Plan de Desarrollo Municipal 2014 • 2017 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
MUNICIPIO DE TLAPACOYAN, VERACRUZ.
- 2014 · 2017 -
Plan de Desarrollo Municipal
2014 • 2017
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TLAPACOYAN, VER.
C.P. Víctor Juan Apolinar Barrientos
PRESIDENTE MUNICIPAL
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
INDICE
PRESENTACIÓN
1
CAPITULO I. ANTECEDENTES .........................................................................................................................................1
1.1
Bases jurídicas ..........................................................................................................................................................1
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1.5
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ..............................................................................1
Ley de Planeación ..........................................................................................................................................1
Constitución Política del Estado de Veracruz-Llave ......................................................................................2
Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave ........................................................................................2
Ley Orgánica del Municipio Libre ...................................................................................................................3
Marco conceptual ......................................................................................................................................................5
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.3
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 ........................................................................................................5
Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 ..................................................................................................5
Ley General de Desarrollo Social ..................................................................................................................6
Antecedentes históricos ............................................................................................................................................6
1.4
Medio físico natural ...................................................................................................................................................7
1.2
1.4.1
1.4.2
1.4.3
1.4.4
1.4.5
1.4.6
1.4.7
1.5
Localización....................................................................................................................................................7
Clima ..............................................................................................................................................................7
Fisiografía .......................................................................................................................................................8
Geología .........................................................................................................................................................8
Edafología ......................................................................................................................................................8
Hidrografía ......................................................................................................................................................8
Vegetación .....................................................................................................................................................9
Medio físico artificial ..................................................................................................................................................9
1.5.1
Sistema de enlaces ........................................................................................................................................9
CAPITULO II. DIAGNÓSTICO ..........................................................................................................................................10
2
2.1
Aspectos demográficos ...........................................................................................................................................10
2.1.1
2.1.2
Población absoluta y relativa........................................................................................................................10
Estructura de la población ............................................................................................................................11
Protección ciudadana..............................................................................................................................................11
2.2.1
2.2.2
Seguridad Pública ........................................................................................................................................11
Protección Civil .............................................................................................................................................12
Desarrollo económico .............................................................................................................................................13
2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.3.4
2.3.5
2.3.6
Población Económicamente Activa ..............................................................................................................13
Niveles de ingreso ........................................................................................................................................13
Agricultura y ganadería ................................................................................................................................14
Turismo.........................................................................................................................................................15
Comercio y abasto .......................................................................................................................................15
Comunicaciones ...........................................................................................................................................15
Desarrollo social......................................................................................................................................................16
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
2.4.5
2.4.6
2.4.7
2.4.8
Desarrollo Humano ......................................................................................................................................16
Deporte .........................................................................................................................................................19
Equidad de género .......................................................................................................................................19
Educación .....................................................................................................................................................19
Salud ............................................................................................................................................................21
Cultura ..........................................................................................................................................................22
Participación social.......................................................................................................................................22
Vivienda ........................................................................................................................................................23
Desarrollo Sustentable ............................................................................................................................................23
2.5.1
2.5.2
Urbanización ................................................................................................................................................23
Medio Ambiente ...........................................................................................................................................24
2.2
2.3
2.4
2.5
.
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
2.6
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Gobierno .................................................................................................................................................................25
2.6.1
Hacienda Municipal ......................................................................................................................................25
2.6.2
Transparencia ..............................................................................................................................................26
2.6.3
Organización municipal ................................................................................................................................26
CAPITULO III. PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 ....................27
3
3.1
Foros de consulta....................................................................................................................................................27
3.2
Demandas Sociales ................................................................................................................................................28
3.3
Resultados de medición de la pobreza e indicadores asociados emitidos por el Consejo Nacional de evaluación
de la Política de Desarrollo Social ..........................................................................................................................................29
4
CAPITULO IV. DEFINICIÓN DE EJES RECTORES .......................................................................................................30
4.1
Protección Ciudadana .............................................................................................................................................30
4.2
Desarrollo Económico .............................................................................................................................................30
4.3
Desarrollo Social .....................................................................................................................................................30
4.4
Desarrollo Sustentable ............................................................................................................................................30
4.5
Gobierno eficiente. ..................................................................................................................................................30
5
CAPITULO V. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, LINEAS DE ACCIÓN ...............................................................................31
5.1
Protección Ciudadana .............................................................................................................................................31
5.1.1
5.1.2
Seguridad Pública ........................................................................................................................................31
Protección Civil .............................................................................................................................................31
Desarrollo Económico .............................................................................................................................................32
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.2.4
Agricultura y ganadería. ...............................................................................................................................32
Turismo.........................................................................................................................................................32
Comercio y abasto. ......................................................................................................................................33
Comunicaciones ...........................................................................................................................................33
Desarrollo Social .....................................................................................................................................................33
5.3.1
5.3.2
5.3.3
5.3.4
5.3.5
5.3.6
5.3.7
5.3.8
Desarrollo Humano ......................................................................................................................................33
Deporte .........................................................................................................................................................34
Equidad de Género ......................................................................................................................................34
Educación .....................................................................................................................................................34
Salud. ...........................................................................................................................................................35
Cultura ..........................................................................................................................................................35
Participación Social. .....................................................................................................................................35
Vivienda ........................................................................................................................................................36
Desarrollo Sustentable ............................................................................................................................................36
5.4.1
5.4.2
Urbanización ................................................................................................................................................36
Medio Ambiente. ..........................................................................................................................................37
Gobierno eficiente. ..................................................................................................................................................37
5.2
5.3
5.4
5.5
5.5.1
Hacienda Municipal ......................................................................................................................................37
5.5.2
Transparencia ..............................................................................................................................................38
5.5.3
Organización Municipal. ...............................................................................................................................38
CAPITULO VI. PROGRAMACIÓN ...................................................................................................................................39
6
6.1
Protección Ciudadana .............................................................................................................................................39
6.1.1
6.1.2
Seguridad Pública ........................................................................................................................................39
Protección Civil .............................................................................................................................................41
Desarrollo Económico .............................................................................................................................................42
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.2.4
Agricultura y ganadería ................................................................................................................................42
Turismo.........................................................................................................................................................44
Comercio y abasto .......................................................................................................................................45
Comunicaciones ...........................................................................................................................................46
6.2
.
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
6.3
Desarrollo Social .....................................................................................................................................................47
6.3.1
6.3.2
6.3.3
6.3.4
6.3.5
6.3.6
6.3.7
6.3.8
Desarrollo Humano ......................................................................................................................................47
Deporte .........................................................................................................................................................48
Equidad de Género ......................................................................................................................................49
Educación .....................................................................................................................................................50
Salud ............................................................................................................................................................51
Cultura ..........................................................................................................................................................52
Participación Social ......................................................................................................................................53
Vivienda ........................................................................................................................................................54
Desarrollo Sustentable ............................................................................................................................................55
6.4.1
6.4.2
Urbanización ................................................................................................................................................55
Medio Ambiente ...........................................................................................................................................56
Gobierno Eficiente...................................................................................................................................................58
6.4
6.5
7
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
6.5.1
Hacienda Municipal ......................................................................................................................................58
6.5.2
Transparencia ..............................................................................................................................................59
6.5.3
Organización Municipal ................................................................................................................................60
CAPITULO VII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN............................................................................................................61
.
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
PRESENTACIÓN
En cumplimiento de los ordenamientos jurídicos que sustentan el Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo
Nacional, el H. Ayuntamiento de Tlapacoyan, Veracruz presenta el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017.
El día primero de enero de 2014 marca la etapa más importante de mi vida, pues al asumir el cargo de Presidente Municipal,
adquirí el compromiso de cambiar las cosas para bien de mi pueblo, haciendo una administración pública que se distinga por
su transparencia, objetividad, y participación ciudadana, pero sobre todo de los resultados que la gente espera.
Hoy, iniciamos el gran proceso de conducir el rumbo del Municipio de Tlapacoyan durante los próximos cuatro años, el reto
será lograr el desarrollo integral del Municipio, en el cual, todos tendrán las mismas oportunidades y una mejora sustancial en
las condiciones de vida de los Tlapacoyenses, a través de servicios dignos y con una administración comprometida y
eficiente de todos los servidores públicos que laboramos en la Administración Pública Municipal.
Tlapacoyan es un lugar con tradiciones, cultura e historia, prueba de ello es el título de heroica que la distingue, es además,
un lugar de importancia para el estado por su producción cafetalera, platanera y citrícola, cuenta además con una gran
riqueza de bellezas naturales, de gente cálida y entusiasta que la hacen muy atractiva para invertir, vivir y desarrollarse.
En todo este proceso de integración y vinculación entre los Tlapacoyenses, hemos fortalecido los lazos entre los ciudadanos
y los que tenemos el privilegio de ser servidores públicos, agradecemos también a aquellas personas de los diferentes
sectores y organizaciones sociales, políticas y económicas que nos ayudaron con sus opiniones, propuestas e ideas a
enriquecer este plan de trabajo que harán del municipio de Tlapacoyan un mejor lugar para vivir.
De igual manera, agradezco la importante colaboración de los directores y funcionarios municipales de cada una de las áreas
de esta administración, quienes aportaron toda su experiencia, conocimiento y dedicación para enriquecer este plan de
trabajo que seguramente tendrá los resultados esperados por todos.
A mis compañeros integrantes del cabildo que me honro en presidir, les agradezco y reconozco su corresponsabilidad,
compromiso y observancia de la ley, al analizar y revisar minuciosamente el presente documento para posteriormente
aprobarlo, con la certeza que representa la voz y el trabajo de todos, y que es a la vez el punto de partida de este gobierno
municipal, el cual está comprometido con la transformación y desarrollo de nuestro municipio.
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 de Tlapacoyan es la guía de nuestra administración municipal y que marcará el
rumbo hacia el futuro que tanto anhelamos, transformando el presente y cada uno lograremos para Tlapacoyan una nueva
historia de prosperidad.
AFECTUOSAMENTE
VAMOS JUNTOS ALCANZANDO BIENESTAR
C.P. VICTOR JUAN APOLINAR BARRIOS
PRESIDENTE MUNICIPAL DE TLAPACOYAN,VER.
.
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
C.P. Víctor Juan Apolinar Barrios
Presidente Municipal Constitucional
Profa. María del Carmen Pineda Trujillo
Síndico Único
C. Tomas Navarrete García
Regidor Primero
Prof. Eloy Morales Zúñiga
Regidor Segundo
Lic. José Alarcón Esteban
Regidor Tercero
C. Margarito Limón Castellanos
Regidor Cuarto
COMITÉ DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO
C. Arturo Rivera Salazar
C. Daniel Preza Mendoza
C. Roberto Valdivieso Salinas
C. José Domínguez García
Arq. Leobardo Hernández Cortés
Profr. Santos Arellano Salazar
C. José Manuel Méndez Galindo
C. José Hernández Pérez
C. Rubén González Hernández
C. Jesús Moguel Hernández
Derechos Reservados
TLAPACOYAN, COMITÉ DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014-2017
EDICIÓN MAYO, 2014
GOBIERNO MUNICIPAL
PALACIO MUNICIPAL
CALLE CUAUHTEMOC ESQ. CALLE HEROES DE TLAPACOYAN, S.N.
COL. CENTRO, TLAPACOYAN, VER.
TEL. 01 225 31501 11
.
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
1
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
CAPITULO I. ANTECEDENTES
1.1
Bases jurídicas
Gráfica No. 1
Fundamentación jurídica básica
Orden Federal
•
•
Orden Estatal (*)
•
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos
Ley Federal de Planeación
•
Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Veracruz – Llave
Ley de Planeación del Estado de VeracruzLlave
F
E
ESTADO
MEXICANO
M
Orden Municipal (**)
•
Ley Orgánica del Municipio Libre
(*)
Referido a la entidad federativa
(**)
De nivel estatal, pero de aplicación municipal
1.1.1
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Las bases jurídicas que sustentan la formulación del Plan Municipal de Desarrollo de Tlapacoyan se encuentran contenidas en primera
instancia en lo dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En su artículo 25 otorga al Estado mexicano el papel rector de la economía nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y
social de la nación, Planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional.
En el artículo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeación Democrática, de esta manera, se garantiza la participación de las
entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad de planear los programas de gobierno.
En el Artículo 115, Fracción V, inciso C, del mismo ordenamiento jurídico expresa dichos fines de proyecto nacional en materia de Planeación
Municipal. Al respecto se apunta que.
“… c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes
generales de la materia…”. 1
1.1.2
Ley de Planeación
Es el ordenamiento jurídico que establece y señala:
El marco normativo para regular el ejercicio de la planeación nacional del desarrollo.
Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática.
La coordinación necesaria entre la federación y los estados, incluyendo los municipios.
La concertación e inducción de acciones respecto a los particulares y en general la participación social.2
•
•
1Constitución
2
Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley de planeación
Página 1
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
1.1.3
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Constitución Política del Estado de Veracruz-Llave
La Constitución Estatal señala la responsabilidad del Estado para organizar un sistema de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los
mecanismos de participación social en dicho sistema.
Se dispone también que el Estado conducirá y orientará la actividad económica de la entidad en los términos de una planeación democrática,
donde concurran los distintos sectores de la población.
En la Constitución Estatal se establecen las facultades del Gobierno del Estado para adecuar su legislación a las necesidades del desarrollo
planeado de la economía y de la sociedad:
Artículo 33 fracción XIII.
“ Artículo 33. Son atribuciones del congreso:
XIII. Aprobar las leyes que contengan las bases normativas, conforme a las cuales los ayuntamientos elaborarán y aprobarán su
presupuesto de egresos, los bandos de policía y gobierno, así como los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
observancia general dentro de sus respectivos municipios…”
Artículo 71 fracción XI inciso i:
“… i). Promoción y organización de la sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del equilibrio
ecológico...”.
Artículo 71 fracción XII:
“ … XII. Los ayuntamientos, conforme a las leyes, estarán facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de
desarrollo urbano municipal; participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; autorizar, controlar y vigilar la
utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; otorgar
licencias y permisos para construcciones; participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la
elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia y en la formulación de Programas de Desarrollo
Regional…”.3
1.1.4
Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave
La ley establece que el Plan Municipal de Desarrollo forma parte del sistema de Planeación Democrática del estado; Artículo 8º, fracción II:
“… ARTICULO 8o.-El Sistema Estatal de Planeación Democrática, se plasmará en los siguientes documentos: …
… II.- En la instancia municipal:
a).- Los planes municipales de desarrollo.
b).- Los diversos programas que se deriven del plan municipal.
c).- El programa operativo municipal.
d).- El presupuesto por programa del municipio.
e).- Los convenios de coordinación…”.
Y la competencia en la formulación del documento; Artículo 9º, fracción VI y VII
“ … VI.- A los Ayuntamientos del Estado, les compete:
a).- Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal, por conducto de su respectivo Presidente Municipal.
b).- Remitir los planes municipales de desarrollo a la Legislatura del Estado o a la Diputación Permanente, para su conocimiento,
opinión y observaciones.
c).- Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo.
d).- Convenir con el Ejecutivo del Estado, su participación en el proceso de planeación del desarrollo, de acuerdo con lo establecido
en esta Ley.
e).- Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia.
VII.- A las Administraciones Públicas Municipales, les compete:
a).- Intervenir respecto a las materias que le correspondan, en la elaboración de Planes Municipales de Desarrollo.
b).- Asegurar la congruencia de sus programas, con su propio Plan Municipal, con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo, así
como con otros planes municipales.
c).- Participar en la elaboración de los programas que les corresponden, presentando las propuestas que procedan en relación a sus
funciones y objetivos.
d).- Verificar periódicamente la relación que guarden sus actividades, con los objetivos y prioridades de su programa, así como los
resultados de su ejecución.
e).- Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia…”
•
3
Constitución Política del Estado de Veracruz-Llave
Página 2
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
En esta ley se establecen los principios de la planeación del desarrollo estatal y las normas que orientan las actividades públicas, estatales y
municipales, así como las bases para que el Ejecutivo del Estado coordine las actividades de planeación con los municipios y aquellas que
garanticen la participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación.
Los tiempos y lineamientos en la formulación del Plan se señalan en el Capitulo V en sus artículos 26 al 35:
“… Capitulo V Planes Municipales de Desarrollo y sus Programas
Artículo 26. Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y
publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos
respectivos, y su vigencia no excederá del período que les corresponda.
El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal.
Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su
ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de los
programas que se deriven del Plan.
Artículo 27. El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la vigencia de éstos no excederá del período
constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo.
Artículo 28. Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán guardar congruencia con los objetivos y prioridades
que se establezcan en dicho Plan.
Artículo 29. Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del Ayuntamiento, serán obligatorios para la
Administración Pública Municipal, en el ámbito de su respectiva competencia.
Artículo 30. El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial", previa su aprobación por parte del Ayuntamiento
respectivo.
Artículo 31. La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a
través de los Convenios respectivos, para su adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo.
Artículo 32. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y adecuados con la periodicidad que determine el
propio Ayuntamiento en base a las condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia.
Artículo 33. Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán ser congruentes entre sí; regirán las actividades
de la Administración Pública Municipal en su conjunto y servirán de base para la integración de sus presupuestos respectivos,
conforme a la legislación aplicable.
Artículo 34. Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos,
informarán del contenido general de las iniciativas y proyectos y su relación con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de
Desarrollo y sus programas.
Artículo 35. La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas públicas municipales, deberá además, enfocarse a la
congruencia entre las acciones tomadas y los resultados obtenidos en la ejecución del Plan Municipal y sus programas…”4
1.1.5
Ley Orgánica del Municipio Libre
En la ley Orgánica Municipal se determina la facultad del Ayuntamiento para participar en la planeación del desarrollo, a través de formular,
aprobar y ejecutar planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades económicas en el municipio y a satisfacer las
necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios públicos.
•
4
Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave
Página 3
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
“…Artículo 35. Los Ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones: …
…IV. Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia y en los términos
que la misma establezca;…”
“…TÍTULO DÉCIMO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL Y DE LA CONTRALORÍA SOCIAL
CAPÍTULO I
Artículo 191. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un órgano de participación ciudadana y consulta, auxiliar del
Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y organizaciones sociales,
representativas de los sectores público, social y privado del municipio, designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente
Municipal.
Artículo 192. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las atribuciones siguientes:
I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulación, aplicación, control y
evaluación del Plan Municipal de Desarrollo;
II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a resolver los problemas municipales;
III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación de los servicios públicos;
IV. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto en las fracciones anteriores;
V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite;
VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la creación de nuevos servicios
públicos o el mejoramiento de los ya existentes;
VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la planeación municipal le
formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u organizaciones del municipio; y
VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la planeación municipal.
Artículo 193. Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y participativa, sus Planes de Desarrollo
Municipal, así como los programas de trabajo necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades
que realicen sus dependencias y entidades.
Los Planes Municipales de Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial del estado.
Artículo 194. La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan y Programas Municipales estarán a
cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas
legales de la materia y las que cada Cabildo determine.
Artículo 195. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:
I. Atender las demandas prioritarias de la población;
II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional;
III. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno municipal;
IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y Estatal; y
V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan y sus programas de desarrollo.
Artículo 196. El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas y
sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las
dependencias, entidades y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación
que se requieran para su ejecución y cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia.
Artículo 197. El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas anuales sectoriales de la
administración municipal y, en su caso, con los programas especiales de los organismos desconcentrados y
descentralizados de carácter municipal.
Artículo 198. Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás disposiciones aplicables, podrán convenir con los de
otros municipios del Estado o de otras Entidades Federativas, la elaboración conjunta de planes de desarrollo
para las regiones en las que se ubiquen.
Artículo 199. En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada Ayuntamiento proveerá lo necesario para
promover la participación y consulta popular.
Página 4
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Artículo 200. El Plan de Desarrollo Municipal y los
programas que de éste se deriven, serán obligatorios para las
dependencias de la administración pública municipal, y en general para las entidades públicas de carácter municipal.
Artículo 201. Los planes y programas podrán ser modificados mediante el mismo procedimiento requerido para
elaboración, aprobación y publicación, cuando así lo demande el interés ciudadano o las necesidades de carácter
técnico o económico…”.5
1.2
su
Marco conceptual
1.2.1
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
El presente documento establece las normas y planificación del desarrollo del Municipio a partir de los planteamientos emanados del Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018, como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad dela Administración sobre el desarrollo
integral y sustentable del Municipio y tiende a la consecución de los fines y objetivos contenidos en este, en el ámbito de sus facultades:
“…México en Paz
Objetivo 1.3. Mejorar las condiciones de seguridad pública.
Objetivo 1.6. Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano.
México Incluyente
Objetivo 2.1. Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población.
Objetivo 2.3. Asegurar el acceso a los servicios de salud.
Objetivo 2.5. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna
México con Educación de Calidad
Objetivo 3.1. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad.
Objetivo 3.2. Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo.
Objetivo 3.3. Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de los ciudadanos.
Objetivo 3.4. Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud.
México Próspero
Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo
tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo.6
1.2.2
Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016
Del Plan Veracruzano de Desarrollo se retoman los objetivos, políticas y estrategias implementadas en los rubros de Desarrollo Social,
Economía, Desarrollo Sustentable y Gobierno y administración eficiente y transparente.
“… CAPITULO III. Construir el presente: un mejor futuro para todos
3.1. Desarrollo social: una sociedad más justa para todos.
3.2. Igualdad de oportunidades: un deber compartido
3.3. Salud: prevención oportuna para todos.
3.4. Educación de calidad: clave de la prosperidad.
3.5. Mejores servicios públicos: vivienda y desarrollo urbano.
CAPITULO IV. Economía fuerte para el desarrollo de la gente.
4.2. Desarrollo agropecuario: detonador del crecimiento.
4.3. Turismo y cultura: riqueza Veracruzana.
4.4. Comunicaciones: unir para prosperar.
•
•
5
6
Ley Orgánica del Municipio Libre
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Página 5
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
CAPITULO V. Un Veracruz sustentable.
5.1. Medio ambiente: patrimonio presente, garantía de nuestro futuro.
5.2. Agua: recurso estratégico.
CAPITULO VI. Gobierno y administración eficientes y transparentes.
6.1. Seguridad pública para vivir tranquilos.
6.5 Protección civil: Veracruzanos a salvo y seguros.
6.6. Finanzas públicas orientadas al desarrollo.
6.7. Administración ordenada y transparente: una Contraloría moderna.
6.8. Comunicación: canal abierto entre sociedad y Gobierno…”7
1.2.3
Ley General de Desarrollo Social
Derivado de las modificaciones realizadas a la Ley General de Desarrollo Social (LGDS) publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 7 de
noviembre de 2013, que establece la participación de los Ayuntamientos en el Sistema Nacional de Desarrollo Social, formulando y aplicando
políticas compensatorias y asistenciales, así como oportunidades de desarrollo productivo e ingreso en beneficio de las personas, familias y
grupos sociales en situación de vulnerabilidad, destinando los recursos presupuestales necesarios y fijando metas cuantificables.
Derivado de lo anterior, en el presente Plan se incorpora la Política Nacional de Desarrollo Social, en las siguientes vertientes:
1.
2.
3.
4.
5.
1.3
Superación de la pobreza a través de la educación, la salud, la alimentación, la generación de empleo e ingreso, autoempleo y
capacitación;
Seguridad social y programas asistenciales;
Desarrollo Regional;
Infraestructura social básica; y,
Fomento del sector social de la economía. 8
Antecedentes históricos
El significado de Tlapacoyan en lengua náhuatl, es "lugar donde lavan”; TLAPACO es voz impersonal del verbo TLAPA que significa lavar y
YAN expresa el lugar donde se ejecuta la acción del verbo, resultando lo antes mencionado; según el historiador Peñafiel, interpretando el
jeroglífico de Tlapacoyan del Códice Mendocino, agrega el signo TETL, piedra debajo de ATL agua y encima una figura que pudiese
representar un lienzo de color blanco y negro, con una mano sobre él, indicantes de una palabra verbal derivada de TLAPACO lavar, con la
terminación del lugar YAN.
El origen del asentamiento data de la época prehispánica, de acuerdo con las crónicas de la conquista se señala que fue Hernán Cortés quien
“... tomó la iniciativa de conquistar las provincias de Tlapacoyan y Misantla, pero antes que él, tomaron la iniciativa el capitán Pedro Dircio y
Alonso García Bravo, las conquistaron y pacificaron.9.”.
Puede deducirse que la congregación de Tlapacoyan en el sitio actual se inició aproximadamente desde 1520 como consecuencia de las
guerras de conquista. Sin embargo el proceso de congregación debe haberse verificado durante todo el siglo XVI y aún a principios del XVII,
predominando entre Yohualtlacualoyan y Tlapacoyan, éste último avanzado el siglo XVII.
En el siglo XVI algunos años después de consumada la Conquista, fue fácil para el gobierno de la Corona aceptar que Tlapacoyan, por
encontrarse situada a la orilla de un camino que unía a la altiplanicie con el puerto de Nautla, fuera un punto más de congregación, para fundir
aquí todos los pueblos ribereños del río Bobos. El sitio de congregación fue el actual fundo legal de Tlapacoyan, junto a la población indígena
de Yohualtlacualoyan quedando ésta a la orilla del camino mencionado.
Estos pueblos al congregarse en Tlapacoyan, se fueron situando en la población por separado y constituyendo los tres barrios que aún existen,
los cuales castellanizados son Tlapacoyan, San Pedro y Santiago.
Establecido el gobierno colonial, el pueblo de Santa María de Yohualtlacualoyan –Tlapacoyan- se consideró perteneciente a la Real Corona,
debiendo tributar directamente a México. En el año de 1683, el virrey concedió al gobernador y oficiales de la República, común y naturales
del pueblo de Tlapacoyan, reserva para que por el tiempo de un año, no pagaran tributo alguno, para la construcción de su iglesia, lo cual
permite pensar que durante este año se independizó Tlapacoyan de su cabecera, para convertirse en un pueblo, ya que contaba con
gobernador y oficiales de República, haciéndose el privilegio de autorizarle el levantamiento de su templo.
•
•
•
7
Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016
Ley General de Desarrollo Social
9 Cronos. Revista de difusión cultural. Xalapa, Ver. 1987
8
Página 6
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Durante el período de dominación española la existencia de Tlapacoyan transcurrió sin ningún acontecimiento relevante, las actividades
principales de los habitantes estuvieron concentradas en la agricultura, ganadería y pequeñas industrias. El cultivo de plátano de castilla y la
naranja se introdujo en Tlapacoyan hacia finales del siglo XVI y el del tabaco en forma organizada se inició aproximadamente en 1739. La
industria de la miel, el algodón y caña data también del siglo XVI.
Los pueblos de Tlapacoyan, Jalacingo, Atzalan y Teziutlán lograron instalar numerosos mesones, donde los conductores encontraban
alimentos, hospedaje y pastura para sus bestias. Desde entonces se empezó a ocupar el puerto de Nautla para transportar mercancías hacia
Veracruz; a través del río Bobos se conducían desde el puerto hasta el Pital, sal y pescado para transportarlo a Tlapacoyan, Teziutlán y
Jalacingo, mientras de estos lugares se llevaban a Nautla para su embarque, harina, manteca, arroz, maíz, maderas, vainilla, tabaco, carbón y
plátano como productos de mayor importancia.
En la época de la intervención francesa tuvo en Tlapacoyan un acontecimiento trascendente al librarse el 22 de noviembre del año de 1865
una batalla contra los austríacos en el cerro de Texcatl, en la que el héroe fue el coronel Manuel Alberto Ferrer Guardia. En honor a esta gesta
heroica se le concedió a la Villa de Tlapacoyan el título de heroica por decreto número 142 de fecha 15 de febrero de 1869.
Los límites del municipio fueron señalados como resultado de las posesiones de tierras dadas a los españoles e indígenas en Tlapacoyan y en
los pueblos vecinos de Jalacingo, Atzalan y Teziutlán; según documento fechado en la ciudad de Orizaba el 2 de julio de 1881, en el cual le fue
concedido a Tlapacoyan el título de Villa.
Es en el siglo XX cuando se instala la planta hidroeléctrica de Atzintla, propiedad de don Aurelio Nuñez, que aún proporciona energía y
alumbrado a la población. Fue don Luís Escobar Toledano quien dejó concluido el Palacio Municipal, habiéndose iniciado su construcción
después de 1870. En 1905 inició también el mismo benefactor la capilla del cementerio terminándose ese mismo año. El parque lleva el
nombre de Luís Escobar Toledano, el benefactor de Tlapacoyan a quien se debe gran parte del progreso de esta ciudad.
Don Manuel Avila Camacho, inició en 1941 los trabajos de una carretera de primera magnitud que se vio concluida durante su período
administrativo, el 10 de enero de 1946, quedando totalmente pavimentada en una longitud de 302 kilómetros desde Zacatepec hasta Poza
Rica.
Las obras del mercado “Eufrosina Camacho de Avila”, principiaron en 1948, sin embargo con el paso del tiempo y el desarrollo de la ciudad el
edificio se volvió insuficiente por lo que en 1985 se amplió y remodeló.
El 13 de diciembre de 1956, la Villa de Tlapacoyan es elevada a la categoría de ciudad.
1.4
1.4.1
Medio físico natural
Localización
La ciudad de Tlapacoyan, cabecera del municipio del mismo nombre, se localiza en la porción Centro - Norte del Estado de Veracruz, en las
estribaciones de la sierra de Chiconquiaco, sus coordenadas geográficas son 19º57’de Latitud Norte, 97º12’ Longitud Oeste y se ubica a una
altitud de 450 metros sobre el nivel del mar. Los límites del municipio de Tlapacoyan son al Norte y Oeste, los municipios de Acateno y
Hueytamalco pertenecientes al estado de Puebla; al Noreste el municipio de Martínez de la Torre; al Sur y Sureste el municipio de Atzalan y al
Suroeste el municipio de Jalacingo, al interior del municipio Tlapacoyan se ubica en la porción Suroeste del mismo, las localidades próximas
más importantes al interior de la demarcación municipal son San Isidro al Noroeste y Piedra Pinta y La Palmilla al Noreste, adyacentes a la
carretera a Martínez de la Torre.
1.4.2
Clima
El clima predominante en la región donde se asienta la localidad de Tlapacoyan de acuerdo con la clasificación de Köppen, modificada para el
panorama nacional por Enriqueta García, corresponde al tipo (A)Cfsemicálido húmedo con lluvias todo el año, con una precipitación del mes
más seco mayor de 40 mm. La precipitación total anual en esta región fluctúa entre los 2000 y 2500 milímetros y la temperatura media anual
varía de 20º a 22º centígrados. Este clima constituye la transición de los cálidos a los templados.
Hacia el Norte de la localidad se manifiesta una variación climática hacia el Af cálido húmedo con lluvias todo el año, con una temperatura
media anual de 22º a 24ºC y un porcentaje de lluvia invernal menor de 18% La precipitación total pluvial anual en esta porción del territorio
municipal varía de 2,500 a 3,000 milímetros.
En general la región se encuentra dominada por vientos de montaña y alisios, los cuales procedentes del mar y cargados de vapor de agua
ascienden hacia las sierras inmediatas precipitándose en abundantes lluvias, cuya influencia incluye la mayor parte del territorio municipal;
Página 7
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
éstas generan en el invierno la formación de neblinas en las proximidades de la localidad, mientras que en verano son característicos las
10
fuertes precipitaciones pluviales.
1.4.3
Fisiografía
El ámbito en el que se ubica Tlapacoyan se encuentra inscrito en la Provincia Fisiográfica Eje Neovolcánico y como parte de ella la
Subprovincia Chiconquiaco, presentándose como característica predominante el sistema de topoformas a base de lomeríos suaves alternados
11
con zonas serranas . Hacia el Sureste de la localidad existe una variación fisiográfica que consiste en formaciones de laderas tendidas,
mientras que hacia el Norte predominan los lomeríos suaves con llanos.
En general se puede considerar que la porción Suroeste del municipio es la más montañosa, contando con elevaciones como la denominada
Dos Cerros, con 912 metros sobre el nivel del mar y que forma el límite de este municipio con Hueytamalco, Puebla, y Jalacingo. A partir de
esta zona de lomeríos, el desnivel del suelo manifiesta una ligera inclinación hacia el Noreste, dirección que lleva el río Bobos en su
continuación hacia Martínez de la Torre y posteriormente su desembocadura en la barra de Nautla. Al Sur del municipio existe también una
porción montañosa aunque las alturas más importantes corresponden ya a territorio de Atzalan.
1.4.4
Geología
Respecto de las unidades geológicas existentes en el ámbito de estudio, la región en general presenta rocas ígneas extrusivas básicas del
Cuaternario, cuyas principales formaciones atraviesan la entidad aproximadamente en su porción central, siguiendo una dirección Este – Oeste
y el caso de la región de Tlapacoyan no es la excepción.
La constitución de dichas unidades básicamente corresponde a rocas ígneas de composición andesítica, riolítica y basáltca, depositados
durante el Cenozoico Superior; aunque también existen rocas sedimentarias del Mesozoico y Cenozoico e ígneas intrusivas del Terciario. Las
rocas más antiguas que afloran en esta porción corresponden a depósitos calcáreo – arcilloso del Jurásico Superior y los más jóvenes a
depósitos no consolidados del Cuaternario.
Finalmente hacia el Sur de Tlapacoyan, la constitución geológica pertenece al Jurásico Superior con rocas sedimentarias calizas y lutitas,
mientras que hacia el Sureste éstas pertenecen al Cretácico Inferior con rocas sedimentarias calizas.12
1.4.5
Edafología
La capa edáfica se encuentra constituida por la superficie que recubre el tejido rocoso y sobre la cual se desarrollan las actividades
productivas. Las características edafológicas del ámbito objeto de estudio corresponden principalmente al feozemlúvico más luvisolórtico clase
textural fina y suelo sin fase física.
Los feozem en su mayoría son suelos jóvenes y tienen un horizonte A mólico, un B cámbico y/o un C subyacente; en menor proporción son
maduros (Feozemlúvico) con presencia de un horizonte Bargílico.
Su capa superficial tiene un espesor de 30 a 35 centímetros, es de color pardo grisáceo o gris obscuro, con abundante materia orgánica y
nutrientes, ph de ligeramente alcalino a ligeramente ácido con textura de migajón arenoso y arcilloso.13
1.4.6
Hidrografía
El Municipio se localiza dentro de la región hidrológica denominada RH-27 que corresponde a los ríos Tuxpan y Nautla y dentro de ésta a la
cuenca “A” del río Nautla y otros.
A su vez esta cuenca se manifiesta en dos vertientes en la geografía de Tlapacoyan, escindiendo su territorio en dos subcuencas cuya
delimitación se da en forma paralela a la forma misma del municipio, es decir en sentido Suroeste-Noreste; de ellas la ubicada al Noroeste
corresponde a la subcuenca del río María de la Torre, que forma el límite natural con el estado de Puebla y que tiene como principales
corrientes el río del mismo nombre y sus afluentes: los ríos Sordo, Buenavista y los arroyos Xiliapan y Cañas; por su parte hacia el Sureste del
municipio, la corriente principal la constituye el río Bobos que da nombre a dicha subcuenca y que tiene como afluentes al río Tomata que
forma propiamente el límite con el municipio de Atzalan, y las corrientes denominadas Itzapa o Tlapacoyan, de Piedra, y Dos Arroyos.
•
•
•
•
10
11
12
13
Cuaderno estadístico municipal de Tlapacoyan. Edición 1997.
Síntesis Geográfica y anexo cartográfico del Estado de Veracruz. INEGI 1988
Síntesis Geográfica y anexo cartográfico del Estado de Veracruz. INEGI 1988
Ibidem
Página 8
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
En general la región se encuentra irrigada plenamente por estas corrientes que conforman un complejo sistema, cuyas aguas además de
constituir un importante recurso hidrológico, representan un atractivo adicional aún no suficientemente explotado con fines turísticos y
.
recreativos 14
1.4.7
Vegetación
En las inmediaciones del Centro de Población existen aún algunas zonas de selva baja perennifolia, que en algunas fracciones se han
sustituido por cultivos de temporal. Dichas comunidades primarias, están constituidas predominantemente por árboles siempre verdes que
alcanzan una altura de 25 hasta 40 metros, que llegan a presentar dos o tres estratos arbóreos y otros tantos arbustivos y herbáceos, y se
ubican en las cañadas de los ríos y en algunas áreas de barranca que circundan Tlapacoyan hacia el Sureste y Noroeste, dependiendo éstas
últimas del grado de perturbación, pues algunas de las zonas menos abruptas se encuentran sumamente alteradas a consecuencia de la
implantación de cultivos comerciales. En las zonas de barranca aún no intervenidas se presentan aún gran variedad de formas vegetales como
las epífitas, trepadoras leñosas, líquenes y en el estrato inferior, palmas de diferentes tipos y herbáceas de grandes hojas. En estos reductos
de selva existen especies como el jinicuil, el ojite, palo mulato, chijol, guásimo, ocotillo, jonote y tepejonote entre otros15.
1.5
Medio físico artificial
1.5.1
Sistema de enlaces
Tlapacoyan, cabecera del municipio, se ubica en una posición intermedia dentro del sistema carretero de la región Centro-Norte del estado de
Veracruz.
Se encuentra enlazada con el resto de la entidad por las carreteras 129 y 131 federales y la 127 estatal, sus puntos de destino inmediatos son
Martínez de la Torre por la carretera 129 federal hacia el Noreste, misma que continúa hasta el puerto de Nautla, teniendo como destino
intermedio San Rafael. Por su parte esta carretera sirve de enlace a esta región con las ciudades de Papantla y Poza Rica hacia el Norte,
Veracruz hacia el Sureste y Teziutlán, en el estado de Puebla hacia el Suroeste.
Por otra parte Atzalan es otro de los destinos inmediatos de la localidad hacia el Sur a través de la carretera federal 131, la cual en su
desarrollo se prolonga hacia Altotonga y Perote, desde donde se enlaza a través de la carretera 140 federal a la ciudad Puebla hacia el Oeste
y Xalapa hacia el Este.
Existe también un punto de comunicación hacia Misantla, el cual se da a través de la carretera a Martínez de la Torre descrita anteriormente,
cruzando el río Bobos en Independencia para continuar por la carretera estatal 127 hacia dicha localidad como punto inmediato relevante,
teniendo como destino intermedio Naolinco y destino final la ciudad de Xalapa.
Otros destino regional lo constituye la localidad de Plan de Arroyos, perteneciente al municipio de Atzalan a la cual se accede a través de una
carretera local y que dista de Tlapacoyan 23 kilómetros y finalmente San José Acateno en el estado de Puebla, hacia el Norte a 30 kilómetros
de distancia, teniendo como destinos intermedios en el estado de Veracruz a La Otra Banda y El Mezclero.
Cuadro No. 2
Sistema de enlaces
Punto de origen
Tlapacoyan
Destino
•
•
14
15
Distancia Km. Otros destinos Distancia Km.
Martínez de la Torre
129 Federal
21
Atzalan
131 Federal
31
Misantla
127 Estatal
52
Regional
Regional
23
30
Plan de Arroyos
San José Acateno, Pue.
FUENTE:
Carretera
Nautla
Veracruz
Papantla
San Rafael
Teziutlán
Altotonga
Puebla
Naolinco
Xalapa
64
214
97
47
33
32
196
125
131
Plano general de carreteras. Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Síntesis Geográfica y anexo cartográfico del Estado de Veracruz. INEGI 1988
Cronos. Revista de difusión cultural. Xalapa, Ver 1987 e interpretación con base en visita de campo
Página 9
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
2
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
CAPITULO II. DIAGNÓSTICO
2.1
Aspectos demográficos
2.1.1
Población absoluta y relativa
La participación porcentual de la población de Tlapacoyan analizada con relación a la entidad ha fluctuado del 0.60% en su punto mas bajo en
1980 hasta alcanzar 0.76% en el período 2000-2010, lo cual resulta ser indicativo de un incremento superior sobre la media estatal que ha
tenido el Municipio a partir de 1990, con lo cual se debe considerar el aumento en el requerimiento de servicios básicos, para elevar la calidad
de vida para sus habitantes.16
Cuadro No. 3
Participación relativa de la población del Municipio con respecto a la entidad. Comparativo 1970 – 2010
Período
1970
1980
Población
Tlapacoyan
Estado de Veracruz
FUENTE:
%
1990
Población
%
2000
Población
2010
%
Población
%
Población
%
24,034
0.63
32,483
0.60
45,513
0.72
51,877
0.72
58,084
0.76
3,815,422
100.
5,387,680
100.
6,228,239
100.
6,908,975
100.
7,643,194
100.
IX, X, XI, XII, XIII Censos Generales de Población y Vivienda, INEGI. 1970, 1980, 1990, 2000 y 2010
Con respecto al análisis demográfico al interior del municipio se puede apreciar que hasta 1970 existía un cierto equilibrio entre la población
urbana y rural en el municipio, sin embargo en el período intercensal 1970-1980, la cabecera municipal disminuyó su participación porcentual
con respecto al total municipal, en razón del nacimiento y desarrollo de algunas localidades rurales que empezaron a consolidarse como
ámbitos de transición urbano-rural, como fue el caso de La Palmilla, Piedra Pinta, Javier Rojo Gómez, localizadas a lo largo de la carretera
Tlapacoyan- Martínez de la Torre, y San Isidro localizada en el camino a San José Acateno al Oeste de la cabecera municipal. Sin embargo es
a partir de 1990 en que Tlapacoyan vuelve a recuperar su preeminencia en la participación porcentual de la población del municipio con una
participación de 57.27%, la cual fue superada en 2010 al corresponder ya al 60.84% de dicha demarcación político-administrativa, y dada la
consolidación que esta localidad muestra como ámbito concentrador de los servicios municipales.
Cuadro No. 4
Participación relativa de la población de la Cabecera Municipal con respecto de la municipal. Comparativo 1970 – 2010
Período
1970
Población
1980
Población
%
Municipio
24,034
100.
32,483
100.
Cabecera Municipal
13,172
54.81
14,000
43.10
Resto del Municipio
10,862
45.19
18,483
56.90
FUENTE:
%
1990
Población
2000
2010
%
Población
%
Población
%
100.
51,877
100.
58,084
100.
26,064
57.27
31,674
61.05
35,338
60.84
19,449
42.73
20,203
38.95
22,746
39.16
45,513
IX, X, XI, XII, XIII Censos Generales de Población y Vivienda, INEGI. 1970, 1980, 1990, 2000 y 2010
Dinámica de crecimiento de la población
Con respecto a la dinámica demográfica de Tlapacoyan, con el objetivo de conocer su población futura para el año 2017, para realizar la
planeación de acciones y servicios públicos, se presenta a continuación una hipótesis de crecimiento.
Cuadro No. 5
Hipótesis. Dinámica de crecimiento inducido aplicando tasa histórica 1970 – 2010
Municipio
Tlapacoyan
FUENTE:
•
1970
1980
1990
2000
2010
2014
2017
24,034
32,483
45,513
51,877
58,084
60,387
61,794
IX,X,XI,XIIy XIII Censo General de Población y Vivienda INEGI. 1970 y 2010, respectivamente. Para 2014 y 2017 ,
CONAPO , Proyecciones de la Población de los Municipios 2010-2030.
16XIII Censo Generale de Población y
Vivienda 2010
Página 10
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Con este planteamiento se trata de mostrar cuál sería el comportamiento demográfico a futuro de Tlapacoyan, si continuara llevándose a cabo
la inercia económica presentada en las décadas pasadas y que incluye el último período registrado oficialmente, de las que se obtuvo una tasa
de 1.45 entre 2005 y 2010.
2.1.2
Estructura de la población
Atendiendo a los rangos de población por grupos quinquenales de edad, se observa que aunque la disminución generalizada en el país de los
índices de natalidad se refleja también en Tlapacoyan; al ser ésta una población con la influencia de esquemas de vida semejantes al de las
pequeñas localidades y ámbitos de producción urbano-rural, aún presenta un porcentaje mayor al de otros grupos quinquenales, que de
acuerdo con información del Censo General de Población y Vivienda 2010 fue de 24.89% de población entre los 0 y 12 años, de esto se
desprende la importancia que aún requiere la satisfacción de los niveles educativos básicos, además de las previsiones que habrán de
tomarse, pues esa presión demográfica habrá de trasladarse a mediano plazo a los niveles de atención subsecuentes.17
Por otro lado haciendo un análisis comparativo con respecto a la población en edad laboral –que comprende de 15 a 64 años- la media estatal
es de 63.5, mientras que en Tlapacoyan tiene 62.45 puntos porcentuales. Finalmente la población posterior a este rango es la que disminuye
sensiblemente en este caso con respecto a la entidad. De este análisis se concluye que en razón del comportamiento de la estructura
poblacional de Tlapacoyan, semejante al de las localidades rurales, todavía habrán de considerarse requerimientos importantes en materia de
equipamiento para los niveles básicos de educación, así como de salud infantil.
Así mismo, el incremento paulatino de la población en edad reproductiva generará una importante demanda de los servicios de planificación
familiar.
Cuadro No. 6
Estructura de la población de la localidad por grupos quinquenales de edad y sexo. 2010
Rango
0–2
3–5
6 – 11
12 – 14
15 – 17
18 – 24
25 – 59
60 y mas
TOTAL
FUENTE:
2.2
Total
Hombres
3,253
3,614
7,504
3,440
3,676
7,248
23,840
5,509
58,084
1,713
1,844
3,824
1,712
1,844
3,413
11,115
2,614
28,079
Mujeres
Participación relativa %
1,540
1,770
3,680
1,732
1,832
3,835
12,725
2,895
30,005
5.60
6..22
12.92
5.92
6.33
12.48
41.04
9.48
100.00
XIII Censo General de Población y Vivienda INEGI 2010.
Protección ciudadana
2.2.1
Seguridad Pública
En México, cada policía local debe velar por la seguridad de unas 960 personas, de acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI), la proporción en el municipio es un policía por cada 523 personas18
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) establece que debe haber 289 policías por cada 100 mil personas19, cifra que correspondería
al Municipio 167 (según cifras del censo de población y vivienda 2010, 58,084 habitantes).20
El INEGI señala que la mayor parte de los delitos atendidos por policías municipales en 2010, 36.1%, atentaron contra el patrimonio.
El segundo lugar fueron los delitos contra la vida y la integridad corporal, con 25.2%, mientras el tercero fueron los delitos contra la seguridad
colectiva, con 5.6%.
•
•
•
•
17
Ibidem
Encuesta Nacional de victimización y percepción sobre la seguridad publica 2012.
19 Manual ampliado de derechos humanos para la policía.ONU 2003.
20 Comisión de Seguridad Pública Municipal, 2014
18
Página 11
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
No se cuenta con datos estadísticos Municipales de los delitos registrados del fuero común: robo, golpes, lesiones, homicidios, delitos
sexuales.
En la actualidad se cuenta con una cárcel preventiva, 3 Módulos para seguridad pública, 2 patrullas en funcionamiento y 3 cuatrimotos que se
encargan de realizar los rondines y atender las emergencias en todo el Municipio.
2.2.2
Protección Civil
Por su ubicación geográfica y conformación geológica, Tlapacoyan que posee un capital natural y productivo excepcional. Sin embargo, por
esas mismas condiciones naturales, productivas y geográficas presentan algunos fenómenos que el Sistema Nacional de Protección Civil
considera de atención prioritaria. Es decir, agentes perturbadores de origen geológicos, hidrometeorológicos, sanitario – ecológicos.21
Fenómenos Geológicos.
La inestabilidad de laderas es causada por los esfuerzos que se desarrollan en la superficie de las mismas.
Los fenómenos meteorológicos y las perturbaciones por actividades humanas propician volteos, caídos, deslizamientos y flujos que alteran las
laderas y crean peligros para todo lo que se ubique en la parte baja.
Las rocas expuestas en la superficie terrestre están sujetas al intemperismo el cual actúa para establecer un equilibrio entre el material rocoso
y su medio. Existen otros factores que actúan para mover los productos del intemperismo, e incluso las rocas inalteradas, hacia niveles más
bajos.
Estos movimientos del material de la superficie causados por la gravedad, algunas veces tienen lugar repentinamente en forma de grandes
deslizamientos de tierra y de desprendimiento de rocas de los acantilados, pero frecuentemente se desarrollan casi imperceptiblemente, como
el deslizamiento paulatino del suelo en terrenos de pendiente suave.
Se tiene identificado de acuerdo al Atlas Municipal de Riesgo de Tlapacoyan, un nivel alto en este tipo de fenómenos en los límites de la
mancha urbana de la Cabecera Municipal
Fenómenos Hidrometeorológicos.
Una inundación es aquel evento que, debido a la precipitación, oleaje, marea de tormenta o falla de alguna estructura hidráulica provoca un
incremento en el nivel de la superficie donde habitualmente está libre de agua, generando daños a la población, agricultura, ganadería e
infraestructura
Fluvial: Se generan cuando el agua que se desborda de los ríos queda sobre la superficie del terreno cercano a ellos. Se tiene identificada la
congregación de Rojo Gómez, como susceptible de ser afectada por este fenómeno.
De acuerdo con los registros pluviales, entre granizadas y la temporada de huracanes, las lluvias se presentan intermitentemente del 1 de
marzo al 31 de mayo; y de manera más continua, del 1 de junio al 30 de noviembre.
Los frentes fríos se presentan durante 231 días entre el 15 de septiembre y el 15 de mayo, causando perturbaciones atmosféricas como
tormentas eléctricas, chubascos, granizadas, vientos fuertes y descensos bruscos de la temperatura.
La época invernal, incluyendo algunas heladas en la zona alta del Municipio, tiene una duración de cuatro meses, del 21 de diciembre al 21 de
marzo.
De todos, sin duda, son los fenómenos hidrometeorológicos los que más daños y desastres causan, por el número de personas afectadas y
alcance territorial. (En mucho, esto se debe a lo que se conoce como la construcción social del riesgo, es decir, que somos nosotros quienes
por nuestra aproximación al peligro elevamos el potencial de riesgo).
Los fenómenos perturbadores naturales son inevitables. Sin embargo, gracias a la ciencia y a la tecnología en su mayoría son previsibles,
principalmente los fenómenos de origen hidrometeorológico, y puede ser reducido su impacto en la población, en la infraestructura y en el
entorno ambiental.
Fenómenos Sanitario – ecológicos.
Contaminación es la modificación indeseable de la composición natural del ambiente, ya sea aire, agua o suelo por desechos generados por la
actividad del hombre, por ejemplo: cuando se vierten aguas residuales a ríos o lagos.
De acuerdo al Atlas Municipal de Riesgo de Tlapacoyan, el rio filo bobos y sus afluentes presenta el rango de contaminado.
•
21
Atlas Municipal de riesgos Nivel básico. Tlapacoyan, 2011.
Página 12
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
2.3
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Desarrollo económico
2.3.1
Población Económicamente Activa
Por lo que se refiere a las actividades económicas y su composición por rama de actividad, se tiene que en el ámbito municipal el 40.22% de la
población total corresponde a Población Económicamente Activa, que resulta ligeramente superior con el promedio estatal 38.01%, reportado
para el año de 2010 por el XIII Censo General de Población y Vivienda, de este porcentaje el 98.02% corresponde a PEA ocupada, mayor a la
media estatal de 96.34%22
Cuadro No. 7
Población Económicamente Activa ocupada y desocupada
Localidad
Población 2010
58,084
Total municipal
FUENTE:
PEA
% PEA con
respecto al total
PEA
Ocupada
% PEA Ocupada con
respecto a PEA
PEA Desocupada
% PEA Desocupada
con respecto a PEA
40.22
22,901
98.02
462
1.98
23,363
Porcentajes obtenidos del XIII Censo General de Población y Vivienda. INEGI. 2010
Cuadro No. 8
Población Económicamente Activa por sector productivo
Localidad
Población 2010
PEA Ocup.
58,084
22,901
Total municipal
FUENTE:
Sect. I
8,405
%
Sect. II
36.70
%
3,939
Sect. III
17.20
%
10,489
45.80
Insuf. Especif.
%
68
0.30
Porcentajes obtenidos del XIII Censo General de Población y Vivienda. INEGI. 2010
Analizando los sectores productivos en los que se desempeña la PEA ocupada, se tiene que en el ámbito municipal, el que mayor
preeminencia tiene es el sector terciario, que aglutinó al 45.80% de dicha población, cifra menor si se considera que el promedio estatal en
este sector es del 53.80%; siguiendo en importancia la población dedicada al sector primario y en último término la población dedicada a las
actividades propias del sector secundario con una participación de únicamente 17.20%.
Considerando lo anterior se concluye que las actividades referentes a la industria y en general a todos los procesos de transformación aún son
incipientes, ya que tanto en el ámbito municipal como local resultan ser de poca relevancia, y que la influencia de la industria maquiladora en
auge en localidades cercanas como Teziutlán o con cierta presencia como Altotonga, aún no ha adquirido fuerza en esta localidad.
2.3.2
Niveles de ingreso
Respecto de la percepción económica por trabajo devengado detectados en Tlapacoyan en el ámbito municipal, se tiene que la población que
labora de la PEA ocupada, el nivel en que se ubica el mayor porcentaje de la población es el de 1.0 a 2.0 salarios mínimos con 39.20%, es
decir 8,977 , siguiendo en importancia el de 2.0o mas veces el salario mínimo que fue de aproximadamente 7,908 trabajadores, y en tercer
sitio se tiene a la población con ingresos menores a 0 a 1.0 salarios mínimos con el 21.96%; en suma la población económicamente activa
ocupada con posibilidades de acceder a programas de vivienda en las diferentes modalidades de lote con servicios, pie de casa o vivienda
terminada es del 34.53%.
Cuadro No. 9
Población Económicamente Activa ocupada por niveles de ingreso –nivel municipal- (1)
PEA ocupada 2010
0.0- 1.0
%
1.0-2.0
%
2.0 ó más
%
No. Esp
%
22,901
5,029
21.96
8,977
39.20
7,908
34.53
987
4.31
(1)
FUENTE:
•
22
Los niveles de ingreso están especificados en número de veces el salario mínimo vigente para la zona.
Porcentajes obtenidos del XIII Censo General de Población y Vivienda. INEGI. 2010
XIII Censo General de Población y Vivienda 2010.
Página 13
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
2.3.3
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Agricultura y ganadería
De la superficie destinada a la agricultura en el Municipio se tiene que solo el 15.90% se encuentra mecanizada, porcentaje bajo con respecto
de la media estatal 36.80%; con algún tipo de fertilización 70.90%, superior a la media estatal de 43.90%; el 76.0% del total de la superficie se
encuentra sembrada, cifra superior al promedio estatal que es de 63.80%, el 74.90% es cosechada.
Estos datos reflejan la necesidad de apoyar la tecnificación del campo, para elevar la productividad y rentabilidad de los cultivos.
Cuadro No. 10
Características de la Actividad Agrícola
Superficie Agrícola (Ha)
Sup. sembrada
%
Sup. cosechada
%
Sup. mecanizada
%
Sup. fertilizada
%
12,882
9,797
76.0
9,651
74.90
2,052
15.90
9,138
70.90
FUENTE:
Para la superficie agrícola, INEGI, Banco de información socio demográfica y económica; para la superficie
mecanizada, fertilizada e incorporada al riego, INEGI, Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2012;
y para la superficie sembrada y cosechada SAGARPA agricultura por municipio 2011.
De los principales cultivos se tiene principalmente el limón con una superficie de 3,638.7 hectáreas, seguido de la naranja con 1,987 hectáreas
y el cultivo de plátano con 1,915 hectáreas.
El valor de la producción por cultivo de limón es de 58,285.30 toneladas con un ingreso de $ 154,485,300.00, seguido de la naranja con 26,216
toneladas con un valor de $ 52,893,000.00, plátano 22,261.70 toneladas con un valor de $ 63,102,500.00, otros cultivos 103,788,000.00
El valor de la producción por hectárea es de $38,780.31 superior al promedio estatal de $ 20,100.00
Cuadro No. 11
Valor de la producción agrícola
Valor de la producción (miles de pesos)
Limón
%
Naranja
%
Plátano
%
Otros cultivos
%
374,268.8
154,485.3
41.27
52,893.0
14.13
63,102.5
16.86
103,788.0
27.73
FUENTE:
Para la superficie agrícola, INEGI, Banco de información socio demográfica y económica; para la superficie
mecanizada, fertilizada e incorporada al riego, INEGI, Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2012;
y para la superficie sembrada y cosechada SAGARPA agricultura por municipio 2011.
Superficie destinada a la ganadería 2,777 hectáreas; destacan la producción de ganado bovino y su leche, miel, y ganado porcino. El valor de
la producción ganadera haciende a $ 23,063,000.00
Cuadro No. 12
Valor de la producción Ganadera
Concepto
Valor de la producción ( Miles de pesos)
Participación %
7,018
2,234
30.44
9.68
Ganado ovino
364
1.58
Aves
683
2.96
Ganado bovino
Ganado porcino
Guajolote
Leche de bovino
57
0.24
6,423
27.85
268
1.16
Miel
5,659
24.54
Cera
357
1.55
23,063
100.00
Huevo
TOTAL
FUENTE:
Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2012
Página 14
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Producción forestal.
En lo que respecta a la producción forestal no se reportan unidades de producción forestal maderable y no maderable, por lo que es importante
fomentar en los agricultores el cultivo de especies maderables dado el potencial que tiene el Municipio para este rubro.
Producción pesquera.
Al igual que en el rubro forestal, no se presenta actividad en la producción pesquera o acuícola, igualmente se tiene el potencial para
desarrollar esta actividad, dado la gran cantidad de recursos hídricos que cuenta el Municipio.
2.3.4
Turismo
En el rubro de Turismo se cuenta en el Municipio con 13 establecimientos que ofrecen hospedaje y un número de habitaciones de 220, dando
un número de habitaciones por establecimiento de 17, cifra inferior a la media estatal que es de 28, lo que refleja un mayor número de
establecimientos pequeños.
En establecimientos de preparación y servicio de alimentos y bebidas existen un total de 39.
Balnearios existe solamente uno, por lo que se pretende fomentar la creación de estos centros de esparcimiento.
En lo que respecta a personas capacitadas en el rubro de turismo por el Gobierno del Estado, haciende a 79; cifra que refleja la falta de
capacitación en el personal de los servicios turísticos.
Dado el potencial de la belleza natural e histórica con la que cuenta el Municipio, los indicadores reflejan que existe un rezago en la oferta
turística por lo que se definirán estrategias para fomentar la misma, a la par de la promoción regional y nacional del Municipio como destino
turístico no tradicional.
2.3.5
Comercio y abasto
Con respecto a unidades de comercio existen el Municipio 6 tiendas Diconsa, un tianguis en la cabecera municipal, 1 rastro regional, el
mercado público está en fase de construcción, y se carece de central de abasto y centros receptores de productos básicos.
Sucursales de banca comercial existen 2, y no existen sucursales de banca de desarrollo en el Municipio.
Por lo que existe deficiencia en el índice de unidades de comercio y abasto por habitante.
2.3.6
Comunicaciones
De la red carretera en el Municipio, se tiene la trocal se encuentra pavimentada, lo que representa el 35.10%, alimentadora estatal
pavimentada corresponde el 20.70%, alimentadora estatal revestida 8.0% y lo que respecta a caminos rurales revestidos el 36.20%, existe
rezago en la pavimentación de caminos rurales.
Cuadro No. 13
Red carretera Municipal
Red carretera
Km
%
Troncal federal pavimentada
Troncal estatal pavimentada
28
16
35.10
20.70
Troncal estatal revestida
6
8.00
Caminos rurales revestidos
29
36.20
TOTAL
79
100.00
FUENTE:
Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2012
En lo que respecta a servicios de telecomunicación, existe 1 oficina de telégrafos, 17 localidades con servicio de telefonía rural, 3 centros
comunitarios digitales e-México en dos localidades; el porcentaje de localidades con telefonía rural es de 24.30% superior a la media estatal de
21.30%. En telefonía fija el 25% de las viviendas cuentan con este servicio, inferior a la media estatal de 30%. En viviendas con teléfono
celular el 55%, ligeramente inferior contra el 56% del promedio estatal. Con respecto a red de internet únicamente el 7% de las viviendas
cuentan con este servicio, cifra inferior al promedio estatal del 14%.
Página 15
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
2.4
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Desarrollo social
2.4.1
Desarrollo Humano
El desarrollo humano consiste en la libertad que gozan los individuos para elegir entre distintas opciones y formas de vida. Los factores
fundamentales que permiten a las personas ser libres en ese sentido, son la posibilidad de alcanzar una vida larga y saludable, poder adquirir
conocimientos individual y socialmente valiosos, y tener la oportunidad de obtener los recursos necesarios para disfrutar un nivel de vida
decoroso.
En lo que respecta al Índice de Desarrollo Humano (PNUD) donde se evalúan los índices de salud, educación e ingreso del año 2005-2010, el
municipio de Tlapacoyan muestra un nivel medio con una clasificación de 0.7618 muy por encima de la media estatal 0.6997 y superior a la
nacional de 0.7390. Este indicador ubica al Municipio en el Lugar 1,168 de un total de 2,492 de municipios del país.
Cuadro No. 14
Índice de Desarrollo Humano
Indicador
Índice de salud
Índice de educación
México
0.8743
0.6779
Veracruz-Llave
0.8558
0.6189
Tlapacoyan
0.8296
0.7695
Índice de ingreso
0.6809
0.6467
0.6863
FUENTE
: PNUD, nueva metodología 2008-2010 para el cálculo del IDH por entidad federativa e IDH por municipio 2000 y 2005. Se
compara 2010 nacional y estatal, 2010con 2005 municipal, por lo que el lugar que ocupa Tlapacoyan en 2010 podría ser otro.
Indicadores de pobreza, privación y carencia social
Para realizar los indicadores de pobreza se utiliza la metodología de estimar el ingreso corriente total per cápita de los hogares, a partir de la
información socioeconómica y demográfica, de forma que sea posible distinguir a aquéllos cuyo ingreso es inferior a la Línea de Bienestar
Mínimo o a la Línea de Bienestar. De acuerdo al tipo de localidad en que residen, se emplea un modelo diferente para hogares del ámbito rural
o urbano. 23
Este modelo permite estimar el ingreso corriente total per cápita mensual de los hogares.
Cuadro No. 15
Población en situación de pobreza 2010
Indicador
No. de
Personas
Tlapacoyan
% Municipal
% Estatal
% Nacional
Población en situación de pobreza
moderada
27,972
51.70
40.10
35.80
Población en situación de pobreza extrema
13,981
25.80
18.10
10.40
Población vulnerable por carencia social
7,920
14.60
24.10
28.70
Población vulnerable por ingreso
1,834
3.40
4.30
5.80
Población no pobre y no vulnerable
2,424
4.50
13.30
19.30
FUENTE:
•
23
CONEVAL, indicadores de pobreza y carencias sociales 2010
Lineamientos para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza. SEDESOL.2013.
Página 16
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
El CONEVAL establece los lineamientos y criterios para realizar la definición, identificación y medición de la pobreza en base a los siguientes
lineamientos:
Ingreso corriente per cápita
Es el ingreso corriente de cada individuo que representa el flujo de entradas, no necesariamente monetarias, que le permiten a los hogares
obtener los satisfactores que requieren, sin disminuir los bienes o activos que poseen.
Rezago educativo promedio en el hogar
La Norma de Escolaridad Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM) establece que la población con carencia por rezago educativo es aquella
que cumpla alguno de los siguientes criterios:
1. Tiene de tres a quince años, no cuenta con la educación básica obligatoria y no asiste a un centro de educación formal.
2. Nació antes de 1982 y no cuenta con el nivel de educación obligatoria vigente en el momento en que debía haberla cursado (primaria
completa).
3. Nació a partir de 1982 y no cuenta con el nivel de educación obligatoria (secundaria completa).
Acceso a los servicios de salud
Se refiere al derecho de todos los mexicanos a ser incorporados al Sistema de Protección Social en Salud.
A partir de estos criterios, se considera que una persona se encuentra en situación de carencia por acceso a los servicios de salud cuando:
1. No cuenta con adscripción o derecho a recibir servicios médicos por parte de alguna de las siguientes instituciones públicas de seguridad
social: el Instituto Mexicano del Seguro Social, alguna de las instituciones de seguridad social para los trabajadores del estado, ya sea
federales o estatales, Petróleos Mexicanos, la Secretaría de la Defensa Nacional o la Secretaría de Marina.
2. No está afiliada o inscrita al Seguro Popular.
3. No cuenta con adscripción a alguna otra institución, ya sea pública o privada.
Acceso a la seguridad social
La finalidad de la seguridad social es garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los
servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo.
A partir de estas consideraciones, es posible identificar a la población con carencia por acceso a la seguridad social de acuerdo con los
siguientes criterios:
1. En cuanto a la población económicamente activa, asalariada, se considera que no tiene carencia si disfruta, por parte de su trabajo, de las
prestaciones establecidas en el artículo 2° de la LSS.
2. En el caso de la población trabajadora no asalariada o independiente se considera que tiene acceso a la seguridad social cuando dispone
de servicios médicos como prestación laboral o por contratación voluntaria al régimen obligatorio del IMSS y, además, cuenta con SAR o Afore.
3. Para la población en general, se considera que tiene acceso cuando goce de alguna jubilación o pensión, o sea familiar de una persona
dentro o fuera del hogar con acceso a la seguridad social.
4. En el caso de la población en edad de jubilación (sesenta y cinco años o más), se considera que tiene acceso a la seguridad social si es
beneficiario de algún programa social de pensiones para adultos mayores.
Calidad y espacios de la vivienda
Los criterios formulados por la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) para el indicador de calidad y espacios de la vivienda incluyen dos
subdimensiones: el material de construcción de la vivienda y sus espacios. De acuerdo con estos criterios, se considera como población en
situación de carencia por calidad y espacios de la vivienda a las personas que residan en viviendas que presenten, al menos, una de las
siguientes características:
1. El material de los pisos de la vivienda es de tierra.
2. El material del techo de la vivienda es de lámina de cartón o desechos.
3. El material de los muros de la vivienda es de embarro o bajareque; de carrizo, bambú o palma; de lámina de cartón, metálica o asbesto; o
material de desecho.
Página 17
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
4. La razón de personas por cuarto (hacinamiento) es mayor que 2.5.
Acceso a los servicios básicos en la vivienda
De acuerdo con los criterios propuestos por la CONAVI, se considera como población en situación de carencia por servicios básicos en la
vivienda a las personas que residan en viviendas que presenten, al menos, una de las siguientes características:
1. El agua se obtiene de un pozo, río, lago, arroyo, pipa; o bien, el agua entubada la obtienen por acarreo de otra vivienda, o de la llave pública
o hidrante.
2. No cuentan con servicio de drenaje, o el desagüe tiene conexión a una tubería que va a dar a un río, lago, mar, barranca o grieta.
3. No disponen de energía eléctrica.
4. El combustible que se usa para cocinar o calentar los alimentos es leña o carbón sin chimenea.
Acceso a la alimentación
Se dice que las personas presentan carencia en el acceso a la alimentación si los hogares en los que residen tienen un grado de inseguridad
alimentaria moderado o severo.
Se define el grado de inseguridad alimentaria:
1. Severo: los hogares sólo con adultos que contestan afirmativamente de cinco a seis preguntas; los hogares con menores de edad que
responden de ocho a doce preguntas de la escala. Estos son hogares en los cuales algún adulto o menor además de presentar poca variedad
en la dieta y haberse saltado alguna comida, también se fueron a dormir alguna ocasión sin haber probado ningún alimento en el día por falta
de recursos económicos durante los últimos tres meses.
2. Moderado: los hogares sólo con adultos que responden afirmativamente de tres a cuatro preguntas de la escala. Para los hogares con
menores de dieciocho años, se consideran aquellos que contestan afirmativamente de cuatro a siete preguntas de la escala. Son hogares con
poca variedad en la dieta y que se saltaron alguna comida en alguna ocasión por falta de recursos económicos durante los últimos tres meses.
3. Leve: los hogares conformados sólo por mayores de dieciocho años que contestan afirmativamente de una a dos preguntas de la escala. En
el caso de los hogares con menores de edad, se consideran a aquellos que contestan afirmativamente de una a tres preguntas de la escala.
Son hogares que muestran poca variedad en su dieta por falta de recursos económicos alguna ocasión durante los últimos tres meses.
4. Seguridad alimentaria: los hogares constituidos sólo por adultos y los hogares con menores de edad que no responden de manera afirmativa
a ninguna de las preguntas de la escala. Hogares que muestran seguridad alimentaria durante los últimos tres meses con adecuad
disponibilidad, eventos de comida y variedad de la dieta.
Cuadro No. 16
Valoración de los indicadores de privación y carencia social
% Municipal
% Estatal
% Nacional
Rezago educativo
Carencia por acceso a los servicios de salud
Indicador
36.10
46.20
26.10
36.90
20.60
31.80
Carencia por acceso a la seguridad social
84.70
69.80
60.70
Carencia por calidad y espacios de la vivienda
36.20
24.50
15.20
Carencia por acceso a los servicios básicos de la
vivienda
Carencia por acceso a la alimentación
11.90
29.50
16.50
20.60
26.50
24.90
Población con al menos una carencia social
92.10
82.30
74.90
Población con tres o más carencias sociales
42.20
39.80
26.60
Fuente: CONEVAL, indicadores de pobreza y carencias sociales, 2010
Página 18
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Cuadro No. 17
Indicadores de marginación (CONAPO)
Indicador
Población analfabeta de 15 años y más
Población sin primaria completa de 15años y más
% Nacional
6.93
19.93
% Estatal
11.50
28.87
% Municipal
12.64
32.99
Ocupantes de viviendas sin drenaje ni excusado
3.57
2.58
0.95
Ocupantes de viviendas sin energía eléctrica
1.77
2.92
1.63
Ocupantes de viviendas sin agua entubada
8.63
19.51
7.32
Viviendas con algún nivel de hacinamiento
36.53
39.96
50.34
Ocupantes en viviendas con piso de tierra
Población en localidades con menos de 5,000 habitantes
6.58
12.40
18.20
28.85
46.20
39.16
Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos
38.66
50.64
61.16
Fuente: CONEVAL, indicadores de pobreza y carencias sociales, 2010
De acuerdo a estos criterios el municipio de Tlapacoyan se encuentra en un nivel de marginación medio, ocupa el lugar 142 de 212 municipios
del estado de Veracruz; y el lugar 1,380 de 2,492 de los municipios del país.
2.4.2
Deporte
En lo que respecta al Deporte se carece de un censo de las instalaciones deportivas con las que cuenta el Municipio ya sea públicas o que
pertenezcan a instituciones educativas, únicamente se tiene las que están a cargo del gobierno municipal que es el Campo deportivo “Los
Héroes” y la cancha de basquetbol “Amador Torres”
En lo referente al número de personas que practican regularmente algún deporte no se tienen estadísticas, de la misma forma se desconoce
las personas que participan en algunas ligas locales, principalmente de futbol amateur.
2.4.3
Equidad de género
El concepto de equidad está vinculado a la imparcialidad, justicia, igualdad social y de oportunidades. Se conoce como equidad de género a la
defensa de la igualdad del hombre y la mujer en el uso de los bienes y servicios de la sociedad, esto supone abolir la discriminación entre
ambos sexos y que no se privilegie al hombre en ningún aspecto de la vida social
De acuerdo a cifras del XIII Censo de población y vivienda 2010, las mujeres representan el 51.70% del total de la población del municipio. El
grado promedio de escolaridad femenina es en promedio 6.62 inferior al promedio del municipio que es de 6.73.De la población ocupada solo
el 29.54% son mujeres. En los hogares censales corresponde a la jefatura femenina el 31.29% del total.
Lo anterior representa una situación dispar en estos indicadores y algunos otros con los que no se cuenta, por lo que se debe procurar
estandarizar las oportunidades existentes para repartirlas de manera justa entre ambos sexos; los hombres y las mujeres deben contar con las
mismas oportunidades de desarrollo. El Gobierno, por lo tanto, debe garantizar que los recursos para el desarrollo social sean asignados de
manera simétrica.
2.4.4
Educación
Al educarse, una persona asimila y aprende conocimientos; la educación implica una concienciación cultural y conductual, donde las nuevas
generaciones adquieren los modos de ser de generaciones anteriores.
El proceso educativo se materializa en una serie de habilidades y valores, que producen cambios intelectuales, emocionales y sociales en el
individuo. De acuerdo al grado de concienciación alcanzado, estos valores pueden durar toda la vida o sólo un cierto periodo de tiempo.
De acuerdo al Censo de población y vivienda 2010, el grado promedio de escolaridad en el Municipio es de 6.7 inferior a la media estatal de
7.7 en la población de 15 años y más, situación que refleja el rezago educativo que se tiene en este rubro.24
Con información del anuario estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2012, en el ciclo escolar 2010-2011, se tienen contabilizados los
siguientes datos por nivel educativo
•
24
XII Censo General de Población y Vivienda 2010.
Página 19
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Cuadro No. 18
Características del sector educativo por niveles ciclo 2010-2011
Concepto
Educación inicial no escolarizada
Alumnos
Módulos
Educadores comunitarios
Padres de familia participantes
Alumnos por módulo
Alumnos por educador comunitario
Alumnos por padre de familia participante
Preescolar
Alumnos
Escuelas
Personal docente
Índice de deserción
Alumnos por escuela
Alumnos por docente
Primaria
Alumnos
Escuelas
Personal docente
Índice de deserción
Índice de reprobación
Becas otorgadas
Alumnos por escuela
Alumnos por docente
Alumnos por beca otorgada
Secundaria
Alumnos
Escuelas
Personal docente
Índice de deserción
Índice de reprobación
Becas otorgadas
Alumnos por escuela
Alumnos por docente
Alumnos por beca otorgada
Profesional técnica
Alumnos
Escuelas
Personal docente
Índice de deserción
Índice de reprobación
Becas otorgadas
Alumnos por escuela
Alumnos por docente
Alumnos por beca otorgada
Bachillerato
Alumnos
Escuelas
Personal docente
Índice de deserción
Índice de reprobación
Becas otorgadas
Alumnos por escuela
Alumnos por docente
Alumnos por beca otorgada
Educación superior
Total alumnos en educación superior
Alumnos técnico superior universitario
Alumnos normal
Alumnos licenciatura universitaria y técnica
Alumnos de posgrado universitario y técnico
Becas otorgadas
Estatal
Municipal
27,387
205
1,598
26,638
134
17
1
0
0
0
0
0
0
0
282,015
8,548
17,671
3.67
32.99
15.96
1,768
40
98
3.82
44.20
18.04
1,033,007
9,857
46,209
3.13
5.90
7,729
105
22
134
8,479
47
316
3.36
6.70
39
180
27
217
415,256
3,201
24,616
4.96
17.32
3,295
130
17
126
3,001
19
150
6.70
16.29
9
158
20
333
10,029
35
954
5.33
35.27
3,086
287
11
3
0
0
0
ND
ND
0
0
0
0
294,872
1,658
20,405
7.17
28.73
32,406
178
14
9
1,677
7
82
9.06
32.39
666
240
20
3
210,820
4,249
4,762
190,581
11,288
29,196
0
0
0
0
0
69
Fuente: Anuario estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2012
Página 20
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Concepto
Educación para adultos
Alumnos
Alfabetizadores
Hombres
Mujeres
Alumnos por alfabetizador
% hombres en educación para adultos
% mujeres en educación para adultos
Educación especial
Alumnos
Personal docente
Alumnos por docente
Formación para el trabajo
Alumnos
Escuelas
Personal docente
Índice de deserción
Índice de reprobación
Alumnos por escuela
Alumnos por docente
Estatal
Municipal
25,919
7,041
6,332
19,587
4
24%
76%
169
31
31
138
5
18%
82%
20,887
1,737
12
99
11
9
122,561
773
3,419
11.10
12.11
159
36
338
7
19
15.38
14.34
48
18
Fuente: Anuario estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2012
En lo que respecta al analfabetismo en el Municipio las cifras reflejan un porcentaje de 13.10% mayor con respecto a la media estatal que es
de 12.0%, con datos del Censo de población y vivienda 2010.25
Cuadro No. 19
Analfabetismo 2010
Concepto
Estatal
%
Municipal
%
Población total de 6 años y más
6,748,063
100.0%
51,130
100.0%
Población de 6 y más que sabe leer y escribir
Población de 6 y más que no sabe leer y
Población total indígena de 15 años y más
Población indígena de 15 años y más
5,884,703
812,820
703,804
179,666
87.2%
12.0%
100.0%
25.5%
44,061
6,710
1,415
285
86.2%
13.1%
100.0%
20.1%
Fuente: para analfabetismo indígena, CDI: Sistema de indicadores sobre la población indígena de México con base en: INEGI Censo General
de Población y Vivienda, México, 2010. Para analfabetismo en general: INEGI. Banco de información sociodemográfica y económica.
2.4.5
Salud
En materia de salud, aspecto esencial para el mejoramiento de la calidad de vida y desarrollo, la situación actual está marcada por los rezagos
acumulados en cobertura y calidad, y la desigualdad en los niveles de salud y distribución de recursos entre grupos sociales.
Los indicadores de servicios médicos del sector público.
Cuadro No. 20
Servicios médicos del sector público 2011
Concepto
Total unidades médicas de consulta externa a/
Total unidades médicas de hospitalización General
Total unidades médicas de hospitalización Especializada
Casas de salud coordinadas por la SSA
Técnicos en salud b/
Total consultas externas otorgadas
Consultas generales
Consultas especializadas
Consultas de urgencia
Consultas odontológicas
Consultas otorgadas por habitante
Total médicos
Total médicos y técnicos en salud
Médicos y técnicos en salud por cada 10 mil habitantes
Consultas por medico
Estatal
Municipal
1,623 13
90
12
1,955
3,340
19,417,912
13,708,695
2,698,035
1,904,895
1,106,287
2.5
11,814
15,154
20
1,281
13
1
0
5
19
114,538
96,142
3,104
8,199
7,093
2.0
56
75
13
1,527
Fuente: Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2012
•
25
Ibidem
Página 21
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Cuadro No. 21
Población total según derechohabientes a servicios de salud
Concepto
Estatal
%
Municipal
%
Población total
IMSS
ISSSTE
ISSSTE estatal
Pemex, Defensa o Marina
Seguro popular o para una nueva Generación
Institución privada
Otras instituciones
Total población derechohabiente
Hombres
Mujeres
Población no derechohabiente
Hombres
Mujeres
Población con derecho a seguridad social no
especificada
Población indígena total
Población indígena con derechohabiencia
Seguro popular o para una nueva generación
7,643,194
1,896,140
299,953
9,803
245,244
1,934,883
51,562
91,563
4,484,837
2,095,232
2,389,605
3,047,595
1,544,365
1,503,230
110,762
1,037,424
560,561
379,133
100%
25%
4%
0%
3%
25%
1%
1%
59%
27%
31%
40%
20%
20%
1%
100%
54%
37%
58,084
6,893
1,800
54
119
17,169
129
1,759
27,711
12,820
14,891
30,187
15,174
15,013
186
1,968
834
587
100%
12%
3%
0%
0%
30%
0%
3%
48%
22%
26%
52%
26%
26%
0%
100%
42%
30%
Fuente: INEFED, Salud por Municipio: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario básico
Fuente: INEFED, Salud por Municipio: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario básico
2.4.6
Cultura
Respecto al rubro de la cultura no se cuenta con datos estadísticos de instituciones dedicadas al fomento de las artes, como los son danza,
música, pintura, escultura o artes plásticas, ni el número de personas dedicadas a estos rubros.
Nos se cuentan con instalaciones como museos o casa de cultura que fomenten la identidad de la población local, así como las costumbres
locales, gastronomía, artesanías y todo lo relacionado con la gran riqueza cultural con que cuenta el Municipio.
2.4.7
Participación social
La participación social es definida como: “Aquella en la que los ciudadanos toman parte en los asuntos públicos del Estado, es decir la
participación ciudadana apunta, fundamentalmente, a la relación entre el gobierno y los ciudadanos”.26
Órganos de participación ciudadana en el Municipio:
Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal
Su función es de consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeación; está integrado por ciudadanos distinguidos y
organizaciones sociales, representativas de los sectores público, social y privado del municipio, designados por el Cabildo, a propuesta del
Presidente Municipal.
Consejo de Desarrollo Municipal (CDM)
Es un órgano mixto (Autoridades-Sociedad), donde se acuerda y planifica la aplicación de los recursos FISMDF, en beneficio de la población
de conformidad con lo señalado en la Ley de Coordinación Fiscal.
El CDM es un instrumento de planeación del gasto social para el desarrollo de los municipios, responsable de la programación, ejecución y
vigilancia de las obras y acciones a realizarse con el FAIS en su componente municipal FISMDF.
Comités de Contraloría Social
Es el mecanismo de los beneficiarios para verificar y vigilar, de manera organizada, el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los
recursos públicos asignados a los programas de desarrollo social. Es decir, el Comité de Contraloría Social se concibe como aquella
organización que representa a una comunidad, ranchería o colonia que resulte beneficiada con una obra o acción, será la responsable de
supervisar la obra pública municipal.
•
26
Instituto Federal Electoral. Los eslabones de la democracia.
Página 22
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
2.4.8
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Vivienda
Los resultados del Censo General de Población y vivienda 2010registran que la población afectada por falta de calidad y espacios en la
vivienda haciende a 33.70% lo que equivale a 19,574 personas. El porcentaje de viviendas con algún nivel de hacinamiento el 50.30% .27
Cuadro No. 22
Viviendas particulares habitadas según ocupantes, personas con carencia de calidad y espacio de las viviendas, nivel de
hacinamiento y valoración respecto a la media estatal (2010)
Concepto
Estatal
%
Municipal
%
Viviendas/población
Número de viviendas habitadas
2,014,307
100.0%
15,115
100.0%
Viviendas particulares habitadas con 1 a 4 ocupantes
1,385,695
68.8%
10,322
68.3%
Viviendas particulares habitadas con 5 a 8 ocupantes
553,759
27.5%
4,470
29.6%
Viviendas particulares habitadas con 9 y más ocupantes
44,089
2.2%
303
2.0%
Viviendas con algún nivel de hacinamiento
804,856
40.0%
7,609
50.3%
Población total
7,643,194
100.0%
58,084
100.0%
Población afectada por la falta de calidad y espacios en la
1,869,916
24.5%
19,580
33.7%
Fuente:vivienda
INEGI, Banco de información 2010; CONAPO, indicadores de marginación por entidad y municipio, 2010; y CONEVAL, indicadores de
pobreza por entidad y municipio, 2010.
El porcentaje de personas que habitan en vivienda con piso de tierra en el Municipio es superior a la media estatal, 17.44% y 11.50%
respectivamente.28
Cuadro No. 23
Calidad de los pisos de las viviendas, personas que habitan en viviendas con piso de tierra y valoración respecto a la media estatal
(2010)
Concepto
Viviendas/población
Total viviendas particulares habitadas
Viviendas con piso de tierra
Estatal
%
Municipal
%
2,014,307
231,661
100.0%
11.50%
15,115
2,637
100.0%
17.44%
Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2010
2.5
Desarrollo Sustentable
2.5.1
Urbanización
La urbanización es el crecimiento físico de las áreas urbanas; es el movimiento de personas, de zonas rurales a áreas urbanas, generalmente
planeado y con acceso a todos los servicios públicos.
La urbanización se produce naturalmente a partir de los esfuerzos individuales y colectivos para reducir el tiempo y los gastos en los
desplazamientos y el transporte, al tiempo que mejora las oportunidades de empleo, educación, vivienda, transporte y servicios públicos.
Cuadro No. 24
Dotación de los servicios básicos a viviendas y personas y valoración respecto a la media estatal (2010).
Servicios básicos a las personas
Estatal
%
Municipal
%
Población total
Ocupantes de viviendas sin agua entubada
Ocupantes de viviendas sin drenaje ni excusado
Ocupantes de viviendas sin energía eléctrica
Carencia por acceso a los servicios básicos en la
vivienda
7,643,194
1,491,401
196,957
223,167
2,254,742
100.0%
19.5%
2.6%
2.9%
29.5%
58,084
4,250
551
946
6,916
100.0%
7.3%
0.9%
1.6%
11.9%
FUENTE:
•
•
27
28
Censo General de Población y Vivienda. INEGI. 2010
XIII Censo General de Población y Vivienda 2010.
Ibidem
Página 23
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Cuadro No. 25
Dotación de los servicios básicos por localidades y valoración respecto a la media estatal (2010).
Servicios básicos en las localidades
Número total de localidades
Localidades sin red de distribución de agua
entubada
Localidades sin el servicio de energía eléctrica
Localidades sin servicio de drenaje y
Alcantarillado
FUENTE:
2.5.2
Estatal
%
Municipal
%
20,828
14,886
13,305
19,556
100%
71%
64%
94%
70
38
45
|62
100%
54%
64%
89%
Porcentajes obtenidos Censo General de Población y Vivienda. INEGI. 2010
Medio Ambiente
La existencia de entornos limpios y protegidos forma parte de los derechos fundamentales de la población.
El medio ambiente es un sistema formado por elementos naturales y artificiales que están interrelacionados y que son modificados por
la acción humana. Se trata del entorno que condiciona la forma de vida de la sociedad y que incluye valores naturales, sociales y culturales
que existen en un lugar y momento determinado.
La contaminación por basura es uno de los principales daños que afecta al medio ambiente. Las estadísticas que se tienen al respecto son las
siguientes:
Cuadro No. 26
Manejo de residuos sólidos municipales
Concepto
Volumen de residuos sólidos urbanos Recolectados (miles de toneladas)
Vehículos de motor recolectores públicos y privados
Superficie de rellenos sanitarios
Superficie de los sitios no controlados
Capacidad disponible de rellenos sanitarios
Estatal
Municipal
2,117
842
493
0
2,481,293
12
6
0
0
0
Nota: Según la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, los sitios de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo
especial se categorizan de acuerdo a la cantidad de toneladas de dichos residuos que ingresan al día y a partir del grado en que cubren las
máximas especificaciones de seguridad que requiere un confinamiento, siendo éstos de mayor a menor: 1. Relleno sanitario.- Obra de
infraestructura que involucra métodos y obras de ingeniería para la disposición final de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial. 2.
Sitio controlado.- Sitio inadecuado de disposición final que cumple con las especificaciones de un relleno sanitario en lo que se refiere a obras
de infraestructura y operación, pero no cumple con las especificaciones de impermeabilización. 3. Sitio no controlado.- Sitio inadecuado de
disposición final que no cumple con los requisitos establecidos en la NOM-083 (tiraderos a cielo abierto).
La contaminación por hídrica se da por la liberación de aguas residuales sin ser tratadas a arroyos y ríos, que van penetrando a aguas
subterráneas y posteriormente se descarga al mar.
De acuerdo al anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2012 el Municipio no cuenta con una Planta de tratamiento en operación,
actualmente está en su segunda fase de construcción una planta de tratamiento que tratará las aguas residuales domésticas de la parte baja
de la Cabecera Municipal; existe otra en la congregación de Rojo Gómez que está en desuso por falta de mantenimiento.
A continuación se presenta un cuadro con algunas líneas que resumen las medidas de protección al medio ambiente en el Municipio:
Cuadro No. 27
Datos de referentes al Medio Ambiente
Concepto
Planta de tratamiento de aguas residuales
Planta potabilizadora de agua
Relleno sanitario
Bosques
Áreas protegidas
Existencia
Sí
No
No
Sí
No
Se requiere la construcción de más plantas de tratamiento de aguas
Se requiere construcción de planta potabilizadora
Se requiere la construcción de un relleno sanitario
No se cuenta con protección de bosques
No se cuenta con áreas protegidas
Fuente: Departamento Municipal de agua potable y saneamiento, departamento municipal de medio ambiente 2013.
Página 24
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
2.6
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Gobierno
2.6.1
Hacienda Municipal
La Federación como los Estados necesitan recursos para atender sus múltiples funciones y lograr llevar a cabo sus propósitos. Ahora bien, el
Municipio como nivel de gobierno, también requiere recursos que obtenga él mismo o le sean otorgados por los otros niveles de gobierno, para
atender sus compromisos, prestar los servicios públicos a su cargo y cumplir con sus objetivos o bien, para cumplir con las propuestas hechas
al iniciar su gestión pública y otros compromisos adquiridos con la comunidad.
Por la condición de necesidad que representa contar con los recursos económicos suficientes para cumplir con sus funciones, a partir de la
octava reforma al artículo 115 de la Constitución Política Federal, en 1983, se concedió al municipio la facultad de manejar libremente su
Hacienda.
El presente capítulo tiene como propósito analizar los elementos que integran la Hacienda Pública Municipal, su formación, potestades y
competencias, sus fuentes de ingresos, conceptos de gastos, clasificación de su patrimonio y su relación crediticia, que permitirán crear
escenarios municipales a partir de la concepción hacendaria.
Cuadro No. 28
Evolución de los ingresos ejercidos por el Municipio 2008-2011 (pesos)
Concepto
Total
Impuestos
Predial
Derechos
Productos
Aprovechamientos
Contribuciones de mejoras
Participaciones federales y estatales
Aportaciones federales y estatales
Aportaciones del ramo general 33
FISM
FORTAMUN
Recursos federales reasignados
Recursos estatales
Otros ingresos
Por cuenta de terceros
Financiamiento
Disponibilidad inicial
2008
2009
2010
2011
92,880,880
3,966,906
2,953,502
3,595,247
878,276
574,153
530,971
24,094,113
52,153,263
45,825,684
25,300,530
20,525,154
0
6,327,579
7,087,951
0
0
0
120,784,719
3,962,171
2,922,077
3,784,168
782,427
527,919
1,339,266
24,559,140
67,424,978
47,639,517
26,403,204
21,236,313
19,245,024
540,437
6,368,423
0
12,036,227
0
118,317,839
4,097,363
3,047,433
4,331,256
673,655
338,655
757,401
25,947,128
64,840,910
49,368,665
27,469,830
21,898,835
14,931,807
540,438
17,331,471
0
0
0
113,550,979
4,184,384
3,174,487
3,837,984
623,230
721,942
1,525,052
28,748,672
66,381,793
55,420,174
30,784,398
24,635,776
10,961,619
0
7,527,922
0
0
0
FUENTE: INEGI. Estadística de finanzas públicas estatales y municipales, 2009 a 2011
Cuadro No. 29
Participación del predial en la captación de impuestos
Año
2008
2009
2010
2011
Total
impuestos Predial
%
3,966,906
3,962,171
4,097,363
4,184,384
2,953,502
2,922,077
3,047,433
3,174,487
74%
74%
74%
76%
FUENTE: INEGI. Estadística de finanzas públicas estatales y municipales, 2009 a 2011
Cuadro No. 30
Participación del ramo 033 en los ingresos totales
Año
2008
2009
2010
2011
Captación
Total
92,880,880
120,784,719
118,317,839
113,550,979
FISM
%
FORTAMUN
%
25,300,530
26,403,204
27,469,830
30,784,398
27%
22%
23%
27%
20,525,154
21,236,313
21,898,835
24,635,776
22%
18%
19%
22%
FUENTE: INEGI. Estadística de finanzas públicas estatales y municipales, 2009 a 2011
Página 25
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Cuadro No. 31
Egresos del Municipio 2008-2011
Concepto
Total Egresos
Servicios personales
Materiales y suministros
Servicios generales
Subsidios, transferencias y ayudas
Adquisición de bienes muebles e
inmuebles
Obras públicas y acciones sociales
Inversión financiera
Otros egresos
Por cuenta de terceros
Deuda pública
Disponibilidad final
2008
2009
2010
2011
92,880,880
20,648,994
3,018,159
8,191,210
2,373,470
45,898
54,953,089
0
0
0
0
3,650,060
120,784,719
21,788,259
3,673,318
6,704,852
3,863,072
2,669,131
74,493,945
1,198,364
0
0
6,393,778
0
118,317,839
24,653,324
3,315,485
7,828,734
4,197,642
569,206
57,343,946
0
0
0
10,619,123
9,790,379
113,550,979
28,407,772
3,025,601
10,804,818
2,051,579
1,080,193
53,703,634
0
10,839,760
0
2,839,145
798,477
FUENTE: INEGI. Estadística de finanzas públicas estatales y municipales, 2009 a 2011
2.6.2
Transparencia
El acceso a la información es el pilar sobre el que se construyen políticas y acciones en materia de transparencia, rendición de cuentas, y
participación ciudadana que permitan generar un puente de diálogo sincero entre autoridades y ciudadanos
Mediante se fortalece un gobierno más abierto al escrutinio público y fomentar una relación entre sociedad y gobierno basada en la confianza,
la colaboración y la responsabilidad compartida
Se tienen en la administración municipal un departamento encargado del acceso a la información; falta adecuarlo a las nuevas disposiciones
de la Ley recientemente aprobada para el óptimo cumplimiento de los nuevos lineamientos aplicables a los municipios.
2.6.3
Organización municipal
La Ley Orgánica del Municipio Libre es la norma jurídica que contiene las disposiciones constitucionales relativas a la organización y
funcionamiento del Municipio Libre.
Dentro de las atribuciones señaladas en la Ley se encuentra expedir reglamentos de las dependencias y órganos de la administración pública
municipal de naturaleza centralizada, manuales de organización y procedimientos.
Actualmente no se cuenta con estos instrumentos administrativos para la correcta coordinación de todas las personas que forman parte de la
estructura organizacional del ayuntamiento.
Página 26
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
2017
3
3.1
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
CAPITULO III. PROCESO
O DE ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017
2014
Foros de consulta
El Plan Municipal de Desarrollo 2014 -201,
201, es el resultado de la consulta y participación abierta de los sectores que componen nuestro
Municipio, este ejercicio de Participación
ón Democrática busca integrar las propuestas que la sociedad presenta, para que, de forma conjunta,
autoridad y sociedad, desarrollen la Visión que se desea del mismo, y de esta manera crear el documento rector donde se establecen
estab
las
prioridades, acciones,, políticas y metas, que contribuyen al logro de los objetivos y compromisos asumidos.
Se llevo a cabo un foro de consulta ciudadana donde se aplico una encuesta a los asistentes sobre las la calidad de los servicios públicos
existentes, y propuestas para
ara el mejoramiento del bienestar de las familias en
sus colonias y comunidades.
Resultados del cuestionario sobre servicios públicos
A pregunta expresa sobre como cataloga los servicios públicos (bueno, regular,
deficiente) y cuales son las principaless carencias en su colonia o congregación
(alumbrado públicoy electrificación,, seguridad pública, guarniciones, banquetas y
pavimentación de calles, servicios de salud, agua potable y alcantarillado,
infraestructura deportiva, infraestructura educativa) est
estos son los resultados.
Alumbrado público y electrificación: el 42 % de los encuestados considera que el
servicio es bueno, el 36 % lo considera como regular y el 22% lo considera como
deficiente,, por lo que se tiene un nivel de aprobación de 78% en este sservicio.
Seguridad pública: el 48% considera que el servicio es bueno, el 23%
como regular y el 29% lo considera deficiente, por lo que es importante
considerar este rubro para mejorar la percepción ciudadana.
Guarniciones, banquetas y pavimento: el 36% de los encuestados
considera que es bueno, el 23% considera que es regular y el 41%
considera que es deficiente; un dato importante que señala la deficiencia
en este rubro, como se verá más adelante reflejado en las solicitudes
recibidas en campaña.
Servicios
cios de salud: 28% de los encuestados señala como bueno el
servicio, 31% como regular y el 41% de la muestra señala que es
deficiente; esa situación se refleja en los indicadores de la CONEVAL, por
lo que se pondrá énfasis en mejorar la infraestructura en los servicios de
salud.
Agua potable y alcantarillado: el 41% considera bueno el servicio, el 38% lo cataloga como rregular
egular y el 21% como deficiente; este servicio tiene
un buen nivel de aprobación por lo que se pretende todavía mejorar mas este rubro.
Infraestructura
fraestructura deportiva: el 34% considera como buena, el 31% regular y el 35% como deficiente; por lo que se contemplara la ampliación
a
y
mantenimiento a los espacios donde se practican deportes.
Infraestructura educativa: el 32% señalan como buena, el 33 % regular y el 35% como deficiente; por lo que se manifiesta la necesidad de
mejorar y ampliar los espacios educativos.
En relación con el orden de prioridades en sus colonias y comunidades sobre los servicios públicos el resultado es el siguiente:
siguiente
Página 27
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
No.
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Descripción
%
01
02
Guarniciones banquetas y pavimentación
Servicios de salud
24.30
18.50
03
Infraestructura educativa
14.20
04
Infraestructura deportiva
12.80
05
Seguridad pública
10.40
06
Agua potable y alcantarillado
10.00
07
Alumbrado público y electrificación
9.80
Respecto a la pregunta, de que otros ámbitos requieren de atención, por parte de la administración municipal estos son los resultados
No.
Descripción
%
01
Desarrollo económico y creación de empleos
20.50
02
Administración municipal eficiente
16.40
03
Transparencia y rendición de cuentas
13.70
04
Desarrollo social
11.60
05
Promoción turística
11.20
06
Mejoramiento del medio ambiente
10.80
07
Promoción de la cultura
9.30
05
Equidad de genero
6.50
FUENTE: CUESTIONARIO APLICADO EN EL FORO DE CONSULTA REALIZADO.
3.2
Demandas Sociales
La noción de demanda social hace referencia a una solicitud, petición, que realiza la sociedad.
Las demandas sociales se captaron a través de las reuniones sostenidas en cada colonia y congregación durante la campaña, con la
recepción de solicitudes de obras y servicios públicos necesarios en sus comunidades.
En el marco de la pluralidad que distingue a esta administración también se incluye la demanda social captada en la campaña.
En este sentido, el diagnóstico de la información cobra relevancia al ser herramienta básica en el análisis, la toma de decisiones y en todas las
etapas del proceso de Planeación Estratégica Municipal.
Como resultado de la captación de la demanda social, se refleja que la Pavimentación de calles supera más del 33% de atención ciudadana;
en segundo término el rubro de mejoramiento de la infraestructura educativa con un porcentaje máximo del 31%; en tercer término el
mejoramiento de vivienda con el 18 % de demanda ciudadana; posteriormente la rehabilitación de caminos rurales con el 9%; y en lo que
respecta a la ampliación de redes de drenaje sanitario, el 6% demanda atención a dicho servicio, por último las solicitudes de ampliación de
redes de agua potable, 1%, drenaje pluvial 1% y construcción de canchas deportivas el 1%, del total de la demanda ciudadana.
FUENTE: SOLICITUDES RECIBIDAS DURANTE LAS REUNIONES SOSTENIDAS CON COLONIAS Y CONGREGACIONES DURANTE LA
CAMPAÑA DEL CANDIDATO A LA PRESIDENCIA MUNICIPAL DEL L.C. VICTOR JUAN APOLINAR BARIOS.
Página 28
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
3.3
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Resultados de medición de la pobreza e indicadores asociados emitidos por el Consejo Nacional de evaluación de la Política
de Desarrollo Social
Como parte del proceso de elaboración del Plan Municipal de Desarrollo se considero lo referente a la Declaratoria de las Zonas de Atención
Prioritaria para el año 2014 con base en los Criterios Generales para la Determinación de las Zonas de Atención Prioritaria emitidos por el
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, así como en los resultados de los estudios de medición de la pobreza y los
indicadores asociados. 29
En la planeación se incorporó la Política Nacional de Desarrollo Social, en los siguientes rubros:
•
•
•
•
Superación de la pobreza a través de la educación, la salud, la alimentación, la generación de empleo e ingreso, autoempleo y
capacitación;
Seguridad social y programas asistenciales;
Infraestructura social básica;
Fomento del sector social de la economía.
Indicadores de medición de pobreza, que son necesarios atender de manera prioritaria en el Plan Municipal de Desarrollo.
Indicadores
Porcentaje
Número de
personas
Número promedio
de carencias
Población en situación de pobreza
77.5
41,953
2.6
Población en situación de pobreza moderada
51.7
27,972
2.1
Población en situación de pobreza extrema
25.8
13,981
3.7
Población vulnerable por carencias sociales
14.6
7,920
2.0
Población vulnerable por ingresos
3.4
1,834
--
Población no pobre y no vulnerable
4.5
2,424
--
Población con al menos una carencia social
92.1
49,873
2.5
Población con al menos tres carencias sociales
42.2
22,825
3.6
Rezago educativo
33.6
18,162
3.4
Acceso a los servicios de salud
46.2
25,001
3.1
Acceso a la seguridad social
84.7
45,848
2.6
Calidad y espacios de la vivienda
36.2
19,580
3.3
Acceso a los servicios básicos en la vivienda
11.9
6,445
4.2
Acceso a la alimentación
20.6
11,130
3.9
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo
45.2
24,448
2.8
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar
80.9
43,788
2.5
Pobreza
Privación social
Indicadores de carencia social
Bienestar económico
FUENTE: Medición municipal de la pobreza 2010, CONEVAL..
•
29
Ley General de Desarrollo Social
Página 29
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
4
4.1
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
CAPITULO IV. DEFINICIÓN DE EJES RECTORES
Protección Ciudadana
La Protección ciudadana es la acción integrada que desarrolla el gobierno municipal, con la colaboración de la ciudadanía y de
otras organizaciones de bien público, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la utilización pacífica y
ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar la comisión de delitos y faltas contra las personas y sus bienes.
Debe considerarse como un factor clave y determinante para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y el pleno aseguramiento
de sus derechos.
Es por ello que en materia de Seguridad Pública en el Municipio de Tlapacoyan, es imperativo salvaguardar la integridad, garantías
individuales y derechos de las personas, garantizando la libertad y respeto a los derechos humanos para asegurar el orden, la paz pública, y la
convivencia social. Para este fin se requiere trabajar en coordinación con la policía estatal fomentando la participación ciudadana para la
prevención de delitos.
Con respecto a la seguridad vial, los esfuerzos irán dirigidos a trabajar en coordinación con la Delegación de Tránsito del Estado, en pro de
unos servicios eficientes, de manera que personas y vehículos se trasladen de manera fluida y segura.
Además, es importante fomentar la cultura de la Protección Civil, mediante la prevención y mitigación de riesgos; capacitando constantemente
al cuerpo de protección civil, brindando una atención oportuna y eficiente, que garantice la seguridad y tranquilidad de todos los
Tlapacoyenses, especialmente de aquellos que viven en situación de riesgo.
4.2
Desarrollo Económico
El desarrollo económico se puede definir como la capacidad de la administración del gobierno municipal para crear riqueza a fin de promover y
mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes.
El Gobierno Municipal tiene como tarea ser promotor y facilitador de la creación de empresas que impulsen actividades agrícolas, comerciales
y de servicios turísticos, mejorar la infraestructura en comunicaciones a través de una inversión que genere un desarrollo ordenado y
sustentable que brinde una mejor calidad de vida para la comunidad.
4.3
Desarrollo Social
El desarrollo social se refiere al desarrollo del capital humano y capital social en una sociedad. Implica una evolución o cambio positivo en las
relaciones de individuos, grupos e instituciones en una sociedad. Implica principalmente Desarrollo Económico y Humano
En materia de desarrollo social las acciones que realizará el gobierno Municipal estarán orientadas a la generación de capacidades humanas
que en forma simultánea promueva y atienda a las personas en condiciones de vulnerabilidad social y en situación de pobreza, superando las
prácticas tradicionales de asistencialismo.
4.4
Desarrollo Sustentable
Desarrollo sostenible o sustentable, término aplicado al desarrollo económico y social que permite hacer frente a las necesidades del presente
sin poner en peligro la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades
Se incluirá al medio ambiente como uno de los elementos de la competitividad y el desarrollo económico y social, así como también el
desarrollo urbano ordenado.
4.5
Gobierno eficiente.
Por definición es la capacidad de los gobiernos para elevar la competitividad y calidad de vida de los habitantes a través de políticas públicas
eficaces y responsables que fomenten el desarrollo económico.
Se busca lograr la eficacia en la obtención de recursos y, por otro lado, lograr que la gestión de dichos recursos se traduzca en un desarrollo
sustentable, a través de la calidad de la gestión fiscal y financiera local, así como el grado de transparencia y rendición de cuentas asociado a
la misma. De igual modo, se evaluará cómo los ingresos fiscales contribuyen al crecimiento de la economía formal.
Página 30
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
5
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
CAPITULO V. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, LINEAS DE ACCIÓN
5.1
5.1.1
5.1.1.1
Protección Ciudadana
Seguridad Pública
Objetivo: Mejorar la seguridad ciudadana
Estrategia: Fortalecer la Policía Municipal
Línea de acción:
•
Dotar del equipamiento necesario a los elementos y las instalaciones policiales acorde a las actividades operativas que realizan.
•
Actualizar el equipo policial para el cumplimiento de los objetivos de seguridad pública.
•
Contar con elementos confiables, profesionales y debidamente capacitados y certificados bajo el esquema del nuevo modelo
policial.
•
Establecer mecanismo de evaluación del desempeño de los elementos policiacos.
•
Incrementar y fortalecer las prestaciones sociales como vivienda, retiro digno y servicios de salud a los elementos de la
corporación.
•
Gestionar la obtención de recursos federales para mejorar la infraestructura de seguridad publica
Estrategia: Fortalecer la proximidad policial y la denuncia ciudadana.
Líneas de acción:
•
Incrementar la presencia policial en comunidades y colonias con mayor incidencia delictiva
•
Establecer sistemas de monitoreo y videovigilancia ciudadana en zonas prioritarias.
•
Simplificar los procesos para la denuncia ciudadana.
•
Fomentar la participación y organización ciudadana en materia de prevención del delito, a través de programas sociales.
•
Fomentar la corresponsabilidad entre gobierno y sociedad en los temas de seguridad pública.
Estrategia: incrementar la coordinación y cooperación entre las instituciones de seguridad pública del estado y la federación
Líneas de acción:
•
Estrechar e incrementar los vínculos y alianzas estratégicas inter regionales para realizar actividades que sea de impacto regional
en materia de seguridad y resguardar los límites municipales.
•
Fortalecer el intercambio de información entre los tres órdenes de gobierno.
•
Suscribir convenios de cooperación con organismos e instituciones nacionales para el intercambio de asistencia técnica e
información en materia de seguridad pública.
5.1.2
5.1.2.1
Protección Civil
Objetivo: Salvaguardar a la población, a sus bienes, a su entorno, en caso de un desastre de origen natural o humano.
Estrategia. Fortalecer el marco regulatorio y modernizar el departamento de protección civil municipal.
Línea de acción.
•
Elaborar el reglamento de protección civil municipal.
•
Dotar de equipamiento necesario a los elementos de protección civil.
Estrategia. Establecer medidas de prevención de desastres.
Líneas de acción:
•
Elaboración de un atlas de riesgo a nivel avanzado que contenga información y base de datos útiles para integrar y difundir el
análisis de peligro, vulnerabilidad y riesgo para la población.
•
Identificar a la población más expuesta y vulnerable, para que las personas que habitan en situación de riesgo de desastre, sean los
actores principales en su autoprotección.
•
Vinculación con los departamentos de obras públicas, asentamientos humanos y comercio para vigilar el cumplimiento medidas de
protección civil en la construcción de edificaciones y funcionamiento de comercios.
•
Realizar un análisis de posible pérdida económica en caso de desastre y las obras civiles que se pueden realizar para disminuir el
impacto de este.
•
Diseñar y estructurar protocolos específicos y programas, con componentes de capacitación en logística y procedimientos en caso
de desastres.
Estrategia. Mejorarla coordinación y cooperación con los sistemas de protección civil estatal y federal para asegurar la eficacia de la gestión
integral en los riesgos de desastre.
Líneas de acción.
•
Compartir con las instituciones de protección civil de los ordenes de gobierno estatal y federal los conocimientos técnicos y
científicos que se tengan de los fenómenos naturales que se tengan.
•
Suscribir convenios de cooperación con organismos e instituciones nacionales para el intercambio de asistencia técnica e
información en materia de protección civil.
Página 31
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
5.2
5.2.1
5.2.1.1
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Desarrollo Económico
Agricultura y ganadería.
Objetivo: Incrementar la productividad de los principales cultivos agrícolas del municipio con criterios de
sustentabilidad.
Estrategia: Impulsar y la mecanización y tecnificación del campo.
Línea de acción.
•
Apoyo de esquemas de de asistencia técnica y capacitación a productores.
•
Promover la introducción de maquinaria y equipo diverso para las unidades de producción.
•
Gestionar los apoyos ante la SAGARPA, para la adquisición de maquinaria y equipo.
•
Realizar un tianguis agropecuario, dónde se concentren a los proveedores agropecuarios en la zona rural para que adquieran lo
requerido mediante subsidio del Ayuntamiento, Estado y Federación.
•
Promover la coordinación entre los centros de investigación, y enseñanza agrícola superior con los técnicos y productores del
sector.
Estrategia: Promover el crecimiento de la infraestructura rural.
Líneas de acción:
•
Mejoramiento de caminos rurales a través del mantenimiento anual a la red de caminos del municipio.
•
Pavimentación de la red troncal de acceso a los principales centros de producción en el Municipio.
5.2.1.2
Objetivo: Impulsar la difusión y promoción de los productos del campo.
Estrategia: Impulsar la participación activa de los productores agrícolas en la promoción en los mercados nacionales e internacionales.
Líneas de acción:
•
Actualizar los padrones de organizaciones ganaderas y agrícolas a fin de poder proporcionarles información de los programas y
apoyos que desarrolla el municipio, estado y la federación.
Estrategia: Apoyar la comercialización adecuada de la producción agrícola.
Líneas de acción:
•
Introducir y promover esquemas industriales de primer proceso o proceso primario a fin de accedan los productores a mejores
precios y condiciones de mercado.
•
Impulsar la creación de empresas agrícolas simplificando los trámites y procedimientos en el ámbito municipal.
5.2.1.3
Objetivo: Impulsar la actividad ganadera.
Estrategia: Vincular los productores pecuarios con otros productores.
Líneas de acción:
•
Impulsar la vinculación de los ganaderos con productores de granos básicos a efectos de obtener precios preferentes.
•
Establecer intercambios tecnológicos entre instituciones de investigación, académicas y gremiales con los productores.
5.2.1.4
Objetivo: Impulsar la actividad forestal.
Estrategia: Fomentar la actividad forestal como alternativa de producción.
Líneas de acción:
•
Impulsar la creación de viveros forestales de especies comerciales.
5.2.2
5.2.2.1
Turismo.
Objetivo: Lograr un aumento en el número de turistas que visitan el municipio.
Estrategia: Fomentar la promoción de Tlapacoyan como destino turístico no tradicional.
Líneas de acción:
•
Brindar información gratuita mediante módulos de atención y oficina de turismo municipal, otorgando folletería y mapas para dar a
conocer de forma precisa y concreta los lugares turísticos e históricos de nuestra ciudad
•
Promover la cultura, el comercio y el turismo, mediante el apoyo de los medios electrónicos, con el óptimo aprovechamiento de los
paisajes naturales con los que cuenta el municipio.
•
Promover el intercambio cultural, comercial y turístico del municipio, mediante acuerdos con las diferentes instancias y ciudades del
país y del extranjero.
•
Crear el directorio de empresas y servicios turísticos del Municipio.
•
Realizar reuniones de capacitación con los prestadores de servicios turísticos.
•
Mantenimiento a zonas y áreas de interés turístico.
Página 32
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
5.2.3
5.2.3.1
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Comercio y abasto.
Objetivo: Mejorar el abasto y el desarrollo del comercio formal.
Estrategia: Promover el desarrollo ordenado y fomento del comercio.
Líneas de acción:
•
Implementar el programa de desregularización de trámites, para facilitar al ciudadano el procedimiento de inscripción, motivando así
a la realización del mismo. El cual contempla el refrendo anual de cédulas para poder mantener actualizado nuestro padrón
comercial
•
Implementar un programa de inspección en todo el Municipio de Tlapacoyan en el cual se empadrone a todo el comercio
establecido que aún no esté registrado en el padrón comercial de la Jefatura de Comercio Establecido, levantando a la par un censo
comercial a fin de actualizar nuestra base de datos
•
Realizar un programa de regularización de los vendedores ambulantes y semifijos que comprenden la zona centro de la cabecera
municipal.
•
Capacitar a la plantilla de inspectores de comercio, para garantizar que no habrá actos de corrupción que generen desconfianza en
el comerciante y que pone en desventaja a la Dirección para regular el Comercio.
Estrategia: Fomentar la creación de centros de abasto popular.
Líneas de acción:
•
Gestionar ante las instancias estatal y federal recursos para la culminación del Mercado en la cabecera municipal.
•
Canalizar recursos para la crear un centro de abasto local.
Estrategia: Fomentar la instalación de tiendas comerciales especializadas de los diferentes rubros.
Líneas de acción:
•
Crear un nuevo paquete de estímulos para la instalación de empresas medianas y grandes, que genere derrama económica y
empleos.
•
Establecer una ventanilla única para la apertura de empresas, alineada a los procedimientos del programa “Destraba” del Gobierno
Estatal, eliminando o simplificando trámites, requisitos y procedimientos para dicha apertura.
5.2.4
5.2.4.1
Comunicaciones
Objetivo: Fortalecer la infraestructura vial.
Estrategia: Mejoramiento de la red vial de la cabecera municipal
Líneas de acción:
•
Pavimentación de calles y avenidas de la cabecera municipal
•
Ampliación y mantenimiento de las calles y avenidas de la cabecera municipal
5.2.4.2
Objetivo: Disminuir la brecha digital con las congregaciones del municipio.
Estrategia: Aumentar el acceso a internet en las congregaciones del municipio.
Líneas de acción.
•
Ampliar el servicio de los centros comunitarios digitales
•
Promover el uso de computadoras en los centros educativos.
5.3
5.3.1
5.3.1.1
Desarrollo Social
Desarrollo Humano
Objetivo: Reducir los indicadores de rezago social, pobreza, privación y carencia social de la población en el municipio.
Estrategia: Atención de la población en pobreza extrema en las zonas de atención prioritaria urbana.
Líneas de acción:
•
Apoyar la infraestructura social comunitaria
Estrategia: Mejorar los espacios públicos.
Líneas de acción:
•
Rehabilitar espacios públicos: canchas deportivas, parques, juegos infantiles
Estrategia: Mejorar los servicios públicos a las viviendas.
Líneas de acción:
•
Implementar o rehabilitar obras de saneamiento incluyendo: alcantarillado, drenaje y colectores
•
Implementar o rehabilitar sistemas para la provisión de agua potable.
•
Ampliar o dotar el servicio de energía eléctrica
Página 33
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Estrategia: Reducir la carencia por rezago educativo.
Líneas de acción:
•
Aumentar el número de becas para evitar la deserción escolar por falta de recursos.
5.3.2
5.3.2.1
Deporte
Objetivo: Fomentar y desarrollar la cultura del deporte en el Municipio
Estrategia: Desarrollar y difundir actividades deportivas y recreativas que fomenten la salud y la convivencia social.
Líneas de acción:
•
Organizar ligas deportivas recreativas en el Municipio, así como integrar selectivos con mejor nivel competitivo y contar con un
mayor número de técnicos, promotores administrativos con el perfil y la capacidad adecuada para el óptimo desarrollo del deporte
en nuestra jurisdicción
•
Fomentar el hábito al deporte y la actividad física a través de campañas, para el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
•
Estrechar vínculos de colaboración con las asociaciones, clubes y ligas deportivas.
•
Diseñar y desarrollar un programa de trabajo para las colonias y congregaciones, incrementando las actividades deportivas en las
colonias y congregaciones; convocar a torneos interbarrios.
Estrategia: Mejoramiento de la infraestructura deportiva.
Líneas de acción:
•
Realizar el censo de instalaciones deportivas en la cabecera municipal y en las localidades rurales, por medio de un levantamiento
de necesidades (o deficiencias) que presentan.
•
Construir y rehabilitar espacios y unidades deportivas con el apoyo de programas estatales y federales.
5.3.3
5.3.3.1
Equidad de Género
Objetivo: Impulsar acciones de imparcialidad, justicia, igualdad social y de oportunidades, evitando la discriminación
entre ambos sexos.
Estrategia: Garantizar que los recursos para el desarrollo social sean asignados de manera simétrica.
Líneas de acción:
•
Realizar estudios e investigaciones tendientes a analizar las condiciones sociales, políticas, económicas y culturales de la mujer en
el municipio de Tlapacoyan
•
Elaborar un diagnóstico respecto a la situación de la mujer en el Municipio.
•
Destinar los recursos de la atención de la población en pobreza extrema de manera proporcional.
Estrategia: Coadyuvar en la prevención, atención y disminución de todas las formas de violencia contra las mujeres.
Líneas de acción:
•
Atender integralmente a las mujeres que enfrentan violencia, discriminación o cualquier problemática que afecte su calidad de vida y
el acceso al goce de sus derechos.
•
Promover la creación de albergues para su resguardo en caso de violencia
•
Informar y difundir los derechos humanos y los instrumentos jurídicos para el adelanto de las mujeres a través de pláticas,
conferencias, cursos, talleres y espacios en medios de comunicación
Estrategia: Impulsar la participación ciudadana de la mujer en el ámbito social, político y económico.
Líneas de acción:
•
Fortalecer las redes de mujeres líderes naturales de colonias y localidades rurales para participar en la resolución de problemas de
sus comunidades.
•
Estandarizar las oportunidades existentes en la administración municipal para repartirlas de manera justa entre ambos sexos.
5.3.4
5.3.4.1
Educación
Objetivo: Disminuir el rezago educativo existente en el municipio.
Estrategia. Mejoramiento del ambiente y de los espacios en las unidades educativas.
Líneas de acción:
•
Construir o ampliar escuelas, aulas, canchas deportivas, laboratorios, plazas cívicas, baños, salones de cómputo o espacios de
usos múltiples.
Estrategia. Disminuir el índice de deserción escolar.
Líneas de acción:
•
Ampliar el programa de becas para evitar la deserción por falta de recursos.
Página 34
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Estrategia. Disminuir el índice de analfabetismo.
Líneas de acción:
•
Llevar a cabo proyectos de servicio social comunitario para abatir el analfabetismo, la deserción, la reprobación y la no asistencia.
5.3.5
5.3.5.1
Salud.
Objetivo: Disminuir los rezagos acumulados en cobertura y calidad de los servicios de salud.
Estrategia. Mejorar la infraestructura para la salud.
Líneas de acción:
•
Construir, mejorar, ampliar o rehabilitar las unidades médicas de consulta externa
•
Gestionar la construcción de un unidad de hospitalización general (2º nivel)
Estrategia. Aumentar la derechohabiencia en la cobertura de servicios de salud.
Líneas de acción:
•
Promover la derechohabiencia del seguro popular
Estrategia. Aumentar el número de médicos y técnicos de salud pública.
Líneas de acción:
•
Promover la contratación de personal médico y técnicos de salud.
Estrategia. Impulsar acciones para la prevención y promoción de la salud.
Líneas de acción:
•
Participar en las Jornadas de salud coordinadas por la Jurisdicción Sanitaria.
•
Apoyar con recursos humanos y económicos las campañas de difusión de los programas de vacunación universal para prevenir
enfermedades.
•
Apoyar con recursos humanos y económicos las campañas contra el dengue.
•
Organizar a la comunidad para fomentar la participación social para el auto cuidado de la salud.
•
Participar en el programa de prevención de complicaciones por enfermedades bucodentales
•
Fomentar la creación de comités de salud en las congregaciones y colonias.
Estrategia. Mejoramiento de medio ambiente y entornos saludables
Líneas de acción:
•
Mejorar el servicio de limpia pública para evitar enfermedades relacionadas con la acumulación de basura.
•
Realizar campañas de patio limpio para evitar la propagación del mosquito transmisor del dengue.
5.3.6
5.3.6.1
Cultura
Objetivo: Impulsar la cultura en el municipio de Tlapacoyan.
Estrategia: Proporcionar a la población espacios de esparcimiento, recreación y educativos transmitiendo los valores y tradiciones culturales de
nuestro municipio.
Líneas de acción:
•
Realización de eventos culturales de esparcimiento, recreación y educativos, haciendo partícipe a la ciudadanía de su conocimiento.
•
Construcción de la casa de la cultura.
•
Proporcionar los espacios y medios para la presentación de proyectos de expresión artística y/o cultural.
•
Incentivar a las instituciones educativas a llevar a conocer a sus alumnos los recintos culturales del municipio.
•
Incentivar la cultura en los jóvenes, mediante la realización de eventos de impacto en la comunidad estudiantil.
•
Impulsar programas que ayuden a conservar las tradiciones regionales del Municipio.
•
5.3.7
5.3.7.1
Participación Social.
Objetivo: Ampliar la participación ciudadana en las acciones del gobierno municipal.
Estrategia: Incluir la participación de la sociedad en la elaboración del Plan Municipal de desarrollo.
Líneas de acción:
•
Realización de foros de consulta en la definición de los ejes rectores del Plan.
•
Instalación del Comité de planeación y desarrollo, con representantes de los sectores público, social y privado del municipio.
•
Participación de la sociedad en el seguimiento y la evaluación del Plan.
Página 35
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Estrategia: Planeación, desarrollo y evaluación del destino de los recursos del Fondo de Infraestructura social Municipal.
Líneas de acción:
•
Instalación del Consejo de Desarrollo Municipal con la participación de representantes de las comunidades y colonias y comités de
obras del Municipio.
•
Seleccionar y apoyar las obras y acciones a realizar con cargo al Fondo, en base a las propuestas que hagan los Comités
Comunitarios.
•
Participación del Consejo de desarrollo Municipal en el seguimiento, control y evaluación del Fondo
•
Impulsar el establecimiento y desarrollo de las contralorías sociales.
5.3.8
5.3.8.1
Vivienda
Objetivo: Reducir el rezago en los indicadores de vivienda del municipio de Tlapacoyan
Estrategia: Mejoramiento en la calidad de la vivienda.
Líneas de acción:
•
Ampliar los espacios en las viviendas.
•
Dotar de sanitarios (baños, biodigestores, pozos de absorción o similares) a las viviendas.
•
Construir pisos firmes (eliminación de pisos de tierra)
•
Dotar de fogones o estufas ecológicas
•
Construir muros reforzados y seguros en viviendas inseguras.
•
Construir techos seguros
•
Ampliar el programa de construcción de unidad básica de vivienda.
Estrategia: Mejoramiento en la los servicios a las viviendas.
Líneas de acción:
•
Ampliar los servicios públicos de alcantarillado y agua potable.
5.4
5.4.1
5.4.1.1
Desarrollo Sustentable
Urbanización
Objetivo Fomentar, mediante la planeación el crecimiento equilibrado, sustentable y equitativo de los principales centros
población en el municipio.
Estrategia: Cumplimiento de las disposiciones emanadas de las leyes en materia de construcciones, desarrollo urbano y Código hacendario.
Líneas de acción:
•
Desarrollar visitas de inspección y estudio en campo de diversos asentamientos humanos para actualizar información.
•
Realizar el reglamento de construcción y desarrollo urbano
•
Proporcionar la información necesaria al público en general sobre los desarrollos autorizados en materia de ampliación de colonias.
•
Revisar y otorgar licencias y/o permisos en materia de uso de suelo de acuerdo a la normatividad vigente
•
Autorizar, controlar y vigilar el uso del suelo en el territorio municipal.
•
Promover la instalación de reservas territoriales
5.4.1.2
Objetivo: Mejorar los servicios públicos dependientes del gobierno municipal.
Estrategia: Mejorar los sistemas de agua potable y saneamiento del municipio.
Líneas de acción:
•
Realizar el plan de mantenimiento de la red municipal de agua potable, drenaje y alcantarillado
•
Capacitación al personal de la dirección de agua y saneamiento.
•
Actualizar el padrón de usuarios de agua potable.
•
Dotar del equipamiento necesario al departamento de agua y saneamiento acorde a las actividades operativas que realizan
Estrategia: Mejorar el sistema de alumbrado público.
Líneas de acción:
•
Realizar el plan de mantenimiento de alumbrado público.
•
Capacitación al personal de la dirección de alumbrado público.
•
Ampliar la cobertura de alumbrado público en el municipio.
•
Dotar del equipamiento necesario al departamento de alumbrado público acorde a las actividades operativas que realizan.
•
Realizar el censo de alumbrado público en el municipio.
•
Realizar el cambio de las luminarias actuales (Vapor de sodio) por lámparas LEDS en todo el alumbrado público del municipio de
Tlapacoyan, con la finalidad de tener un ahorro de energía del 70 % .
Página 36
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
5.4.2
5.4.2.1
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Medio Ambiente.
Objetivo: aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Estrategia: Implementar acciones para la protección de la biodiversidad.
Líneas de acción:
•
Promover la creación de áreas protegidas
•
Establecer reservas ecológicas.
•
Restaurar y reforestar las tierras forestales degradadas y deforestadas.
•
Fomentar la creación de viveros forestales.
5.4.2.2
Objetivo: Reducir la contaminación por basura.
Estrategia: Manejo eficiente de los residuos sólidos
Líneas de acción:
•
Construir un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos, que cubran las especificaciones de seguridad que requiere un
confinamiento.
•
Construir una planta recicladora de residuos sólidos.
•
Dotar del equipamiento necesario al departamento de limpia pública acorde a las actividades operativas que realizan.
•
Realizar mediante campañas, la concientización de la separación de los desechos para su aprovechamiento y disposición final.
Realizando pláticas en las escuelas primarias, fomentando una cultura de educación ambiental desde la educación básica.
•
Difundir entre la población los lineamientos marcados en el Reglamento de Limpia Pública en dónde se establece el modo correcto
para el depósito de sus desechos para la ciudadanía en general.
5.4.2.3
Objetivo: Reducir la contaminación de los mantos freáticos, ríos y arroyos.
Estrategia: Implementar medidas de saneamiento de las aguas residuales.
Líneas de acción:
•
Construir plantas de tratamiento de aguas residuales en las principales congregaciones del municipio.
•
Rehabilitar, mantener o ampliar las plantas de tratamiento existentes en el municipio.
•
Modificar el Bando de policía y buen gobierno, para establecer sanciones a las empresas o personas que realicen descargas de
aguas residuales o contaminen ríos y arroyos.
5.5
5.5.1
5.5.1.1
Gobierno eficiente.
Hacienda Municipal
Objetivo: Aumentar la recaudación por impuestos, derechos, productos y aprovechamientos que correspondan al
municipio.
Estrategia: Mejorar la captación por concepto del impuesto predial.
Líneas de acción:
•
Realizar la actualización catastral del municipio de Tlapacoyan y mantener actualizado el sistema de padrón catastral.
•
Incorporar zonas que aun no estén regularizadas y que permitan incrementar el padrón factura de los contribuyentes.
•
Aumentar el número de personal para realizar la notificación a los contribuyentes que acudan a realizar su pago de impuesto predial
y diversos trámites catastrales durante todo el año, así como brindar servicios catastrales a usuarios particulares y dependencias
oficiales.
Estrategia: Actualizar e implementar las leyes y reglamentos del marco jurídico municipal, con la finalidad de definir las normas y
procedimientos que regulan las contribuciones, aprovechamientos y productos.
Líneas de acción:
•
Elaboración de Código Hacendario Municipal.
•
Elaboración de un reglamento de comercio municipal.
•
Actualizar el bando de policía y buen gobierno.
•
Aplicar el procedimiento administrativo de ejecución, con la finalidad de recuperar créditos fiscales insolutos.
•
Definir las disposiciones tributarias que establezcan cargas fiscales y señalar las excepciones a las mismas;
•
Fijar las infracciones, delitos y sanciones, que son de aplicación estricta.
5.5.1.2
Objetivo: Finanzas públicas municipales apegadas a criterios de racionalidad y de estricta disciplina fiscal.
Estrategia: Alcanzar un presupuesto equilibrado, en el que el nivel de gasto que se establezca, aprobado por el Cabildo, sea igual o inferior a
los ingresos previstos para el mismo ejercicio fiscal.
Página 37
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Líneas de acción:
•
Implementar lineamientos generales y específicos de austeridad y disciplina presupuestal de la administración Pública Municipal en
el presupuesto de egresos.
•
Establecer mecanismos para la prevención y combate a la corrupción en áreas y procesos críticos.
•
Impulsar la aplicación de medidas preventivas en las dependencias y entidades del Ayuntamiento.
•
Actualizar y mejorar los medios de captación de quejas y denuncias del Ayuntamiento.
5.5.2
5.5.2.1
Transparencia
Objetivo: Implementar y fortalecer los mecanismos de transparencia y acceso a la información en el municipio de
Tlapacoyan
Estrategia: Modernizar el departamento de transparencia y acceso a la información.
Líneas de acción:
•
Construcción del espacio físico del departamento de transparencia y acceso a la información.
•
Dotar del equipamiento necesario al personal del departamento y las instalaciones acorde a las actividades operativas que realizan.
•
Contratar personal capacitado en el área de legal para dar respuesta oportuna a las solicitudes de información.
Estrategia: Implementar y vigilar los mecanismos de transparencia y acceso a la información.
Líneas de acción.
•
Instalación de un portal en la página web del municipio, para que los ciudadanos puedan acceder a la información del Ayuntamiento
y de las dependencias municipales.
•
Difundir la importancia de la transparencia y el acceso a la información entre la población estudiantil del municipio.
•
Enterar a la ciudadanía de manera oportuna de las acciones que su gobierno emprende y los mecanismo empleados en los
procesos de consulta, licitación y toma de decisiones.
5.5.3
5.5.3.1
Organización Municipal.
Objetivo: Mejorar la eficiencia y la eficacia en el desempeño de de las unidades administrativas de la administración
municipal.
Estrategia: Dotar de una estructura organizacional a la administración pública municipal.
Líneas de acción:
•
Diagnosticar la capacidad, facultades y fundamento jurídico de las áreas de la administración municipal y los organismos
paramunicipales existentes.
•
Instalación de red informática para mejorar el sistema de comunicación interdependencias.
•
Elaboración del manual de organización de la administración municipal.
•
Elaboración del manual de procedimientos de la administración municipal.
•
Elaboración del reglamento interno de trabajo.
5.5.3.2
Objetivo: Evaluación del cumplimiento y efectividad de de las unidades administrativas.
Estrategia: Definir los indicadores del desempeño.
Líneas de acción:
•
Ubicación del proceso y objetivos alcanzados.
•
Establecer parámetros de gestión y de servicio.
•
Evaluar internamente el cumplimiento y efectividad, de las unidades administrativas y sus programas operativos de forma mensual.
Página 38
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
6
6.1
6.1.1
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
CAPITULO VI. PROGRAMACIÓN
Protección Ciudadana
Seguridad Pública
Objetivo 6.1.1.1 Mejorar la seguridad publica
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Recursos Financieros
Municipio
•
2015
$ 2,900,000.00
•
2014
$ 350,000.00
•
2014
$ 170,000.00
•
2014
$ 800,000.00
•
•
•
2014
2015
2016
Comisión de
seguridad Publica
$ 800,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Comisión de
seguridad Publica
Comisión de
seguridad Publica
Comisión de
seguridad Publica
$ 50,000.00
•
•
•
•
•
•
•
•
2014
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
•
2015
21 Policías
Adquisición de Vehículos
11 unidades
Seguros y tenencias de
vehículos
Adquisición de equipo de
radiocomunicación
Mantenimiento de vehículos
11 unidades
Adquisición de combustibles
11 unidades
Pruebas de confianza
50 policías
Curso de policía
50 policías
Evaluación del desempeño
1 evaluación mensual
Incrementar y fortalecer las prestaciones
sociales como vivienda, retiro digno y
servicios de salud a los elementos de la
corporación
Incorporación a sistema de
seguridad social y vivienda
111 elementos
Comisión de
seguridad Publica
$ 4,500,000.00
Gestionar la obtención de recursos
federales para mejorar la infraestructura
de seguridad publica
Construir 1 modulo de
seguridad publica
1 modulo
Comisión de
seguridad Publica
$ 350,000.00
Contar con elementos confiables,
profesionales y debidamente capacitados
y certificados bajo el esquema del nuevo
modelo policial
Establecer mecanismo de evaluación del
desempeño de los elementos policiacos.
1 lote
11 unidades
Federal
$ 250,000.00
Adquisición de Uniformes
Dotar del equipamiento necesario a los
elementos y las instalaciones policiales
acorde a las actividades operativas que
realizan
Estatal
Ejercicio
Comisión de
seguridad Publica
Comisión de
seguridad Publica
Comisión de
seguridad Publica
Comisión de
seguridad Publica
Comisión de
seguridad Publica
$ 150,000.0
$ 100,000.00
$ 150,000.00
2014
2014
2015
2016
2017
Página 39
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Objetivo 6.1.1.1 Mejorar la seguridad publica
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Recursos Financieros
Incrementar la presencia policial en
comunidades y colonias con mayor
incidencia delictiva
Sueldos compactos de personal
de seguridad
50 elementos
Comisión de seguridad
Publica
$ 4,500,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Establecer sistemas de monitoreo y
videovigilancia ciudadana en zonas
prioritarias
Instalación de cámaras de
vigilancia
Adquisición de 50 cámaras de
vigilancia
Comisión de seguridad
Publica
$ 250,000.00
•
2015
Simplificar los procesos para la denuncia
ciudadana
Contratación de línea telefónica
1 línea de atención ciudadana
Comisión de seguridad
Publica
$ 250,000.00
•
2014
Fomentar la participación y organización
ciudadana en materia de prevención del
delito, a través de programas sociales.
Cursos de capacitación para el
trabajo
5 cursos de capacitación
Desarrollo social
$ 250,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Fomentar la corresponsabilidad entre
gobierno y sociedad en los temas de
seguridad pública.
Foro de seguridad pública
2 Foro de participación
ciudadana
Desarrollo social
$ 250,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Estrechar e incrementar los vínculos y
alianzas estratégicas inter regionales para
realizar actividades que sea de impacto
regional en materia de seguridad y
resguardar los límites municipales
Instalación de comisión de
seguridad publica
1 comisión de seguridad
publica
Secretaria del
Ayuntamiento
$ 50,000.00
•
2014
Fortalecer el intercambio de información
entre los tres órdenes de gobierno
Intercambio de información con
la secretaria de seguridad
pública estatal, y federal
Intercambio de información
mensuales
Comisión de seguridad
Publica
$ 50,000.00
Suscribir convenios de cooperación con
organismos e instituciones nacionales
para el intercambio de asistencia técnica
e información en materia de seguridad
pública
Contratación de asesores en
materia de seguridad publica
Contratación de 1 asesor
Comisión de seguridad
Publica
$ 50,000.00
•
•
•
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
Municipio
Estatal
Ejercicio
Federal
Página 40
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
6.1.2
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Protección Civil
Objetivo 6.1.2.1 Salvaguardar a la población, a sus bienes, a su entorno, en caso de un desastre de origen natural o humano
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Recursos Financieros
Municipio
Estatal
Ejercicio
Federal
Reglamento de protección civil
municipal
1 Reglamento
Departamento
Jurídico
$ 50,000.00
•
2014
Adquisición de mobiliario
2 equipos
Protección civil
$ 30,000.00
•
2014
Adquisición de 1 vehículo
1 Vehículo
Protección civil
$ 300,000.00
•
2014
Adquisición de equipo de
computo
2 equipo
Protección civil
$ 30,000.00
•
2014
Elaboración de un atlas de riesgo a nivel
avanzado que contenga información y
base de datos útiles para integrar y
difundir el análisis de peligro,
vulnerabilidad y riesgo para la población.
Elaboración de atlas de riesgo
nivel avanzado
1 atlas
Protección civil
$ 450,000.00
•
2014
Identificar a la población más expuesta y
vulnerable, para que las personas que
habitan en situación de riesgo de
desastre, sean los actores principales en
su autoprotección
Censo de población en zona de
riesgo
3,500 personas
Protección civil
$ 100,000.00
•
2015
Vinculación con los departamentos de
obras públicas, asentamientos humanos y
comercio para vigilar el cumplimiento
medidas de protección civil en la
construcción de edificaciones y
funcionamiento de comercios
Instalación de comisión mixta
58,048 habitantes
Secretaria del
Ayuntamiento
$ 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Realizar un análisis de posible pérdida
económica en caso de desastre y las
obras civiles que se pueden realizar para
disminuir el impacto de este
Estudio de áreas de posible
daño a la infraestructura
58,048 habitantes
Departamento de
obras públicas
$ 100,000.00
•
2015
Diseñar y estructurar protocolos
específicos y programas, con
componentes de capacitación en logística
y procedimientos en caso de desastres
Elaboración de protocolo de
desastre natural
58,048 habitantes
Protección civil
$ 100,000.00
•
2015
Elaborar el reglamento de protección civil
municipal
Dotar de equipamiento necesario a los
elementos de protección civil.
Página 41
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
6.2
6.2.1
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Desarrollo Económico
Agricultura y ganadería
Objetivo 6.2.1.1. Incrementar la productividad de los principales cultivos agrícolas del municipio con criterios de sustentabilidad
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Recursos Financieros
Municipio
Federal
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
$ 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Dirección de obras
públicas
$ 500,000.00
Dirección de obras
públicas
$ 1,500,000.00
•
•
•
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
Apoyo de esquemas de de asistencia
técnica y capacitación a productores
Asistencia técnica a
productores
250 Productores
Departamento de
desarrollo
agropecuario
$ 50,000.00
Promover la introducción de
maquinaria y equipo diverso para las
unidades de producción
Fomento de mecanización del
campo
250 Productores
Departamento de
desarrollo
agropecuario
$ 50,000.00
Gestión de proyectos
12 productores
Departamento de
desarrollo
agropecuario
$ 100,000.00
Realizar un tianguis agropecuario,
dónde se concentren a los
proveedores agropecuarios en la zona
rural para que adquieran lo requerido
mediante subsidio del Ayuntamiento,
Estado y Federación
Realización de tianguis
agropecuario
250 Productores
Departamento de
desarrollo
agropecuario
$ 100,000.00
Promover la coordinación entre los
centros de investigación, y enseñanza
agrícola superior con los técnicos y
productores del sector
Instalación de comisión mixta
de protección civil
58,048 habitantes
Departamento de
desarrollo
agropecuario
Mejoramiento de caminos rurales a
través del mantenimiento anual a la
red de caminos del municipio
Mantenimiento de caminos
rurales
15,000 habitantes
Pavimentación de la red troncal de
acceso a los principales centros de
producción en el Municipio
Pavimentación de caminos
rurales
15,000 habitantes
Gestionar los apoyos ante la
SAGARPA, para la adquisición de
maquinaria y equipo
Estatal
Ejercicio
Página 42
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Objetivo 6.2.1.2. Impulsar la difusión y promoción de los productos del campo
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Recursos Financieros
Municipio
Estatal
Ejercicio
Federal
Actualizar los padrones de
organizaciones ganaderas y agrícolas
a fin de poder proporcionarles
información de los programas y
apoyos que desarrolla el municipio,
estado y la federación
Censo agropecuario municipal
1,550 Productores
Departamento de
desarrollo
agropecuario
$ 50,000.00
•
2014
Introducir y promover esquemas
industriales de primer proceso o
proceso primario a fin de accedan los
productores a mejores precios y
condiciones de mercado
Capacitación a productores
250 Productores
Departamento de
desarrollo
agropecuario
$ 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Impulsar la creación de empresas
agrícolas simplificando los trámites y
procedimientos en el ámbito municipal
Programa de estímulos al
fomento de la creación de
empresas
250 Productores
Comisión de
hacienda municipal
$ 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Impulsar la vinculación de los
ganaderos con productores de granos
básicos a efectos de obtener precios
preferentes
Coordinar compra de insumos
de ganaderos
500 productores
Departamento de
desarrollo
agropecuario
$ 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Establecer intercambios tecnológicos
entre instituciones de investigación,
académicas y gremiales con los
productores
Vinculación con el centro de
investigación de ganadería
tropical de la U.N.A.M
500 productores
Departamento de
desarrollo
agropecuario
$ 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Impulsar la creación de viveros
forestales de especies comerciales
Gestionar ante la SAGARPA
fondos para la creación de
viveros
200 productores
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Objetivo 6.2.1.3. Impulsar la actividad ganadera
Objetivo 6.2.1.4. Impulsar la actividad forestal
Departamento de
desarrollo
agropecuario
$ 50,000.00
$ 150,000.00
Página 43
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
6.2.2
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Turismo
Objetivo 6.2.2.1. Lograr un aumento en el número de turistas que visitan el municipio
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Recursos Financieros
Municipio
Estatal
Ejercicio
Federal
Brindar información gratuita mediante
módulos de atención y oficina de
turismo municipal, otorgando folletería
y mapas para dar a conocer de forma
precisa y concreta los lugares
turísticos e históricos de nuestra
ciudad
Elaboración de folletos,
espectaculares, trípticos, de
información turística
Información a 1,500
visitantes
Departamento de
Turismo Municipal
$1 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Promover la cultura, el comercio y el
turismo, mediante el apoyo de los
medios electrónicos, con el óptimo
aprovechamiento de los paisajes
naturales con los que cuenta el
municipio
Creación de página Web de
información turística de
Tlapacoyan
1,000 visitantes a la
página web
mensuales
Departamento de
Turismo Municipal
$ 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Promover el intercambio cultural,
comercial y turístico del municipio,
mediante acuerdos con las diferentes
instancias y ciudades del país y del
extranjero
Vinculación con instituciones
culturales del estado y del país
Vinculación con 3
instituciones de
promoción turística
Departamento de
Turismo Municipal
$ 100,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Realizar directorio de
empresas turísticas
1 Directorio de
empresas
Departamento de
Turismo Municipal
$ 50,000.00
Realizar reuniones de capacitación
con los prestadores de servicios
turísticos
Capacitación a prestadores de
servicios turísticos
50 prestadores de
servicios turísticos
Departamento de
Turismo Municipal
$ 50,000.00
•
•
•
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
Mantenimiento a zonas y áreas de
interés turístico
Rehabilitación del parque Luis
Escobar Toledano
28,000 habitantes de
la cabecera
municipal
Departamento de
obras publicas
$3,500,000.00
•
2015
Crear el directorio de empresas y
servicios turísticos del Municipio
Página 44
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
6.2.3
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Comercio y abasto
Objetivo 6.2.3.1. Mejorar el abasto y el desarrollo del comercio formal
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Recursos Financieros
Municipio
Estatal
Ejercicio
Federal
Implementar el programa de
desregularización de trámites, para
facilitar al ciudadano el procedimiento
de inscripción, motivando así a la
realización del mismo
Actualización del padrón de
comercio
Actualizar 1,500
comercios
Departamento de
comercio
$ 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Implementar un programa de
inspección en todo el Municipio de
Tlapacoyan en el cual se empadrone
a todo el comercio establecido que
aún no esté registrado en el padrón
comercial de la Jefatura de Comercio
Establecido,
Realización de censo de
comercio formal
Realización de 1
censo
Departamento de
comercio
$ 50,000.00
•
2014
Regularización de comercio
informal
Incorporar a 30
comerciantes
Departamento de
comercio
$ 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Capacitar a la plantilla de inspectores
de comercio
Capacitación a inspectores de
comercio
Capacitación a 5
inspectores
Departamento de
comercio
$ 50,000.00
Gestionar ante las instancias estatal y
federal recursos para la culminación
del Mercado en la cabecera municipal
Construcción del mercado
municipal 2ª. Etapa
28,000 habitantes de
la cabecera
municipal
Dirección de obras
publicas
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
Canalizar recursos para la crear un
centro de abasto local
Adquisición de predio para
centro de abasto
28,000 habitantes de
la cabecera
municipal
Departamento de
comercio
$1,500,000.00
•
2014
Crear un nuevo paquete de estímulos
para la instalación de empresas
medianas y grandes, que genere
derrama económica y empleos
Elaborar programa de
incentivos a instalación de
empresas
Creación de 100
empleos formales
Comisión de
Hacienda Municipal
$ 250,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Establecer una ventanilla única para
la apertura de empresas.
Creación de ventanilla única
para tramites
Atender a 50
empresas
Departamento de
comercio
$ 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Realizar un programa de
regularización de los vendedores
ambulantes y semifijos que
comprenden la zona centro de la
cabecera municipal
$1 5,000,000.00
Página 45
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
6.2.4
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Comunicaciones
Objetivo 6.2.4.1. Fortalecer la infraestructura vial
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Pavimentación de calles
2,500 m2 de
pavimento
Dirección de obras
públicas
$3,500,000.00
Elaboración de proyectos
30 proyectos
Dirección de obras
públicas
$1,350,000.00
Mantenimiento de calles y
avenidas
162 m2 de pavimento
Dirección de obras
públicas
$ 500,000.00
Reparación y mantenimiento
de maquinaria pesada
3 equipos
Dirección de obras
públicas
$ 800,000.00
Adquisición de equipo
topográfico
1 equipo
Dirección de obras
públicas
Adquisición de equipo
fotográfico
4 equipos
Contratación de personal para
supervisión
1 persona
Pavimentación de calles y avenidas
de la cabecera municipal
Ampliación y mantenimiento de las
calles y avenidas de la cabecera
municipal
Recursos Financieros
Municipio
Estatal
Ejercicio
Federal
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
$ 25,000.00
•
•
•
•
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
2014
Dirección de obras
públicas
$ 20,000.00
•
2014
Dirección de obras
públicas
$ 125,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
•
•
•
2015
2016
2017
•
•
•
2015
2016
2017
$3,500,000.00
Objetivo 6.2.4.2. Disminuir la brecha digital con las congregaciones del municipio
Ampliar el servicio de los centros
comunitarios digitales
Construcción de centros
comunitarios digitales
Construcción de 2
centros digitales
Dirección de obras
públicas
$ 700,000.00
Promover el uso de computadoras en
los centros educativos
Adquisición de equipo de
computo para centros
educativos
30 equipos de
computo
Dirección de
educación
$ 320,000.00
$ 500,000.00
Página 46
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
6.3
6.3.1
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Desarrollo Social
Desarrollo Humano
Objetivo 6.3.1.1. Reducir los indicadores de rezago social, pobreza, privación y carencia social de la población en el municipio
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Recursos Financieros
Municipio
2014
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
$5,000,000.00
•
2014
Dirección de obras
publicas
$3,100,000.00
•
2014
1,000 m.l.
Dirección de obras
publicas
$ 815,000.00
Ampliación de red de energía
eléctrica
30 postes
Dirección de obras
publicas
$ 650,000.00
•
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
2015
Otorgar becas
200 becas
Departamento de
educación
$ 2,000.000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Construcción de 1
CDC
Dirección de obras
publicas
$ 3,000,000.00
Impartición de cursos de
capacitación
100 beneficiarios
Departamento de
desarrollo social
$ 100,000.00
Adquisición de despensas
500 despensas
Departamento de
desarrollo social
$ 150,000.00
Rehabilitar
espacios
públicos:
canchas deportivas, parques, juegos
infantiles
Construcción de canchas
deportivas, parques, juegos
infantiles
4 unidades
Dirección de obras
publicas
$ 800,000.00
Implementar o rehabilitar obras de
saneamiento
incluyendo:
alcantarillado, drenaje y colectores
Rehabilitación de drenaje
sanitario
1,500 m.l.
Dirección de obras
publicas
Ampliación de drenaje pluvial
1,000 m.l.
Ampliación de red de agua
potable
Ampliar o dotar el servicio de energía
eléctrica
Aumentar el número de becas para
evitar la deserción escolar por falta de
recursos
infraestructura
social
Implementar o rehabilitar sistemas
para la provisión de agua potable
Federal
•
Construcción de Centro de
Desarrollo comunitario
Apoyar la
comunitaria
Estatal
Ejercicio
$ 100,000.00
$ 800,000.00
Página 47
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
6.3.2
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Deporte
Objetivo 6.3.2.1. Fomentar y desarrollar la cultura del deporte en el Municipio
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Recursos Financieros
Municipio
Organizar torneos deportivos
Organizar 6 ligas
deportivas
Departamento de
Deporte
$ 50,000.00
Campaña de fomento
deportivo en medios de
comunicación locales
1 Campaña
Departamento de
Deporte
$ 150,000.00
Realizar convenio de
colaboración con la CONADE
Atención a 200
beneficiarios de ligas
deportivas
Departamento de
Deporte
$ 50,000.00
Diseñar y desarrollar un programa de
trabajo para las colonias y
congregaciones
Elaborar programa de
actividades deportivas en
colonias y congregaciones
1,500 beneficiarios
Departamento de
Deporte
$ 50,000.00
Realizar el censo de instalaciones
deportivas en la cabecera municipal y
en las localidades rurales
Censo de instalaciones
deportivas
1,500 beneficiarios
Departamento de
Deporte
$ 50,000.00
Construir canchas deportivas
3 canchas deportivas
Dirección de obras
publicas
$ 500,000.00
Ampliación y rehabilitación de
campo deportivo “los Héroes”
28,000 habitantes
beneficiados
Dirección de obras
publicas
Rehabilitación de espacios
deportivos
1,500 beneficiarios
Dirección de obras
publicas
Organizar ligas deportivas recreativas
en el Municipio
Fomentar el hábito al deporte y la
actividad física a través de campañas,
para el mejoramiento de la calidad de
vida de la población
Estrechar vínculos de colaboración
con las asociaciones, clubes y ligas
deportivas
Construir y rehabilitar espacios y
unidades deportivas con el apoyo de
programas estatales y federales
Estatal
Ejercicio
Federal
$ 3,500,000.00
$ 500,000.00
•
•
•
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
2015
2016
2017
2014
•
•
•
2015
2016
2017
Página 48
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
6.3.3
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Equidad de Género
Objetivo 6.3.3.1. Impulsar acciones de imparcialidad, justicia, igualdad social y de oportunidades, evitando la discriminación entre ambos sexos
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Realizar estudios e investigaciones
tendientes a analizar las condiciones
sociales, políticas, económicas y
culturales de la mujer
Realización de estudio de la
situación social de la mujer en
Tlapacoyan
1 Diagnóstico de la
situación de la mujer
Departamento de
equidad de género
$ 50,000.00
•
2014
Destinar los recursos de la atención
de la población en pobreza extrema
de manera proporcional
Elaboración de padrón de
beneficiarios de programas
sociales destinados a la mujer
Elaboración de 1
padrón
Departamento de
desarrollo social
$ 50,000.00
•
2014
Atender integralmente a las mujeres
que enfrentan violencia,
discriminación o cualquier
problemática que afecte su calidad de
vida
Creación de departamento de
atención a la mujer en el DIF
Municipal
Atención a 100
mujeres
Sistema DIF
municipal
$ 150,000.00
•
2014
Promover la creación de albergues
para su resguardo en caso de
violencia
Adecuar las instalaciones del
Refugio de personal
vulnerables
50 beneficiarios
Dirección de obras
públicas
$ 250,000.00
•
2014
Informar y difundir los derechos
humanos y los instrumentos jurídicos
para el adelanto de las mujeres a
través de pláticas, conferencias,
cursos, talleres y espacios en medios
de comunicación
Publicación y difusión de
derechos de las mujeres en
medios impresos y
conferencias
1,500 beneficiarios
Departamento de
equidad de género
$ 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Fortalecer las redes de mujeres
líderes naturales de colonias y
localidades rurales para participar en
la resolución de problemas de sus
comunidades
Visitas a las comunidades y
colonias para fomentar la
participación de la mujer
Visitar las 22
colonias y 20
localidades
Departamento de
equidad de género
$ 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Elaboración de manual de
organización y Reglamento
municipal indicando el
porcentaje de participación de
la mujer en la administración
publica
Elaboración de 1
manual de
organización y
Reglamento interior
de trabajo
Departamento
Jurídico
$ 100,000.00
•
2014
Estandarizar
las
oportunidades
existentes en la administración
municipal para repartirlas de manera
justa entre ambos sexos
Recursos Financieros
Municipio
Estatal
Ejercicio
Federal
Página 49
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
6.3.4
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Educación
Objetivo 6.3.4.1. Disminuir el rezago educativo existente en el municipio
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Recursos Financieros
Municipio
Construcción de aulas
9 aulas
Dirección de obras
públicas
$ 2,970,000.00
Rehabilitación de aulas
3 aulas
Dirección de obras
públicas
$ 270,000.00
Construcción de baños
1 baño
Dirección de obras
públicas
$ 450,000.00
Ampliar el programa de becas para
evitar la deserción por falta de
recursos
Otorgar 334 becas
334 alumnos
Departamento de
educación
$ 1,202,400.00
Llevar a cabo proyectos de servicio
social comunitario para abatir el
analfabetismo, la deserción, la
reprobación y la no asistencia
Otorgar becas a estudiantes
de nivel medio superior que
alfabeticen a adultos
50 becas
Departamento de
educación
$ 500,000.00
Construir o ampliar escuelas, aulas,
canchas deportivas, laboratorios,
plazas cívicas, baños, salones de
cómputo o espacios de usos múltiples
Estatal
Ejercicio
Federal
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
Página 50
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
6.3.5
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Salud
Objetivo 6.3.5.1. Disminuir los rezagos acumulados en cobertura y calidad de los servicios de salud
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Recursos Financieros
Municipio
2015
2016
2017
2014
2015
•
•
2014
2015
•
2015
$ 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Dirección de salud
$ 50,000.00
Participar en 4
campañas
Dirección de salud
$ 150,000.00
•
•
•
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
Proporcionar vehículos para
descacharisar y personal de
apoyo
Participar en 5
campañas
Dirección de salud
$ 150,000.00
Campaña de difusión en
medios de comunicación
locales las campañas de
prevención de enfermedades
Participar en 5
campañas
Dirección de salud
$ 150,000.00
•
•
•
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
1 unidad
Dirección de obras
públicas
$ 750,000.00
Rehabilitación de unidades
medicas
2 unidades
Dirección de obras
públicas
$ 790,000.00
Ampliación de unidades
medicas
2 unidades
Dirección de obras
públicas
$ 640,000.00
Gestionar la construcción de un
unidad de hospitalización general (2º
nivel)
Gestión de unidad de
hospitalización 2º nivel
1 hospital general
Dirección de salud
0.00
Promover la derechohabiencia del
seguro popular
Apoyo a personal de afiliación
al seguro popular
150 beneficiarios
Dirección de salud
Participar en las Jornadas de salud
coordinadas por la Jurisdicción
Sanitaria
Apoyo logístico en las jornadas
de salud
Participar en 12
campañas
Difusión en medios de
comunicación locales las
campañas de vacunación
Apoyar con recursos humanos y
económicos las campañas contra el
dengue
Organizar a la comunidad
para
fomentar la participación social para el
auto cuidado de la salud
Apoyar con recursos humanos y
económicos las campañas de difusión
de los programas de vacunación
universal para prevenir enfermedades
Federal
•
•
•
•
•
Construcción de unidad
medica
Construir, mejorar, ampliar o
rehabilitar las unidades médicas de
consulta externa
Estatal
Ejercicio
35,000,000.00
Página 51
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Objetivo 6.3.5.1. Disminuir los rezagos acumulados en cobertura y calidad de los servicios de salud
Líneas de acción
Participar en el programa de
prevención de complicaciones por
enfermedades bucodentales
Fomentar la creación de comités de
salud en las congregaciones y
colonias
Mejorar el servicio de limpia pública
para evitar enfermedades
relacionadas con la acumulación de
basura
Realizar campañas de patio limpio
para evitar la propagación del
mosquito transmisor del dengue
6.3.6
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Dirección de salud
Municipio
$ 350,000.00
Recursos Financieros
Estatal
Ejercicio
Federal
$ 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2014
Tesorería Municipal
$ 450,000.00
•
2014
Dirección de salud
$ 50,000.00
•
•
•
2014
2015
2016
Contratación de personal para
la prevención de
enfermedades bucodentales
Visitas de campo a
comunidades para la creación
y registro de comités de salud
150 beneficiarios de
atención
20 comités de salud
Dirección de salud
Adquirir unidades de limpia
publica
1 unidad de limpia
publica
Visitas de campo a
comunidades para supervisar
patios
300 visitas
Cultura
Objetivo 6.3.6.1. Impulsar la cultura en el municipio de Tlapacoyan
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Realización de eventos culturales de
esparcimiento,
recreación
y
educativos.
Eventos culturales dominicales
54 eventos anuales
Construcción de la casa de la cultura
Construcción de casa de la
cultura
Eventos culturales dominicales
1 unidad
Proporcionar los espacios y medios
para la presentación de proyectos de
expresión artística y/o cultural
Incentivar a las instituciones
educativas a llevar a conocer a sus
alumnos los recintos culturales del
municipio
Incentivar la cultura en los jóvenes
Impulsar programas que ayuden a
conservar las tradiciones regionales
del Municipio
54 eventos anuales
Dependencia
encargada
Dirección de
educación
Municipio
$ 350,000.00
Dirección de obras
públicas
Dirección de
educación
$ 750,000.00
Recorridos a alumnos a
recintos culturales
54 recorridos
Dirección de
educación
$ 50,000.00
Realización de concursos de
expresiones artísticas en la
comunidad estudiantil
12 concursos
Dirección de
educación
$ 150,000.00
Realización de concursos de
costumbres y tradiciones
locales
12 concursos
Dirección de
educación
$ 150,000.00
Recursos Financieros
Estatal
Ejercicio
Federal
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
Página 52
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
6.3.7
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Participación Social
.
.
Objetivo 6.3.7.1. Ampliar la participación ciudadana en las acciones del gobierno municipal
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Recursos Financieros
Municipio
Estatal
Ejercicio
Federal
Realización de foros de consulta en la
definición de los ejes rectores del Plan
Foro de consulta ciudadana
Realización de un
evento regional
Secretaria del
ayuntamiento
$ 50,000.00
•
2014
Instalación del Comité de planeación y
desarrollo, con representantes de los
sectores público, social y privado del
municipio
Instalación del comité de de
planeación Municipal
Realización de una
reunión
Secretaria del
ayuntamiento
$ 50,000.00
•
2014
Participación de la sociedad en el
seguimiento y la evaluación del Plan
Reuniones de evaluación del
COPLADEMUN
Realización de 3
reuniones de
evaluación
Secretaria del
ayuntamiento
$ 50,000.00
Instalación del Consejo de Desarrollo
Municipal
Instalación del Consejo de
Desarrollo Municipal
Realización de
reuniones
trimestrales
Secretaria del
ayuntamiento
$ 50,000.00
Seleccionar y apoyar las obras y
acciones a realizar con cargo al
Fondo, en base a las propuestas que
hagan los Comités Comunitarios
Realizar la reunión de
planeación y destinos de los
recursos del fondo FISM
Realización de una
reunión
Secretaria del
ayuntamiento
$ 50,000.00
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
Participación del Consejo de
desarrollo
Municipal
en
el
seguimiento, control y evaluación del
Fondo
Reuniones de evaluación del
Consejo de desarrollo
Municipal
Realización de 3
reuniones de
evaluación
Secretaria del
ayuntamiento
$ 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Impulsar el establecimiento y
desarrollo de las contralorías sociales
Formación de contraloría
social en los comités
comunitarios
Realización de
reuniones con los
comités comunitarios
Secretaria del
ayuntamiento
$ 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Página 53
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
6.3.8
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Vivienda
Objetivo 6.3.8.1. Reducir el rezago en los indicadores de vivienda del municipio de Tlapacoyan
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Recursos Financieros
Municipio
Estatal
Ejercicio
Federal
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2015
2016
2017
2015
2016
2017
$4,335,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Dirección de
Desarrollo Social
$ 150,000.00
•
•
•
2015
2016
2017
100 unidades
Dirección de obras
publicas
$ 350,000.00
•
•
•
2015
2016
2017
Construcción de losas de
concreto
100 unidades
Dirección de obras
publicas
$ 1,150,000.00
•
•
•
2015
2016
2017
Construcción de unidad básica
de vivienda
100 unidades
Dirección de obras
publicas
$ 4,800,000.00
•
•
•
2015
2016
2017
Ampliación de vivienda
habitación dormitorio
80 unidades
Dirección de obras
publicas
$ 4,640,000.00
Ampliación de vivienda Cocina
100 unidades
Dirección de obras
publicas
$ 3,500,000.00
Ampliación de vivienda baño
completo
100 unidades
Dirección de obras
publicas
$ 3,500,000.00
Construir pisos firmes (eliminación de
pisos de tierra)
Construcción de piso de
concreto en vivienda
10,200 m2
Dirección de obras
publicas
Dotar de fogones o estufas ecológicas
Suministro de 100 estufas
ecológicas
100 unidades
Construir muros reforzados y seguros
en viviendas inseguras.
Construcción de muros en
viviendas de madera
Construir techos seguros
Ampliar los espacios en las viviendas
Dotar de sanitarios (baños,
biodigestores, pozos de absorción o
similares) a las viviendas
Ampliar el programa de construcción
de unidad básica de vivienda
$ 4,800,000.00
Página 54
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
6.4
6.4.1
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Desarrollo Sustentable
Urbanización
Objetivo 6.4.1.1. Fomentar, mediante la planeación el crecimiento equilibrado, sustentable y equitativo de los principales centros población en el municipio
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Recursos Financieros
Municipio
2014
$ 50,000.00
•
2014
Dirección de obras
publicas
$ 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
1 Reporte semanal
Dirección de
Desarrollo Social
$ 150,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Contratación de supervisores
Contratar y capacitar
a 2 supervisores
Dirección de obras
publicas
$ 150,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Adquisición de predio para
reserva territorial
1 Adquisición de
terreno
Dirección de obras
publicas
$ 1,150,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
1 censo
Dirección de obras
publicas
$ 50,000.00
Realizar el reglamento de
construcción y desarrollo
urbano
1 Reglamento
Dirección de obras
publicas
Proporcionar la información necesaria
al público en general sobre los
desarrollos autorizados en materia de
ampliación de colonias
Realizar un boletín informativo
sobre los asentamiento
humanos autorizados
1 boletín trimestral
Revisar y otorgar licencias y/o
permisos en materia de uso de suelo
de acuerdo a la normatividad vigente
Realizar supervisión de
asentamientos humanos y
usos de suelo
Autorizar, controlar y vigilar el uso del
suelo en el territorio municipal.
Promover la instalación de reservas
territoriales
Realizar
el
reglamento
construcción y desarrollo urbano
de
Ejercicio
Federal
•
Realizar censo de
asentamientos humanos
Desarrollar visitas de inspección y
estudio en campo de diversos
asentamientos humanos para
actualizar información
Estatal
$ 4,800,000.00
Página 55
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Objetivo 6.4.1.2. Mejorar los servicios públicos dependientes del gobierno municipal
Líneas de acción
Metas
Realizar el plan de mantenimiento de
la red municipal de agua potable,
drenaje y alcantarillado
Realizar programa de
mantenimiento
1 programa
Capacitación al personal de la
dirección de agua y saneamiento.
Actualizar el padrón de usuarios de
agua potable
Dotar del equipamiento necesario al
departamento de agua y saneamiento
Mejorar la prestación de servicios
públicos municipales
Realizar el plan de mantenimiento de
alumbrado público.
Capacitación a 5 personas
5 personas
capacitadas
1 censo
Capacitación al personal de la
dirección de alumbrado público.
Ampliar la cobertura de alumbrado
público en el municipio.
Dotar del equipamiento necesario al
departamento de alumbrado público
Realizar el censo de alumbrado
público en el municipio
Realizar el cambio de las luminarias
actuales (Vapor de sodio) por
lámparas LEDS
6.4.2
Actividades/acción
Censo de usuarios de agua
potable
Adquisición de vehículo
1 vehículo
Rehabilitación del panteón de
Dolores
Realizar programa de
mantenimiento
1 rehabilitación
Capacitación a 3 personas
3 personas
capacitadas
Instalación de 50
luminarias
Adquisición de 100
foto celdas
1 censo
Ampliación de red de
alumbrado publico
Adquisición de insumos para
mantenimiento de la red
Realización de censo de
luminarias
Reemplazo de luminarias
OV15 Por LEDS
1 programa
250 Luminarias
Dependencia
encargada
Dirección de agua y
saneamiento
Dirección de agua y
saneamiento
Dirección de agua y
saneamiento
Tesorería municipal
Dirección de obras
publicas
Dirección de
alumbrado publico
Dirección de
alumbrado publico
Dirección de obras
publicas
Dirección de
alumbrado publico
Dirección de
alumbrado publico
Dirección de obras
publicas
Municipio
$ 50,000.00
Recursos Financieros
Estatal
Ejercicio
Federal
$ 4,800,000.00
$ 50,000.00
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
$ 50,000.00
•
2014
$ 300,000.00
•
2014
$ 450,000.00
•
2014
$ 1,150,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
$ 50,000.00
•
2014
$ 250,000.00
•
•
•
•
•
2014
2015
2014
2015
2014
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
$ 50,000.00
$ 50,000.00
$ 1,150,000.00
Medio Ambiente
Objetivo 6.4.2.1. Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
Líneas de acción
Promover la creación de áreas
protegidas
Establecer reservas ecológicas
Restaurar y reforestar las tierras
forestales degradadas y deforestadas
Fomentar la creación de viveros
forestales
Actividades/acción
Realizar estudio de área de
protección en rio sordo
Establecer una reserva
ecológica en la cabecera
Realizar campaña de
reforestación con plantas
nativas
Gestionar programas de
creación de viveros ante la
SAGARPA
Metas
1 estudio
Dependencia
encargada
Dirección de ecología
Municipio
$ 150,000.00
1 Reserva
Dirección de ecología
Plantar 1,000 arboles
Creación de 2
viveros
Recursos Financieros
Estatal
Ejercicio
Federal
•
2014
$ 500,000.00
•
2014
Dirección de ecología
$ 50,000.00
•
•
•
2014
2015
2016
Dirección de
Desarrollo
agropecuario
$ 150,000.00
•
2014
$ 150,000.00
Página 56
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Objetivo 6.4.2.2. Reducir la contaminación por basura
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Dirección de obras
publicas
Municipio
$ 1,000,000.00
Recursos Financieros
Estatal
Ejercicio
Federal
$ 1,500,000.00
•
2014
$ 1,500,000.00
•
2014
Adquisición de predio para
relleno sanitario
1 terreno
Construcción de relleno
sanitario
1 relleno sanitario
Dirección de obras
publicas
$ 1,000,000.00
Construcción de planta
recicladora
1 planta recicladora
Dirección de obras
publicas
$ 2,500,000.00
•
2015
Dotar del equipamiento necesario al
departamento de limpia pública
Adquisición de vehículos
recolectores de basura
2 vehículos
Tesorería Municipal
$ 1,200,000.00
•
2015
Realizar mediante campañas, la
concientización de la separación de
los
desechos
para
su
aprovechamiento y disposición final
Difusión en medios de
comunicación locales la
separación de desechos
2 campañas anuales
Dirección de Limpia
publica
$ 150,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Campaña de difusión en
medios de comunicación el
reglamento de limpia publica
2 campañas anuales
Dirección de Limpia
publica
$ 150,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Construir un sitio de disposición final
de residuos sólidos urbanos
Construir una planta recicladora de
residuos sólidos
Difundir entre la población
lineamientos marcados en
Reglamento de Limpia Pública
los
el
Objetivo 6.4.2.3. Reducir la contaminación de los mantos freáticos, ríos y arroyos
Líneas de acción
Construir plantas de tratamiento de
aguas residuales en las principales
congregaciones del municipio
Rehabilitar, mantener o ampliar las
plantas de tratamiento existentes en el
municipio
Modificar el Bando de policía y buen
gobierno, para establecer sanciones a
las empresas o personas que realicen
descargas de aguas residuales o
contaminen ríos y arroyos
Actividades/acción
Construcción de 3ª etapa de
planta de tratamiento de aguas
residuales de la cabecera
municipal.
Mantenimiento de plantas de
tratamiento
Actualización del bando de
policía y buen gobierno
Metas
1 planta de
tratamiento
Dependencia
encargada
Dirección de obras
publicas
3 plantas de
tratamiento
Dirección de obras
publicas
$ 500,000.00
1 Reglamento
Departamento
jurídico
$ 100,000.00
Municipio
$ 4,000,000.00
Recursos Financieros
Estatal
Ejercicio
Federal
$ 8,500,000.00
•
2014
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
Página 57
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
6.5
6.5.1
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Gobierno Eficiente
Hacienda Municipal
.
Objetivo 6.5.1.1. Aumentar la recaudación por impuestos, derechos, productos y aprovechamientos que correspondan al municipio
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Recursos Financieros
Realizar la actualización catastral del
municipio de Tlapacoyan
Actualización catastral
Actualizar una zona
catastral del
municipio
Dirección de Catastro
municipal
$ 150,000.00
Incorporar zonas que aun no estén
regularizadas y que permitan
incrementar el padrón factura de los
contribuyentes
Regularización catastral
Regularizar 1 zona
catastral
Dirección de Catastro
municipal
$ 150,000.00
Aumentar el número de personal para
realizar la notificación a los
contribuyentes morosos
Contratar y capacitar a 2
notificadores
Contratación de 2
personas
Dirección de Catastro
municipal
Elaboración de un reglamento de
comercio municipal
Elaboración de reglamento de
comercio
Elaboración de 1
reglamento
Actualizar el bando de policía y buen
gobierno
Actualización del bando de
policía y buen gobierno
Elaboración de Código
hacendario municipal y de
procedimientos.
Municipio
Estatal
Ejercicio
Federal
•
•
•
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
$ 150,000.00
•
2014
Departamento
Jurídico
$ 150,000.00
•
2014
Actualización de 1
reglamento
Departamento
Jurídico
$ 150,000.00
•
2014
1 Código hacendario
municipal y de
procedimientos
Departamento
Jurídico
•
2014
Elaboración de Código Hacendario
Municipal
Aplicar el procedimiento administrativo
de ejecución, con la finalidad de
recuperar créditos fiscales insolutos
Definir las disposiciones tributarias
que establezcan cargas fiscales y
señalar las excepciones a las mismas
$ 250,000.00
Fijar las infracciones, delitos y
sanciones, que son de aplicación
estricta
Página 58
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
6.5.2
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Transparencia
Objetivo 6.5.2.1. Implementar y fortalecer los mecanismos de transparencia y acceso a la información en el municipio de Tlapacoyan
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Dependencia
encargada
Recursos Financieros
Municipio
Estatal
Ejercicio
Federal
Construcción del espacio físico del
departamento de transparencia y
acceso a la información
Ampliación de oficinas del
palacio municipal
Construcción de 2
oficinas
Dirección de obras
publicas
$ 750,000.00
•
2014
Dotar del equipamiento necesario al
personal del departamento y las
instalaciones acorde a las actividades
operativas que realizan
Adquisición de mobiliaria y
equipo de computo
Adquisición de 3
equipos de computo
Tesorería municipal
$ 50,000.00
•
2014
Contratar personal capacitado en el
área de legal para dar respuesta
oportuna a las solicitudes de
información
Contratación de 2 personas
Contratación de 2
personas
Departamento de
acceso a la
información
$ 150,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Instalación de un portal en la página
web del municipio, para que los
ciudadanos puedan acceder a la
información del Ayuntamiento y de las
dependencias municipales
Elaboración de página Web
1 pagina Web
Departamento de
informática
$ 50,000.00
•
2014
Difundir la importancia de la
transparencia y el acceso a la
información entre la población
estudiantil del municipio
Realizar visitas a los planteles
de educación media superior
Visitas a 5 planteles
Departamento de
acceso a la
información
$ 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Enterar a la ciudadanía de manera
oportuna de las acciones que su
gobierno emprende y los mecanismo
empleados en los procesos de
consulta, licitación y toma de
decisiones
Difusión en medios de
comunicación locales la
consulta a la información
municipal
1 campaña anual de
promoción en radio
Departamento de
acceso a la
información
$ 50,000.00
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Página 59
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
6.5.3
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
Organización Municipal
.
Objetivo 6.5.3.1. Mejorar la eficiencia y la eficacia en el desempeño de de las unidades administrativas de la administración municipal
Líneas de acción
Actividades/acción
Metas
Diagnosticar la capacidad, facultades
y fundamento jurídico de las áreas de
la administración municipal y los
organismos paramunicipales
existentes.
Realizar diagnostico de la
organización municipal
1 diagnostico
Dependencia
encargada
Tesorería municipal
Instalación de red informática para
mejorar el sistema de comunicación
interdependencias
Instalación de red informática
Municipal
Instalación de 1 red
Tesorería municipal
Elaboración
del
manual
de
organización de la administración
municipal.
Elaboración de manual de
organización
1 manual
Elaboración del manual de
procedimientos de la administración
municipal
Elaboración de manual de
procedimientos
Elaboración del reglamento interno de
trabajo
Elaboración de reglamento
interno de trabajo
Líneas de acción
Actividades/acción
Municipio
$ 50,000.00
Recursos Financieros
Estatal
Ejercicio
Federal
•
2014
$ 390,000.00
•
2014
Tesorería municipal
$ 50,000.00
•
2014
1 manual
Tesorería municipal
$ 50,000.00
•
2014
1 reglamento
Tesorería municipal
$ 50,000.00
•
2014
.
Objetivo 6.5.3.2. Evaluación del cumplimiento y efectividad de de las unidades administrativas
Metas
Dependencia
encargada
Tesorería municipal
Municipio
$ 50,000.00
Ubicación del proceso y objetivos
alcanzados
Realizar la evaluación de los
procesos administrativos
1 reunión mensual
Establecer parámetros de gestión y de
servicio
Definir los parámetros de
evaluación del desempeño de
los directorios de área
1 método de
evaluación
Tesorería municipal
$ 50,000.00
Evaluar internamente el cumplimiento
y efectividad, de las unidades
administrativas y sus programas
operativos de forma mensual
Reuniones mensuales de
cumplimiento del programa
operativo anual
1 reunión mensual
Tesorería municipal
$ 150,000.00
Recursos Financieros
Estatal
Ejercicio
Federal
•
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
2014
•
•
•
•
2014
2015
2016
2017
Página 60
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
7
Municipio de Tlapacoyan, Ver.
CAPITULO VII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Durante el proceso de seguimiento y evaluación de los proyectos, es indispensable construir indicadores que nos permitan analizar el estatus
de los proyectos, esto es en cumplimiento con lo establecido en los Programas Operativos Anuales por lo tanto, en la construcción del Sistema
de Seguimiento y Evaluación de proyectos se analizarán cuatro indicadores de desempeño de la Administración Pública Municipal.
Los Indicadores son parámetros de medición que reflejan el comportamiento observado de un fenómeno, pueden representar medidas de
aspectos no directamente mesurables, como son muchas de las actividades y propósitos gubernamentales: salud, educación, bienestar social,
desarrollo económico, etcétera.
Los indicadores muestran la evolución y las tendencias en los servicios, ayudan a ubicar el proceso, con el propósito de conocer los datos
reales del mismo, para poder mejorar y tomar acciones tanto correctivas como preventivas. Deben medir en forma concreta si se han logrado
los objetivos y los beneficios esperados.
Los tipos de indicadores son: estratégicos, de proyectos, de gestión, y de servicio.
Los indicadores permitirán a esta administración:
•
•
•
•
•
•
•
Establecer compromisos y la magnitud de los retos a lograr para satisfacer las necesidades de la población.
Informar a la comunidad sobre el cumplimiento de compromisos y los resultados de la gestión gubernamental.
Mejorar el proceso de planeación y presupuesto.
Facilitar el proceso de concertación de recursos.
Detectar y/o prevenir desviaciones que puedan impedir el logro de los objetivos (mantener en control en la operación).
Evaluar el cumplimiento de los objetivos.
Autoevaluarnos y mejorar los servicios en la operación diaria.
TIPO DE INDICADOR
DIRIGIDO A
PROPORCIONAN
INFORMACIÓN
Estratégico
•
•
Presidente Municipal
Directores de área
Resultados
alcanzados
De proyecto
•
•
Regidores
Directores de proyecto
Avance de los proyectos y su
inversión
De gestión
•
Directores de área
Desempeño de las funciones o
procesos
De servicio
•
Personal operativo
Calidad de
otorgados
y
los
objetivos
servicios
SE UTILIZA EN
•
•
•
•
•
Toma de decisiones
Proceso de planeación
Evaluación de resultados
Etapa de ejecución
•
•
•
•
Proceso operativo
Control de la operación
Detectar y prevenir desviaciones
Mejora de los servicios para una
mejor atención ciudadana
Dimensiones de los Indicadores:
Impacto. Mide el grado de cumplimiento de objetivos y prioridades nacionales y sectoriales en el contexto externo. Permite cuantificar valores
de tipo político y social.
Cobertura. Mide el alcance de beneficios a la población objetivo.
Eficiencia. Mide costos unitarios y productividad. Refleja la racionalidad en el uso de los recursos financieros, materiales y humanos. Un
proceso eficiente logra la mayor cantidad de productos o servicios al menor costo y tiempo posibles.
Calidad. Mide el grado en que los productos y/o servicios satisfacen las necesidades y expectativas de los clientes y/o usuarios.
En la evaluación de los indicadores se convocará al Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal al final de cada ejercicio para
presentar el resultado de los avances de los programas.
El Consejo de Desarrollo Municipal participara en la evaluación del programa de inversión FAIS en el gasto social en obras y acciones.
El seguimiento y evaluación permite que nuestro Plan Municipal de Desarrollo (PMD) se traduzca en acciones y resultados concretos
orientados a la ciudadanía, buscando con ello el cumplimiento de los compromisos asumidos por la actual Administración y sobre todo de las
demandas más sentidas de la sociedad.
Página 61