros, seguidos de las
mayoristas.
sólo pueden disfrutarla o destruirla’
Y son las
Todos los datos hasta fines
The Economist Survey of Spain, June 26
empresas
de
2004
señalan
un
2004
más
grandes las importante incremento de
que presentan mejores resultados. La Caixa ganó un 16,5% beneficios en las grandes
más; los beneficios de las empresas no financieras empresas españolas
aumentaron en un 18,6% (record desde que se en un 17%
El Sr. Zapatero y su equipo han heredado
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
11
en 2003; Iberia gana un 52,1% más, Telefónica ha ganado un 5,1% más que el año anterior,
las constructoras un 23% más... así sucesivamente.
La dinámica productiva
A pesar de estos sustanciales beneficios,
durante 2003 la inversión empresarial como
Los enormes beneficios empresariales, o
formación bruta de capital fijo aumentó sólo
van al sector financiero o se invierten en
en un 3,2% respecto al año anterior. Los
el exterior, pero contribuyen muy poco a
datos hasta Septiembre señalan que este año
aumentar la capacidad de generar
tampoco aumentarán y se han tenido que
riqueza del país.
revisar las previsiones a la baja para llegar al
2,2% para los bienes de equipo y al 3,3% en
el total. Asimismo, de la inversión total, sólo el 52,4% es privada (el resto es pública) frente
una media europea del 65%. En la misma dirección señalan los gastos en investigación y
desarrollo (I+D) en el Estado que son muy bajos (1,03% del PIB frente a 2% en la media de la
UE).
Además, “desde 1995 se observa una modificación de la estructura inversora del país. En la
FBCF destaca la construcción que mantiene siempre el peso más importante. Ya en el 2003
la construcción acaparó el 59,4% de la inversión en capital, mientras los bienes de
equipamiento recibían el 23,9% y el 16,6% restante se destinaba a otros productos. De esta
manera se observa un sesgo inversor en detrimento de los bienes de equipo, tan importantes
para la mejora del aparato productivo del país. El crecimiento de la renta y el empleo de los
últimos años se asienta, en gran parte, sobre la inversión en construcción’’9 La participación
de la construcción en el PIB pasó del 11,7% en 1997 al 15,7% en 2004
No es extraño, por tanto, que las
empresas ni siquiera sean
eficientes en sus propios términos
y en consecuencia el crecimiento
del país sea bajo. La baja
inversión tiene como resultado
que
la
productividad
por
trabajador y por hora trabajada
sea baja también: para una media
de la UE de 100 el Estado
español tenía casi 103 en 1991
de productividad por empleado
(Ver Productividad en Glosario
para matizar este punto) y ha
Gráfico 7: Evolución de la productividad y los salarios.
bajado a 99,8 en el 2003,
estimándose de 99,5 en 2004. Respecto a la productividad por hora, pasa de 104,2 en 1993
respecto a la UE a 101,4 en 2003. En el Gráfico 7 se puede observar también como
disminuyen la productividad y los costes salariales al mismo tiempo. Muy probablemente el
disponer de trabajo barato hace que los empresarios no se preocupen por aumentar la
productividad de sus trabajadores mediante inversiones que incorporen nuevas tecnologías.
El gobierno actual de Cataluña, con el objetivo de aumentar la competitividad empresarial, ha
estimado que habrá de invertir a lo largo de la legislatura actual entre 2.015-2.600 millones
de euros (sin incluir las obras del metro), habiendo presupuestado 456 millones para 2005.
Aunque no está mal que el gobierno coopere en la mejora de la competitividad, no hay que
9
Informe de tardor 2004: Economia espanoyla i context internacional. Novembre 2004. Servei d´Estudis de Caixa
Catalunya. Pp.72-75
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
12
olvidar que son esfuerzos para mejorar la economía del sector privado, mientras éste sigue
invirtiendo sus beneficios en la construcción o en operaciones financieras, bastantes de ellas
de índole especulativa.
Tampoco son empresas innovadoras: En un reciente informe se afirma que el 70% de las
empresas españolas no son innovadoras y la innovación empresarial en España está en el
lugar 20 de una clasificación de 34 países.
Tampoco sorprende que las empresas vayan perdiendo cuota de mercado internacional (las
exportaciones crecen menos que las importaciones) desde 2002 y sobre todo en 2004.
Debido a ello el déficit comercial ha aumentado en un 26,4% en 2004. Los competidores de
las empresas españolas están invirtiendo mucho dinero y esfuerzos por mejorar su
productividad mientras que los empresarios españoles parece que han optado por
inversiones más especulativas o en el exterior.
Los empresarios españoles ni siquiera cubren su función de empresarios capitalistas
eficientes, salvo en un punto en el que presentan una gran excelencia y es en la obtención de
altos beneficios. Si no los obtienen por su eficiencia quiere decir que lo logran a través de
apretar las tuercas con fuerza en el mercado laboral.
Las grandes empresas de manufacturas españolas, por lo menos algunas, parece que han
optado también por otra estrategia. En 2003 y 2004 han estado utilizando amenazas a la
deslocalización durante la negociación de los convenios. Estrategia que parece va a ser
ahora incluso impulsada por el gobierno tripartito.
Deslocalizaciones y el textil: El textil es una industria que está perdiendo empleos desde
hace muchos años - sólo entre 2002 y 2004 ha perdido el 24,6% de una plantilla que ya
había sido muy reducida en años anteriores - y la patronal española cree que perderá
14.000 más a partir de que en el 31 de diciembre de 2004 se acabe un acuerdo que había
para reducir las importaciones. Ahora es el propio gobierno el que va a estimular – con un
plan de 14 millones de euros en 2005 - a los empresarios del textil a que se deslocalicen y
trasladen a países con menores salarios aquellas partes de su proceso productivo que
requieren más trabajo intensivo: ‘fomentar las actividades de mayor productividad y valor
añadido y deslocalizar/subcontratar las fases de producción más intensivas en trabajo’. (El
País, 6/12/2004).
Será que el gobierno, consciente de que “Países como el Estado español, que han apostado
todo por competir mediante bajos sueldos, lo van a tener muy difícil ante la nueva
competencia de Europa del Este y de Asia” (La Vanguardia 3/3/04) va a intentar la huída
hacía adelante y reforzar la deslocalización. Se diría que es una estrategia extraña a menos
que lo que se intenta es que las empresas mantengan sus beneficios, aunque ello suponga la
perdida de puestos de trabajo en el país.
No es necesario añadir que las deslocalizaciones preocupan mucho a los trabajadores. No
sólo por la pérdida de puestos de trabajo que suponen sino también porque lleva a aceptar
condiciones laborales deterioradas y degradantes, como una total flexibilidad laboral, la
reducción de salarios o el aumento de la jornada de trabajo.
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
13
Producción y viabilidad ecológica10
Entre 1955 y 2000, los Requerimientos Totales de Materiales (RTM, es decir la suma
conjunta de los requerimientos directos, o flujos de energía, materiales y biomasa que se
incorporan a la cadena de valor económico, por compraventa - metales combustibles fósiles,
productos agropecuarios - y de los requerimientos ocultos, que no forman parte de la
mercancía finalmente vendida pero que es necesario remover para su obtención) han
experimentado un crecimiento notable, pasando de 267 millones de toneladas en 1955 (10
Tm/hab) a 1.508 millones en 2000 (37 Tm/hab), sin incluir la erosión ni el agua. Este
incremento en más de 5 veces en los materiales utilizados ha corrido parejo al del PIB a coste
de los factores, superando con creces el propio crecimiento de la población. Especialmente
espectacular ha sido el ritmo de extracción y utilización total de recursos abióticos o no
renovables (energéticos, minerales y productos de cantera). En términos globales, dicha
extracción se multiplicó por más de 12 veces entre 1955-2000, doblando al crecimiento del
PIB a coste de los factores. La importancia que para la economía española ha asumido el
sector de la construcción (tanto de nueva vivienda como de infraestructuras) se ha traducido
en un uso descomunal de recursos naturales (sobretodo no renovables) pues cada nuevo
edificio ha venido exigiendo por término medio 3,5 t/m2 de materiales, y cada metro cuadrado
de carretera demanda 1,9 t/m2.
En lo que concierne al origen de dichos recursos, mientras que en 1955 el 95% se
localizaban en el interior de las fronteras cuarenta años más tarde ese porcentaje se había
reducido en treinta puntos, situándose en el 65%; circunstancia que pone de relieve el
creciente peso de los flujos de recursos naturales procedentes de otros territorios. España, a
partir de los años 60 dejó de ser abastecedora neta de recursos naturales al resto del mundo
para convertirse en importadora neta de materias primeras, siguiendo el patrón marcado por
los países "ricos" en sus relaciones con el resto del mundo, al sufragar su déficit físico
mediante una relación de intercambio favorable, aunque sin conseguir equilibrar por completo
su balanza comercial por esta vía. En los años 90 los ingresos por tonelada exportada casi
doblaban a los pagos realizados por cada tonelada que entraba en nuestro territorio, y aun
así no fue suficiente para equilibrar en términos monetarios un comercio físicamente tan
deficitario.
Así, en contra de lo que se tiende a pensar, la modificación en las pautas productivas de la
economía española hacia el mayor peso de los servicios no ha conllevado una menor
intensidad relativa y absoluta en la utilización de recursos naturales. Al contrario, España se
consolida en el ámbito internacional como uno de los mayores depredadores de recursos
naturales del planeta. A mediados de los 90, España presentaba una intensidad material per
cápita muy similar a Japón, tercera potencia mundial, situándose en unos requerimientos
totales por encima de las 30 tm/hab. Ha sido España el protagonista del mayor incremento en
la utilización de RTM directos y ocultos desde mediados de los setenta en comparación con
las principales economías industriales.
Por no mencionar los aspectos referidos a la contaminación, la ineficiencia en el uso de la
energía y del agua, los vertidos industriales no identificados, y otros elementos que ponen de
relieve la escasa sensibilidad en los dirigentes económicos y políticos por los aspectos
ecológicos.
En suma, los crecientes requerimientos materiales del desarrollo de la economía española,
con el uso intensivo y ineficiente de estos, así como el creciente impacto externo del modelo
económico, denotan la inviabilidad ecológica del modelo de desarrollo español.
10
Ideas y datos extraídos de Carpintero O. y Naredo J.M. El metabolismo económico de España y sus mutaciones.
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
14
Que tenemos: Una economía con un sector industrial que se está debilitando y un
sector servicios que excepto en la banca y lel gran comercio es de escasa modernidad.
Por un lado unas empresas cada vez más pequeñas, con poca inversión en investigación
y desarrollo. Por otro lado grandes empresas que obtienen altos beneficios pero no hacen
crecer ni la capacidad de producir del país ni el empleo. Una economía que esta
perdiendo cada vez más cuota de mercado internacional. Una producción que se está
centrando en los bienes que no tienen competencia con el exterior o un par de sectores
exportadores unicamente. Un abanico salarial cada vez más amplio. Y un crecimiento
que se basa en la buena salud del sector de la construcción.
Como estamos funcionando: Grandes empresas que marcan la pauta y controlan a
una gran cantidad de empresas satélites a las que han subcontratado partes de sus
procesos productivos, eliminando riesgos y cargas sociales de las empresas centrales
para traspasarlas a las más pequeñas que asumen las incertidumbres de la demanda y
los costes. Sectores determinados que utilizan el sistema de alianzas, fusiones y
adquisiciones para eliminar la competencia. Concentración del poder en los gestores de
las empresas que mediante un sistema de relaciones en la participación de acciones de
otras empresas obtienen un elevado poder de decisión que deja fuera de los mecanismos
de poder a los accionistas minoritarios, y permite a los grandes accionistas y los gestores
fijar libremente el nivel de sus retribuciones y la política de inversiones empresariales
entre las cuales se cuentan las cada vez más frecuentas compras y ventas de las mismas.
A quien beneficia esta situación: A los accionistas que controlan las empresas y a
sus gestores que obtienen todo el poder y beneficios y a los inversionistas especulativos
que van obteniendo rentas de actividades que no son socialmente productivas, mientras
que perjudica a
los trabajadores que cada vez pasan a empresas más pequeñas afectando sus
derechos y salarios. Y son obligados a producir cada vez más.
los trabajadores asalariados que cada vez tienen más precariedad, menores salarios y
mayores jornadas de trabajo. Cada vez son más explotados.
los trabajadores obligados a hacerse autónomos.
al futuro industrial del país ya que lo perdido es difícilmente recuperable.
los pequeños empresarios que tienen que asumir los riesgos
Es decir, que los empresarios españoles no están manteniendo la capacidad de
producción y competencia del país, a pesar de los muy altos beneficios que están
obteniendo.
2.3. Distribución de la renta
La riqueza que se produce en una sociedad esencialmente se distribuye entre el trabajo y el
capital. La mayoría de la población vive de su trabajo. Por eso los salarios y el empleo son
tan importantes en cualquier sociedad. Pero hay también personas que no viven de su trabajo
sino de los beneficios que obtienen del capital del que son propietarios.
En el Estado español la distribución básica de la riqueza social entre lo que perciben los
trabajadores (salarios, remuneraciones al trabajo) y lo que reciben los propietarios del capital
(beneficios de empresas, intereses, rentas) es:
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
15
Cuadro 1. Distribución de la renta. Porcentajes sobre el total
1995
PIB a precios de mercado
100
Remuneración asalariados
49,9
Excedente de explotación
41,4
Renta mixta bruta
Impuestos netos sobre producción y las
8,7
importaciones
1999
100
50,0
2000
100
50,2
2002
100
49,8
39,8
39,6
40,2
10,2
10,2
10,0
Es curioso que en estas estadísticas oficiales se separen los impuestos a la producción (que
los pagan las empresas) y no se separen los impuestos al consumo (que los paga la
población). Si se suman los impuestos a la producción con los excedentes de explotación se
observa que la distribución primaria está próxima al 50-50.
Esta distribución podría parecer bastante equitativa (50-50), En el Estado la distribución
pero el problema es que los trabajadores somos muchos y de la renta se hizo más
los propietarios de capitales muy pocos, con lo que la igualitaria a partir de 1973,
situación de unos y otros es muy distinta. Una de las pero desde mediados de los
medidas acerca de la distribución de la renta entre la 80s vuelve a aumentar la
población es el denominado ‘coeficiente de Gini’ que cuanto desigualdad.
más se aproxima al 1 señala una distribución de la renta más
desigual. En Estado español este coeficiente está en torno al
0,33 para los últimos años, mientras que la media de la UE es del 0,29. Aunque la
distribución de la renta se hizo más igualitaria entre 1973 y 1991, a partir de esa fecha vuelve
a aumentar la desigualdad y desde 1997 los índices de desigualdad han sido todos los años
superiores a los de 1991.
Ya hemos visto en los apartados anteriores la distinta forma de evolucionar los salarios de los
trabajadores y los beneficios empresariales y de los gestores de algunas empresas. Los ricos
en el Estado español han crecido un 18% (en la UE 2,4% y en el mundo 7,5%).
Cuadro 2. Algunos patrimonios en el Estado español. Año 2000
Patrimonio en euros
Número personas
Porcentaje población
Entre 120.000 y 300.000
623.000
Entre 300.000 y 3.000.000
242.000
Más 833.000 (1 millón $)
129.000
Más de 3.000.000*
6.700
*Al no tener límite superior pueden ser muy superiores a esta cantidad
1,6
0,6
0,3
0,0
En contrapartida, la tasa de pobreza está en torno al 18% de
la población (15% en la UE). Los más pobres son los El Estado español es el
parados. El subsidio de paro no los saca de la pobreza. En primer país de la UE y el
1995 según la Encuesta de Población Activa (EPA) los tercero del mundo donde el
parados que cobraban subsidio de paro era sólo del 40%; número de ricos creció más
aunque actualmente lo cobran el 62,5%, todavía hay casi un en 2003.
40% de parados que no cobra subsidio. Es conocida la cifra
de un millón de personas que no reciben ningún ingreso por
ningún concepto (tienen que vivir de la caridad). La población de más de 65 años ha
mejorado respecto a la pobreza debido a la mejora de las pensiones, aunque en 2004 la
pensión mensual media es de 546 €. Todavía hay muchos pensionistas, sobre todo viudas,
viviendo en gran precariedad. Las tasas de pobreza son siempre más altas para las mujeres
que para los hombres.
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
16
La situación de paro, precariedad laboral y austeridad salarial que se ha descrito supone una
situación social bastante precaria para una parte importante de la población del país. Muchos
trabajadores trabajan con salarios muy bajos o no tienen un empleo propiamente dicho, sino
que trabajan esporádicamente. La parte de población viviendo en la pobreza o con ingresos
próximos a esa cantidad esta en torno a la cuarta parte de la población del país.
Si se observa con un poco más de detalle la distribución por tramos de renta la visión no es
más optimista.
Cuadro 3. Renta media por decilas de contribuyentes (euros de cada año) antes de
impuestos
Decilas
1998
1999
Diferencia
1
2.303
981
-1.322
2
5.315
3.687
-1.628
3
7.332
5.736
-1.596
4
8.435
7.574
-861
5
9.628
9.657
29
6
11.729
11.792
63
7
13.782
14.518
735
8
17.153
18.370
1.216
9
22.102
23.871
1.769
10
26.889
28.737
1.848
10
92-95**
27.646/33.989
30.636/37.080
2.989/3092
10
96-99
37.203/58.128
40.257/64.233
3.054/6.105
10
100
121.846
147.868
26.022
Total
14.317
14.743
425
Fuente: Lopez Diaz J. Y Jiménez- Ridruejo., Una nota sobre los efectos... en Navarro V. coord.. El Estado del
beienstar en España. Tecnos. 2004, p.366
* decilas: cada decila agrupa un 10% de las rentas empezando por las rentas menores en la décila 1 y las más
altas en la décila 10.
**Los autores proporcionan información para cada 10% de las rentas superiores. Nosotros las agrupamos aquí por
grupos de centilas y damos los límites en la columna del año correspondiente. Así del 10% de rentas superiores,
entre el 92 y 95 % tienen los limites indicados en la fila respectiva.
En 1999, la relación entre el 10% de la población de los que reciben más renta y el 10% de
los que reciben menos era de 5,7 veces (3,2 en los países escandinavos). Según la
información del IRPF de 1999 el 10% de los contribuyentes con ingresos más altos poseían
el 34,76% del total de la renta declarada, mientras que el mismo número de contribuyentes
entre los más pobres sólo poseían el 0,67% de la renta declarada total. Y estos datos
presentaban, además, un empeoramiento respecto a 1998
Hay que tener mucho cuidado como se usan estos datos pues al provenir de Hacienda no
reflejan la distribución real de la renta sino la situación para el pago de impuestos. No
obstante pueden servir como indicadores, aunque bastante burdos, suficientes para
establecer algunos comentarios:
-
-
Como esta información se refiere a contribuyentes, quiere decir que las personas que
por estar debajo de los límites del nivel necesario para pagar impuestos no
contribuyen. Es decir, que debajo del nivel inferior de renta hay una parte importante
de la población,
que las rentas medias disminuyen muy sustancialmente entre 1998 y 1999 para las
rentas más bajas,
la relación entre la renta media menor y la general para la décima decila es de 11,6
para 1998 y de 29,3 para 1999. Es decir la situación se deteriora gravemente,
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
17
-
la enorme diferencia del 1% de contribuyentes del nivel superior (fila centila 100) con
todos los demás, y el también enorme aumento que experimentan sus rentas entre
1998 y 1999
En resumen: la distribución de la renta en España es muy desigual y, además, evoluciona en
la dirección de aumentar esta desigualdad, ya que las rentas de los muy ricos aumentan
fuera de toda proporción.
También la distribución de la renta por CC.AA es muy desigual, además de las desigualdades
que existen dentro de cada Comunidad. Así con una renta disponible bruta de los hogares
per capita de 11.016 € al año, el País Vasco, que es el que tiene una renta superior tiene una
media de 13.690, mientras que Extremadura que es la que la tiene inferior alcanza sólo
8.278. Casi un 50% de diferencia entre ambas zonas. Cataluña tiene una renta disponible de
12.356 euros y ocupa el sexto lugar, habiendo bajado dos lugares desde hace varios años11.
Todo ello sin tener en cuenta el volumen de dinero negro que recorre la economía española.
Por su propia naturaleza no se conoce su importe, pero el Banco de España está preocupado
porque en el Estado hay mucho más dinero en liquido (en billetes de 200 y 500 euros), muy
útil para manejar el dinero negro, que el que es normal en una economía de nuestro nivel. En
Octubre de 2004 había 43 millones de billetes de 500 euros, uno por persona de la población,
que superan en número a los billetes de 50 euros. Con estos y otros indicadores, se ha
realizado un estudio12 hasta el año 2000, en el que se estima que el fraude fiscal ha pasado
del 15,5% en 1980 hasta el 20,9% en 2000, una cantidad en torno a los 25.000 millones de
pesetas.
2.4. Los servicios sociales
En las sociedades modernas los Estados son las instituciones políticas centrales de todas las
sociedades. Los Estados perciben sus ingresos de toda la sociedad básicamente a través de
los impuestos, y los gastan en sostener la organización de esa misma sociedad (aunque ni
los ingresos ni los gastos afectan a todos por igual sino que unas clases sociales salen más
beneficiadas que otras).
El papel que cumplen los Estados en sostener su economía, se denomina política económica,
y el que va dirigido directamente a la población es lo que se considera política social. Se
considera que el Estado redistribuye una parte de la riqueza social, de forma que si se integra
la actividad del Estado la distribución de la renta es distinta de la que es antes de la
redistribución que supone el Estado. Por ejemplo, en Estado español, si se considera el
porcentaje de pobres antes de la actuación del Estado, es del 22%, si se considera después
baja al 18%. Claro que esto depende de los elementos que se consideren como
redistribución. En nuestro país, esta redistribución procede sobre todo de las pensiones.
Las cuentas de la actividad del Estado aparecen en el Presupuesto estatal que se aprueba en
el Parlamento cada año. El presupuesto se presenta el último trimestre de cada año para la
actuación del año siguiente. Los Presupuestos Generales del Estado para 2005 se aprobaron
en el Parlamento en diciembre de 2004.
11
Las cifras de renta bruta disponible varían según las fuentes. Veremos más abajo que otras fuentes dan una cifra
media próxima a los 14.000 euros, pero no proporcionan datos regionales. De todos modos, como lo que nos
importa aquí es destacar sus diferencias, creemos que estas cifras pueden utilizarse.
12
Por los profesores Alañon y Gomez de Antonio de la Universidad Complutense de Madrid.
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
18
En el Estado español los ingresos y gastos del Estado (sin
contar los de las Comunidades Autónomas) se aproximan al
40% el PIB. En la UE, los ingresos y gastos del Estado
están como media en torno al 48% y los países más ricos
gastan una parte mucho más alta de su riqueza social.
El gasto social en España
hasta
2004
está
considerablemente
por
debajo del de los países de
la
UE.
Tendría
que
aumentar
para
ir
aproximándonos más a los
países de nuestro entorno.
Con frecuencia se señala que en este país se pagan
muchos impuestos. No es así si se consideran los países de
la UE15. En el Cuadro 4 se presentan los impuestos que se
pagan en algunos países de la UE, lo que permite percibir
que España está considerablemente por debajo de los países de nuestro entorno.
Cuadro 4. Presión fiscal (impuestos + cotizaciones sociales). En % del PIB. 2003
País
%
País
%
País
Suecia
51,4
Alemania
41,7 Rep. Checa
Dinamarca
49,8
Eslovenia
40,3 Polonia
Bélgica
48,1
Holanda
39,3 Chipre
Francia
45,7
Hungría
39,2 Malta
Finlandia
45,1
Grecia
38,6 Irlanda
Austria
44,8
Portugal
38,1 Eslovaquia
Italia
43,2
Reino Unido
38,0 Letonia
EUR15
42,2
España
36,6 Lituania
%
36,2
35,2
34,3
34,2
31,2
30,9
29,1
28,7
Si queremos que haya gasto social tienen que pagarse impuestos. Una cosa es exigir que los
impuestos se paguen en relación de los ingresos de los que se dispone y paguen más
quienes más tienen, asi como que se empleen de forma eficiente en gastos necesarios e
importantes para el bienestar de la población y otra muy distinta no querer pagar impuestos.
Los Estados actuales tienen a su cargo, entre otras cosas, lo que se llaman los ‘servicios
sociales’, que consisten en que el Estado tiene que proporcionar a su ciudadanía los servicios
sociales básicos: educación, sanidad, pensiones, subsidio de desempleo y asistencia en la
pobreza. Lo que el Estado español gasta en estos servicios sociales esta en torno al 20-25%
el PIB – 10% pensiones, 6% sanidad, 4,5% educación, 1,5% invalidez, 2,5% al paro, 0,5% a
familia y 0,3% a vivienda, mientras que en la UE de 1513 los porcentajes totales están en
torno al 27-28%. Además, dado que muchos países de la UE son más ricos que nosotros y
gastan un porcentaje más alto en gasto social, el importe total del que disponen para este es
mucho más elevado.
En los planteamientos neoliberales que están en la base de la política económica y social
actual, se considera que toda política social es un gasto que debe minimizarse, cuando en
realidad es una importante aportación al bienestar de la población. También sucede que
consideran que el gasto social debería dejar de ser público y pasar a ser privado pues
entonces el Estado gastaría menos y, sobretodo, las empresas privadas podrían obtener
beneficios proporcionando los bienes sociales (que ya no serían sociales sino privados). Por
ello, en la actualidad se tiende a que los servicios sociales se privaticen. En el Estado
español el gasto social no disminuye porque a causa del franquismo los servicios sociales
eran mínimos en este país, de modo que han tenido que crecer en vez de disminuir. Pero lo
que sí se esta intentando es privatizarlos, especialmente las pensiones y la sanidad, ya que
la educación está ya en gran parte privatizada (los programas de concertación son una
privatización camuflada).
13
Esto cambia ahora si se incluyen los diez países que se han integrado en la UE en 2004 que son bastante más
pobres que España y con menos prestaciones sociales. Pero no tenemos porque mirar a los países más pobres, sino
a los que están más próximos a nosotros y en mejores condiciones. No podemos dejar que porque haya otros más
pobres se deterioren nuestras condiciones.
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
19
Nos dicen que no hay dinero para el gasto social, porque se gasta demasiado en sanidad,
educación y pensiones, pero no es verdad puesto que nuestros países son cada vez más
ricos (el PIB de Estado español es más del doble del de hace 20 años). ¿Dónde va entonces
el dinero? La cuestión de fondo es que la riqueza de más que se produce cada vez quieren
que vaya más al capital – beneficios de las empresas y especialmente de las instituciones
financieras - y dicen que ‘no hay dinero’ para el gasto social.
Educación
El Estado español gasta en educación sólo el 4,5% de su
La educación no es un gasto
PIB. Dentro de la UE (media de 5’5%) el Reino Unido está
al mismo nivel de gasto y sólo están por debajo nuestro prioritario en este país
Eslovaquia y Grecia. El Estado español ocupa el puesto 26
entre todos los del mundo en cuanto a desarrollo educativo en el mismo nivel que Trinidad y Tobago - y el 23 en cuanto al gasto que le dedica.
En Cataluña el presupuesto ha pasado para el próximo año del 2’6% al 2’9%. El tripartito se
comprometió a subirlo hasta el 6% durante la legislatura, pero el auemnto en este primer año
es muy débil.
Aunque hay un buen nivel de acceso a la educación (en primaria y secundaria el Estado
español está por encima de la media y se sitúa entre los 10 primeros países) un 8,2% de
españoles mayores no han pasado por la escuela, lo que supone un porcentaje superior al de
los países de nuestro entorno. Teniendo todo en cuenta, la UNESCO, en su informe
Educación para todos, concluye que el Estado español está donde estaba el año pasado, es
decir que la situación de la educación no mejora.
No es, por tanto, extraño que el informe PISA, trienal sobre el nivel educativo de los
estudiantes de secundaria de la OCDE, sitúe al Estado español en el furgón de cola puestos 22 a 24 según materias - y con una tendencia al empeoramiento con un 23% y un
21% de estudiantes incapaces de alcanzar el nivel básico de matemáticas y lectura
respectivamente y, además, con muy pobres porcentajes en los niveles de excelencia.
No sólo se gasta poco en educación, o probablemente es porque se gasta poco, que los
resultados son demoledores. El único ‘consuelo’ que nos puede quedar es que Estados
Unidos con el doble del porcentaje de gasto que Estado español, llega a los mismos
resultados. ¡Por lo menos en algo, aunque sea en el fracaso, nos parecemos al imperio!
De todos modos, los indicadores cuantitativos respecto a la educación tienen el peligro de
ignorar que lo más importante no es el nivel que se alcanza en cualquier asignatura, sino la
calidad del conjunto de la educación, en su capacidad de situar a la población escolar en
condiciones de entender la sociedad que le rodea y saber situarse frente a ella. Es de temer
que la educación del Estado tampoco cumple este objetivo satisfactoriamente.
La fundación Bofill ha publicado un trabajo en el que se muestra que el modelo educativo
catalán es uno de los más clasistas de Estado español (V. Navarro en El Periodico de
1/10/04).
En el Estado español se
dobla el gasto privado de
las familias en educación en
relación con 10 de los
países más ricos de la UE.
En cuanto a la privatización de la enseñanza, entendida con
relación a una asistencia cada vez mayor de alumnos a
centros privados, podemos afirmar, para el caso de
Cataluña que, en Infantil y Secundaria, no existe una
tendencia que indique aumento en porcentajes de la privada
sobre la pública desde la década de los 80. La evolución del
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
20
número de matriculados sigue pautas parecidas en la pública y la privada, donde se observa
la disminución de alumnos debido a la caída de la natalidad. En Educación Secundaria, en
los 90s, el sector público, que había escolarizado un 64% frente a un 36% del sector privado,
perdió peso a partir de 1995 (55% frente a 45%) y se sitúa en la actualidad en un 57% de la
pública y un 43% de la privada (prácticamente toda ella concertada).
Parecería pues que no existe una tendencia clara a la privatización como en otros sectores.
No obstante tendríamos que matizar algunos aspectos que contradicen esta afirmación. En
primer lugar que el grueso de la inmigración se le escolariza en el sector público, lo que
provoca en parte el aumento actual de este sector. En segundo lugar habría que ver cómo
han evolucionado las aportaciones del erario público a la concertación de los centros
privados. Y en tercer lugar habría que cuantificar la tendencia creciente a que las familias del
alumnado escolarizado en el sector público hagan aportaciones monetarias, cada vez
mayores, para poder pagar el material necesario para el funcionamiento normal de los
centros escolares, pues los presupuestos de la Administración no llegan a cubrir todos los
gastos. A ello deberíamos añadir el coste creciente de los libros de texto. Es decir el grado de
verdadera gratuidad de la escuela pública.
El gasto privado de las familias en educación como porcentaje del consumo total en el Estado
español no es demasiado alto si se tiene en cuenta que es sólo el 2% del consumo total; sin
embargo, es relativamente alto en relación con el de los países más ricos de nuestro entorno.
12 de los 15 países de la UE tienen gastos privados muy inferiores, lo que significa que la
enseñanza pública cubre más necesidades educativas en estos países y las familias no
tienen que gastar privadamente en la misma.
Sanidad
En el Estado español se dedica al gasto público en sanidad
un 5,7% del PIB, y en Cataluña un 4,5%. La media del gasto
en sanidad en la UE es del 7,1% del PIB y sólo Grecia está
por
debajo
de
nosotros.
Estamos,
por
tanto,
considerablemente por debajo de la media comunitaria.
El gasto sanitario per capita
era en 2001 de 990 € al
año, el 74% respecto a la
media de la UE, pero para
el
gasto
privado
el
porcentaje del gasto en
España respecto al resto de
la UE se eleva al 91%.
No es extraño, por tanto, que los pacientes por doctor a la
semana en el Estado español sean de 154 mientras que la
media de la UE es de 103, y que la mayoría de las
consultas duren menos de 5 minutos (52%) y 87 % menos
de 9 minutos, mientras que las cifras medias en la UE sean de 37% para las de menos de 5
minutos y 66% para las de menos de 9 minutos. Curiosamente en una estadística sobre el
número de médicos generalistas en activo por cada mil habitantes que da la OCDE al
respecto, no aparece el dato para España.
El gasto que realmente ha aumentado los últimos años es
el gasto en farmacia que pasa del 16% en 1992 al 22% en
2004 (lo que supone un buen negocio para las empresas
farmacéuticas) y muy poco en personal, bienes y servicios.
El Estado español es el
país que más gasta en
farmacia entre todos los
países ricos
Aunque la inversión hospitalaria pública deja a España en
un nivel aceptable, la situación se invierte para la atención
primaria: de los 13 países de la UE que miden el porcentaje
que se lleva el gasto público ambulatorio, el Estado español ocupa el último lugar y es el
cuarto más bajo detrás de Polonia, Eslovaquia y Hungría en el gasto per capita por este
concepto. No ha de sorprender, por tanto, que el gasto ambulatorio privado es de los más
altos del mundo, sólo detrás de Estados Unidos y México y el más alto de Europa.
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
21
En el caso de Cataluña, el gasto público es menor que la media del Estado. Siendo una
región rica ocupa el lugar 13 entre las 17 CC.AA. del Estado en relación con su gasto
sanitario. Se dice que el sistema sanitario de Cataluña genera un déficit acumulado de 1200
millones de euros anuales. Este déficit surge porque el dinero que la Generalitat recibe de la
Administración central no es suficiente para cubrir el gasto sanitario en Cataluña, incluso
aunque este sea más reducido por persona que en muchas otras CC.AA. del Estado. Es, por
tanto, un déficit administrativo debido a la escasez de transferencias para cubrir un servicio
necesario y no a la falta de ingresos, ya que los gastos de sanidad deben cubrirse con los
impuestos que paga la población. Depende de cómo estos se distribuyan con criterios
políticos entre los diversos gastos y entre las diversas regiones para que haya o no déficit.
Una gran parte de la ciudadanía española y catalana preferiría gastar más en sanidad y
menos en gastos militares y no habría ‘déficit’.
Lo que de todas formas esta claro es que en el Estado
español el gasto total en salud es bastante inferior que la
media de la UE, lo que significa que toda la población
española tiene un ‘deficit’ de gasto sanitario respecto a la
UE.
Los
políticos
son los
primeros ausentes de las
salas de espera de la
atención primaria (pública).
El Mundo 11/12/04
Dada la necesidad de aumentar estos recursos, el Gobierno
de la Generalidad de Cataluña :
• Ha establecido un pequeño recargo sobre el impuesto de los carburantes.
• Ha lanzado un globo sonda sobre la posibilidad de cobrar un co-pago (1 € por visita),
argumentando que es una pequeña cantidad y que, además, evitaría las visitas
innecesarias. Pero no parece tener en cuenta que eso supone cambiar el carácter de
un derecho gratuito a la sanidad, para convertirlo en una mercancía que se tiene que
comprar (aunque de momento sea barata), y que afectará negativamente a los más
pobres y a los ancianos pobres más todavía.
• Ante la insuficiencia y la impopularidad de estas medidas ha nombrado un “comité de
sabios” que estudiará las posibles vías de solución. Es curioso observar que cuando el
gobierno piensa en aplicar una medida impopular, a menudo se refugia en nombrar un
‘Comité de alguna cosa’ que la justificará con sesudos estudios y tiene el peligro que
se puede acabar aceptándola ‘porque no hay otra vía’. Esta Comisión de Expertos ya
ha evaluado en 32 millones de euros (sólo el 5% del déficit total) al año los ingresos
que podrían obtenerse con el copago de un euro. Lo que muestra, por un lado, que
es una propuesta que continua activa, y por otro, que es una propuesta absurda pues
en ningún caso puede resolver el problema del déficit sanitario. Si se lleva a cabo
habrá que preguntarse cuáles son las verdaderas razones para su implantación. .
• Además, ejerce presiones sobre el Gobierno Central para que incluya una partida en
los Presupuestos del Estado para enjugar este déficit.
Intentar aumentar los ingresos para la sanidad podría estar bien, aunque no todas las
medidas que se sugieran para ello sean adecuadas, como es el caso del copago. Lo que ya
no parece tan lógico es el que paralelamente no se tomen medidas para reformar el sistema
que genera este déficit.
La patronal Unión Catalana de Hospitales ‘preocupada por el déficit de la sanidad pública’ ha
presentado a la Comisión de Expertos un documento en el que realizan una serie de
propuestas para resolverla:
• que los enfermos paguen un euro por visita.
• que los enfermos hospitalizados paguen por su manutención tres euros al día.
• que se elimine la gratuidad de las medicinas cuando se está hospitalizado
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
22
Es curiosa, por usar palabras suaves, esta preocupación por el déficit sanitario público de la
patronal de hospitales. Habría que saber si se proponen ser ellos quienes administren los
ingresos así obtenidos.
En 2003 la compra de
servicios (por medio de los
conciertos) ha supuesto
2.159 millones de €, que
representan el 39% de los
gastos sanitarios totales
Esta claro que la iniciativa privada no permanece inactiva
frente a estas dinámicas. En estos momentos estamos
asistiendo a una formidable presión de sociedades de
capital riesgo que quieren participar en un negocio que
mueve grandes cantidades de dinero, lo que no es de
extrañar si tenemos en cuenta que los beneficios del
puñado de empresas proveedoras, que hasta ahora se han
repartido el pastel, han crecido de forma exponencial en los
últimos 15 años.
Resulta paradójico que un sistema que es deficitario para el erario público, sea tan atractivo
para el capital privado, siendo financiado por aquel.
Pensiones
El sistema principal de pensiones de vejez en el Estado español es un sistema publico, por el
que los trabajadores pagan las cotizaciones según sus salarios y el sector público paga la
pensión a los pensionistas. Es decir, que éstos no reciben nada gratuitamente sino que han
ido pagando las cotizaciones durante toda su vida laboral para tener derecho a una pensión
en su jubilación. Establecen un seguro con el sector público. Este sistema se llama ‘de
reparto’ pues cada año las pensiones de los jubilados se pagan con las cotizaciones de los
trabajadores en activo. Este sistema incorpora algunos elementos de solidaridad pues cubre
algunas pensiones de trabajadores que en activo tienen ingresos muy bajos y perciben como
jubilados más de lo que les correspondería por sus cotizaciones.
En el Estado español, en 2003 se dedicó a las pensiones públicas alrededor del 12% del
PIB, para un número de pensionistas algo superior a los 7.800.000. Aunque las pensiones
permiten que la mayoría de los jubilados no vivan en la pobreza, proporcionan, sin embargo,
ingresos bastante bajos. La pensión mínima para un
jubilado con cónyuge será de 524 € en 2005 y todas las
pensiones mínimas por otros conceptos están por debajo,
La pensión media en 2005
lo que no permite grandes fantasías. Si se tiene en cuenta
será de 524 € al mes o
que hablamos de pensión media, eso quiere decir que hay
7.336 € al año
muchas por encima y también muchas por debajo, con lo
que nos encontramos con significativos niveles de miseria.
Alrededor del 75% de las pensiones eran de importes inferiores al umbral de pobreza
(entendido como la mitad del PIB per capita) y el 55% no superaba el Salario Mínimo
Interprofesional. Por el otro lado, la pensión máxima de la Seguridad Social será a partir de
2005 de 2.159,12 euros al mes.
Se ha generalizado la falsa idea de que en el futuro no habrá dinero para las pensiones
públicas y que si se quiere asegurar la vejez se han de realizar pensiones privadas. Con el
objetivo de estimular estas pensiones privadas, en 1987 y 1988 se aplicaron leyes sobre
planes y fondos de pensiones complementarios, privados, voluntarios y de capitalización que
ofrecían sustanciosas rebajas fiscales. Estas pensiones son gestionadas por instituciones
financieras que invierten los fondos depositados por los particulares en la Bolsa, y con ellos y
sus rendimientos se pagan las pensiones cuando se llega a la edad de jubilación. Se llama
sistema de capitalización. Ante las afirmaciones acerca de la crisis de las pensiones, la
población se ha ido asustando y bastantes españoles están ahorrando a través de fondos
privados de pensiones.
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
23
Estas pensiones privadas individuales se iniciaron en 1988 y, desde entonces, casi siete
millones de españoles participan en los planes de pensiones con 33.000 millones de euros
acumulados hasta octubre de 2004. El gobierno apoya muy activamente el establecimiento
de pensiones privadas por los particulares con sustanciosas desgravaciones fiscales.
Además, desde 2003 se permiten los planes de previsión asegurados (PPA) que mejoran las
condiciones de los planes de pensiones privados. Sólo en dos años - 2003 y 2004 - estos
planes han sido suscritos por 70.000 personas por un importe de 145 millones de euros.
Además, están las pensiones privadas de empresas por las
En sólo quince años los
que éstas pueden establecer en los convenios colectivos,
planes
de
pensiones
pensiones privadas para todos o una parte de sus
representan más del 7% del
trabajadores. Estas pensiones que parecen que son una
PIB
(las
entidades
mejora para los trabajadores son muy peligrosas, pues con
financieras quieren que
el tiempo llevan a reducir las pensiones obligatorias
lleguen hasta el 20-25%)
públicas, como ya ha sucedido en países como Inglaterra,
acabando con el modelo solidario que implica el sistema de
reparto. Por eso hay que tener mucho cuidado con ellas. Sin embargo, los dos sindicatos
mayoritarios UGT y CCOO están pactando
este tipo de pensiones en algunas grandes
Los sindicatos mayoritarios han pactado
empresas y también para los funcionarios
diferir un porcentaje del sueldo de los
públicos.
funcionarios (sin ser consultados) a un
fondo privado gestionado por una
Numerosos estudios realizados demuestran
empresa formada en su 70% por el
que no es verdad que haya crisis en el
BBVA y en un 70% y por una empresa de
sistema de pensiones y no tiene porqué
CC.OO. y UGT en un 30%
haberla en el futuro. Lo que sucede es que
los fondos de pensiones son un magnifico
negocio para las instituciones financieras (bancos, cajas y compañías de seguros) y son ellas
las que generan todo el temor a la crisis, financiando los estudios que lo dicen, e impulsando
a los gobiernos a legislar lo que a ellas les conviene.
Además las pensiones privadas son enormemente arriesgadas para los trabajadores, ya que
sus fondos se depositan en Bolsa que puede bajar y perder una parte sustancial del capital
depositado, como ya ha sucedido.
La vivienda
Aunque la responsabilidad por la vivienda no
es estrictamente pública sino que se combina
con la provisión privada, por su importancia
en el bienestar de las familias, se produce un
control, un seguimiento y una política
específica a este aspecto por el sector
público. Por esa razón la incluimos dentro del
apartado referente a los servicios sociales.
El sistema habitual de provisión de vivienda
en el Estado español, desde los años
sesenta, es el de la propiedad. Mas del 80% Gráfico. 8: Evolución de los precios viviendas y
de las familias son propietarias de sus salarios
viviendas. Conseguirlo siempre ha supuesto un esfuerzo muy importante para la mayoría de
ellas, pero actualmente, sobre todo en las ciudades y pueblos grandes, el precio de la
vivienda se ha disparado.
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
24
Los aumentos del precio de la vivienda entre un 15-20% al año son habituales frente al 7,2%
de media de aumento en la zona euro. Tomando diciembre de 1996, cuando las viviendas ya
no eran muy baratas, como referencia 100, podemos comprobar que el precio en junio de
2004 presentaba un índice de 240. Parece que en 2004 el aumento del precio ha sido un
poco menor que en años anteriores, pero todavía alcanzaba el 12,5%. El acceso actual a la
vivienda constituye uno de los principales problemas para la vida de las familias y personas
más jóvenes
El tener que comprar una vivienda supone dedicarle una parte muy importante de los
ingresos familiares al pago de la correspondiente hipoteca durante el largo periodo de tiempo
- las hipotecas se hacen ahora a 30 y 40 años -, llevando a un alto endeudamiento (el nivel
de endeudamiento familiar alcanza el 99% de la renta disponible de las familias, cifra que se
ha duplicado con relación a mediados de los 90, correspondiendo a la vivienda más del 70%
del endeudamiento total, lo que angustia las familias respecto a su futuro. El endeudameinto
en la zona euro es del 86,6%. Este tema incluso preocupa a las autoridades económicas que
temen que una subida de tipos de interés lleve a que muchas familias no puedan pagar las
hipotecas, creando dificultades para la banca y han pedido a ésta que no preste más del 80%
del valor de la vivienda.
Ante todo ello la administración pública no muestra la voluntad de aplicar políticas que
contribuyan a resolver el problema de la vivienda (frenar el imparable incremento del precio
de los inmuebles o proporcionar vivienda pública en mejores condiciones). La provisión
pública de vivienda es escasísima comparada con la construcción total de vivienda, y además
decreciente en el tiempo.
.
Gráfico 9: Construcción de vivienda de protección oficial.
2.5. La macroeconomía
Para que la economía funcione adecuadamente, es necesario que una serie de elementos a
los que se denomina variables macroeconómicas (crecimiento del PIB, nivel de empleo,
control de la inflación y equilibrio de la Balanza de Pagos) funcione de forma satisfactoria.
Aunque en el capitalismo es la actividad privada la que lleva a cabo la vida económica, para
que estos elementos se desarrollen satisfactoriamente es muy importante la actuación del
Estado a través de la que se conoce como política macro económica.
En la economía española estos elementos han evolucionado de la forma siguiente:
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
25
La actividad económica ha crecido en los noventa a un ritmo medio del 3,21%, aunque en la
primera legislatura creció al ritmo de 3,82% mientras que en
la segunda lo hizo sólo al 2,6%. En la coyuntura actual de la
economía mundial y europea, es un ritmo bastante España crece más que los
satisfactorio, más alto que el de las principales economías países ricos europeos, pero
del área de la UE - Alemania 1,31% y Francia 2,18% - su crecimiento no es muy
está
aunque hay economías que han crecido más: Irlanda fuerte y además,
disminuyendo
7,76%, Finlandia 3,56% y Grecia 3,72%. Hay que tener en
cuenta que para las economías más pobres es más fácil
crecer más, por lo que el mayor crecimiento de Estado español sobre Francia, por ejemplo,
no es tan sorprendente. Esta diferencia de crecimiento ha hecho que el Estado español haya
pasado de tener una renta per cápita respecto a la UE del 77% en 1994 al 84% en 2003 (98%
si se considera la UE de 25, exclusivamente debido al efecto estadístico) Las previsiones que
se están haciendo para el crecimiento de Estado español en 2005 están en torno al 2,6%.
Este crecimiento permite (no asegura) que el nivel de vida de la población aumente, pero un
crecimiento menor indica que será más difícil generar empleo..
España es el país con más
paro de la zona Euro1, con
una tasa de paro 2,4 puntos
por encima de la media de
la UE
A causa de este crecimiento, y a cambios en la forma de
medirlo, la tasa de paro se ha reducido considerablemente
desde mediados de los noventa. En 1996 el paro era de
18,1% de la población activa y en 2003 del 11,3%. Aún así,
dentro de la Europa de los 25 sólo hay 4 países con más
paro que el Estado español. La tasa de paro de Cataluña
es bastante menor, pues ya se ha dicho que está situada
entre el 6 % y el 8% en 2004.
La inflación en el Estado español es muy inferior a la que solía ser en el pasado, de acuerdo
con las normas de la política económica neoliberal que considera que el control de la inflación
es su principal objetivo. En los últimos años está alrededor de un 3% (en 2004 en el Estado el
3,2%, en Cataluña 3,6%) aunque la población siente que esa cifra no refleja realmente lo que
sucede en los precios del coste de la vida. Especialmente la
La contención de la inflación introducción del euro en 2000 supuso un fuerte aumento en
tiene un precio alto en los precios. El estado español ha sido el país de la zona
términos
de
menor euro donde los precios han crecido más desde la puesta en
crecimiento y más paro, tal circulación del euro: De enero de 2002 a diciembre de 2004
como lo reflejan las cifras de el alza ha sido del 10,2%, casi cuatro puntos por encima de
la UE
la media de la zona euro.
Respecto a la Balanza de Pagos, sólo en 4 años de toda la
década de los noventa los saldos fueron positivos. Desde 1999 los saldos son negativos y en
cantidades bastante considerables. El saldo de la Balanza Comercial (diferencia entre
importaciones y exportaciones de bienes y servicios) se deteriora continuamente, siendo en
2004 considerablemente superior al del año anterior. Lo mismo sucede con la Balanza de
Pagos, siendo el saldo negativo del 3,4% del PIB, que es una cifra sustancial, significando un
problema para la economía.
Es bastante difícil que los cuatro elementos
En la actualidad, la prioridad de la UE, los
funcionen bien a la vez, por lo que se han de
gobiernos y el capital financiero consiste
establecer prioridades entre ellos. Si se
en el control de la inflación, a expensas
controla mucho la inflación hay que frenar la
del crecimiento y del empleo.
economía, lo que supone crecer menos y que
se genere menos empleo y haya más paro.
Por el contrario, cierto nivel prudente de inflación favorece el empleo. En la UE en general y
en el Estado español, en los últimos años, se ha controlado muy fuertemente la inflación a
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
26
expensas de un lento crecimiento y una débil generación de empleo, lo que lleva a altas cifras
de paro. Son las prioridades del capital financiero a expensas de las de los trabajadores.
Cuadro 5. Algunos elementos de la evolución macroeconómica
Variable
Años
España
UE
%
tendencia
%
tendencia
Crecimiento 90s
3,2
disminuir
2
disminuir
Inflación
2000s
3-4
aumentar
2
Desempleo
2000s
18-11 mantenerse = 8-10
Bz. Pagos
2000s
Déficit aumentar
mantenerse =
mantenerse =
Superavit
mantenerse =
La política macroeconómica española - es decir la actuación del Estado - ha estado regida
por las directrices de la UE debido especialmente a la inevitable obligación de seguir aquellas
que dicta el Banco Central Europeo para controlar la inflación mediante la política monetaria y
por las que se derivan del llamado Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que limita al 3% el
déficit que el sector público puede tener en su presupuesto. Los gobiernos españoles han
sido los seguidores más fieles de este Pacto, a pesar de las fuertes críticas que este suscita
entre muchos economistas porque lleva a disminuir el crecimiento y aumentar el paro. En
2003 Alemania, Francia, Holanda y Grecia no cumplieron dicho Pacto, y Portugal e Italia
estuvieron a punto de no cumplirlo, lo que ha llevado a plantearse la conveniencia de por lo
menos ‘flexibilizarlo’. Aunque en la UE primero Solbes y luego Almunia planteaban su
mantenimiento, ahora, ante la fuerte presión de Alemania y Francia para cambiarlo, parece
que están más dispuestos a ello.
Desde 1999 la moneda española ha pasado a ser el euro, que aunque desde su inicio hasta
2002 bajó fuertemente de valor respecto al dólar, ahora ha subido mucho y está a un cambio
muy alto (1,3 dólares por cada euro en diciembre 2004) respecto a la moneda
norteamericana. Esto no es bueno para las exportaciones europeas, pero al Estado español
no le afecta mucho porque la mayor parte de las mismas van a la zona euro, que tiene la
misma moneda. Sin embargo, la cotización del euro favorece a la economía española porque
el petróleo, que se paga en dólares, sale más barato.
Fue con estos indicadores considerados positivos, a excepción de la Balanza de Pagos,
(crecimiento del PIB, reducción del paro y contención de la inflación) con los que en la
segunda parte de los noventa el gobierno de Aznar podía decir que “España va bien”.
Pero estos equilibrios no reflejan de forma adecuada el bienestar de los ciudadanos. Son
pistas, pero no son una foto completa. Para valorar el bienestar hay que tomar una foto más
amplia, en la que habría que tener en cuenta muchos otros aspectos, por ejemplo, la
precariedad en el empleo, la provisión de servicios sociales o el nivel de pobreza. Elementos
que supondrían una evaluación más realista.
2.6. El bienestar material de la población
Es imposible evaluar el bienestar de la población, ya que es un aspecto muy subjetivo. Pero
es posible obtener algunos indicadores de este bienestar que nos señalan cómo son
cubiertos algunos aspectos materiales que son importantes para el bienestar humano. Entre
ellos podemos destacar algunos:
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
27
1. El indicador más importante acerca de la capacidad para cubrir las necesidades y
deseos materiales es el nivel de ingresos que se perciben.
Bien por medio del trabajo, por medio de los beneficios del
capital o las rentas de la propiedad, o a través de la Una gran parte de la
española
seguridad social o la asistencia social. Como las personas población
(alrededor
del
80%)
dispone
viven en familia a veces hay que considerar no sólo los
de
suficientes
medios
ingresos individuales sino los de la familia en su conjunto,
materiales
para
vivir
que indican mejor el nivel de bienestar material que sus
decentemente,
aunque
las
miembros pueden disfrutar.
diferencias en estos niveles
La renta anual nacional disponible por habitante (Anexo) en son muy grandes.
2002 era de 14.548 euros. Por supuesto, no todo el mundo
percibe este ingreso, sino que muchos perciben
considerablemente menos – los considerados como pobres perciben entre 6.000 y 7.000
euros al año, y los incluidos en pobreza severa la mitad de estas cantidades - mientras otros
reciben mucho más. El salario medio bruto por trabajador fue en 2002 de 19.800 euros
(22.000 los hombres, 15.700 las mujeres) En el pasado en las familias sólo trabajaba el
cabeza de familia (generalmente un hombre, marido y padre) pero desde hace ya bastantes
años se ha ido generalizando que en las familias trabajan por lo menos dos de sus miembros
(padre y marido, madre y esposa) En las familias que hay dos salarios en general se puede
vivir decentemente, pero si sólo hay un salario es difícil llegar a fin de mes. No obstante,
durante el periodo de abril a junio de 2003, 55,6% de los hogares españoles afirmaron tener
dificultades para acabar el mes con lo que ganan, medio millón de hogares más de los que el
año anterior. (La Vanguardia, 7 de octubre 3003)
Los que reciben poco y no pueden cubrir sus necesidades de forma acorde a la renta de la
mayoría del país, son pobres. Hay muchas maneras de medir la pobreza, pero utilizando
diversas medidas (ver Anexo) parece que en el Estado español entre un 18-20% de la
población (7,7-8,6 millones) esta comprendida entre los pobres, y de estos, un 10% está
considerado de pobreza severa (mas de
En la sociedad española el 18% de las 750.000 personas) Aunque había mejorado
familias son pobres y el 55% de las desde 1994, todavía entre 1998 y 2001 el
familias tienen dificultades para llegar a fin Estado español era el cuarto país con mayor
de mes. En contrapartida es el país donde proporción de pobres de la UE-15, siendo los
el número de ricos crece más de toda la niños (19%), las mujeres (20,3%) y los
UE y ocupa el tercer lugar en el ancianos (20% para hombres, 24% para
crecimiento de ricos en el mundo
mujeres), los grupos más débiles y
vulnerables.
Se puede concluir que la sociedad en la que vivimos es altamente desigual en los ingresos y,
por tanto, en las oportunidades para toda su población.
2. Como la forma habitual de obtener ingresos para la mayoría de la población es
mediante el trabajo, se considera que si quieres trabajar y no tienes trabajo - estar parado es un indicador de malestar. A veces aunque el subsidio de paro o la ayuda familiar cubra las
necesidades materiales, los parados sienten que no participan en el circuito de las personas
‘normales’ y se sienten mal. También por ello, el paro es un indicador de malestar. En el
Estado español el índice de paro actual oscila en torno al 10-11% pero ha sido mucho más
alto durante los años noventa, cuando oscilaba entre el 16-20%.
3. El alto precio de las viviendas y el consumismo generalizado está llevando a las
familias españolas a endeudarse a niveles muy altos, llegando las deudas casi al 100% de
los ingresos familiares. Esta situación lleva a la vulnerabilidad de la situación económica
familiar, pues cualquier alteración de los ingresos normales – el paro o una enfermedad larga
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
28
- o de aumentos del tipo de interés que impida pagar las deudas, puede poner a las familias
en situaciones muy comprometidas.
4. El problema de la vivienda ha llevado a que muchos jóvenes tengan que irse a vivir
lejos de donde trabajan. Lo que lleva a dedicar mucho tiempo al transporte, lo que disminuye
el tiempo para uno mismo, y a tener que recurrir en muchos casos al transporte privado
(automóvil) Un tema importante en la calidad de vida de la población es el tiempo de
transporte, los recursos dedicados al mismo y la falta de unos transportes públicos de calidad.
5. Un indicador interesante de la posibilidad de independencia personal es también
el porcentaje de jóvenes que permanecen viviendo con sus familias una vez alcanzada la
edad adulta. Debido a los problemas de precariedad laboral y de vivienda, los jóvenes tienen
que quedarse más tiempo con sus familias. El número de españoles de 25 a 34 años que
siguen viviendo con sus padres ha aumentado un 50% desde 1991 (de 1,7 millones a 2,6
millones de personas) Por otro lado, las familias son ahora más liberales con los jóvenes, lo
que favorece que éstos se queden más fácilmente con ellas. El resultado es que en Estado
español, el 54% de los jóvenes a los veinticinco años reside con los padres, frente a un 7%
en los países nórdicos. Asimismo, de los parados de entre 20 y 30 años, el 90% vive con los
padres, mientras que sólo un 10% de daneses lo hacen.
6. Una parte importante del bienestar material es la constituida por los servicios
sociales. Es decir, aquellos servicios que proporciona el sector público y que son esenciales
para el bienestar material. Los más importantes entre ellos son la sanidad, la educación, la
situación en la vejez (pensiones y servicios de vejez) y la asistencia social (cuando no es
posible defenderse sólo) Son bienes que en general no los compramos en el mercado, pero
son muy importantes para el bienestar. En la parte de social hemos recogido algunos datos al
respecto. Dado que las administraciones públicas gastan en servicios sociales
considerablemente menos que la UE ello supone que la provisión de éstos es inferior. Nos
encontramos en una situación de relativo bienestar privado, pero escasez de servicios
públicos. Además, los servicios sociales se están privatizando con lo que la diferencia entre
los que pueden pagar por ellos y los que no pueden aumenta, dando lugar a una sociedad
cada vez más desigual e insolidaria.
7. En las sociedades actuales todas las personas consumimos muchas mercancías.
Bastantes de ellas necesarias y otras muchas innecesarias, inducidas por la publicidad. Entre
los bienes que parecen bastante necesarios podemos señalar que en el Estado español la
mayoría de la población dispone de ellos (servicios de agua y luz en las viviendas), así como
de los electrodomésticos esenciales (lavadora, nevera, teléfono fijo y ahora móvil, aunque
son más excasos los sistemas de calefacción) Muchas familias disponen también de
automóvil, un elemento en el que el consumismo se dispara, habiendo alcanzado las ventas
de automoviles el máximo histórico en 2004, con 1,5 millones de coches nuevos vendidos, y
muchos de ellos todoterreno. En las familias no pobres, el nivel de consumo está
considerablemente por encima de las necesidades básicas.
Pero muchas de las mercancías que consumimos no son necesarias para un verdadero
bienestar y, sin embargo, nos endeudamos para consumir más. Acabamos de mencionar las
altas cifras de endeudamiento de las familias.
3. El modelo de crecimiento
Si tratamos de considerar conjuntamente la evolución de la economía del Estado podemos
definir algunos rasgos básicos del modelo de crecimiento que la misma presenta:
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
29
-
Deja en manos de la iniciativa privada la marcha de la economía – es lo que llaman
‘mercado’- y sitúa la actuación pública, la política económica, en función de lo que es
conveniente para ésta. Ello no significa que la actuación pública no es necesaria o
importante, sino que se subordina a las necesidades o los deseos de los grandes
agentes económicos
- Estos grandes agentes económicos están formados por capitales internacionalizados
– es decir la combinación de grandes capitales internacionales y de los grandes
capitales del Estado - que, conjuntamente conforman la economía española. Entre
estos grandes capitales son los capitales financieros los más poderosos, pero también
las grandes empresas transnacionales ostentan mucho poder. Las medianas y
pequeñas empresas en las que es mayoría el capital nacional y el empleo son
subordinadas a los intereses de estas grandes empresas. La estructura productiva
depende cada vez más de decisiones que se toman en el exterior y va
concentrándose más en algunos sectores muy dependientes. Hay, además, industrias
con problemas importantes: Izar, el textil, el exceso de la construcción, ...
-
El modelo de política económica que estas grandes empresas favorecen y sigue la
política de las administraciones públicas (central y CC.AA.) es un modelo denominado
de competitividad global, que se quiere apoyar en las exportaciones para crecer y
exige la posibilidad de negociar en mercancías y capitales en todo el mundo sin
ningún control. En el caso de España, sin embargo, el crecimiento no se debe tanto a
las exportaciones sino a la demanda interna, que puede fallar si los salarios siguen
deteriorándose y el endeudamiento alcanza niveles insostenibles. Sin embargo sí nos
afectan las importaciones que sustituyen las ventas de las empresas autóctonas y
crean el fuerte déficit que presenta la Balanza de pagos, que hace vulnerable la
economía española.
- Por el contrario, el modelo exige el estrecho control de la inflación para no dañar los
intereses de los capitales financieros y favorecer las exportaciones. En España se ha
logrado contener la tendencia a la alta inflación que era habitual, pero aunque ahora
presenta tasas bajas, todavía son más altas que el resto de países con los que
comerciamos. Ello deteriora la competitividad en la que se apoya este modelo, si bien
le permite crecer más que el resto de muchos de los países de la UE. El esfuerzo por
contener la inflación frena el crecimiento y aumenta el paro.
-
Observando la política social del Estado español – salario mínimo, gasto en servicios
sociales, calidad de los servicios, evolución de las pensiones -, se concluye que es la
mínima posible para legitimar y mantener su poder ante sus respectivos votantes. Se
observa muy poco esfuerzo por mejorar la calidad de vida de la mayoría de la
población. Los capitales privados han absorbido ya todas las empresas públicas y
ahora están tratando de absorber los servicios sociales, como salud, educación,
pensiones y la RENFE. El Estado español no sólo es uno de los países de la UE que
menos gasta en servicios sociales, sino que está siendo muy activo en impulsar la
privatización de los servicios sociales.
-
El Estado español ha ido accediendo a los deseos de las empresas del país en cuanto
a la regulación laboral facilitando lo que llaman ‘la flexibilización’ del trabajo, que en
realidad es la precarización, la temporalidad del mismo, la austeridad salarial y, en
general, a la subordinación del mundo del trabajo a los intereses de las empresas. En
esta tarea ha logrado en muchas ocasiones la cooperación de los sindicatos
mayoritarios que parecen participar de la misma visión económica dominante.
Si los salarios no crecen, el endeudamiento continúa, las exportaciones crecen poco y
las importaciones crecen más, siendo difícil que la economía crezca y genere puestos
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
30
de trabajo suficientes para que su población tenga empleos estables y salarios
satisfactorios, lo que pone en peligro la capacidad de reproducir el esquema
económico y supone una amenaza importante para el bienestar de la población.
Asimismo la regulación fiscal ha ido dirigida a favorecer a las empresas y a las rentas
más altas a expensas de un aumento considerable de tributación indirecta.
En una palabra, el modelo de crecimiento de la economía española está regido por las
orientaciones del modelo neoliberal de competitividad global. Este modelo le está permitiendo
cierta tasa de crecimiento y de nivel de vida para su población, pero presenta también
problemas en sus propios términos que llevan a pensar que puede disminuir el crecimiento
con todos los problemas de paro, ajuste salarial y penuria pública que ello conlleva, que si
fuese analizada por otros indicadores quizá no parecería ir tan bien. Pero, y sobretodo, este
modelo tiene consecuencias muy distintas para los distintos grupos sociales, lo que señala la
existencia de distintas ‘Españas’:
4. La evaluación de TAIFA
‘Españolito que vienes al
mundo, una de las dos
Españas
ha de helarte el corazón’
Antonio Machado
Las Españas
•
Una España trabajadora, que crece, con una parte sustancial de la población que
cubre bastante bien sus necesidades materiales, con un alto nivel de consumo privado
rayando en el consumismo exacerbado y un alto nivel de endeudamiento. Son familias
nucleares (padre, madre y uno o dos hijos) en la que trabajan por lo menos dos
personas. Son los españoles que viven bien, aunque disponen de escasos servicios
sociales que, además, van privatizándose. Son estos los que han asumido totalmente
el sistema existente y que en gran parte aceptan con complacencia el discurso
individualista que afirma que si ellos viven bien los que no lo hacen es porque no se
han esforzado lo suficiente. Aunque este bienestar material no les impide estar
bastante angustiados por el futuro, bien por su propio empleo - los mayores de 45
años temen perderlo pues saben que es muy poco probable que encuentren otro igual
– o bien, con más frecuencia, por el de sus hijos, para los cuales están
experimentando o prevén condiciones difíciles. Es una España amable, pero
amenazante y angustiosa para una gran parte de la población.
•
Una España ‘del derroche’, formada por una minoría muy pequeña con condiciones de
vida extraordinariamente favorables: rentistas, propietarios de capital financiero e
industrial, empresarios con éxito, sus altos empleados, algunos periodistas, artistas,
deportistas y sus familias, y una parte muy sustancial de los agentes políticos y
algunos agentes sociales del país. Aunque a distintos niveles materiales - los agentes
políticos y sociales no pueden sostener el enorme lujo y derroche de los demás tienen un nivel material espléndido y gozan de un amplio reconocimiento social. Son la
España del éxito, la jet society española. Son ellos los que escriben en los periódicos,
hacen la televisión, comparecen en las tertulias. Son los que, independientemente de
su adscripción política, en su fuero interno están convencidos que ‘España va bien’.
Es la España de los oropeles de una muy reducida minoria.
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
31
•
Una España pobre, a la que las cosas no le van nada bien. Y que constituye entre
una cuarta y una quinta parte de la población. Que sufre del paro, la precariedad
laboral, de salarios congelados o en descenso, de escasos y decrecientes servicios
sociales, de una distribución de la renta muy desigual, de la marginación, la exclusión,
la pobreza. Una población que no tiene voz y pasa desapercibida, pero existe. Una
población que sobrevive, pero poco más. Y sobre todo que experimenta una falta total
de proyecto de vida, de expectativas de futuro. Es la España triste que afecta a
demasiados habitantes en este país..
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
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Glosario
Balanza comercial
Diferencia entre el importe de las importaciones y las exportaciones de bienes (del país con el exterior).
Si las importaciones son mayores que las exportaciones se dice que hay un déficit. Si las
exportaciones son mayores que las importaciones se dice que hay un superávit.
Balanza de cuenta corriente
Diferencia de los importes de las transacciones con el exterior en bienes, en servicios y en
transferencias (ingresos o pagos sin contrapartidas) desde o al exterior. Si los ingresos son mayores
que los pagos hay un superávit, si los pagos son mayores que los ingresos hay un déficit.
Balanza de pagos
La Balanza de Pagos mide las relaciones de la economía de un Estado con los demás países. En
principio tiene que estar equilibrada, es decir, pagar al exterior, lo mismo que se recauda del exterior,
pero esto es un equilibrio contable y sus diversas partidas- balanza comercial, por cuenta corriente, de
capitales- pueden mostrar desequilibrios que muestran la situación real. Es necesario controlar lo que
sucede en la Balanza de Pagos porque un país no se puede endeudar demasiado.
Costes salariales
Importe de los salarios más las contribuciones a la seguridad social. El coste salarial unitario es el
coste salarial por unidad de producto, que depende del coste salarial y de la productividad (si al
productividad aumenta, con el mismo salario, el coste salarial unitario baja)
Crecimiento económico
Se considera que la economía tiene que crecer, que quiere decir tener cada vez más actividad
económica, que es lo que mide el PIB. En el capitalismo la economía tiene que crecer siempre para
que los beneficios del capital crezcan y para que se genere empleo.
Déficit fiscal
Diferencia entre los ingresos y los gastos de las administraciones públicas. Se puede medir a distintos
niveles: déficit del Estado o de cada comunidad autónoma, o del Estado + CC.AA, o Estado + CC.AA +
Ayuntamientos. El Pacto de Estabilidad y Crecimiento establece un límite para el déficit total de las
administraciones públicas, es decir, Estado + CC.AA. + Ayuntamientos.
Distribución primaria de la renta
La distribución de la renta (riqueza que se produce en un periodo de tiempo) entre los salarios
(incluyendo las cotizaciones sociales) y los beneficios y las rentas, sin tener en cuenta la actuación del
Estado. Es más un concepto contable que un concepto práctico, ya que los impuestos y los gastos del
Estado están muy mezclados con las demás actividades económicas y la separación en la práctica es
casi imposible.
Efecto estadístico en la UE.
En la UE hasta 2004 había 15 miembros que eran los que se consideraban para hacer las medias
estadísticas. Cuando en 2004 entran diez nuevos miembros las medias tienen que incluir a los 25.
Pero los 10 nuevos miembros son todos más pobres que los países que ya eran la UE 15, por lo que
todas las medias económicas de medida de riqueza bajan, y suben las medidas de pobreza y
desigualdad. De forma que los países de la UE-15 aparecen ahora como más ricos o menos pobres sin
que haya cambiado para nada su situación real. En el caso de Estado español esto hace que la
riqueza del país se aproxime más a la media de la UE que antes y que sus regiones pobres aparezcan
por encima de la media de las comunitarias.
Externalización
Cuando una empresa contrata en el exterior, a otra empresa distinta, tareas que antes se ejercían
dentro de la primera empresa.
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
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Formación bruta de capital fijo
La parte de la riqueza del país en un periodo que no se consume sino que se dedica a aumentar la
capacidad productiva: maquinas, instalaciones, edificios, etc. No se incluyen en este concepto
aquellos gastos de producción que son gastos de materiales, materias primas, gastos de electricidad,
etc. que se recuperan al vender el producto.
IBEX
Un índice de las cotizaciones en bolsa de un conjunto de acciones de valores conocidos e importantes.
Indicadores
La observación de la realidad económica y social es complicada. Se suelen utilizar para ello unos
Indicadores que son unas variables concretas que se consideran útiles para describir lo que pasa en
un país. Pero la selección de estos indicadores no es neutral. Según lo que se quiera ver de la
economía y la sociedad, según a qué aspectos se les da importancia se eligen unos u otros
indicadores. Por ejemplo: si se elige el indicador de evolución de los salarios para el empresario el que
los salarios suban poco es bueno, para el trabajador es negativo. Si se mide la actividad económica,
puede haber actividades que no aporten bienestar sino sean resultados de desgracias, como un
incendio en el bosque, o todavía más, si se observa el aumento de productividad se puede concluir
que esto es algo bueno – se produce más con menos trabajo - pero si este aumento de productividad
es debido a un aumento en la intensidad del trabajo que recae en el trabajador, el resultado no sería lo
mismo desde el punto de vista de éste. Y sería muy distinto si en vez de medir la productividad se
midiera el grado de explotación. Es decir, que tenemos indicadores muy sesgados que reflejan la
ideología dominante. A pesar de ello no nos queda más remedio que usarlos, porque no hay otros y
construir indicadores no es cosa sencilla. Pero es importante que se conozcan sus limitaciones.
Inflación
Cuando los precios suben de forma general y permanente - todos los precios y de forma continua - se
dice que hay inflación. En principio no es bueno para la economía que los precios suban (aunque
puede ser válido dentro de determinados márgenes reducidos). Actualmente todas las economías
tienen como su principal prioridad controlar los precios.
Macroeconomía
Elementos macroeconómicos de corto plazo:
Crecimiento: se considera que la economía tiene que crecer, que quiere decir tener cada vez más
actividad económica, que es lo que mide el PIB - en el capitalismo la economía tiene que crecer
siempre para que los beneficios del capital crezcan y para que se genere empleo.
Empleo: la economía tiene que proporcionar empleos necesarios para la gente que necesita ganarse la
vida con su trabajo,
Control de precios: en principio no es bueno para la economía que los precios suban (aunque puede
ser válido dentro de determinados márgenes reducidos). Cuando los precios suben de forma general y
permanente- todos los precios y de forma continua- se dice que hay inflación. Es necesario controlar la
inflación, o lo que es lo mismo, el aumento de precios.
Equilibrio de la Balanza de pagos: la Balanza de Pagos mide las relaciones de la economía de un
Estado con los demás países. En principio tiene que estar equilibrada, es decir, pagar al exterior, lo
mismo que se recauda del exterior. Aunque hay que matizar mucho este punto, sí que es necesario
controlar lo que sucede en la Balanza de Pagos.
La importancia que se concede a cada uno de estos elementos cambia con el tiempo y las
circunstancias, especialmente con la correlación de fuerzas políticas. Actualmente, la política
económica neoliberal concede la máxima importancia al control de la inflación, aunque eso suponga
que disminuye el crecimiento y el empleo. El control de la inflación es más importante para el capital,
mientras que el empleo es más importante para los trabajadores.
Neoliberalismo
Son las estrategias y políticas económicas que se desprenden de una concepción de la economía que
considera que los derechos de propiedad (privada), mercados sin regulaciones (públicas) y precios
estables son las condiciones necesarias y suficientes (bastan) para el bienestar económico y social.
Estas estrategias son fuertemente favorables al capital y perjudiciales para los trabajadores pero son
las que dominan la economía mundial desde los últimos años setenta.
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
34
OECD
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. Organismo internacional que
reúne a los cincuenta países más ricos del mundo.
Oligopolio
Existen los oligopolios cuando en un sector de producción, por ejemplo el automóvil o las grandes
superficies, operan unas pocas empresas que lo controlan. Esta estructura productiva facilita que las
empresas se pongan de acuerdo y puedan pactar fácilmente entre sí.
Paridad de poder adquisitivo (PPA)
Hay muchas formas de comparar los niveles de vida de distintos países (¡en alguna ocasión hasta lo
han hecho comparando el precio de las hamburguesas en los mismos¡) El problema reside en que hay
distintas monedas y distintas costumbres, diferentes mercancías, diversos hábitos alimentarios y de
consumo... Esto dificulta las medidas y sobre todo las comparaciones entre países distintos.
Actualmente se utiliza mucho la medida basada en la ‘paridad del poder adquisitivo’ (PPA) que ajusta
los distintos ingresos de los diversos países a las capacidades adquisitivas relativas de las diferentes
monedas en cada país. Es decir, se calcula el coste de adquisición de una cesta de los bienes y
servicios habituales (representativos) de cada país y se comparan entre sí. Esta medida que es un
avance hacia el realismo, sin embargo, también presenta un problema y es que las diferencias entre
países son menores con este procedimiento que con otros indicadores. Lo cual es una ventaja para
que no se perciban las enormes diferencias que hay entre países. Por ello, aunque ahora se utiliza
este indicador de forma casi generalizada no se puede ignorar este efecto ‘políticamente correcto’ que
tiene.
PIB
Se entiende por Producto Interior Bruto – PIB - la suma de toda la actividad económica de una
comunidad – país - que tiene un valor comercial, en un periodo de un año. El PIB es una medida
bastante arbitraria pues incluye unos aspectos y no otros de las actividades y su valoración es también
arbitraria, porque hay actividades que se miden de forma distinta a otras (‘la producción de los
servicios públicos – profesor, medico,... - se mide por su coste, mientras que la de las mercancías
incluye el beneficio). Se puede, y se debe, criticar mucho el PIB como una medida muy poco
satisfactoria, pero de momento es una convención utilizada en todo el mundo que también nosotros
utilizaremos. El PIB total es todo lo que se produce en un país que tiene un valor comercial.
PIB o Renta per capita (por cabeza); estadísticamente se suele presentar más frecuentemente la
Renta Nacional Disponible: renta media disponible por cada habitante de un país (producto o renta no
es exactamente lo mismo, pero en el contexto de este trabajo se pueden utilizar como similares). Estas
medidas no quieren decir que cada habitante dispone de esta cantidad, sino que como media se
produce/dispone esa cantidad por persona. La distribución de esta riqueza es muy desigual, por lo que
no todas las personas disponen de esta cantidad: muchos disponen de mucho menos, otros disponen
de mucho más.
Población activa
Población en edad de trabajar que quiere trabajar (la que esta ocupada + la que busca empleo)
Población ocupada
Población que tiene empleo. Pero la cuestión está en como se mide el tener un empleo. Actualmente
se considera ocupada a toda persona que haya trabajado por lo menos una hora la semana anterior a
la realización de la Encuesta de Población Activa. Lo que en nuestra opinión difícilmente se puede
considerar ‘empleo’. Pero de esa forma la población ‘ocupada’ crece y la tasa de paro es menor.
Pobreza
Siempre y en todas partes han existido personas y grupos sociales que no alcanzaban el nivel medio
de vida de la mayoría de la población y eran considerados pobres. Estas personas y grupos eran
pobres a causa de patologías que les afectaban (no tenían empleo, estaban enfermos, eran vagos...)
Actualmente, sin embargo, además de estos pobres, digamos debidos a los ‘accidentes sociales y
personales’ aparecen personas y grupos de población pobres como condición normal de las
sociedades. Es decir personas que trabajan, que no presentan ninguna característica personal
patológica, pero que con sus ingresos no alcanzan para cubrir sus necesidades elementales. Son los
pobres que ha creado esta sociedad actual, y que algunos llaman ‘los nuevos pobres’.
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
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Pobreza, medición de
La generalización del fenómeno de la pobreza ha despertado el interés en cómo medirla. Algunas
instituciones internacionales han establecido medidas que señalan los umbrales de pobreza. Es decir,
indican el volumen de ingresos necesario para que una persona o familia no se pueda considerar
pobre. Los que estén debajo de este nivel de ingresos son considerados pobres.
La pobreza se considera siempre un fenómeno relativo. Es decir se tiene que medir según el nivel de
una sociedad determinada. Seguro que un pobre europeo tiene muchos mayores ingresos que muchos
habitantes de clase media africana, pero eso no le hace al primero sentirse menos pobre en su propia
sociedad. Por eso para medir la pobreza se recurre a medidas en relación con los ingresos medios de
su propia sociedad.
La UE estableció una medida de pobreza personal señalando que era pobre la persona que obtuviera
como ingresos totales la mitad (50%) de la renta per capita de su propia sociedad. Los que reciben por
debajo del 25% de la renta per capita están sometidos a la pobreza severa.
Más tarde se cambio y en vez de considerar la mitad de la renta per capita, que es la media de la renta
de la sociedad se pasó a considerar el 50% de la mediana (otra medida estadística que señala el
punto en que hay tantas observaciones por debajo como por encima de esta mediana). Curioso que
esto disminuye el número de pobres. Y todavía más tarde, en 1998 se eleva el nivel del 50% al 60% y
se establecen medidas a nivel familiar (de modo que el primer adulto cuenta como uno, el segundo por
0,5 y los niños 0,3 modificando a la baja estos índices). Es decir, se manipula la forma de medir pobres
para que no haya tantos. Aún con estos índices manipulados en torno al 18% de la población en
España es pobre.
Producción
Las necesidades materiales de una sociedad se cubren por medio de la producción de los bienes y
servicios que necesitamos para vivir. En el capitalismo, el proceso de producción tiene lugar en
empresas que son propiedad de los capitalistas, que contratan a los trabajadores mediante un salario,
para que produzcan las mercancías que los capitalistas quieren vender. De esta forma el capital
obtiene sus beneficios y emplea a los trabajadores, que perciben un salario, que les permite comprar
las mercancías que producen. Por todo ello el proceso productivo es clave para entender como
funciona una sociedad, ya que es donde se produce lo que necesitamos y la forma en que la mayoría
de la población se gana la vida.
Las empresas se pueden clasificar de muchas formas: por el sector en el que operan - industria,
construcción, agricultura, servicios...- por las mercancías que producen - que pueden ser productos
materiales - maquinas, cemento, electricidad, zapatos, ropa, alimentos…-, o servicios – bancos, ocio,
sanidad, educación, etc., por su dimensión – pequeñas, medianas, grandes -, por la forma de
propiedad de su capital - familiares, sociedades, cooperativas, públicas o privadas...- o por el país de
origen de sus propietarios – españoles o extranjeros... La composición de las empresas, es decir, la
combinación concreta de todas estas variables, tiene importancia para la actuación de las empresas en
muchos aspectos: política de producción, laboral, tecnológica, etc.
Productividad
Productividad por trabajador: Relación entre el valor total de lo producido y el número de trabajadores
Productividad por hora. Relación entre el valor total de lo producido y el número de horas trabajadas
Con frecuencia la economía convencional utiliza también la expresión productividad del capital
queriendo significar el producto obtenido por unidad de capital invertido, pero este es un concepto falaz
pues está demostrado que es imposible medir la productividad del capital. Nosotros nunca haremos
referencia a ‘la productividad del capital’ porque nos parece un concepto falso.
El concepto de productividad se utiliza mucho por la economía convencional pero tiene que ser usado
con mucho cuidado, en primer lugar porque medir el producto total es muy complicado (véase el
comentario sobre la medición del PIB), en segundo, porque una mayor productividad no significa
siempre una situación mejor, sino que puede suponer un cambio en la intensidad del trabajo, etc. No
obstante, aún conscientes de los muchos problemas que plantea, por las mismas razones que con la
medición del PIB lo utilizaremos en ocasiones.
Productividad y competitividad
Aunque están estrechamente relacionados no hay que confundir ambos conceptos. La productividad
se refiere a la capacidad de producción por trabajador, por persona o por hora, mientras que la
competitividad – que tiene los mismos inconvenientes para ser medida que la productividad - se refiere
a la posibilidad de que un producto pueda ser producido o vendido más barato que otro, o una
empresa pueda vender sus productos en mejores condiciones que otras. La competitividad supone
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
36
comparación entre dos elementos- producto, empresa, a veces incluso se habla de la competitividad
de un país que es un concepto erróneo - mientras que la productividad es la relación entre el producto
que se obtiene por trabajador u hora trabajada, sin compararlo con otro. Una empresa puede aumentar
su productividad – si los trabajadores producen más que antes - y no aumentar su competitividad – si
las empresas con las que tiene que competir aumentan más que ella su productividad.
Renta familiar bruta disponible
Es otra medida de los ingresos de que disponen las familias. Suma todos los ingresos recibidos por las
familias por todos los conceptos (salarios, beneficios, rentas y transferencias) y le resta los impuestos
y las cotizaciones sociales pagados por esas familias. Si le añadimos el importe neto recibido o pagado
al extranjero tenemos la Renta familiar bruta nacional disponible. Si la dividimos por la población
tenemos la renta familiar bruta nacional disponible per capita.
Riqueza y renta
Riqueza es el patrimonio propiedad de una persona o un colectivo que le permite disfrutar de una
renta.
Renta es la riqueza que se genera en un periodo de tiempo y que se puede gastar sin que se altere la
riqueza básica que permite generarla. Por ejemplo, una persona puede ser propietaria de una empresa
o una casa que vale 1 millón euros – riqueza - con lo cual puede obtener al año una renta de 100.000
euros. Aunque gaste esta renta sigue teniendo la casa, riqueza, al año siguiente, lo que le permite
obtener de nuevo una renta.
Sistema productivo
Se refiere a la organización de la producción en un país. Formada fundamentalmente por las
empresas. Tradicionalmente se dividía este sistema productivo en tres grandes sectores: el sistema de
producción agraria, la industria y los servicios. Actualmente, sin embargo, a causa de las nuevas
tecnologías y las nuevas formas de organización de la producción esta distinción esta quedando
obsoleta y sirve de poco. Por eso preferimos utilizar la expresión ‘sistema productivo’ para referirse a
cualquier empresa que produce bienes y servicios en un país sin distinción de sectores, así como a las
instituciones privadas y públicas que la soportan. No obstante, todavía en algunas ocasiones, sólo en
ciertas ocasiones, dejaremos fuera las explotaciones agrarias porque presentan algunas
características distintas al resto de las empresas.
Tasa de actividad
Relación entre la población activa y la población en edad de trabajar (16-65 años en el caso de Estado
español ahora)
Tasa de paro
Relación entre la población ocupada y la población activa. Se suele medir de diversas formas:
Paro registrado: cuenta las personas paradas que van a inscribirse en la oficina de empleo. Como
muchas personas paradas, desanimadas, no van a inscribirse esta medida subvalora la tasa de paro.
Según Encuesta de Población Activa (EPA): tomando la población ocupada que explicamos en el
apartado anterior se compara con la población activa y el cociente es la tasa de paro. Aunque también
subvalora el paro real, porque cuenta como ocupadas a muchas personas que trabajan menos de la
jornada normal, es más adecuado que el paro registrado.
En equivalente de jornadas laborales completas: se calcula el número de horas reales que trabaja
la gente y se divide por la jornada normal, lo que nos daría la población ocupada en jornadas
completas. Esta se compara con la población activa para hallar la tasa de paro. Sería la medida más
adecuada, pero se usa muy poco y, sobre todo, se publica muy poco porque la tasa de paro que
resultase sería mayor.
Zona euro
En la UE al establecerse la moneda única –el euro- no todos los países que formaban parte de la UE
aceptaron formar parte del mismo. Sólo 12 países han establecido el euro (Grecia se unió más tarde) ,
y estos son los que forman la zona euro. Los otros tres países quedaron fuera –Inglaterra, Suecia, y
Dinamarca- y ahora los nuevos diez miembros de la UE también están fuera de la zona euro
Informes Seminario TAIFA, Nº. 1. La situación actual de la economía española
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