OMPI S

S
SCIT/ITPWG/1/11
ORIGINAL: Inglés
OMPI
FECHA: 9 de julio de 2001
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
GINEBRA
COMITÉ PERMANENTE DE TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN
GRUPO DE TRABAJO SOBRE PROYECTOS DE TECNOLOGÍAS
DE LA INFORMACIÓN
Primera reunión
Ginebra, 3 a 7 de septiembre de 2001
EXAMEN TÉCNICO DE LOS PROYECTOS DE TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN CUYA EJECUCIÓN ESTÁ PREVISTA PARA EL BIENIO 2002-2003
Documento preparado por la Secretaría
1.
En su tercera sesión, celebrada en abril de 2001, el Comité del Programa y Presupuesto
recibió para su consideración un documento (WO/PBC/3/3) titulado “Proyectos de
tecnologías de la información que se han de financiar con cargo al excedente presupuestario”.
2.
Al finalizar el debate sobre dicho documento, el Comité decidió que:
“se presente el contenido del documento WO/PBC/3/3 sobre proyectos de tecnologías
de la información a la primera reunión del Grupo de Trabajo sobre Proyectos de
Tecnologías de la Información del SCIT … para su examen técnico” (WO/PBC/3/5,
párrafo 76.iv)).
3.
Se invita al ITPWG a considerar el
contenido del documento WO/PBC/3/3, tal
como figura en el Anexo a este documento, y a
efectuar comentarios si procede.
[Sigue el Anexo]
n:\orgitbms\shared\scit working groups\itpwg\itpwg-1 sept 2001\working docs\translations\itpwg-1-11_s.doc
SCIT/ITPWG/1/11
ANEXO
PROYECTOS DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN QUE SE HAN DE
FINANCIAR CON CARGO AL EXCEDENTE PRESUPUESTARIO
(DOCUMENTO WO/PBC/3/3)
Introducción
1.
El presente documento contiene una propuesta relativa a proyectos de tecnologías de la
información que se financiarían con cargo al excedente presupuestario. En el proyecto de
Programa y Presupuesto se subraya la importancia de las inversiones en el establecimiento y
fortalecimiento de la infraestructura de tecnologías de la información de la OMPI,
particularmente en el contexto de las comunicaciones basadas en Internet y de la divulgación
de información. Estas actividades están destinadas a mejorar la eficacia y la productividad de
los servicios mundiales (en particular, los sistemas de protección mundial y los servicios de
arbitraje en línea) que la OMPI presta a los Estados miembros y a los usuarios.
2.
En vista de que cualquier usuario en el mundo puede tener acceso por Internet a los
servicios mundiales que ofrece la OMPI, la infraestructura de la OMPI en materia de
tecnologías de la información debe ser de vanguardia y compatible con las normas adoptadas
por la industria. Debido al carácter universal de Internet y al carácter confidencial de los
datos que maneja la OMPI, particularmente en el marco del PCT, la infraestructura de
tecnologías de la información de la OMPI también debe ser sólida para garantizar la seguridad
y la integridad de los datos. Unas instalaciones de tecnologías de la información seguras
permiten la identificación del usuario mediante, por ejemplo, las firmas digitales, y por ello su
importancia es crucial en las actividades previstas de presentación electrónica de solicitudes
del PCT por Internet. La necesidad de contar con dicha funcionalidad, apoyada por requisitos
perfectamente bien documentados, es sólo un ejemplo de los muchos que incitan a mejorar la
infraestructura de tecnologías de la información de la OMPI en la era digital.
3.
Además de crear una estructura de tecnologías de la información moderna y sofisticada
que consolide los servicios mundiales de la OMPI, es necesario que la Organización
mantenga su correspondiente infraestructura de tecnologías de la información interna,
actualizándola y modernizándola. En efecto, una infraestructura interna robusta y segura
respaldará las actividades realizadas en el marco de los servicios mundiales y proporcionará
un entorno global de tecnologías de la información en el que los procesos y procedimientos
puedan racionalizarse y optimizarse. Los sistemas informáticos tales como el sistema de
finanzas de la Organización forman parte integrante de la infraestructura interna de
tecnologías de la información de la que dependen en gran medida los servicios mundiales.
PARTE I: PROPUESTA
4.
En los esfuerzos desplegados al elaborar el proyecto de Programa y Presupuesto para
lograr un equilibrio entre el importe previsto de recursos disponibles y los gastos proyectados
para el próximo bienio, se ha visto que el nivel del excedente presupuestario que se acumulará
a finales del 2001 será de alrededor de 186 millones de francos suizos. La propuesta consiste
en utilizar este excedente para financiar los siguientes proyectos de tecnologías de la
información durante un período fijo o mientras duren los respectivos proyectos (tal como se
indica en el párrafo 6):
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 2
a)
Dos proyectos en curso, a saber: los proyectos WIPONET e IMPACT hasta su
realización completa, cuando la conexión de todos los Estados miembros de la OMPI a
Internet, a través de WIPONET, les permita beneficiarse equitativamente de los servicios
en línea de la OMPI, incluido el intercambio en línea de los datos del PCT que serán
procesados mediante el proyecto IMPACT, así como el acceso a esos datos.
b)
La presentación electrónica de solicitudes en el marco del PCT, que permitirá a los
usuarios del PCT obtener una protección mundial por patente de la manera más
económica y simplificada posible, y que también reducirá considerablemente los costos
de procesamiento y transferencia de los datos contenidos en las solicitudes por parte de
los solicitantes, los Estados miembros y la Oficina Internacional.
c)
El sistema CLAIMS (Sistema Automatizado de Información sobre Clasificaciones) que
aumentará las posibilidades de búsqueda de información sobre patentes y que, junto con
los proyectos WIPONET , IMPACT y BDPI (Biblioteca Digital de Propiedad Intelectual),
facilitará la difusión de la información tecnológica contenida en los folletos del PCT.
d)
El sistema AIMS (Sistema Integrado de Gestión para la Administración), que sustituirá
a un sistema obsoleto creado a comienzos del decenio de 1980, y proporcionará a la
Secretaría un sistema administrativo moderno con tecnología de vanguardia que
responda a la creciente demanda de información actualizada y exacta sobre gestión
financiera. Lo que es más importante, el nuevo sistema tendrá capacidad para procesar
un volumen cada vez más importante de datos financieros que emanan de los sistemas
de protección mundial.
5.
Esta propuesta refleja la tercera estrategia descrita en la Introducción al Proyecto de
Programa y Presupuesto (WO/PBC/3/2) y una nueva política presupuestaria sobre las
actividades en materia de tecnologías de la información descrita en el Apéndice 1 del mismo
documento. Como conjunto integrado de soluciones en materia de tecnologías de la
información, la propuesta permitirá a los usuarios de los servicios de la OMPI beneficiarse
plenamente de Internet ya que los sistemas aumentan aún más la capacidad de la OMPI de
garantizar la seguridad en materia de un intercambio de datos y acceso a bases de datos
mantenidas en la Oficina Internacional. Los méritos de la propuesta son los siguientes:
a)
la propuesta refleja la decisión adoptada por la Asamblea General en septiembre
de 2000 (véase el Apéndice del documento A/35/6, páginas 17 a 25) pues aumenta el
rendimiento de cuentas y la transparencia por lo que se refiere a la forma en que se
utiliza el excedente presupuestario, en comparación con los Fondos Especiales de
Reserva anteriores que se suprimieron como consecuencia de esa decisión;
b)
el control del excedente presupuestario es simple y riguroso ya que no tiene ningún
efecto en el presupuesto ordinario. Si no se prevé un excedente, no se financiarán más
proyectos con cargo a los recursos excedentarios (véase el Apéndice 2 del documento
WO/PBC/3/2 por lo que se refiere a las tendencias del excedente). La naturaleza de la
inversión en capital también se respeta en forma estricta ya que una vez terminados los
proyectos de tecnologías de la información, el costo ordinario de su funcionamiento se
financiará con cargo al presupuesto ordinario;
c)
la utilización del excedente cumple eficazmente con los objetivos comerciales de la
OMPI y está orientada hacia resultados puesto que todo nuevo proyecto de tecnologías
de la información que se ha de financiar con cargo al excedente será cuidadosamente
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 3
evaluado sobre la base de un análisis objetivo de las necesidades, los recursos
necesarios y las prioridades efectuado por el Comité Permanente de Tecnologías de la
Información (SCIT);
d)
la propuesta refleja el hecho de que los proyectos importantes en materia de tecnologías
de la información exigen un período más largo que un bienio para ser plenamente
realizados. El proceso propuesto evitará la necesidad de tener que reasignar recursos
entre dos bienios si éstos no se utilizan a causa de atrasos en la aplicación del proyecto,
lo que puede ocurrir si un proyecto es importante y complejo (de hecho, la Asamblea
General tomó una decisión de esa índole el año pasado).
6.
En el cuadro siguiente figura el costo estimado de cada proyecto y su duración prevista.
Proyecto
Recursos necesarios
Duración prevista
(en millones de francos suizos)
WIPONET
29,3
Hasta finales del 2003
IMPACT
22,2
Hasta finales del 2003
Presentación electrónica
de solicitudes del PCT
CLAIMS
18,3
Hasta finales del 2004
3,2
2 años
AIMS
9,9
3 años
Total
82,9
-
NOTA:
1)
Para mayores detalles, véanse los cuadros contenidos en la Parte II del
presente documento.
2)
En el importe de los recursos necesarios para el proyecto WIPONET se
incluyen los costos de lanzamiento de 24,1 millones de francos suizos.
3)
En el importe de los recursos necesarios para el proyecto IMPACT se
incluyen los costos de lanzamiento de 20 millones de francos suizos.
4)
Los recursos necesarios para el pleno funcionamiento de WIPONET y de
IMPACT se cargarán al presupuesto ordinario a partir del año 2004.
5)
La duración y vida útil de cada proyecto antes indicado se basa en el plan
actual pero podría llegar a ser superior debido a retrasos imprevistos en su
desarrollo.
6)
Dada la urgencia que reviste el proyecto de presentación electrónica de
solicitudes en virtud del PCT, se propone que inmediatamente después de
aprobado por la Asamblea General de la OMPI, este proyecto comience a
aplicarse en su totalidad.
7.
En los Cuadros A, B y C siguientes figuran los gastos de los proyectos de tecnologías de
información para los años venideros, con una indicación de los fondos que han sido invertidos
hasta ahora. En el Anexo II figura el resumen de los costos de personal, con inclusión de tres
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Anexo, página 4
puestos aprobados con cargo al Fondo Especial de Reserva para la Automatización del PCT
(documento A/32/5), 17 puestos transferidos del presupuesto ordinario (WO/PBC/3/2) y 14
nuevos puestos solicitados. Estos puestos se crean por el período de duración de cada
proyecto. Se podría prever que una vez que los proyectos terminen de elaborarse y empiecen
a funcionar, las necesidades de personal resultantes se evalúen como parte del ciclo ordinario
del programa y presupuesto.
Cuadro A: Período de aprobación del presupuesto, por proyecto
Proyecto
Antes del Durante el Durante el De 2000 a 2001
año 2000 año 2000
año 2001
A
B
C
D=B+C
WIPONET
37.842
15.326
29.300
44.626
IMPACT
40.000
22.200
22.200
Presentación
18.300
18.300
electrónica en virtud
del PCT
CLAIMS
3.200
3.200
AIMS
9.900
9.900
Total
77.842
15.326
82.900
98.226
Total
E=A+D
82.468
62.200
18.300
3.200
9.900
176.068
Cuadro B: Gastos correspondientes a los proyectos aprobados y propuestos
Proyecto
Antes del 2000 a 2001 2002 a 2003 2000 a 2001
Total
año 2000
2002 a 2003
A
B
C
D=B+C
E=A+D
WIPONET
9.622
43.546
29.300
72.846
82.468
IMPACT
1.471
21.882
Presentación
electrónica en virtud
del PCT
CLAIMS
AIMS
Total
11.093
65.428
38.847
60.729
62.200
18.300
18.300
18.300
3.200
3.200
3.200
9.900
9.900
9.900
99.547
164.975
176.068
Cuadro C: Fuentes de financiación de los proyectos aprobados y propuestos
Proyecto
Fondo Unión PCT
Unión de
Unión de la
Total
Reserva
Madrid
Haya
A
B
C
D
E=A+…+D
WIPONET
37.842
36.448
7.030
1.148
82.468
IMPACT
40.000
22.200
62.200
Presentación
18.300
18.300
electrónica en virtud
del PCT
CLAIMS
3.200
3.200
AIMS
8.010
1.610
280
9.900
Total
77.842
88.158
8.640
1.428
176.068
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 5
8.
Para ayudar a evaluar las propuestas que figuran en el presente documento, en el Anexo
I se presenta un panorama financiero de cinco años correspondiente a los cinco proyectos, que
incluye los costos de desarrollo así como los costos de lanzamiento de los proyectos. En él se
demuestra claramente que aun cuando las actividades que actualmente se llevan a cabo en
materia de tecnologías de información son comparativamente importantes a corto plazo, los
costos de funcionamiento a largo plazo (sufragados con cargo al presupuesto ordinario) se
justifican.
9.
Se invita al Comité del Programa y
Presupuesto a formular comentarios sobre el
contenido de la propuesta de la Parte I y a
recomendar su aprobación a la Asamblea
General de la OMPI.
PARTE II
DESCRIPCIÓN DE LOS PROYECTOS DE TI QUE HAN DE FINANCIARSE
CON CARGO AL EXCEDENTE PRESUPUESTARIO
Resumen
10. Durante el último bienio, la Oficina Internacional ha lanzado tres importantes proyectos
de tecnologías de la información (proyectos de TI), a saber, los proyectos WIPONET ,
IMPACT y BDPI. Cabe recordar que sólo los gastos no correspondientes a personal de los
proyectos WIPONET y BDPI fueron financiados con cargo al Fondo Especial de Reserva para
Locales Adicionales e Informatización; en cambio, los gastos de personal (tres puestos
profesionales y recontratación del personal implicado en el proyecto) y los gastos no
correspondientes a personal relativos al proyecto IMPACT se sufragaron, previa aprobación,
con cargo al Fondo Especial de Reserva para Locales Adicionales e Informatización (véase el
documento WO/BC/18/5). Si bien se espera que los proyectos IMPACT y WIPONET estarán
en plenas condiciones de funcionamiento a finales del bienio 2002-2003, seguirán
manteniéndose en la etapa de lanzamiento durante el próximo bienio. Por consiguiente, se
propone que los costos de lanzamiento de los proyectos WIPONET e IMPACT se financien
con cargo al excedente presupuestario correspondiente al bienio 2002-2003. Además, el
proyecto BDPI se completará en su fase actual a finales del año 2001 y sus costos de
funcionamiento se sufragarán con cargo al presupuesto ordinario correspondiente al bienio
2002-2003. Los demás proyectos de tecnologías de información, a saber, el proyecto de
presentación electrónica de solicitudes en virtud del PCT, el proyecto CLAIMS y el proyecto
AIMS son nuevos.
WIPONET
Objetivo:
♦ Proporcionar la infraestructura de red y los servicios necesarios para mejorar el
intercambio de información en el marco de la comunidad mundial de la propiedad
intelectual.
11. El proyecto WIPONET tiene dos componentes básicos. El primero es una instalación
central llamada CENTRO WIPONET que prestará toda una serie de servicios electrónicos de
información. Estos servicios estarán disponibles para las oficinas de propiedad intelectual que
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 6
estén conectadas con Internet. El segundo componente es el suministro, a las oficinas de
propiedad intelectual no conectadas a con Internet, de: soporte físico de base para
computadoras, conexión a Internet y formación a través de Internet, conjunto denominado
“paquete WIPONET”.
12. Para garantizar que las necesidades y expectativas de los Estados Miembros hayan sido
satisfechas mediante los recursos asignados, la Oficina Internacional creó una estrategia de
ejecución por etapas que prevé un beneficio equitativo para todos los Estados miembros, así
como la formación del personal de las oficinas de propiedad intelectual. La realización
correspondiente a la Etapa I en el 2001 consiste en la creación de un CENTRO WIPONET y en
el suministro de equipo, formación y conexión a Internet para aproximadamente 65 oficinas
de propiedad intelectual. Entre las realizaciones de la Etapa II durante el bienio 2002-2003
está la extensión de estas instalaciones y servicios a otras 98 oficinas de propiedad intelectual.
13. La coordinación de las actividades relacionadas con el equipamiento de las oficinas de
propiedad intelectual está a cargo de un miembro del personal de la categoría profesional. El
funcionamiento cotidiano del CENTRO WIPONET , la conexión con Internet y el suministro de
los servicios WIPONET a los Estados Miembros están a cargo de tres miembros del personal
de la categoría profesional y se propone la creación de cuatro puestos adicionales (tres
profesionales y uno de servicios generales) durante el bienio 2002-2003 para apoyar y seguir
desarrollando la red WIPONET . Si la OMPI apoya y desarrolla la red WIPONET con miembros
de su personal en lugar de hacerlo por conducto de contratistas externos, los costos de
funcionamiento a largo plazo se reducirán sustancialmente.
Resultados previstos
1. El suministro de una serie completa de
SERVICIOS CENTRALES DE WIPONET a todas
las oficinas de propiedad intelectual de los
Estados miembros que estén conectadas
con Internet.
Indicadores de rendimiento
q
q
q
q
q
2. Ejecución total de la Etapa II en
aproximadamente 90 oficinas de
propiedad intelectual, incluida la
formación y una mayor utilización de
Internet por las oficinas de propiedad
intelectual.
q
q
q
Número de servicios que están disponibles
para las oficinas de propiedad intelectual de
los Estados miembros.
Número de oficinas de propiedad intelectual
que tienen acceso a los SERVICIOS
CENTRALES DE WIPONET , con indicación de
la importancia de los servicios para sus
necesidades comerciales.
Número de usuarios de WIPONET registrados
que utilizan los servicios.
Parámetros de rendimiento especificados en
los acuerdos de nivel de servicio.
Comentarios recibidos de los Estados
miembros.
Número de oficinas de propiedad intelectual
que han recibido el paquete WIPONET .
Número de miembros del personal de
oficinas de propiedad intelectual que han
recibido formación.
Número de horas de conexión con Internet
suministradas a las oficinas de propiedad
intelectual.
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 7
Resultados previstos
3. Logro de una mejor difusión de la
información sobre propiedad intelectual
gracias a un mayor acceso a programas de
enseñanza a distancia, mejorando así la
colaboración dentro de la comunidad de la
propiedad intelectual.
Indicadores de rendimiento
q
q
q
q
q
q
q
q
q
4. Integración de los servicios de
WIPONET con el sistema central de
tecnologías de la información, eliminando
la redundancia, mejorando la eficacia y
aumentando la utilización efectiva de los
recursos financieros.
q
q
q
5. Sistema eficaz y apoyo del usuario
final, incluido la creación de un sitio
WIPONET de recuperación del sistema en
caso de accidentes.
q
q
q
Número de sitios Web de oficinas de
propiedad intelectual alojados en WIPONET .
Número de visitas realizadas a sitios Web
alojados en WIPONET.
Número de páginas de información
publicadas en los servidores Web de
WIPONET.
Número de mensajes electrónicos
intercambiados, basados en WIPONET.
Número de participantes en grupos de
discusión y salas de charlas a través de
WIPONET.
Número de conferencias difundidas por
WIPONET mediante ficheros de sonido y
vídeo.
Número de comunidades de servidores
basadas en Internet.
Número de cursos en línea a los que se ha
accedido mediante conexiones con Internet
proporcionadas por WIPO NET.
Número de participantes en cursos en línea,
procedentes de oficinas conectadas por
WIPONET.
Número de miembros del personal de la
Oficina Internacional que utilizan los
servicios de WIPO NET.
Número de sistemas de la Oficina
Internacional que utilizan los servicios de
WIPONET.
Número de servicios integrados de
WIPONET y del sistema central de
tecnologías de la información.
Número de llamadas atendidas por la central
de asistencia y duración media de las
llamadas.
Estadísticas sobre las llamadas a la central
de asistencia y tendencias conexas.
Entrada en funcionamiento del sitio
WIPONET de recuperación del sistema en
caso de accidentes.
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 8
Actividades:
♦ Gestión y explotación de WIPONET, incluida su extensión a aproximadamente 90 oficinas
de propiedad intelectual.
♦ Organización de cursos de formación, simposios y talleres destinados a informar acerca de
los servicios que ofrece WIPONET a los miembros del personal de las oficinas de
propiedad intelectual y de la Oficina Internacional.
♦ Supervisión de las tendencias y cuestiones mundiales relacionadas con la seguridad de la
red y adopción de las medidas apropiadas contra las amenazas, incluido el desarrollo de la
infraestructura de clave pública de WIPONET .
♦ Mantenimiento y mejora de la infraestructura de WIPONET , aumentando el rendimiento
de red de extremo a extremo y la calidad de los servicios.
♦ Integración de WIPO NET en la División de Servicios de Tecnologías de la Información.
♦ Consolidar el apoyo de WIPO NET en la transmisión de programas de la OMPI a los
usuarios finales, por ejemplo, los cursos de enseñanza a distancia, etc.
♦ Creación del sitio de recuperación del sistema en caso de accidentes.
♦ Interfaz de WIPONET con otras redes regionales y privadas específicamente relacionadas
con la propiedad intelectual, por ejemplo, la red privada virtual y segura de las Oficinas de
la Cooperación Trilateral (TSVPN) y la red de patentes de la OEP (PATnet).
♦ Desarrollo continuo de los conocimientos técnicos del personal de tecnologías de la
información encargado de la infraestructura y de los servicios de WIPONET.
14. Se prevé que, en el bienio 2004-2005, el proyecto WIPONET alcance su pleno
funcionamiento de modo que todas las actividades se financien con cargo al presupuesto
ordinario. En los cuadros siguientes figura un desglose de los recursos financieros necesarios
para completar el desarrollo del proyecto (Cuadro I a), comparados con los fondos necesarios
para desarrollar los componentes de lanzamiento del sistema (Cuadro I b) durante el
bienio 2002-2003. En el Anexo I figuran las estimaciones presupuestarias relativas a las
operaciones de WIPONET para el bienio 2004-2005.
Cuadro I a
Costos del proyecto WIPONET (en miles de francos suizos)
C. personal
432
Viajes oficiales y becas
Misiones
personal
Part. Func.
gubernam.
100
150
Servicios contractuales
Becas
-
Conferencias
-
Consultores
419
Publicaciones
20
Gastos operación
Otros
3.733
Locales y
mant.
224
Equipo y suministros
Mobiliario y
Com. y otros
equipo
80
-
Total
Suministros y
material
10
5.168
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 9
Cuadro I b
Costos de lanzamiento de WIPO NET (en miles de francos suizos)
C. personal
Viajes oficiales y becas
Misiones
personal
2.340
420
Part. Func.
gubernam.
-
Servicios contractuales
Becas
-
Conferencias
-
Consultores
720
Publicaciones
-
Gastos operación
Otros
19.674
Locales y
mant.
448
Equipo y suministros
Mobiliario y
Com. y otros
equipo
235
95
Total
Suministros y
material
200
IMPACT
Objetivo:
♦ Responder a las necesidades de la Oficina del PCT en materia de tramitación de
solicitudes del PCT, ya sea en papel o en formato electrónico.
15. El proyecto IMPACT ha progresado considerablemente durante el año 2000 y ciertos
módulos entrarán en funcionamiento durante el año 2001, siendo los primeros una oficina de
escaneo y el módulo de comunicaciones por solicitud. Los costos de lanzamiento
correspondientes a 2001 se sufragarán con cargo al presupuesto inicial del proyecto de 40
millones de francos suizos, ya que se tuvieron que contraer compromisos financieros con
cargo a los fondos aprobados para que el proyecto pueda realizarse en el tiempo previsto. No
obstante, en vista de la importante suma exigida, especialmente durante los dos próximos
años puesto que se han pagado los gastos de arrendamiento con opción de compra del equipo,
no se podrá absorber ningún otro costo inicial con cargo al presupuesto aprobado. Cabe
recordar que los costos de lanzamiento no se habían previsto como parte de la asignación
inicial de 40 millones de francos suizos. El proyecto ya ha tenido que absorber los gastos que
implicaba un aumento mayor al previsto en el número y tamaño de las solicitudes del PCT,
que pasó del 9% anual previsto a un crecimiento medio efectivo que excede el 20% anual
durante los cuatro años desde que se presupuestó inicialmente el proyecto. En términos
reales, esto representa un aumento de aproximadamente un 45% de las necesidades de
capacidad del sistema teniendo únicamente en cuenta el número de solicitudes del PCT
presentadas y sin considerar el aumento del volumen físico de las solicitudes del PCT que se
debe a un incremento del número de las llamadas solicitudes “JUMBO” (solicitudes que
contienen miles de páginas) en sectores tales como la biotecnología. Estos factores han hecho
que la capacidad de la infraestructura de soporte físico y de red se incremente sustancialmente
y rebase la cifra planificada en 1997 para que el sistema resulte viable.
16. En vista de que la etapa de pleno funcionamiento se alcanzará únicamente durante el
próximo bienio, la propuesta consiste en financiar los componentes de lanzamiento del
proyecto IMPACT, incluidos los gastos de personal relacionados con la labor de desarrollo
restante, con cargo al excedente presupuestario. Cabe recordar que, además del personal de
otras unidades que trabajó provisoriamente en el proyecto y de tres puestos profesionales, no
se incluyeron los gastos de personal en la asignación inicial de 40 millones de francos suizos.
24.132
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 10
Resultados previstos
1. Entrada en funcionamiento de la etapa
1 del sistema de “Comunicación por
solicitud”.
Indicadores de rendimiento
q
q
q
2. Sistema de la Oficina Internacional
(etapa 2), operacional.
q
q
q
3. Sistema de la Oficina Internacional en
calidad de Oficina receptora (etapa 3),
operacional.
q
Número de folletos del PCT y de otros
documentos del PCT conexos transmitidos
mediante este servicio.
Reducción del número de folletos del PCT
en papel.
Número de oficinas que ya no reciben
ejemplares de folletos en papel, y de
documentos automatizados.
Número de usuarios que cambiaron del
procedimiento manual al sistema IMPACT
de la Oficina Internacional.
Reducción del volumen de papel utilizado
dentro de la oficina del PCT.
Reducción del grado de utilización del
Centro Internacional de Cálculo Electrónico
(CICE).
Número de solicitudes internacionales
tramitadas por conducto del sistema
IMPACT de la Oficina Internacional en
calidad de oficina receptora, en forma
electrónica.
Actividades:
♦ Supervisión de los progresos en función del plan del proyecto.
♦ Supervisión de los riesgos del proyecto y reacción para limitar el impacto de cualquier
riesgo que pudiera materializarse.
♦ Control de cualquier desviación con respecto al plan establecido con el fin de mitigar su
impacto en el logro de los objetivos del proyecto.
♦ Mantenimiento de un diálogo activo con todas las partes interesadas en el proyecto,
incluidos los Estados miembros del PCT, involucrándolos en todas las decisiones que
pudieran entrañar una desviación significativa con respecto al plan establecido.
17. En los cuadros siguientes figura un desglose de los recursos financieros necesarios para
completar el desarrollo del proyecto (Cuadro II a), comparados con los fondos necesarios para
apoyar los componentes de lanzamiento del sistema (Cuadro II b) durante el bienio
2002-2003. Estos costos incluyen fondos suficientes para la creación de seis puestos
profesionales y de dos puestos de servicios generales para apoyar y seguir desarrollando el
sistema IMPACT. Mediante este enfoque, se podrá ayudar a la OMPI a reducir
sustancialmente los gastos de funcionamiento a largo plazo, ofreciendo al mismo tiempo la
oportunidad de salvaguardar los conocimientos y la pericia desarrollados durante el proyecto
en la OMPI.
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 11
Cuadro II a
Costos de desarrollo del proyecto IMPACT (en miles de francos suizos)
C. personal
Viajes oficiales y becas
Misiones
personal
2.186
250
Part. Func.
gubernam.
Servicios contractuales
Becas
-
-
Conferencias
Consultores
50
2.660
Gastos operación
Publicaciones
Otros
-
11.487
Locales y
mant.
700
Equipo y suministros
Mobiliario y
Com. y otros
equipo
-
200
Total
Suministros y
material
1.300
18.833
Nota: De este importe total, 16.647 francos suizos (gastos no correspondientes a personal) ya
se sufragan con cargo al Fondo Especial de Reserva para Locales Adicionales e
Informatización y forman parte de la asignación inicial de 40 millones de francos suizos.
Cuadro II b
Costos de inicio del Proyecto IMPACT (en miles de francos suizos)
C. personal
Viajes oficiales y becas
Misiones
personal
1.328
610
Part. Func.
gubernam.
-
Servicios contractuales
Becas
-
Conferencias
-
Consultores
Publicaciones
-
-
Gastos operación
Otros
Locales y
mant.
1.681 14.895
Equipo y suministros
Mobiliario y
Com. y otros
equipo
100
1.200
Total
Suministros y
material
200
20.014
Presentación electrónica de solicitudes del PCT
Objetivos:
♦ Adoptar una norma para la presentación y tramitación electrónicas de solicitudes
internacionales;
♦ Desarrollar un sistema de presentación electrónica de solicitudes internacionales basado
en el soporte lógico actual PCT-EASY (Sistema de presentación electrónica de
solicitudes en el marco del PCT).
18. Los objetivos de este proyecto son adoptar una norma para la presentación y tramitación
electrónicas de solicitudes internacionales y crear un sistema de presentación electrónica de
solicitudes internacionales basado en el actual soporte lógico PCT-EASY. El PCT-EASY es
un programa destinado a facilitar la preparación de solicitudes internacionales en formato
electrónico. Ya se ha realizado una labor considerable con miras a hacer posible la
presentación electrónica mediante la aplicación del PCT-EASY. En su capacidad actual de
asistir en la elaboración de solicitudes internacionales en papel mediante un disquete, el
programa ha tenido mucho éxito ya que más del 27% de las solicitudes presentadas al PCT
durante el año 2000 se prepararon con este soporte lógico (un total de 24.882 solicitudes
internacionales). Eso significa que si se sigue perfeccionando el sistema para conseguir una
solución de presentación de solicitudes totalmente electrónica, ello constituirá una opción
aceptable y atractiva para los usuarios del PCT.
19. Además del PCT-EASY, varias oficinas han creado sistemas piloto y de producción
destinados al intercambio y procesamiento electrónicos de documentos y datos relacionados
con solicitudes de patente. La Oficina Internacional también ha creado un sistema de esa
índole en el marco del Proyecto IMPACT. Como tal, la norma para la presentación y
tramitación electrónica de solicitudes internacionales constituye un paso importante hacia una
futura interconexión entre las oficinas, los solicitantes y la Oficina Internacional.
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 12
20. El proyecto de presentación electrónica de solicitudes del PCT se originó como parte
del proyecto IMPACT. Se realizó un progreso considerable al redactar una norma para la
presentación y tramitación electrónicas de las solicitudes internacionales, en consulta con las
Oficinas y Autoridades del PCT y demás partes interesadas, con miras a definir los requisitos
del sistema para la presentación electrónica de solicitudes del PCT. Además, se elaboró un
plan del proyecto de alto nivel (véase el documento PCT/A/29/2 Add., Anexo III) y la
Asamblea del PCT tomó nota del mismo (véase el documento PCT/A/29/4, párrafo 12). La
Oficina Internacional reconoció la importancia que tenía la presentación electrónica en virtud
del PCT para los Estados contratantes, así como la complejidad de los requisitos definidos y,
en consecuencia, se creó un proyecto separado en el marco de la División de Proyectos de
Tecnologías de la Información para crear urgentemente el sistema. No obstante, el proyecto
sigue estando estrechamente vinculado al proyecto IMPACT y su costo necesitará sufragarse
con cargo a la asignación presupuestaria destinada a dicho proyecto hasta que se puedan
conseguir los fondos que se solicitan en la presente propuesta.
21. En las consultas se vio que varias oficinas ya han decidido crear sus propios sistemas de
intercambio y procesamiento electrónico de solicitudes de patentes. En cambio, otras tienen
que soportar todavía la carga de un creciente volumen de trabajo con documentos en papel y
han tomado nota de que la Oficina Internacional está creando una norma (y hasta cierto punto,
el soporte lógico necesario) para que se puedan presentar y tramitar electrónicamente las
solicitudes internacionales. Habida cuenta de las expectativas de muchos Estados miembros y
del riesgo de que una diversidad innecesaria de sistemas provoque irregularidades en la
conexión tanto para los solicitantes como para las oficinas, la Oficina Internacional ha
iniciado la labor preliminar relativa a las actividades de presentación electrónica de
solicitudes del PCT utilizando los recursos disponibles.
22. El proyecto de presentación electrónica de solicitudes del PCT se divide en la etapa 1
(presentación electrónica piloto) y la etapa 2 (aplicación de la presentación electrónica). La
etapa 1 (presentación electrónica piloto) se desarrollará en tres ciclos-prototipo, versión beta y
piloto-para cada uno de los cuatro componentes siguientes:
•
un soporte lógico PCT-EASY ampliado, capaz de preparar y presentar electrónicamente
las solicitudes internacionales. Éste y todos los demás componentes estarán conformes
con la norma de presentación y tramitación de las solicitudes internacionales, incluidos los
principios de gestión de registros electrónicos contenidos en dicha norma;
•
el soporte lógico del servidor de la Oficina Internacional en su calidad de Oficina
receptora, que podrá recibir las solicitudes internacionales presentadas electrónicamente
por los solicitantes;
•
una infraestructura de clave pública 1 (PKI) para la Oficina Internacional que pueda
administrar la asignación y validación de certificados digitales de nivel inferior para los
solicitantes que utilicen el sistema de presentación electrónica del PCT;
1
La infraestructura de clave pública ofrece una serie de servicios integrados para procesar
información confidencial. Mediante las firmas digitales y el cifrado, la infraestructura de clave
pública permite la autenticación, la integridad de los datos, la imposibilidad de rechazar, y la
confidencialidad.
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 13
•
una base de datos piloto y segura que permita el almacenamiento, recuperación e
impresión de la versión electrónica de las solicitudes internacionales recibidas por la
Oficina Internacional en su calidad de Oficina receptora durante el proyecto piloto.
Además, la etapa 1 incluirá la finalización de un documento sobre los requisitos del sistema y
de otro documento de definición del alcance, y la elaboración de una definición de tipo de
documento (DTD) en lenguaje extensible de marcado (XML) para la solicitud internacional y
que conformará la base de un inventario de etiquetas.
23. La etapa 2 (entrada en funcionamiento de la presentación electrónica) progresará en
forma similar a través de tres ciclos-prototipo, versión beta y piloto-para los dos componentes
siguientes, basados en los componentes anteriormente desarrollados en la etapa 1:
•
el soporte lógico del servidor de la Oficina Internacional en su calidad de Oficina
receptora seguirá perfeccionándose para que esté disponible, como soporte lógico del
servidor de la Oficina receptora, para las demás oficinas receptoras a fin de que lo
apliquen en sus entornos de tecnologías de la información;
•
el PCT-EASY para empresas (el soporte lógico PCT-EASY se convertirá en un producto
que podrá aplicarse e integrarse en el entorno de tecnologías de la información de una
empresa).
La etapa 2 incluirá también la ejecución de una funcionalidad adicional en las versiones piloto
de los componentes producidos en la etapa 1, tales como la extensión de la infraestructura de
clave pública a la interoperabilidad limitada de certificados digitales, según los resultados que
tengan las futuras consultas con los Estados contratantes y los usuarios del PCT. Se elaborará
la definición del tipo de documento en lenguaje extensible de marcado (XML) para los
documentos no previstos en la etapa 1, en función de las necesidades del proyecto IMPACT y
de los Estados contratantes y los usuarios del PCT.
24. Además de las dos etapas antes resumidas, el proyecto de presentación electrónica del
PCT incluirá la aplicación de una infraestructura de central de asistencia en la Oficina
Internacional, así como la integración de servicios adaptados al cliente para el sistema de
presentación electrónica del PCT en el marco de los servicios de la central de asistencia de la
Oficina Internacional. Puesto que, con arreglo al proyecto, se entregará un soporte lógico
complejo tanto para los solicitantes como para las oficinas y que es absolutamente necesario
defender los derechos de los solicitantes en forma garantizada y constante, los servicios que
preste la central de asistencia a los solicitantes del PCT y a las oficinas serán decisivos para el
éxito del sistema. Actualmente no existe una infraestructura de central de asistencia en la
Oficina Internacional y, por ello, se ha previsto que este proyecto comience a desarrollar
dicha infraestructura para que se pueda ampliar a otros sectores de la Oficina Internacional,
tales como el proyecto IMPACT.
25. La versión del PCT-EASY destinada a las empresas se ofrecerá gratuitamente a los
solicitantes y se les dará la posibilidad de integrar el soporte lógico PCT-EASY en su propio
entorno de tecnologías de la información. De la misma manera, se pondrá a disposición de las
oficinas receptoras un soporte lógico de recepción de las solicitudes internacionales
presentadas en forma electrónica, permitiendo así incluso a las pequeñas oficinas participar en
la presentación electrónica. Esta iniciativa está en consonancia con la declaración concertada
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 14
durante la Conferencia Diplomática para la adopción del Tratado sobre el Derecho de
Patentes, celebrada del 11 de mayo al 2 de junio de 2000, en la que se dijo lo siguiente:
“… la Asamblea General de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
(OMPI) y las Partes Contratantes proporcionarán a los países en desarrollo, los países
menos adelantados y los países en transición una asistencia técnica adicional para que
puedan cumplir con sus obligaciones en virtud del presente Tratado incluso antes de la
entrada en vigor del Tratado” (véase el documento PT/DC/47, Declaraciones
concertadas, párrafo 4).
Puesto que una de las principales ventajas de la presentación electrónica es la reducción de los
costos para las oficinas involucradas, los solicitantes podrán también beneficiarse de
reducciones de tasas.
Resultados previstos
1. Las solicitudes internacionales se
presentarán con un nivel mínimo de
irregularidades de forma, por haber sido
preparadas con programas informáticos
con aval oficial.
Indicadores de rendimiento
q
Número de solicitudes internacionales
presentadas electrónicamente.
q
Número de personal que intervino en
el examen de formalidades.
q
Número de irregularidades en cada
solicitud internacional.
2. Se evitará el trámite de introducción
manual de datos (mediante dactilografía o
escáner) en los sistemas informáticos.
q
Número de miembros del personal
que intervinieron en la introducción
de datos.
3. La tramitación de las solicitudes será
más rápida y económica.
q
Número de solicitudes internacionales
tramitadas por examinador.
4. El formato de los documentos y los
datos será el convenido para el
intercambio con otras oficinas.
q
Nivel de actividad de intercambio de
datos entre oficinas.
Actividades:
♦ Elaboración de un programa informático PCT-EASY ampliado que permita preparar y
presentar electrónicamente las solicitudes internacionales.
♦ Elaboración de un programa informático de servidor para la Oficina Internacional en
calidad de oficina receptora, que permita recibir solicitudes internacionales presentadas
electrónicamente.
♦ Aplicación de una infraestructura de clave pública (PKI) para la Oficina Internacional, que
permita administrar la asignación y validación de certificados digitales de bajo nivel de
seguridad para los solicitantes que utilizan el sistema de presentación electrónica del PCT.
♦ Puesta en marcha de una base de datos piloto segura que permita almacenar, recuperar e
imprimir en forma sencilla la versión electrónica de solicitudes internacionales recibidas
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 15
por el servidor de la Oficina Internacional en calidad de oficina receptora durante la fase
piloto.
♦ Preparación de un documento sobre los requisitos del sistema y de un documento para
definir el alcance del programa informático PCT-EASY ampliado y para fomentar y
aplicar la presentación electrónica en el marco del PCT en general.
♦ Producción de una definición de tipo de documento (DTD) para las solicitudes
internacionales, en lenguaje extensible de marcado (XML), que constituirá la base de un
inventario de etiquetas.
♦ Creación de una infraestructura de servicio de asistencia al usuario.
26. Se prevé que la ejecución del proyecto tomará entre tres y cuatro años. Sobre la base
del análisis efectuado por la Oficina Internacional, tras consultas con otras oficinas que ya han
aplicado sistemas similares, se presentan en el Cuadro III los recursos necesarios para el
proyecto.
Cuadro III
Presupuesto del proyecto de presentación electrónica del PCT
(en miles de francos suizos)
C. personal
Viajes oficiales y becas
Misiones
personal
1,615
413
Part. Func.
gubernam.
-
Servicios contractuales
Becas
-
Conferencias
-
Consultores
473
Gastos operación
Publicaciones
Otros
-
11,617
Locales y
mant.
616
Comunic. y
otros
-
Equipo y suministros
Mobiliario y
equipo
3.566
Total
Suministros y
material
-
18,300
27. La estimación presupuestaria corresponde a la información de que dispone la Oficina
Internacional acerca de iniciativas similares de presentación electrónica en otras oficinas de
propiedad intelectual. En marzo de 1998, cuando comenzó la financiación del proyecto
IMPACT, las estimaciones sobre el componente de presentación electrónica de ese proyecto
se basaban en un estudio efectuado en 1997 por los consultores Deloitte & Touche
Consulting/Praxis plc (véase el documento A/32/5). En ese estudio, la estimación del costo
del componente de presentación electrónica fue de 2.845.809 francos suizos. Esa cifra ya se
había asignado en el marco del proyecto IMPACT a las actividades asociadas con el proyecto
de presentación electrónica del PCT, incluyendo la elaboración de procedimientos de control
de calidad que se utilizarían en ambos proyectos, la integración de la base de datos de
IMPACT de la oficina receptora con el programa informático del servidor de presentación
electrónica, la gestión de la dependencia, la distribución de los recursos (personal
administrativo, expertos en Documentum, expertos en XML), control de calidad en cuanto a la
adecuación a la norma de presentación electrónica y tramitación de solicitudes
internacionales, formulación mancomunada de políticas de seguridad y varias actividades de
análisis de los servicios y de gestión del cambio para la Oficina Internacional en calidad de
oficina receptora, en el contexto de la presentación electrónica.
28. Tras consultas mantenidas durante el año 2000 con los Estados contratantes del PCT y
demás partes interesadas, se puso de manifiesto que las soluciones necesarias para la
presentación electrónica son mucho más complejas que las que proponía el estudio realizado
por Deloitte & Touche Consulting/Praxis. Por ejemplo, actualmente es necesaria una
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 16
inversión importante en la esfera de seguridad, incluyendo la incorporación de adelantos y
servicios de estructura de clave pública. Además, la reducción en los servicios prestados por
WIPONET (véase el documento SCIT/WG/2/2, párrafo 13) produjo un aumento en los costos
de elaboración del programa informático del servidor que se pondrá a disposición de las
oficinas receptoras del PCT.
29.
Se prevé que los costos cubrirán lo siguiente:
•
el establecimiento de la norma de presentación electrónica y tramitación de solicitudes
internacionales;
•
la creación de las principales DTD (definiciones de tipo de documento) para los
documentos del PCT;
•
la concepción, la elaboración de prototipos, las pruebas de la versión beta y el desarrollo
de todos los subsistemas, incluyendo el programa PCT-EASY ampliado, el programa
informático del servidor de oficina receptora, una infraestructura de clave pública y una
base de datos segura para la Oficina Internacional en calidad de oficina receptora para su
utilización en la fase piloto;
•
el trabajo experimental en cooperación con las oficinas receptoras del PCT interesadas, en
particular, las de los países en desarrollo;
•
la puesta en marcha en la Oficina Internacional de una infraestructura de servicio de
asistencia al usuario que abarque el soporte físico, los programas informáticos, las
licencias y la instalación, así como la integración de servicios diseñados a la medida del
sistema de presentación electrónica con los servicios de asistencia al usuario de la Oficina
Internacional;
•
la adquisición de soporte físico y programas informáticos necesarios para el nuevo
sistema;
•
la experimentación minuciosa del nuevo sistema, con la participación activa de los
usuarios;
•
la gestión del desarrollo y la aplicación del nuevo sistema;
•
los costos de personal que suponga para la OMPI la ejecución del proyecto;
•
la contratación de consultores para asistir al personal del PCT en la ejecución del
proyecto;
•
las misiones del personal y los viajes de terceros en relación con el proyecto.
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 17
30. Se prevé formar un equipo de base compuesto tanto por personal de la Oficina
Internacional como por consultores internos y externos. Este equipo se encargará de elaborar
la norma de presentación y tramitación electrónica de las solicitudes internacionales y de
actividades como gestión del proyecto, especificación de los requisitos del sistema, gestión de
los contratos, verificación y validación de productos de terceros (por ejemplo, programas
informáticos) y aplicación de los distintos programas informáticos. Se encargarán a terceros
el perfeccionamiento de PCT-EASY y otros adelantos informáticos, como la producción del
programa informático de servidor. Se ha dispuesto la creación de un puesto profesional
durante el bienio 2002-2003 para apoyar y seguir mejorando a largo plazo el sistema de
presentación electrónica del PCT.
31. Hacia el final del proyecto, los resultados del proyecto de presentación electrónica del
PCT estarán en funcionamiento estable. Por consiguiente, los costos relacionados con las
actividades de presentación electrónica (incluyendo elementos como el alquiler de soporte
físico y las actualizaciones, las licencias de programas informáticos y de apoyo, y el personal
de operaciones) estarán incluidos en el presupuesto ordinario a partir del bienio 2004-2005.
CLAIMS
Objetivos:
♦
♦
Asistir a las oficinas de propiedad industrial de los Estados miembros en la
reclasificación de sus colecciones de patentes.
Proporcionar instrumentos para difundir los resultados de la clasificación efectuada por
las Oficinas de la Cooperación Trilateral y las oficinas de mayor actividad, mediante la
utilización del nivel avanzado de la IPC reformada, y la utilización por las oficinas de
patente pequeñas y medianas y las de los países en desarrollo de una Base de Datos
Maestra de la Clasificación que contiene los datos de clasificación (y número de
solicitud/publicación/prioridad) de todos los documentos de patente publicados en
cualquier lugar del mundo.
32. La IPC es una singular clasificación internacional que varias oficinas de propiedad
industrial utilizan para clasificar y buscar documentos de patente e información en la materia.
Con la llegada de Internet, los ingenieros y el público en general han comenzado a valorar la
IPC, pues es aún más eficaz que un motor de búsqueda de texto completo, que a menudo no
presenta gran utilidad para la búsqueda de información en materia de patentes, debido a la
complejidad técnica y la terminología de los documentos de patente. El aumento en la
información en materia de patentes intensificó la carga de trabajo de las oficinas de propiedad
industrial relativa a la clasificación de documentos de patente. Debido a los rápidos avances
técnicos resulta difícil seguir actualizando y revisando la IPC en inglés y francés, los idiomas
de los ejemplares auténticos, de conformidad con el Arreglo de Estrasburgo de la IPC. La
reforma de la IPC introducirá la Base de Datos Maestra de la Clasificación, consistente en un
nivel básico y un nivel avanzado de símbolos de clasificación, con miras a superar las
dificultades antes mencionadas.
33. El proyecto CLAIMS es fundamental para completar la reforma de la IPC y establecer
la Base de Datos Maestra de la Clasificación. Prevé un sistema asistido por computadora y un
sistema basado en Internet para asignar un símbolo de clasificación (clasificación
automatizada) y traducir al francés el texto en inglés (traducción automatizada).
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 18
34. El proyecto CLAIMS presenta varias ventajas, en particular, para las pequeñas oficinas
de propiedad industrial y los usuarios de la información en materia de patentes disponible en
Internet. Con la ayuda de las más recientes tecnologías de la información, bajarán los costos,
aumentarán la velocidad y el grado de normalización del vocabulario en comparación con el
trabajo realizado en forma manual. La IPC reformada facilitará la utilización y búsqueda de
la documentación mínima, que el PCT define como los documentos fundamentales que deben
buscarse para el examen de patentes de las solicitudes del PCT.
35.
La ejecución del proyecto se emprenderá con la adopción de las medidas siguientes:
Clasificación automatizada
•
establecer una base de datos en colaboración con las Oficinas de la Cooperación
Trilateral (OEP, JPO y USPTO);
•
crear enlaces con la nueva base de datos y desde la versión de la IPC en Internet,
preparada a partir de la base de datos actual de la Oficina Internacional;
•
vincular el nivel avanzado de la IPC con la base de datos;
•
crear instrumentos para utilizar en la base de datos la información sobre familias de
patentes;
•
probar los instrumentos de categorización, clasificación y reclasificación automática de
los documentos de patente.
Traducción automática
•
realizar pruebas locales fuera de línea con determinados programas de traducción
automática;
•
esbozar un panorama de los problemas de la IPC relacionados con la traducción;
•
efectuar un control y análisis asistido por computadora de la evolución del vocabulario de
la IPC;
•
elaborar un vocabulario especial para la IPC;
•
poner en práctica en el servidor un sistema de apoyo a la traducción;
•
traducción automática de las entradas en caso de utilización repetida de la terminología
de la IPC;
•
traducción automática de las entradas y presentación para su verificación por una
persona.
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 19
Resultados previstos
Indicadores de rendimiento
1. Mejor acceso a la documentación en
materia de patentes por las oficinas
pequeñas y medianas y las de los países
en desarrollo.
q
Intensidad del uso de la Base de
Datos Maestra de la Clasificación, en
particular de sus servicios de
clasificación, sobre la base del uso de
la información sobre miembros de
una familia de patentes que figura en
la clasificación existente.
2. Disminuir la carga de trabajo
relacionada con la clasificación de
documentos de patente.
q
Número de documentos clasificados
utilizando los símbolos de nivel
avanzado asignados por las oficinas
de mayor actividad.
3. Puesta a disposición de la IPC en otros
idiomas de la Unión de Estrasburgo.
q
Número de versiones en otros
idiomas creadas utilizando traducción
asistida por computadora.
4. Mejor acceso a las colecciones de
patentes por las oficinas
pequeñas/medianas y de los países en
desarrollo que no publican sus
documentos en inglés.
q
Número de bases de datos conectadas
con versiones especiales de la IPC en
otros idiomas.
Actividades:
♦ Establecimiento de la Base de Datos Maestra de la Clasificación en cooperación con la
OEP (o crear enlaces a partir de la versión de la IPC en Internet (creada por IBIS) con la
Base de Datos Maestra de la Clasificación).
♦ Elaboración de instrumentos para utilizar la información sobre familias de patentes de la
Base de Datos Maestra de la Clasificación para transmitir los símbolos de clasificación de
los documentos que tienen equivalentes nacionales en las oficinas de propiedad industrial
(o crear instrumentos para que las oficinas recuperen esa información de la Base de Datos
Maestra de la Clasificación).
♦ Prueba de instrumentos de categorización automática, clasificación y reclasificación de los
documentos de patente (sobre la base de un análisis de texto
completo/resúmenes/reivindicaciones de documentos de patente).
♦ Elaboración de un sistema de autoaprendizaje.
♦ Puesta en marcha en el servidor de un sistema de apoyo a la traducción.
36. Sobre la base del análisis efectuado por la Oficina Internacional, tras consultas con otras
oficinas que ya han puesto en práctica sistemas similares, se presentan en el Cuadro IV los
recursos necesarios para el proyecto. Entre ellos figura una propuesta de creación de un
puesto profesional para apoyar y seguir desarrollando a largo plazo el proyecto CLAIMS.
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 20
Cuadro IV
Presupuesto de CLAIMS (en miles de francos suizos)
C. personal
Viajes oficiales y becas
Misiones
personal
794
60
Part. Func.
gubernam.
-
Servicios contractuales
Becas
-
Conferencias
Consultores
20
1.674
Gastos operación
Publicaciones
Otros
-
-
Locales y
mant.
112
Equipo y suministros
Mobiliario y
Com. y otros
equipo
-
140
Total
Suministros y
material
400
AIMS
Objetivos:
♦
Sustituir el sistema financiero (FINAUT), de 16 años de antigüedad, y el sistema de
informes BETS por un sistema integrado de control de la contabilidad financiera y
presupuestaria, que podrá respaldar la gestión y la presentación por la Organización de su
información financiera.
37. En su quinta sesión plenaria, celebrada en julio de 2000, el SCIT acordó en principio
proponer un proyecto para sustituir y modernizar los sistemas financiero y presupuestario de
la OMPI (véase el documento SCIT/5/6). Con el título de AIMS (Sistema Integrado de
Gestión para la Administración) el objetivo de la etapa de inicio de este proyecto fue
determinar los requisitos, el alcance, los costos y beneficios para la Organización de un
sistema moderno de gestión financiera.
38. La OMPI es una organización en transición y muchos de sus procedimientos, funciones
y tareas están siendo modificados debido a varios factores importantes. El Director General
ha puesto de relieve la necesidad de llevar a cabo reformas mediante una mayor transparencia
y reforzando el proceso de rendimiento de cuentas, lo que ha conducido a un examen del
modo en que la Organización administra y presenta sus datos financieros y de gestión. A su
vez, eso ha puesto en evidencia la necesidad de actualizar la infraestructura en materia de
tecnologías de la información a fin de responder a ese entorno laboral cambiante. El proyecto
de automatización de las finanzas FINAUT 2000 ERP, establecido en el marco del Plan
Estratégico de Ejecución en materia de Tecnologías de la Información, surgió a partir del
reconocimiento de que era urgente modernizar el sistema de finanzas de la Secretaría. No
obstante, es evidente que ya no basta con remplazar el sistema actual para responder a las
nuevas necesidades de la Organización ya que éstas abarcan no sólo las finanzas sino todos
los aspectos de la labor cotidiana de la OMPI.
39. El sistema FINAUT que viene utilizando desde hace mucho la División de Finanzas ha
sido durante años uno de los tres sistemas principales automatizados de la OMPI, junto con el
sistema de Madrid y el Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT). Desde que se
puso en práctica a mediados del decenio de 1980, el sistema apenas se ha modificado y sólo
se han podido introducir algunas mejoras menores. No obstante, durante ese período se ha
producido una expansión considerable en ámbitos que inciden directamente en el número de
transacciones financieras que realiza la Secretaría.
3.200
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 21
Aumento porcentual de los principales factores que inciden en el número
de transacciones financieras realizadas por la Secretaría
de la OMPI de 1987 a 1999
1000%
900%
800%
700%
600%
865%
864%
536%
500%
400%
300%
200%
100%
0%
348%
337%
147%
Ingresos
Gastos
Nº de
empleados
Estados
miembros
Miembros
del PCT
Solicitudes
del PCT
40. En noviembre de 2000, la Oficina Federal Suiza de Auditoría efectuó la intervención de
cuentas de la OMPI y entre otras cosas formuló la siguiente declaración y recomendación
respecto del proyecto AIMS:
“…los datos financieros de FINAUT ya no pueden suministrar suficiente
información sobre gestión para una Organización moderna tan grande como la OMPI.
A menudo, los usuarios se ven obligados a inscribir manualmente los datos que se
mantienen en sistemas de computadora central y luego tramitarlos valiéndose de los
rudimentarios instrumentos de los programas de hoja cálculo y base de datos. La
ausencia de integración en el sistema, que hace que la introducción de datos sea
redundante, se traduce en un desperdicio de recursos … es altamente prioritario
desarrollar el sistema AIMS. Deberá aprobarse un presupuesto adecuado para el
proyecto AIMS. Deberá fortalecerse el apoyo al usuario destinando a tal efecto recursos
humanos adicionales.”
41. El nuevo Programa y Presupuesto precisa un sistema que ayude a los administradores de
categorías superiores y directores de programas a controlar los gastos y los ingresos sobre la
base de centros de costos y, por lo tanto, debe integrarse en el sistema financiero y permitir
que se pueda extraer información. Debido al aumento de las actividades de programa, y a la
necesidad de justificar los gastos en función de los objetivos, son necesarias otras
herramientas que establezcan el presupuesto y los costos de cada proyecto/actividad, que
controlen los gastos y que apoyen la gestión de proyectos.
42. Se sustituirán el sistema financiero existente (FINAUT) y el sistema de informes BETS
(Sistema de Información para el Control del Gasto Presupuestario), se incorporarán
mecanismos de supervisión del presupuesto y se consolidarán todas las interfaces existentes,
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 22
manuales o asistidas por computadora. Se analizarán y, de ser necesario o conveniente se
modificarán, las actividades de servicio dentro de la esfera definida por el alcance del
proyecto. No se intentará analizar ni mejorar las tareas que no caigan dentro del alcance del
proyecto.
43. Con respecto a la esfera de finanzas, el nuevo sistema respaldará las estructuras
contables de las distintas entidades jurídicas que la División de Finanzas tiene a su cargo: la
OMPI, la UPOV, los fondos en fideicomiso, el PNUD, y la Caja Cerrada de Pensiones. Para
cada una de esas esferas, el sistema cubrirá los rubros de gastos (de personal y no
correspondientes a personal, incluyendo la comparación automática de las deudas con los
compromisos y la liquidación posterior de los mismos), ingresos, ganancias y pérdidas,
balances de prueba (consistentes, a grandes rasgos, en la combinación de gastos, ingresos, y
ganancias y pérdidas), balance (contabilidad de activos y pasivos), conciliación bancaria y de
proveedores y otras conciliaciones automáticas, tesorería, requisitos de auditoría y producción
de informes financieros y estadísticas en la materia.
44. Además de la División de Finanzas, otros usuarios necesitan acceder a la información
sobre gestión financiera. Dos funciones principales desempeñadas por la Oficina del
Verificador necesitan el apoyo de las tecnologías de la información. Se trata de la
formulación del presupuesto de gastos de personal/mano de obra y de gastos no
correspondientes al personal, y de su supervisión. En esta etapa, sólo la función de
supervisión está incluida en el alcance del proyecto AIMS. Cada director de programa
necesita un servicio en línea para supervisar los gastos comprometidos y realizados (de
personal y no correspondientes a personal) y compararlos con el presupuesto y, de ser
necesario, debe estar en condiciones de examinar cada transacción.
45. Por último, deberán mantenerse las interfaces existentes con el actual sistema FINAUT.
Las interfaces automatizadas que incluye actualmente el sistema FINAUT se actualizarán para
el nuevo sistema: por ejemplo, los sistemas del PCT, de Madrid y de La Haya
(MAPS/DMAPS), y la nómina de sueldos. Las interfaces manuales existentes se mantendrán
para el Servicio de Compras y Contratas, el sistema de planificación y supervisión de
proyectos del Sector de Cooperación para el Desarrollo y el Centro de Arbitraje y Mediación
de la OMPI.
46.
De no llevarse adelante el proyecto AIMS se correrían los siguientes riesgos:
•
Riesgo para la integridad financiera: FINAUT ya proporciona mecanismos de control con
la calidad y en la cantidad necesarias a fin de evitar errores o fraudes. Se considera que
podría ser muy peligroso continuar introduciendo cambios en el sistema.
•
Riesgo de falla del sistema: existe un riesgo concreto de falla del sistema FINAUT. Los
intentos de adaptar el sistema con el paso de los años a funciones para las que no estaba
diseñado lo hicieron complejo y difícil de mantener. Resulta cada vez más complicado
encontrar y mantener personal con las habilidades necesarias para mantener el sistema y
su programa informático, desactualizado ya, y por ello se ha enrarecido notablemente la
base de conocimientos necesaria para garantizar la seguridad del sistema.
•
El riesgo aumenta con el paso del tiempo: según se informa, el interventor de cuentas
opina que “hasta tanto se resuelvan las deficiencias [existentes], se corre el riesgo de que
el sistema [FINAUT] sea objeto de acceso no autorizado o daño accidental”. No podrá
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 23
ponerse en funcionamiento un nuevo sistema en menos de 18 meses a partir de su
concepción; por lo tanto, es altamente aconsejable que se adopten inmediatamente
medidas preventivas.
47. Con la realización del proyecto AIMS se lograrían varias ventajas. Por lo que respecta a
las mejoras de las actuales funciones de servicio, se agilizarían las tareas de la esferas de
finanzas y presupuesto, mejorando así la productividad del trabajo. Se facilitaría y aceleraría
la introducción de datos, que ya no sería redundante, y la recuperación de los datos se vería
facilitada por unos modernos instrumentos de búsqueda y por la integración del sistema con el
programa informático Office en uso actualmente en la OMPI. Se atenderán las necesidades
expresadas por los auditores internos y por el interventor de cuentas en cuanto a la
transparencia y la seguridad de las operaciones financieras, y se mejorarán significativamente
la calidad y la cantidad de información sobre gestión de que disponen los directores de
programa de la Organización, facilitando así la supervisión de sus presupuestos para los
proyectos y actividades que recaen bajo su responsabilidad.
48. Una vez establecido un sistema básico y fiable de finanzas y presupuesto, con sólidas
interfaces con los sistemas existentes, sobre la misma plataforma informática podrán
desarrollarse nuevos módulos del sistema para otros servicios administrativos y para el sector
de Cooperación para el Desarrollo. Se logrará así un alto nivel de integración del sistema que
mejorará aún más la información y el control de la gestión de la Organización. Asimismo, el
nuevo sistema presentará la flexibilidad necesaria para adaptarse a los cambios en los
procedimientos presupuestarios y contables de la Organización, que se ven entorpecidos por
el sistema actual. Finalmente, se prevé que disminuirán los costos anuales de mantenimiento
del nuevo sistema, en comparación con los de FINAUT.
49. En julio de 2000, la Secretaría recibió estimaciones de proveedores en respuesta a una
solicitud de tasación para el proyecto AIMS. Así pues, la información financiera presentada
tiene una base moderada, que no impide escoger una solución técnica en esta etapa. Cabe
observar que la estimación financiera provisional que figura en el documento SCIT/5/6 para
cuatro años de duración del proyecto AIMS, fue de 15 millones de francos suizos. La
diferencia se explica por la reducción del alcance y el calendario del proyecto, cuya ejecución
completa se calcula ahora en tres años. El costo total del proyecto figura más adelante. Se
presume que el núcleo del equipo que llevará adelante el proyecto estará constituido por una
combinación del personal existente respaldado por consultores internos y externos, en lugar
de encargar la ejecución de la totalidad del proyecto a terceros ajenos a la Organización.
Resultados previstos
1. Eliminación progresiva del antiguo
sistema FINAUT dentro de los próximos
2-3 años.
Indicadores de rendimiento
q
q
q
Número de sectores dentro de las esferas
de finanzas y presupuesto que, en 2003,
aún dependan del antiguo sistema.
Número de sectores dentro de las esferas
de finanzas y presupuesto que, en 2004,
aún dependan del antiguo sistema.
Reducción del volumen de utilización del
CICE.
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 24
Resultados previstos
Indicadores de rendimiento
2. Sólida integración entre los sistemas de
control financiero, contable y presupuestario.
q
Facilidad de introducción de cambios en
las prácticas financieras y
presupuestarias - determinada
principalmente por los comentarios que se
reciban de los usuarios.
3. Aplicación de un sistema financiero con
los controles necesarios para satisfacer los
requisitos de auditoría interna e intervención
de cuentas, reduciendo así al mínimo los
riesgos financieros.
q
Comentarios que se reciban de los
auditores internos.
q
Comentarios que se reciban del
interventor de cuentas.
4. Reducción al mínimo del riesgo de falla
del sistema, mediante la aplicación de un
sistema estándar probado, con
procedimientos atentamente estudiados y
seguridad adecuada.
q
Comentarios recibidos a partir de un
trabajo definido de control de seguridad
del sistema de información, que se
efectuará una vez que el sistema entre en
la etapa estable de funcionamiento.
5. Adopción de un sistema básico de control
financiero y presupuestario que permita la
integración de futuros sistemas operativos.
q
Número de interfaces automatizadas que
funcionan con sistemas ajenos a las
esferas de finanzas y presupuestos.
6. Suministro de la información adecuada
sobre gestión financiera al personal directivo.
q
Comentarios que se reciban de los
usuarios.
Actividades:
♦ Adquisición de soporte físico y de soporte lógico: se buscará el esquema informático más
adecuado. Las propuestas se evaluarán según una metodología definida de evaluación y
se celebrarán contratos de compra de programas con el proveedor o los proveedores
seleccionados. En el marco de esta actividad también se realizará un inventario detallado
del soporte físico que habrá de adquirirse y se celebrarán contratos al respecto,
asegurándose de que las entregas y la instalación de dicho soporte físico se ajusten
perfectamente al plan del proyecto.
♦ Concepción de los procedimientos y sistemas utilizando el esquema informático escogido:
se señalarán todos los procedimientos de servicio que habrán de realizarse utilizando el
nuevo esquema. El equipo de ejecución del proyecto, junto con los usuarios, decidirá de
qué manera el sistema escogido se utilizará para realizar todas las transacciones incluidas
en el alcance del proyecto. En el marco de esta actividad también se señalarán los
requisitos fundamentales para adecuar el sistema a cada necesidad, teniendo en mente que,
en la medida de lo posible, deberían adoptarse los modelos de prácticas óptimas del
sector.
♦ Aplicación y formación: incluir un nivel mínimo de adaptación del sistema a las
necesidades, según corresponda, sobre la base de las decisiones adoptadas en materia de
concepción del sistema, eliminación, migración y preparación de datos, información sobre
SCIT/ITPWG/1/11
Anexo, página 25
los procedimientos de los usuarios, capacitación de todos los usuarios y prueba del
sistema, así como aceptación por los usuarios.
♦ Ejecución del proyecto, incluyendo el cambio del sistema antiguo al nuevo en las fases
designadas.
♦ Apoyo tras la conversión (puesta en marcha): incluir todas las actividades de apoyo al
usuario, solución de problemas y actividades afines que realizarán tanto el equipo del
proyecto como los usuarios, para asegurar la marcha sin tropiezos de los sistemas
escogidos, después de la puesta en marcha.
Cuadro V
Proyecto AIMS (en miles de francos suizos)
C. personal
Viajes oficiales y becas
Misiones
personal
1.750
450
Part. Func.
gubernam.
-
Servicios contractuales
Becas
-
Conferencias
-
Consultores
5.430
Publicaciones
-
Gastos operación
Otros
800
Locales y
mant.
200
Equipo y suministros
Mobiliario y
Com. y otros
equipo
200
970
Total
Suministros y
material
100
Conclusión de la fase inicial del proyecto de BDPI
50. El proyecto de BDPI se puso en marcha en 1999, con la previsión de completar su
ejecución hacia fines del 2004 (véase el documento SCIT/5/5). Sin embargo, tras examinar a
la luz de las limitaciones presupuestarias la urgencia y los progresos realizados hasta el
momento en el plano de los proyectos de tecnologías de la información en curso, se propone
suspender los trabajos de desarrollo previstos para el proyecto de BDPI que vayan más allá
del final del presente bienio, y dedicarse a seguir suministrando los servicios existentes y
realizando tareas de normalización. El establecimiento de normas para el proyecto de BDPI
es muy importante para que los Estados miembros que estén elaborando sistemas similares
para sus propias colecciones de datos puedan alcanzar la interoperabilidad con el sistema de
BDPI de la Oficina Internacional. La fase actual concluirá y se pondrá en marcha en un
entorno productivo hacia fines del 2001. El trabajo previsto para 2001 podrá completarse con
los fondos asignados hasta el momento. El presupuesto operacional para 2002-2003 forma
parte del presupuesto ordinario, en el marco del Programa 15.2. Por consiguiente, no se
utilizará el excedente presupuestario para el proyecto de BDPI durante el bienio 2002-2003.
[Sigue el Anexo I]
9.900
SCIT/ITPWG/1/11
ANEXO I
Resumen de las actividades de tecnologías de la información financiadas con cargo al excedente presupuestario
(en miles de francos suizos)
Proyecto
Gastos estimados
2000/2001
No corresp.
Personal al personal
Total
WIPONET
-
43.546
43.546
Cost. de inicio de WIPONET
-
-
IMPACT
-
Cost. de inicio de IMPACT
-
Present. electrónica del PCT
-
CLAIMS
N/D
AIMS
Total
Nota:
Gastos estimados
2002/2003
No corresp.
Personal al personal
Total
Gastos estimados
2004/2005
No corresp.
Personal al personal
Total
432
4.736
5.168
-
-
-
-
2.340
21.792
24.132
2.340
22.260
24.600
21.882
21.882
2.186
-
2.186
-
-
-
-
-
1.328
18.686
20.014
3.000
10.000
13.000
1.615
16.685
18.300
-
1.000
1.000
794
2.406
3.200
-
-
1.750
8.150
9.900
82.900
N/D
N/D
65.428
No figura en el presente cuadro el saldo del proyecto IMPACT, de 16.647.000 francos suizos, necesario
para completar la ejecución del proyecto.
ESTIMACIONES DE GASTOS PARA SEIS AÑOS PARA PROYECTOS DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
WIPONET
120
WIPONET start-up costs
IMPACT
IMPACT start-up costs
100
Electronic Filing
CLAIMS
Millones de francos suizos
1.000
AIMS
80
Total
60
40
20
0
Estimated Expenditure 2000/2001
Estimated Expenditure 2002/2003
Estimated Expenditure 2004/2005
Nota: Se ha incluido en el presente gráfico el saldo del proyecto IMPACT, de 16.647.000 francos suizos.
[Sigue el Anexo II]
0
1.000
39.600
SCIT/ITPWG/1/11
ANEXO II
PROYECTOS DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
PUESTOS ACTUALES Y PROPUESTOS
1.
WIPONET
Categoría del puesto
2.
Existente
Transferido
Profesional
-
Servicios Generales
Total
Nuevas propuestas
Total
4
3
7
-
-
1
1
-
4
4
8
Existente
Transferido
Nuevas propuestas
Total
Profesional
2
5
6
13
Servicios Generales
1
2
2
5
Total
3
7
8
18
Existente
Transferido
Nuevas propuestas
Total
Profesional
-
4
1
5
Servicios Generales
-
-
-
-
Total
-
4
1
5
Existente
Transferido
Nuevas propuestas
Total
Profesional
-
1
1
2
Servicios Generales
-
-
-
-
Total
-
1
1
2
Existente
Transferido
Nuevas propuestas
Total
Profesional
-
1
-
1
Servicios Generales
-
-
-
-
Total
-
1
-
1
Existente
Transferido
Nuevas propuestas
Total
Profesional
2
15
11
28
Servicios Generales
1
2
3
6
Total
3
17
14
34
IMPACT
Categoría del puesto
3.
Presentación electrónica del PCT
Categoría del puesto
4.
CLAIMS
Categoría del puesto
5.
AIMS
Categoría del puesto
6.
2
Total
Categoría del puesto
[Fin del Anexo II y del documento]
2
Transferido del presupuesto ordinario