SOTEAPAN PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO SOTEAPAN 2014-2017 1 Transformando Soteapan EDILES DEL H. AYUNTAMIENTO Lic. Héctor Hernández Manuel Presidente Municipal Constitucional Profr. Jaime Tolentino Cruz Síndico Único Municipal Ing. Benigno Márquez Juárez Regidor Primero Profr. Rafael Hernández Hernández Regidor Segundo 2 Transformando Soteapan MENSAJE DEL PRESIDENTE Para un servidor, es un honor presentarles a ustedes el Plan Municipal de Desarrollo de nuestro municipio de Soteapan Veracruz para el periodo 20142017, cumpliendo así con el mandato legal, asumiendo a la vez el compromiso firme con la sociedad de servirles con esmero, dedicación y eficiencia, con honestidad y eficacia, para hacer realidad la visión de un municipio progresista, orgulloso de su pasado y con esperanzas de un futuro mejor; para lo cual habremos de cumplir con nuestra misión en los próximos cuatro años, de coordinar el esfuerzo común de quienes vivimos en este gran municipio a fin de hacer realidad el futuro que hemos imaginado posible. Nuestra misión es sentar las bases de un nuevo desarrollo económico y social sustentable para Soteapan, construido a partir de la transformación de las prácticas y métodos que rigen a la administración pública municipal que permita servir mejor a la ciudadanía. Este será un gobierno, que sirva, que apoye, que impulse, un gobierno cercano a la gente, que escucha y atienda. La visión compartida con los hombres progresistas del municipio es transformar a nuestro pueblo para que sea bella, funcional y dinámica, sustentable y en progreso continuo, con mejores servicios e infraestructura y consolidada como uno de los municipios más prósperos de la Sierra de Santa Martha, un pueblo donde el capital humano tenga las oportunidades de crecimiento y desarrollo, donde se pueda vivir bien, donde las familias puedan elevar su calidad de vida y tengan la seguridad y tranquilidad deseada. Para alcanzar nuestros objetivos vamos a trabajar con gran intensidad junto con los gobiernos Estatal y Federal. Sabemos que los recursos del municipio no son suficientes por ello gestionaremos en todas las dependencias estatales y federales a fin de mejorar los servicios y la infraestructura y la calidad de vida de los que aquí habitamos. Nuestras aspiraciones son legitimas, justas y necesarias, por ello yo los convoco a ser participes en los esfuerzos para ser realidad este plan, unidos pueblo y gobierno alcanzaremos resultados trascendentales, “Juntos transformamos Soteapan” Lic. Héctor Hernández Manuel Presidente Municipal Soteapan Veracruz 2014-2017 3 Transformando Soteapan INTRODUCCION El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, se convierte en un instrumento para planear responsablemente el desarrollo del municipio y de sus comunidades, será la vía para cumplir con las obligaciones de un gobierno comprometido en promover el entorno favorable al desarrollo económico, social y cultural, para mejorar los servicios y la conservación del medio ambiente. El objetivo de este Plan consiste en plasmar el proyecto de desarrollo que el gobernó municipal y la ciudadanía han concertado para generar las condiciones de prosperidad anhelados. El diseño del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 de Soteapan y la prospección se ha realizado en torno a tres ejes rectores que detonaran el desarrollo del municipio que parte de un diagnóstico de nuestra realidad, articulando un conjunto de objetivos y estrategias en torno a estos ejes: 1. Desarrollo económico del municipio. 2. Desarrollo social equitativo e integral. 3. Nuevo sistema de gobierno municipal. En el primer eje se plasma la firme aspiración de la administración municipal de articular una serie de programas y acciones para lograr el desarrollo económico del municipio mediante la participación activa de diversas instituciones de nivel federal y estatal, la inversión privada y el apoyo del gobierno municipal. El objetivo es elevar la producción agropecuaria, mejorar el comercio y los servicios (turismo) bajo el esquema de la sustentabilidad ambiental, para ofrecer oportunidades de desarrollo económico a los habitantes. En el segundo eje se proyecta el desarrollo y bienestar social a través del mejoramiento de los servicios de educación, salud, vivienda, agua potable, drenaje, electrificación, cultura, deporte a través de la sinergia de esfuerzos y del diseño de un conjunto de programas y acciones del gobierno municipal, estatal y federal. Esto con el objeto de abatir los grandes rezagos y la marginación histórica de la población para mejorar los Índices de Desarrollo Humano. En el tercer y último eje rector, se confirma el compromiso adquirido con la ciudadanía, de establecer una nueva forma de gestión y administración de los recursos. Por lo que las acciones del ayuntamiento se realizaran con plena legalidad, transparencia y eficiencia. Ante estos cuatro ejes rectores, indudablemente, la propuesta central de la estrategia del plan consiste en convocar a la elaboración de una estrategia rectora del desarrollo, formulada y acordada por sociedad y gobierno a fin de hacer coincidir todos los esfuerzos para alcanzar metas superiores de bienestar y progreso. 4 Transformando Soteapan I. PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL 1.1 OBJETIVO Establecer políticas económicas, sociales y culturales que permitan el progreso equitativo, integral y sustentable del municipio a través del diseño de planes y estrategias, mediante la participación plural y activa de la sociedad, coordinada con su gobierno para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. 1.2 METAS Presentar un documento que contiene el conjunto de obras, acciones y proyectos que detonen el desarrollo del municipio en los próximos cuatro años de gobierno. 1.3 MISIÓN Servir a la sociedad mediante la prestación de servicios de calidad y construcción de obras de impacto social. 1.4 VISIÓN Para los próximos cuatro años de gobierno, 2014-2017, el Municipio de Soteapan tendrá un gobierno democrático e incluyente, con obras de calidad y servicios de calidad, encontrando un desarrollo social equitativo. 5 Transformando Soteapan II. MARCO JURIDICO 2.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 25, señala que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege la propia Carta Magna. En su segundo párrafo del referido artículo indica que el estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga dicha Constitución. Por su parte, el numeral 26 de la Carta Magna, refiere que el Estado organizará un Sistema de Planeación Participativa del Desarrollo Nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y democratización política, social y cultural de la Nación. Asimismo, el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que los Estados adoptarán para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre. El artículo 115, fracción V, incisos a) y c) de la multicitada ley, faculta a los municipios para formular, aprobar y administrar la zonificación y Planes de Desarrollo Urbano Municipal; así como a participar en la formación de Planes de Desarrollo Regional, los cuales deberán estar en concordancia con los Planes Generales de la materia y, obliga a que cuando la Federación o los Estados elaboren Proyectos de Desarrollo Regional, aseguren la participación de los municipios en ellos. Debe resaltarse que estas facultades de formulación y administración de los Planes de Desarrollo es particularmente importante dada la necesidad de descentralizar la industria del país a la provincia y con ello impulsar la transformación del país. 2.2 LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN La ley Federal de planeación, en su artículo 2 señala que la planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la 6 Transformando Soteapan responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para lo cual estará basada en principios tales como: el fortalecimiento del Pacto Federal y del Municipio Libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional, entre otros. El artículo 3 de la citada ley define a la Planeación Nacional del Desarrollo, y señala que se debe entender por ésta la ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen. 2.3 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. Constituye el marco y base legal en nuestra entidad para la planeación del desarrollo, en su artículo 49 fracciones V, X, XVI y XIX fija de manera específica al Gobernador del Estado en su calidad de representante del Poder Ejecutivo, las atribuciones siguientes en la materia que nos ocupa, tales como la de promover y fomentar por todos los medios posibles, la educación pública, la protección a la salud y la procuración del progreso y bienestar social del Estado; la de planear y conducir el desarrollo integral del Estado en la esfera de su competencia, estableciendo los procedimientos de consulta popular para formular, instrumentar, ejecutar, controlar y evaluar el Plan Veracruzano de Desarrollo y los programas que del mismo se deriven; vigilar que los recursos naturales sean utilizados en forma racional, estableciéndose en la esfera de su competencia políticas adecuadas y las normas tendientes a su cuidado, preservación y óptimo aprovechamiento; y a convenir con los municipios, previo acuerdo de sus respectivos Ayuntamientos, para que el Estado se haga cargo de alguna o algunas de las funciones relacionadas con la administración y recaudación de los impuestos, derechos, aprovechamientos, participaciones, contribuciones o cualquier otro tipo de ingresos fiscales que deban recibir los municipios, o para la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos que deban suministrar los Ayuntamientos y, convenir para que éstos se hagan cargo de alguna o algunas de las funciones, o de la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos que correspondan al Estado. 7 Transformando Soteapan Por su parte, el diverso 75 consagra la atribución del Gobernador del Estado de organizar un Sistema de Planeación Participativa para el Desarrollo Integral del Estado, que aliente y proteja la actividad económica de los particulares y del sector social, en los términos de la propia Constitución Local y las leyes. Derivado de lo anterior, en el artículo 71 fracciones III, VIII, X y XII, se señalan de manera clara y puntual diversas atribuciones en materia de planeación a los Ayuntamientos como autoridades máximas de los municipios, 2.4 LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE VERACRUZ Señala en su artículo 2, que la planeación tiene por objeto desarrollar integralmente al Estado, y deberá llevarse a cabo de acuerdo con los fines políticos, sociales, culturales y económicos, contenidos en la Constitución Política de las Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Asimismo, el numeral 4 establece que el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son los responsables de conducir, en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con la propia ley. El diverso 7 regula lo relativo al Sistema Estatal de Planeación Participativa, señalando que dicho sistema contará con una estructura institucional constituida por las dependencias estatales y municipales responsables de la formulación, instrumentación, control y evaluación de los programas, y por el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado, y los Comités de Planeación Municipal, como foros de consulta en las diferentes etapas del proceso de planeación. El Sistema Estatal de Planeación Participativa, de acuerdo a lo señalado por el artículo 8, fracción II, en la instancia municipal se plasmará en los siguientes documentos: a) Los planes municipales de desarrollo. b) Los diversos programas que se deriven del plan municipal. c) El programa operativo municipal. d) El presupuesto por programa del municipio. e) Los convenios de coordinación. 2.5 LA LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE El numeral 35 mismo que es relativo y aplicable a las atribuciones de los Ayuntamientos, señala como tal en su fracción IV, la de “Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la 8 Transformando Soteapan materia en los términos que la misma establezca”. Y en la fracción XIX del citado artículo establece “Realizar estudios, programas de investigación, capacitación y orientación en materia de desarrollo municipal, comunitario y de participación social.” Es en esta serie de disposiciones en las que se sustenta de manera general la elaboración del presente Plan de Desarrollo Municipal para Soteapan Veracruz de Ignacio de la Llave, mismo que entrará en vigor a partir de su respectiva publicación en la Gaceta Oficial del Estado y fenecerá hasta el 31 de diciembre de 2017. III.-HACIA UN DESARROLLO ECONOMICO DEL MUNICIPIO. 3.1 MATERIA: TURISMO Soteapan es un municipio con grandes riquezas naturales dentro de la zona de los Tuxtlas, cuenta con una gran variedad de flora y fauna, además dos de sus principales ríos; Huazuntlán y Soteapan poseen hermosas cascadas como el “Soteapan” y “Jem Taksi” que han sido objeto de explotación ecoturístico y que ha generado empleos. Así mismo, cuenta con bosques de pinos y encinos, ríos y manantiales. 3.2 MATERIA: AGRICOLA La economía de Soteapan se basa en el sector dedicado mayoritariamente a actividades primarias es decir, a la agricultura y la ganadería, y en menor medida al sector secundario y terciario es decir al comercio y al servicio. Por lo que el movimiento de dinero local depende en gran medida de la Actividad agropecuaria. En el municipio se registra un alarmante proceso de expulsión poblacional y a ello se le ha definido como abandono del campo. Esta administración observa desde otro enfoque el problema, pues reconoce que el abandono del campo consiste en la deserción de la atención política y de las técnicas y los subsidios. Durante los últimos años el campo fue borrado de las agendas a atender; hoy, en la conciencia de que representa una oportunidad para generar riqueza y para iniciar con un proceso de equilibrio en la balanza de los sectores económicos locales, este gobierno tiene dentro de sus objetivos renovar la atención hacia este enclave. 3.3 MATERIA: ACUACULTURA La acuacultura se ha convertido en una alternativa de desarrollo económico atractivo para los productores en aprovechamiento de los ríos y manantiales con 9 Transformando Soteapan que cuenta el municipio. Debido a ello existen 18 grupos diferentes de productores de mojarras en diferentes comunidades. 3.4 MATERIA: EMPRESARIAL La economía del municipio de Soteapan se concentra principalmente en el sector primario, y en menor medida los sectores secundarios y terciarios. Por lo que el esfuerzo de este gobierno municipal será en todo momento impulsar el campo, el comercio y los servicios, esa será la búsqueda constante como objetivos principales de esta administración. IV. HACIA UN DESARROLLO SOCIAL EQUITATIVO E INTEGRAL 4.1 SOTEAPAN EN LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE La Cruzada contra el Hambre es una estrategia de inclusión y bienestar social, que se implementará a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propósito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federación, las entidades federativas y los municipios, así como de los sectores público, social y privado y de organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los objetivos. La Cruzada contra el Hambre tiene los objetivos siguientes: I. Cero hambre a partir de una alimentación y nutrición adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentación; II. Eliminar la desnutrición infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niñez; III. Aumentar la producción de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeños productores agrícolas; IV. Minimizar las pérdidas post-cosecha y de alimentos durante su almacenamiento, transporte, distribución y comercialización, y V. Promover la participación comunitaria para la erradicación del hambre. Soteapan es uno de los municipios más pobres del país y de Veracruz , ocupa el lugar número 9 dentro de la Cruzada Nacional Contra el Hambre 10 Transformando Soteapan Por ello, una de las preocupaciones centrales de esta administración son los grupos en marginación que habitan en el ámbito municipal; aunque en los estudios socioeconómicos acerca del municipio figuran indicadores alarmantes acerca de la pobreza en el municipio, estos no reflejan toda la realidad con la que se vive en las zonas más apartadas del municipio. Esta administración reitera su convocatoria hacia la ciudadanía para pactar una Alianza por Soteapan que represente toda la voluntad de justicia y equidad, de identidad y de futuro de todos los Soteapeños. Esta administración reconoce la deuda social que todos hemos contraído con los grupos históricamente marginados, por ello, se ha dispuesto un grupo de acciones inaplazables para atenderles 4.2 DESARROLLO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS Y LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL Los datos estadísticos de los servicios municipales son alarmantes cuando se sabe que solo el 30% de la población cuenta con agua potable, el 25 % con drenaje, el 85 % con energía eléctrica y solo el 85 % de los caminos se encuentran en buen estado o en estado regular. Con base a lo anterior se puede concluir que los servicios públicos municipales y el índice de desarrollo humano con lo que cuenta el municipio son deficientes, por lo que uno de los retos más grandes de la presente administración es construir obras de gran impacto social y que resuelvan y atiendan las necesidades de la población. 4.2.1 MATERIA: EDUCATIVO OBJETIVOS Elevar el nivel y la calidad de la educación en el municipio para alcanzar mejores niveles de competitividad, a través del mejoramiento de la infraestructura educativa y apoyos diversos a los educandos. METAS Reducir los índices de analfabetismo (83% de la población total) e incrementar el número de alumnos que ingresen a la universidad (500 estudiantes), abatir el rezago en infraestructura (90 % del rezago), 11 Transformando Soteapan MISION Generar las condiciones adecuadas para el desarrollo de la educación en el municipio. VISION Sacar al municipio del rezago educativo en que históricamente se ha encontrado como medio para detonar el desarrollo municipal. ESTRATEGIAS Establecer dentro de la propuesta de inversión del ramo 033 recursos suficientes para abatir el rezago en infraestructura de aulas y baños. Establecer dentro de la propuesta de inversión del ramo 033 (FAFM) recursos suficientes para becar a alumnos destacados y de escasos recursos económicos. Gestionar ante dependencias estatales y federales recursos para la construcción de infraestructura básica educativa. Gestionar ante dependencias estatales y federales mobiliario y equipo de cómputo para equipar las aulas. Aterrizar en el municipio diversos programas de educación (Proyecto Vasconcelos, ICATVER, IVEA, CCA, Misión Cultural). LINEAS DE ACCION Enviar solicitudes de construcción de aulas, baños, mobiliario y equipo ante dependencias estatales y federales (COEDUCA, CONAFE, SEDESOL). Proyectar dentro de la propuesta de inversión la construcción de 15 aulas en los diferentes niveles educativos. Proyectar dentro de la propuesta de inversión becas para alumnos destacados y de escasos recursos económicos. Gestionar becas ante gobierno estatal y federal para alumnos destacados y de escasos recursos económicos. Organizar a padres de familia para la participación con mano de obra en la construcción de plazas cívicas. Acondicionamiento de oficinas o espacios para el establecimiento de Centros Comunitarios de Aprendizaje, Centros de Capacitación para el Trabajo, Plazas comunitarias. Establecimiento de programas de círculos de lectura, maratón de libros, vacaciones en la biblioteca. 12 Transformando Soteapan 4.2.2 MATERIA: SALUD OBJETIVO Mejorar en nivel de salud de los ciudadanos y preservarla a través de la prevención. MISIÓN Apoyar a las instituciones que prestan servicios de salud y asistencia social. VISIÓN Coadyuvar a consolidar a las instituciones de salud municipal, como instituciones rectoras de las políticas de bienestar para la comunidad, que ofrezca a todas las familias de Soteapan las condiciones básicas de salud y asistencia que permitan su plena incorporación al desarrollo social del municipio. META Prevenir a la población infantil de enfermedades que pongan en peligro su vida. Procurar la salud de la población en el municipio. Coadyuvar a disminuir la presencia de enfermedades que se puedan prevenir en el municipio. ESTRATEGIAS Integrar el Consejo Municipal de Salud, Elaborar programas de prevención, atención, rehabilitación y nutrición para el desarrollo físico, mental y social de la población. Gestionar el establecimiento de clínicas y centros de salud en las comunidades más apartadas a fin de atender las necesidades de la población, de igual manera se buscara establecer campañas con dependencias federales y estatales a fin de prevenir enfermedades en coordinación con las instituciones de salud y el DIF municipal. Promover campañas de difusión en coordinación con el D.I.F. Municipal, sector salud y educativo que permita a la población hacer conciencia sobre 13 Transformando Soteapan la necesidad de contar con revisiones preventivas, así como campañas permanentes sobre natalidad, el cólera, campañas de vacunación. Coordinar los trabajos con la Jurisdicción Sanitaria número XI. LÍNEAS DE ACCIÓN Realizar un censo de la población que presenta problemas de salud. Capacitar y llevar un control de la población sobre medidas preventivas de acuerdo a problema de salud. Invitar a los organismos civiles, industriales y público en general para constituir un banco de alimento. Mejorar la infraestructura de vivienda y escuelas. Ampliar los horarios de atención médica y de enfermería. Contratar a un medico que de consulta en el DIF municipal y en el H. Ayuntamiento. Realizar vacunación y esterilización canina para disminuir problemas de salud. Realizar programas de difusión sobre adicciones en las escuelas y comunidades. Realizar campañas de vacunación y concientizar a la población de la misma. Brindar el apoyo psicológico, medico y jurídico a víctimas de maltrato. Coordinación de los trabajos con las instituciones de salud y el DIF municipal. Participar activamente en acciones que busquen mejorar la salud de la población. 4.2.3 MATERIA: CULTURA OBJETIVOS Fomentar la Conservación y la promoción de la cultura en el municipio mediante la investigación, difusión, promoción, evaluación y apoyo de los proyectos culturales que emanen de la comunidad artística del municipio. METAS Conservar, promover y difundir la cultura del municipio a fin de evitar su pérdida. 14 Transformando Soteapan MISION Incrementar el número de grupos culturales que conservan y difunden la cultura Popoluca. VISION Conservar y dar a conocer la cultura del municipio en todo el territorio Veracruzano. ESTRATEGIAS Elaboración de diversos proyectos culturales por la casa de cultura. Entregar los proyectos culturales al IVEC, CDI, COBAP, CONACULTA para su dictamen y aprobación. Promover la cultura mediante la exposición de imágenes, música, objetos, videos y fotos que describan la historia del municipio. Vinculación y gestión de programas ante dependencias federales y estatales para consolidar y promover la cultura. Organizar eventos artísticos y culturales en los que se promuevan bailes típicos regionales, música Veracruzana. Organizar muestras gastronómicas en donde se expongan los platillos típicos del municipio. LINEAS DE ACCION Encuentro de jaraneros Exposición de artesanías. Elaboración y gestión de proyectos culturales ante IVEC, CDI, COBAP CONACULTA. Exposición gastronómica. Concurso de cuentos en lengua nativa. Presentación de danzas tradicionales. Promover y difundir de la cultura mediante la prensa escrita y radio. 4.2.4 MATERIA: DEPORTES OBJETIVOS Promover el deporte a través de mejoramiento de espacios deportivos y dotación de material deportivo. 15 Transformando Soteapan METAS Impulsar el deporte en el municipio en las diferentes disciplinas. a fin de elevar el nivel y la competitividad de los deportistas. MISIÓN Constituirse en la instancia a través de la cual se instrumenten y se difundan las políticas deportivas que constituyan las respuestas a las demandas de los habitantes del municipio y apoyar de manera decidida a las diferentes instituciones disciplinas deportivas. VISIÓN Contar con una sociedad que practique deporte de manera cotidiana, desarrollando así un mejor nivel de vida caracterizado por óptimas condiciones de salud y estado físico, manteniéndola alejada de vicios y malos hábitos. ESTRATEGIAS Concientizar a la población de la necesidad de practicar un deporte que complemente su desarrollo social y personal. Acondicionamiento de espacios y a la realización de eventos que refuercen la vinculación de la comunidad con el deporte. Coordinación con personal especializado en la materia para que ofrezca apoyo e instrucción técnica a los ciudadanos interesados. Mantener una vinculación con los entrenadores de las diferentes instituciones y equipos, a fin de brindarles apoyos para un mejor desempeño. LÍNEAS DE ACCIÓN Creación de una escuela de deportiva. Gestiones ante dependencias estatales que apoyen el deporte (INJUVER, IVD) Realización de ligas deportivas. Se efectuarán reuniones con el Sector Educativo. 4.2.5 MATERIA: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF). OBJETIVO Contribuir a consolidar el desarrollo integral del ser humano y de la familia brindando asistencia social a la población vulnerable para mejorar su calidad de vida. 16 Transformando Soteapan METAS Lograr que un gran número de familias cuenten con servicios de asistencia social para mejorar su calidad de vida en especial a la población más vulnerable como los niños, adultos mayores, madres solteras, viudos, discapacitados. .MISIÓN Brindar una cobertura suficiente de servicios de salud y asistencia social a la comunidad, otorgándolos con el mayor grado de calidad, con el fin de proteger a los ciudadanos que se encuentren en situaciones desfavorables y vulnerables, fomentando así el desarrollo integral del ser humano y de la familia. VISIÓN Consolidar al DIF Municipal como una institución rectora de las políticas de bienestar para la comunidad, que ofrezca a todas las familias las condiciones básicas de salud y asistencia que permitan su plena incorporación al desarrollo social del municipio. ESTRATEGIAS Se desarrollaran con la comunidad y/o grupos participantes proyectos de educación, salud, mejoramiento de la vivienda y fortalecimiento de la economía familiar y comunitaria. Se desarrollaran espacios sociales que faciliten la formación, participación y organización comunal para dar continuidad a los procesos de servicios y acciones de las estrategias de desarrollo familiar y comunitario. Se impulsaran procesos de organización autogestiva y de participación social, así como acciones educativas formativas a partir de un proyecto integral en torno a la promoción de la salud, educación, mejoramiento de la vivienda y fortalecimiento de la economía familiar y comunitaria. Elaborar programas de prevención, atención, rehabilitación y nutrición para el desarrollo físico, mental y social de la población. Trabajar de manera coordinada con la Dirección de Desarrollo Social del Honorable Ayuntamiento de Soteapan en la detección de necesidades. Realizar trabajo coordinado con el DIF estatal. Realizar los trabajos en forma coordinada con las instituciones educativas y demás instituciones relacionadas. Instalación de una farmacia comunitaria. 17 Transformando Soteapan LÍNEAS DE ACCIÓN Realizar un estudio a nivel municipal para diagnosticar el número de infantes que requieren alguna atención, adultos mayores, madres solteras, discapacitados, con el objeto de contar con una base de datos confiable. Revisar el catalogo de programas asistenciales que maneja el DIF estatal y el gobierno y sus reglas de operación con el objeto de aterrizarlas al municipio como son: Desayunos escolares fríos y calientes, Atención a menores de 5 años en riesgo, Cocinas comunitarias, Espacios para la Alimentación, Encuentro y Desarrollo, Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables (INAPAM), Programa de Pensión Alimentaria Para Adultos Mayores de 70 años, Procuraduría de la Defensa del Menor, la Familia y el Indígena. Realizar campañas de salud en coordinación con la jurisdicción sanitaria número XI, centros de salud y ayuntamiento para brindar servicios médicos en diferentes especialidades. Atender a las localidades con mayor rezago social a través de las brigadas médicas asistenciales. Capacitar a los padres de familia, maestros y niños en la prevención de las adicciones y la violencia intrafamiliar. 4.2.6 MATERIA: SEGURIDAD PÚBLICA OBJETIVO Ofrecer un mejor servicio de seguridad pública a la comunidad, recuperando la confianza y la credibilidad de la ciudadanía. METAS Erradicar la poca delincuencia que existe. Acortar los tiempos de respuesta ante las llamadas de auxilio a la Policía Municipal. Ofrecer a la ciudadanía un servicio de calidad y con eficiencia. MISIÓN Garantizar a la ciudadanía una respuesta oportuna a sus requerimientos de seguridad pública, mediante la dignificación, profesionalización y mejora continua de la policía preventiva municipal. 18 Transformando Soteapan VISIÓN Hacer de Soteapan, uno de los municipios más seguros del Estado de Veracruz. ESTRATEGIA Dotación de equipos adecuados. Capacitación constante. Coordinación con Seguridad Pública del Estado y Federal. LÍNEAS DE ACCIÓN Trabajar bajo un esquema de vigilancia con rondines a las áreas más conflictivas, sin soslayar al resto de la población. Trabajar de manera coordinada con los agentes municipales y comisariados ejidales, apoyándonos en todo momento de las policías auxiliares de las comunidades. Capacitar a los cuerpos policíacos. Dotar de nuevas unidades y equipo a los cuerpos policíacos para un mejor desempeño de sus funciones. 4.2.7 MATERIA: PROTECCION CIVIL OBJETIVO Establecer el marco de acción y prevención de desastres naturales, para prevenir y garantizar la seguridad de los ciudadanos. METAS Incrementar el número de inspecciones en materia de prevención, simulacros y pláticas organizadas por el área de Protección Civil. Evitar accidentes y decesos en el Municipio por situaciones evitables. Reducir el nivel de afectaciones causados por huracanes e inundaciones. Recudir el nivel de afectaciones causados por incendios forestales. MISIÓN Preservar y garantizar la seguridad de nuestros ciudadanos, dando respuesta rápida y profesional a situaciones de emergencia que pongan en riesgo la integridad física de la ciudadanía así como a sus bienes y su entorno. 19 Transformando Soteapan VISIÓN Hacer de Soteapan una de las ciudades con mayor seguridad y cultura en materia de protección civil. ESTRATEGIAS Mantener comunicación constante con instituciones de los tres niveles de gobierno (Federal, Estatal y Municipal), para coordinar la prevención efectiva, reducción de riesgos y respuesta en eventos que pudiesen llegar a ocurrir. Disponer de un programa de Protección Civil que fundamente y oriente las actividades realizadas en el área de protección ciudadana. Conformar brigadas de protección civil en la cabecera municipal y en las comunidades. Instrumentar programas de protección civil apoyados en simulacros e inspecciones enfocadas a la atención de situaciones de emergencia que se presenten en nuestro Municipio. Difundir la cultura de la prevención en las instituciones educativas de todos los niveles, en las demás instituciones y en la población en general. LÍNEAS DE ACCIÓN. Coordinación de esfuerzos con instituciones de salud, educación, seguridad pública, transito del estado y demás dependencias que puedan aportar protección eficaz y oportuna ante situaciones de emergencia. Conocer mediante censo de población el número de habitantes del municipio por edad y cuántos son de capacidades diferentes. Mantener comunicación constante con las brigadas de apoyo de las comunidades. Crear brigadas de apoyo en las localidades donde no exista. Conformar y disponer de grupos debidamente equipados y adiestrados para auxiliar a la población antes, durante y después de cualquier continencia. Realizar un análisis de las necesidades en casos críticos. Mantener información constante con instituciones que den información climatológica. Instalar refugios temporales para brindar cobijo y alimentación a quienes lo necesite en sasos de desastres. Instalar centros de acopios para recepción de apoyos de la sociedad en casos de emergencia. Realizar simulacros de evacuaciones para disminuir el tiempo de reacción ante contingencias. Realizar simulacros de rescate de personas ahogándose. Realizar alertas oportunas ante contingencias. 20 Transformando Soteapan Contar con el equipo acuático de rescate necesario y con el personal capacitado para operar éste. Realizar procedimientos para la atención de emergencias y prevención de accidentes. Organizar reuniones con instituciones educativas y de servicios para establecer la cultura de la prevención. Capacitar al personal de las instituciones, para que apliquen los procedimientos en situaciones de emergencias. Calendarizar y coordinar la realización de simulacros. 4.2.8 MATERIA: REGISTRO CIVIL OBJETIVO Dar certeza jurídica en materia de registro civil a la población de Soteapan con eficiencia y calidez humana. METAS Que todos los habitantes cuenten con sus documentos del orden civil. Modernizar el sistema de registro civil. MISIÓN Prestar un servicio eficiente y eficaz a la ciudadanía, mediante la información oportuna y respuesta inmediata a los usuarios, con la finalidad de que la población se encuentre dentro del marco jurídico establecido para los actos de registro civil, nacimientos, reconocimientos de hijos, matrimonios, adopción, divorcios, defunción, inscripción de sentencias. VISIÓN Ser una institución de orden público, brindando un servicio digitalizado en la que se haga constar de manera autentica y fehacientemente todo lo relacionado con los actos registrables de las personas. ESTRATEGIAS Realizar campañas de promoción e invitación a la gente a participar en los diferentes programas. Visitar a las comunidades. Sistematizar los trámites. Eficientizar el servicio del registro civil, modernizándolo de acuerdo a los requerimientos actuales. 21 Transformando Soteapan LINEAS DE ACCION Remitir oficios de invitación a través de los Agentes Municipales de las comunidades para que la población participe en los diferentes programas y campañas. Visitar dos comunidades por mes para llevar a cabo la concientización de la población sobre la cultura registral. Expedir la CURP a través del sistema de internet. 4.2.9 MATERIA: LIMPIA PÚBLICA OBJETIVO Realizar la recolección y traslado de la basura que se genera en el municipio de acuerdo a un criterio de igualdad, optimización y eficiencia entre los prestadores de servicio. METAS Mantener un municipio limpio. Evitar la contaminación de los ecosistemas. Incrementar la cobertura de recolección de basura del municipio, optimizando los recursos humanos, materiales y económicos. MISIÓN Satisfacer las necesidades de la ciudadanía de Soteapan mediante programas específicos de clasificación y recolección de basura, así como el tratamiento adecuado de los residuos sólidos, coordinando esfuerzos con la ciudadanía, a la cual se deberá concientizar para disfrutar de una ciudad limpia en beneficio de todos. VISIÓN Consolidar un municipio limpio, ordenado y descontaminado, que refleje una imagen clara y saludable de la convivencia armónica de los habitantes. ESTRATEGIAS Colocar botes de basura en puntos estratégicos del municipio así como en instituciones. 22 Transformando Soteapan Construcción de relleno sanitario. Adquisición de un nuevo vehículo recolector de basura. Adquisición de equipos y herramientas de trabajo. Planeación de las actividades de recolección. Instituir un programa de separación de basura. LÍNEAS DE ACCIÓN Programar el trabajo con base a las rutas medidos en tiempos y movimientos. Lograr una adecuada rotación de rutas para reflejar transparencia e igualdad entre prestadores de servicios. Atender solicitudes de escuelas sobre limpieza de áreas colindantes. Realizar la supervisión adecuada en cada una de las etapas del servicio. 4.2.10 MATERIA: ALUMBRADO PÚBLICO OBJETIVO Otorgar el servicio de alumbrado y electrificación a todas las familias que lo necesiten en el municipio. METAS Reducir a 0 el número de familias que se encuentran sin el servicio de energía eléctrica. MISIÓN Llevar el servicio de energía eléctrica a todas las familias requieran. que lo VISIÓN Trabajar por un Soteapan completamente iluminado y dotar a las familias del servicio de alumbrado y electrificación, brindando a los ciudadanos seguridad y bienestar. 23 Transformando Soteapan ESTRATEGIAS Mantener operando correctamente el sistema de alumbrado público a través de la aplicación de programas de mantenimiento preventivo y correctivo. Atender los reportes sobre fallas en un plazo no mayor a 48 horas después de ser recibido, considerando este plazo dentro de los días hábiles. Introducir la red de distribución de energía eléctrica en todos los asentamientos humanos que carezcan de él, considerando que la energía eléctrica es un detonante para la introducción de otros servicios básicos Cumplir al 100% con el Programa de Obras que comprende rehabilitaciones integrales a postes, tubulares metálicos, rehabilitación de circuitos alimentadores, y la rehabilitación de luminarias. Establecer un programa de ahorro de energía eléctrica LÍNEAS DE ACCIÓN Atender de manera inmediata a reportes sobre fallas del alumbrado. Realizar reparaciones correctas y de calidad para evitar fallas repetitivas. Abrev manera:iar los tiempos que implica el proceso de una obra como pueden ser: proyectos, licitaciones, compras, elaboración de expediente, pago de anticipo, etc. Obtener el máximo rendimiento horas-hombre del personal de esta área, concientizarlos de la importancia de actuar con honestidad en el trabajo que se realiza. Mantener actualizado el censo general de alumbrado público, analizándolo y corrigiendo las fallas correspondientes. 4.3 RESUMEN DE RUBROS DE OBRAS Y ACCIONES EJECUTAR A CORTO PLAZO. A Como resultado de los estudios realizados por la CONEVAL donde arrojan los indicadores de pobreza y de marginación del municipio para el municipio de Soteapan durante el ejercicio 2014 los recursos del FISM se invertirán a corto plazo (1 año) en los siguientes rubros: acceso a la alimentación, acceso a los servicios de salud, servicios básicos de vivienda, calidad y espacios de la vivienda, rezago educativo; quedando para el ejercicio 2014 de la siguiente 24 Transformando Soteapan 3 4 6 7 8 9 10 Localidad BENITO JUAREZ BENITO JUAREZ BUENA VISTA MORELOS OCOZOTEPEC SOTEAPAN M1 SOTEAPAN M2 SOTEAPAN M3 SOTEAPAN M4 Grado de Rezago Social ZAPURBANO ZAPURBANO ZAPURBANO ZAPURBANO ZAPURBANO ZAPURBANO ZAPURBANO ZAPURBANO ZAPURBANO 11 SOTEAPAN M5 ZAPURBANO 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 SOTEAPAN M6 BASTONAL EL GAVILAN LOS ARIAS MICHAPA SAN ANTONIO BENEFICIO SERRANO (KM. 38) NUEVO MEXICO AMAMALOYA CERRO COLORADO CUILONIA NUEVA CUILONIA EL TULIN GENERAL HILARIO C. SALAS ZAPURBANO MUY ALTO MUY ALTO MUY ALTO MUY ALTO ALTO ALTO ALTO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO Propuesta de Obra 2014 Construcción de cuarto para baño Construcción de colector de drenaje Pluvial Construcción de cuartos para baño Construcción de la Red de Alcantarillado Sanitario 5 Aulas y red de Agua Potable Proyecto Especial Pavimento calle a elección de Gente Construcción de de Baños Construcción de de Baños Proyecto Especial Pavimentación de la Calle 20 de Nov. Y Miguel Alemán Proyecto Especial Pavimento Calles Divina Morales, Simón Bolívar y 10 de Mayo Proyecto Especial Pavimento Calle San Pedro y calle López Portillo Construcción de Pisos Firmes Construcción de Pisos Firmes Construcción de de Baños Construcción de Pisos Firmes Construcción de de Baños Construcción de Pisos Firmes Rehabilitación de Paneles Solares Techado de Cancha Construcción de Cuartos Dormitorio Construcción de Cuartos Dormitorio Construcción de Cuartos Dormitorio Construcción de Aula y Baños Ampliación de la Línea de conducción de Agua Potable 26 KILOMETRO DIEZ MEDIO Construcción de Cuartos Dormitorio 27 LA ESTRIBERA MEDIO Electrificación, Monofásica a tres Hilos 28 29 30 31 LA FLORIDA LAS PALOMAS MAZUMIAPAN CHICO MIRADOR SALTILLO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO 32 33 34 35 36 37 38 39 42 44 OCOTAL CHICO POPSOJNAS REFORMA AGRARIA SAN FERNANDO SAN MARTIN SAN PEDRITO SANTA MARTHA OCOTAL GRANDE RANCHO HILARIO C. SALAS LA MAGDALENA MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO BAJO Construcción de Cuartos Dormitorio Construcción de Cuartos Dormitorio Construcción de Cuartos Dormitorio Construcción de Cuartos 3 x 4 en Muros del año pasado o Techos de concreto. Construcción de de Baños Construcción de Línea de Conducción Agua Potable Construcción de Cuartos para cocina Línea de conducción de 4 km Construcción de Cuartos Dormitorio Construcción de Cuartos Dormitorio Construcción de Cuartos Dormitorio Construcción de Sanitarios (Letrinas) continuación Sistema de Agua potable por Bombeo Línea de Conducción Agua Potable 5km (Primera Etapa) 45 TIERRA Y LIBERTAD BAJO 46 47 SOTEAPAN SOTEAPAN MEDIO MEDIO Rehabilitación de equipo de Bombeo y Construcción de Aula y Rehabilitación de Aulas. Rehabilitación del Cárcamo de Bombeo Rehabilitación Drenaje Sanitario (Cambio de brocales) 48 49 SOTEAPAN M6 SOTEAPAN MEDIO MEDIO Ampliación de la Red de Drenaje en la calle Mantenimiento de la Red de Agua Potable 50 SOTEAPAN MEDIO Mantenimiento del Cárcamo de Bombeo de Aguas Residuales 1 25 Transformando Soteapan 51 SOTEAPAN MEDIO Construcción de Aulas en Varias Escuelas (10) 52 SOTEAPAN MEDIO Construcción de Sanitarios en Varias Escuelas 53 SOTEAPAN MEDIO Proyecto Especial Asfaltado del Camino Soteapan-Ocotal Chico 4.4 AGENDA DE OBRAS Y ACCIONES: A MEDIANO Y LARGO PLAZO (2-4 AÑOS). Los grandes retos que plantean esta administración para los próximos cuatro años en materia de obras y acciones con el objeto de subsanar el gran rezago de las necesidades de la población para ofrecer la oportunidad de detonar el desarrollo y el bienestar social son las siguientes: Construcción del sistema de drenaje municipal y de las comunidades de Morelos, Buenavista, Benito Juárez, Ocozotepec, La Magdalena, Saltillo, San Fernando. Construcción de viviendas. Construcción de baños. Construcción de pisos firmes. Construcción de techos. Construcción de muros. Introducción y Rehabilitación de línea y red de agua potable en diversas comunidades. Introducción y rehabilitación de red de energía eléctrica. Construcción y rehabilitación de aulas. Construcción y rehabilitación de baños en escuelas. Así mismo lucharemos a través de la gestión para la ejecución de las siguientes obras: Construcción del mercado publico en la cabecera municipal. Construcción de una unidad deportiva en la cabecera municipal. Construcción de un rastro municipal en la cabecera municipal. Asfaltado del camino Morelos-Buenavista Asfaltado del camino Soteapan- Ocotal Chico-Mazumiapan-Ocotal Grande Asfaltado del camino Mirador-Morelos Asfaltado del camino Carretera a Acayucan-Florida Construcción de una planta procesadora de alimentos. Construcción de 2 plantas procesadoras de café. Un gobierno eficiente y capaz debe ser un incansable gestor de beneficios para sus gobernados, en este sentido las obras arriba citadas serán producto de la inversión de los recursos municipales así como de la inversión de recursos estatales y federales que se aterrizaran mediante la gestión. 26 Transformando Soteapan