PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO AMATLAN DE LOS REYES, VER 2014-2017

PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO
AMATLAN DE LOS REYES, VER
2014-2017
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
AMATLAN DE LOS REYES, VER
2014-2017
CONTENIDO
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INTRODUCCIÓN.
EDILES DEL AYUNTAMIENTO.
PALABRAS DEL PRESIDENTE.
RESEÑA HISTÓRICA.
GEOGRAFÍA.
OROGRAFÍA E HIDROGRAFÍA.
CLIMAS Y ECOSISTEMAS.
MISIÓN.
VISIÓN.
MARCO JURÍDICO.
POTENCIALIDADES MUNICIPALES.
COMPROMISOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL.
EJES RECTORES.
EDUCACIÓN.
SALUD.
SEGURIDAD SOCIAL.
VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS DE VIVIENDA.
ALIMENTACIÓN.
CULTURA Y DEPORTE.
CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.
DESARROLLO URBANO.
ZONA METROPOLITANA
SEGURIDAD PÚBLICA.
PROTECCCIÓN CIVIL.
LINEAS DE ACCIÓN PARA UNA ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y TRANSPARENTE.
MEDICIÓN Y CONTROL.
PLAZO DE EJECUCIÓN.
RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.
1.- INTRODUCCIÓN
Con el fin de dar cumplimiento al artículo 26 de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz en
donde se menciona que el plan municipal de Desarrollo. Deberá elaborarse, aprobarse y
publicarse dentro de un plazo de cuatro meses contados a partir de la fecha de la Toma de
posesión de los Ayuntamientos respectivos y que dicho plan deberá ser apegado a la realidad de
las necesidades del municipio, y deberá ser elaborado en forma democrática y participativa.
Por lo que para la elaboración de dicho plan se ha tomado en cuenta a los habitantes del
Municipio, convocándolos a una consulta ciudadana en los bajos del palacio Municipal,
recopilando de forma imparcial todas las opiniones de la población, y en favor de brindar el
apoyo a los sectores más desprotegidos y con los índices más altos de pobreza se han planteado
diferentes objetivos y metas, que en coordinación con el gobierno Estatal y Federal se
realizarán, haciendo que los recursos que se nos proporcionan sean distribuidos de forma
responsable, eficiente y en beneficio de la sociedad.
Sabedor de que la democracia es el instrumento idóneo para gobernar, nos hemos enfocado en
tratar los problemas sociales, económicos y de seguridad de una manera imparcial para los
habitantes del Municipio.
Tomando en cuenta que la educación es la base del desarrollo hacia un mejor futuro
redoblaremos esfuerzos para que los niños del municipio tengan la motivación suficiente para
seguir adelante en sus estudios.
Hoy en día los fenómenos meteorológicos son cada día más impredecibles y de gran impacto,
por lo que en materia de protección civil se han desarrollado planes para dar frente con
eficiencia a dichos fenómenos, con el objetivo de dar seguridad a la población y atenderla en
caso de desastres con la mayor oportunidad.
La seguridad en nuestro Municipio estará a cargo de la Policía Municipal quienes se han
capacitado y han aprobado satisfactoriamente los exámenes de confiabilidad a los que han sido
sujetos, por lo que nos enorgullece tener hoy en día una Policía Municipal profesionalizada.
Proyectos Agropecuarios, Ecológicos y
potencial.
Obra Pública, serán impulsados con todo nuestro
Administrar los recursos públicos de una manera responsable, honrada, eficiente y
transparente, hará que nuestro Municipio tenga un rumbo seguro hacía la prosperidad y el
progreso, y como consecuencia una vida mejor para las próximas generaciones.
2. EDILES DEL AYUNTAMIENTO
ING.MIGUEL ÁNGEL CASTRO ROSAS
PRESIDENTE MUNICIPAL
C.GUILLERMO MUÑÓZ SÁNCHEZ
SÍNDICO ÚNICO
ING. JOSÉ ANTONIO GALEANA MORA
REGIDOR PRIMERO
C. MARGARITO VÁZQUEZ ROMERO
REGIDOR SEGUNDO
ING. RAMÓN LUIS TINOCO GUTIÉRREZ
REGIDOR TERCERO
PROF. RANULFO TRUJILLO QUIÑONES
REGIDOR CUARTO
3.-PALABRAS DEL PRESIDENTE
Desde el primero de enero adquirí el firme compromiso de atender y dar respuesta a las
necesidades de la población, principalmente a los grupos más vulnerables, por medio de una
administración pública responsable y transparente; encaminada a definir las líneas de acción que
permitirán el logro de nuestros objetivos, también es de gran importancia darle atención a la
igualdad de género, impulsando a las mujeres a desarrollarse en los sectores labores, sociales y
políticos.
Es un gran reto iniciar el cambio hacia la modernidad, pero estamos seguros de que daremos los
primeros pasos, y para lograrlo, actuaremos siempre bajo los principios de ética, normatividad y
transparencia.
Agradezco a todos los ciudadanos y ciudadanas que depositaron su confianza en mí y les digo que
juntos lograremos la realización del proyecto llamado “Amatlán de los Reyes”.
GRACIAS
4.- RESEÑA HISTÓRICA
Amatlán de los Reyes, Ver. , pueblo con ascendencia prehispánica, que conserva costumbres y
tradiciones muy arraigadas. Se ha caracterizado por tener una regia personalidad autóctona, que
conjuga en su más puro folklor. Haciendo una manifestación clara de las costumbres de nuestros
antepasados aztecas.
Amatlán proviene de dos vocablos náhuatl, Amatl=papel y Tlan=lugar o determinación de
abundancia. Su traducción literaria “lugar de los amates o higueras” “lugar donde abunda el papel o
material con que se fabrica”(amacuahuitl). En el pasado Amatlán fue tributario de la corona imperial
azteca y los naturales del lugar procesaban la corteza de los amates (ceibas) para elaboración de
papel. Su nombre original de Amatlán hasta 1655, donde se le denomino Amatlán Zacatepec para
distinguirlo de otros lugares que tenía el mismo nombre. Para el año de 1703 se le denomino
Amatlán de los Santos Reyes. En el año de 1926 por el conflicto armado entre gobierno federal e
iglesia a muchos de los pueblos que tenían algún nombre de santo se les quito. Tal fue el caso de
Amatlán que a partir de ese año se le nombro solo Amatlán de los Reyes, Ver.
Su fundación se ubica en el siglo XVI por el año de 1442 cabecera municipal del mismo nombre.
Riegan a la población y sus alrededores muchos arroyos de los cuales se pueden mencionar,
Quimiapa (agua de los colores), Tipitlapan (agua de cerro), Atipizinatl (poco agua), Aticochatl (zanja
de agua), Aquiojapan ( aguade lluvia),Achiahuatl (agua grasosa) Trapichapan ( aguadel trapiche),
Xochiapan ( aguade las flores), Amatitlanatl (agua de los amates).
Las alturas más notables que rodean a esta villa son Huistipetitlan (cerro de las espinas), Tenixtitla
(piedra de cal), Tepezila (cerro de piedras), Tepezala (entre cerros), Malinzinatla (donde abunda la
hoja malinzin), Maloxtla (lugar del sacate), Cruztitlan (cruz de piedra) entre otros. El palacio
municipal esta sostenido por 14 pilares que representan las congregaciones de esta Villa y son :
Cañada Blanca, Ojo de Agua Grande, Ojo de Agua Chico, San Rafael Rio Seco, Potrero Viejo,
Peñuela, Venta Parada, Trapiche Viejo, El Otate, Paraje Nuevo, Manuel león, Fraternidad,
Cacahuatal y Guadalupe. Siempre ha sido la agricultura la ocupación principal de los habitantes,
que el pasado consagraban especial esmero al cultivo de la piña, del plátano, y del café desde que
estas plantas fueron introducidas al país, actualmente el cultivo de la caña es el predominante, los
moradores profesan la región católica aunque también existen templos dedicados a otros cultos.
El primer templo católico fue construido en el año de 1547, este conocido como de cal y canto de la
iglesia que ahora muestra su esbelta arquitectura fue edificado en 1590 y terminado el 3 de mayo
de 1618 por el pueblo Amateco y los 12 trapiches de la zona. Quien los impulso fue el sacerdote
Andrés Pérez de Velasco.
Las razas predominantes son la azteca, la mestiza y la criolla blanca, los objetos arqueológicos
encontrados en sus alrededores, demuestran la vida de antiguas civilizaciones de los que aún se
conserva el poético idioma náhuatl.
5.- GEOGRAFÍA
El municipio de Amatlán de los Reyes se encuentra localizado en la zona central del estado de
Veracruz en una de las zonas de mayor relieve del estado por lo que recibe el nombre de Región de
Grandes Montañas, sus coordenadas geográficas extremas son 18° 46’ - 18° 58’ de latitud norte y
96° 49’ - 96° 58 y su extensión territorial es de 148.88 kilómetros cuadrados que equivalen a un
0.20% del territorio veracruzano , así mismo su altitud fluctúa de un mínimo de 500 a un máximo
de 1300 metros sobre el nivel del mar.
Limita al norte con el municipio de Ixhuatlán del café, al noreste con el Atoyac, al este con el
municipio de Yanga, al sur con el municipio de Cuichapa, con el municipio de Omealca y con el
municipio de Coetzala, al suroeste con el municipio de Naranjal y con el municipio de Fortín, y al
oeste con el municipio de Córdoba.
6.- OROGRAFÍA E HIDROGRAFÍA
El municipio de Amatlán de los Reyes se localiza en la zona de mayor relieve del estado de Veracruz,
surcado por la Sierra Madre Oriental y el Eje Neovolcánico y en donde destaca el pico de Orizaba,
montaña más alta de México , en su territorio la fluctuación de elevación va de los 500 a los 1300
metros sobre el nivel del mar y las principales elevaciones se encuentran en el norte y en el sureste
del municipio; la principal elevación del municipio es el Cerro Tepetzala que se encuentra al sureste
del territorio.
Las principales corrientes permanentes del municipio son el rio Atoyac, el rio Seco y el rio Blanco,
este último el principal de la región aunque por el municipio de Amatlán cruza solo una muy
pequeña extensión en su extremo suroeste. La totalidad del territorio pertenece a la Región
hidrológica Papaloapan y se divide en dos cuencas, al norte la Cuenca del rio Jamapa y otros al sur la
Cuenca del rio Papaloapan.
7.- CLIMAS Y ECOSISTEMAS.
En Amatlán de los Reyes se registran dos diferentes tipos de clima, en el extremo norte y noroeste
el clima es Semicálido húmedo con abundantes lluvias en verano y en el resto del municipio el clima
es cálido húmedo con abundante lluvias en verano, en la misma zona norte y noroeste el rango de
temperatura media anual es de 20 a 22 °C, y en el resto del municipio es de 22 a 24 °C; la
precipitación pluvial anual de Amatlán se encuentra entre los 1 500 y 2 000 mm en su extremo este,
mientras que todo el resto del municipio registra entre 1 200 y 1 500 mm.
Prácticamente la totalidad de la extensión del territorio municipal se encuentra dedicado a la
agricultura, con la única excepción de una zona que va del centro al sureste del territorio que se
encuentra cubierto por selva mediana subperennifolia y secundaria predominado especies como el
ocozote, encino, fresno, álamo y sauce; además en el territorio se desarrolla una fauna compuesta
por poblaciones de mamíferos silvestres como conejo, zorros, perdices, tlacuaches, armadillos, aves
y reptiles como palanca, víboras de cascabel y coralillo.
8.- MISIÓN
Administrar los recursos del Municipio de manera responsable y honesta, teniendo como objetivo el
proporcionar una mejor calidad de vida para los ciudadanos, teniendo en cuenta la participación
ciudadana como base del conocimiento de las necesidades que nos aquejan, y respondiendo
siempre con igualdad de oportunidades.
9.- VISIÓN
Gobernar con honestidad y trabajar por el progreso, para llevar a nuestro municipio a un plano de
bienestar social.
10.- MARCO JURÍDICO
La elaboración del plan municipal de desarrollo tiene los siguientes preceptos legales como
fundamento.
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley de Planeación.
Constitución Política del Estado de Veracruz.
Ley Estatal de Planeación.
Ley Orgánica del Municipio Libre.
11.- POTENCIALIDADES MUNICIPALES
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COMPONENTES ECONÓMICOS
COMPONENTES SOCIALES
COMPONENTES CULTURALES
COMPONENTES POLÍTICOS
COMPONENTES AMBIENTALES
12.- COMPROMISO DEL GOBIERNO MUNICIPAL
El Municipio tiene a bien comprometerse a cumplir con lo establecido en el plan de desarrollo
municipal. Tendremos la capacidad de influir el crecimiento económico social entre la población
para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, coadyuvando a mejorar la
infraestructura municipal así como los programas sociales.
13.- EJES RECTORES
DESARROLLO MUNICIPAL INCLUYENTE
OBJETIVO GENERAL: Contribuir e ir de la mano con las metas y logros planteados en el Plan
Nacional de Desarrollo y los Objetivos de Milenio y con ello lograr abatir y disminuir los indicadores
de pobreza, rezago social, el rezago educativo, problemas de salud, alimentación, servicios de
Seguridad Social, vivienda y Servicios básicos de vivienda (agua potable, drenaje y electricidad),
promoviendo la gestión y correcta administración de los programas y recursos federales estatales y
municipales que inciden directamente en la población. Creación de talleres que sirvan a la población
para la generación de autoempleos.
14.- EDUCACIÓN
Objetivos específicos: Reducir el analfabetismo de la población ya que de acuerdo a las estadísticas
existen 2,959 adultos que no saben leer ni escribir, 12,983 que no tienen primaria y secundaria,
promover el mejoramiento de espacios educativos, dotar de escuelas a las comunidades que
carecen de este servicio, apoyar a niños que se encuentran en educación básica. Estrategias:
Habilitar espacios para el Desarrollo de asesorías del IVEA, trabajar en constante coordinación y
capacitación con los asesores del IVEA. Construir espacios educativos como aulas, comedores y
mejorar la calidad de espacios ya existentes para una correcta operación de los mismos. Se
otorgarán becas a niños que cuenten con excelencia académica.
15.- SALUD
Objetivos específicos: Mejorar los servicios de salud, reducir los índices de mortandad infantil y con
esto colaborar con uno de los objetivos del milenio, crear conciencia y promover la activación para
reducir los índices de obesidad, diabetes y otras enfermedades relacionadas con el sedentarismo.
Estrategias: Dar acceso real a servicios de Salud, Proporcionar servicios médicos y dentales en
coordinación con el DIF. Promover con mayor fuerza las campañas de vacunación. Gestionar para
que los programas de salud a nivel Federal y Estatal lleguen a nuestro Municipio. Gestionar para que
los programas alimenticios lleguen a las comunidades con los mayores indicadores de vulnerabilidad
y pobreza. Crear programas de desayunos infantiles en escuelas en coordinación con el DIF. Se
implementarán programas de activación y de fomento al deporte.
16.- SEGURIDAD SOCIAL
Objetivos específicos: Reducir los índices de falta de acceso a Servicios de Salud ya que de acuerdo
a los indicadores 28,770 personas no cuentan con este servicio en nuestro municipio y se busca
reducir este indicador. ESTRATEGIAS: Dotar de Servicios Médicos como lo son el Seguro Popular a
una mayor población.
17.- VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS DE VIVIENDA
Objetivos Específicos: Reducir el número de personas que no cuentan con un lugar digno y de
calidad para vivir, así como disminuir la cantidad de hogares que aun cuentan con piso de tierra ya
que los indicadores muestran lo siguiente: Viviendas que no disponen de agua entubada de la red
pública (31.6 del total). Viviendas con piso de tierra (14.4%), viviendas con un solo cuarto (14.4%),
viviendas que no disponen de drenaje (8.9%), viviendas sin ningún bien (3%) y viviendas que no
disponen de energía eléctrica (2.5%). Estrategias: Gestionar recursos Federales para la construcción
de pisos firmes, viviendas dignas, y mejoramientos de espacios de vivienda para brindar una hogar
digno, así como destinar recursos estatales y municipales a este rubro para lograr un mayor número
de acciones y dotar de servicios básicos a hogares del municipio.
18.- ALIMENTACIÓN
Objetivos Específicos: Reducir el número de población que no cuenta con acceso a la alimentación,
incluir a la población que carece de este servicio en programas sociales alimentarios. Estrategias:
Verificar que la población de acuerdo a la estadística carece de alimentación se encuentre
incorporada al programa Oportunidades, Gestionar para que los programas alimenticios lleguen a
las comunidades con los mayores indicadores de vulnerabilidad y pobreza. Crear programas de
desayunos infantiles en escuelas en coordinación con el DIF. Promover y promocionar tiendas
comunitarias DICONSA.
19.- CULTURA Y EL DEPORTE
Objetivos generales: Fortalecer el área Municipal de la promoción e institución cultural. Rescatar
con el apoyo de las autoridades Federales-Estatales sitios que forman parte de nuestro patrimonio
cultural. Crear espacios donde se exponga la basta artesanía que se manufactura en el municipio.
Posicionarnos como pueblo mágico; ya que tenemos indumentaria-indígena propia, música, danza,
gastronomía, destinos turísticos, artesanías y sobre todo un pasado histórico. Estrategias: Se
implementarán los siguientes talleres en la casa de cultura: taller de náhuatl, bordado tradicional
del huipil, danza folklórica, guitarra popular, pintura y dibujo, gastronomía típica y medicina
tradicional. Se desarrollarán programas para el desarrollo de la cultura en las congregaciones del
Municipio. Construcción de casa de cultura. Construcción de la unidad deportiva. Promover
actividades deportivas como torneos, cursos de natación, carreras atléticas, deporte nocturno en tu
colonia.
20.- CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE
Objetivo Específico: Promover la conciencia ciudadana para la preservación de los recursos
naturales. Fortalecer los programas de recolección de basura en el Municipio. Estrategias: Fomentar
programas en las escuelas para que los niños conozcan la importancia de la conservación de la flora
y la fauna. Inspeccionar que las empresas establecidas en el Municipio estén debidamente
reguladas en relación a la emisión de contaminantes. Promover la reforestación en el Municipio.
Gestionar asesorías del Gobierno Federal y Estatal así como de organizaciones civiles, para la
conservación del medio ambiente.
21.- DESARROLLO URBANO
Objetivo Específico: Brindar a la ciudadanía de obras de infraestructura que sirvan para el desarrollo
de actividades culturales, deportivas y sociales, así como obras que satisfagan las necesidades de
primera necesidad como servicios de agua potable, drenaje, electricidad y vías de acceso a las
diferentes localidades del municipio. Estrategias: Ampliación de red eléctrica en las colonias con
mayor índice de rezago social de acuerdo a datos proporcionados por CONEVAL. Construir obras
públicas de calidad (pavimentación de calles, banquetas, guarniciones, puentes, etc.).Elaborar
proyectos de factibilidad para construcción de plantas de tratamientos de aguas residuales. Mejorar
la red de alumbrado público Municipal. Poner en funcionamiento el sistema integral de agua
potable Miguel Hidalgo. Mejoramiento de caminos rurales. Construcción del Recinto Ferial.
Construcción de la Casa de Cultura. Construcción de la Unidad Deportiva. Construcción del Auditorio
Municipal. Construcción de Parques Infantiles y mejoramientos de espacios públicos.
22.-ZONA METROPOLITANA
Objetivo específico: Gestionar en todos los niveles de gobierno la creación de la zona metropolitana
“Amatlán, Córdoba, Fortín, Yanga”. Estrategias: Trabajar en conjunto con los alcaldes involucrados
en dicho proyecto para accesar al fondo económico de zonas metropolitanas, tener metas en
común que beneficien a los municipios integrantes de igual manera.
23.- SEGURIDAD PÚBLICA
Objetivo Específico: Brindar a la ciudadanía un cuerpo policiaco y de seguridad pública que brinde
confianza y servicio oportuno a las necesidades de la población. Estrategias: Capacitación constante
del cuerpo policiaco. Ética. Calidad de servicio. Respeto. Responsabilidad. •
Proporcionarles el
equipo necesario para un mejor desempeño de su trabajo (patrullas, armamento, uniformes).
24.- PROTECCION CIVIL
Objetivo Específico: Brindar atención oportuna a los incidentes y las catástrofes que puedan
generar los fenómenos meteorológicos. Estrategias: Elaborar un reglamento de protección civil
Municipal. Actualizar el Mapa de Riesgo. Verificar que las empresas situadas en el Municipio
cuenten con una unidad interna de protección civil. Tener la ubicación de los lugares que serán
usados como albergues temporales en caso de desastre. Fomentar cursos para capacitar a la
población en materia de protección civil en comunidades y colonias. Proporcionar el equipo
necesario para el desempeño de su trabajo.
25.- LINEAS DE ACCION PARA UNA ADMINISTRACION EFICIENTE Y TRANSPARENTE.
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Efectuar auditorias trimestrales.
Mantener Actualizado el padrón de contribuyentes en coordinación con las áreas
involucradas.
Dar cumplimiento oportuno a las obligaciones fiscales.
Capacitar al personal para el mejor desempeño de su trabajo.
Actualizar los sistemas Informáticos.
Fortalecer el sistema de recaudación Municipal.
Crear procesos para agilizar trámites.
Implementar el sistema de atención Ciudadana.
Trabajar con organizaciones civiles para el logro de los proyectos sociales.
Integrar comités de contraloría social.
Difundir la página web del Municipio.
Mantener una estrecha vinculación y coordinación con el IVAI para difundir a la población
información transparente y oportuna del uso y manejo de los recursos públicos.
26.- MEDICIÓN Y CONTROL
Todo lo establecido en este plan podrá ser evaluado y tendrá una medición cualitativa y cuantitativa
en las diferentes áreas Municipales atendiendo los siguientes indicadores:
DE ATENCIÓN: Los usuarios y los servicios podrán percibir el cambio en los servicios que se les
proporciona.
DE GESTIÓN: Dar cumplimiento en tiempo y forma de los programas gestionados.
DE IMPACTO: el efecto en la población de una política pública con obras trascendentales.
También se podrá establecer un sistema de control mediante:
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Reportes o informes de seguimiento y avances.
Informes o dictamines de auditoria.
Supervisión de acciones emprendidas.
ESTRATEGIAS SEGUIR:
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Fomentar en el personal de Ayuntamiento una conciencia social y de valores éticos.
Administrar los recursos de manera responsable y transparente.
Darle seguimiento a los programas gestionados.
Aplicar métodos de control para alcanzar las metas establecidas.
Administrar el recurso humano disponible de manera óptima.
27.- PLAZOS DE EJECUCION
Las metas establecidas en este plan de desarrollo municipal deberán cumplirse en tiempo y forma,
en lo establecido en cada proyecto, teniendo como plazo máximo el término de la administración
municipal.
28.- RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.
Todos los servidores públicos que laboramos en este Ayuntamiento seremos responsables de
cumplir con las metas establecidas en este Plan del Desarrollo Municipal, con el objetivo de lograr
que la población tenga mejores condiciones de vida.