PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ÁLAMO TEMAPACHE, VER. 2014 - 2017

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
ÁLAMO TEMAPACHE, VER.
2014 - 2017
1
MENSAJE DEL ALCALDE
La toma de decisiones es sin duda alguna, la responsabilidad de nuestros actos sobre las
consecuencias y beneficios, mismos que tenemos siempre presentes; se sabe a dónde queremos
llegar y cómo hacerlo, eso es lo más importante. Ante la eminente evolución de las necesidades
de nuestro municipio de Álamo Temapache, los procesos de desarrollo y crecimiento regional,
nacional e internacional, influyen de manera importante en las políticas públicas que encabeza el
gobierno municipal; para ello es importante utilizar la Planeación estratégica y facilitar los
procesos de respuesta a las necesidades diversas de nuestras comunidades.
Hoy en día, está en el campo y en nuestra gente la riqueza abundante, la fuerza laboral,
intelectual y económica de nuestro municipio, es por ello que la administración de los recursos
caerá directamente en la interlocución de políticas públicas serias y responsables con cada uno de
los sectores de la sociedad; permitiendo así la participación social, tecnológica e industrial en el
tejido social de esta región. La política de inclusión y de acuerdos deberá ser la base transversal
de nuestras decisiones y resultados, cuya finalidad será la unificación de criterios, la pluralidad, la
equidad de género e igualdad de oportunidades en la aplicación de programas sociales y de
infraestructura.
En este Plan Municipal de Desarrollo, decidimos dejar a un lado los esfuerzos aislados, para
incluir a todos los actores políticos, sociales y económicos que deseen contribuir a la mejora de
las condiciones de vida de los que menos tienen y de los que desean continuar con el desarrollo y
crecimiento del municipio. Será de especial atención a los grandes problemas que enfrenta el
municipio, como es la inseguridad, las vías de comunicación apropiadas, falta de infraestructura y
equipamiento de salud, la mejora y crecimiento del mercado de la naranja así otros productos de
importancia para nuestra gente, el desempleo, falta de infraestructura educativa, entre otros.
El manejo de nuestras finanzas, será de observancia transparente, aplicando los criterios de
austeridad y de eficacia en el manejo de los recursos, lo que permitirá mantener un ejercicio
presupuestal responsable y eficiente de los dineros que administrara la Tesorería Municipal. El
municipio de Álamo Temapache está inmerso en un proceso de transformaciones que no puede ni
debe detenerse. La consolidación democrática del municipio está abriendo paso a una etapa de
modernidad en diversas áreas de nuestra vida económica, política y social.
El Plan Municipal de Desarrollo que ahora presento a mi ciudadanía, será el instrumento rector de
todas y cada una de las políticas públicas que se ejercerán dentro de los 4 años de mi gestión al
frente de esta administración, será también el documento que transformará históricamente el
rumbo de nuestro municipio, lo hará de manera particular descansando en normas, valores de la
democracia y vinculación permanente, cuyos únicos principios serán la libertad, la legalidad, la
pluralidad, la honestidad, la tolerancia y el ejercicio ético del poder.
C. Ricardo Arturo Serna Barajas
Presidente Municipal Constitucional
De Álamo Temapache, Ver. 2014 – 2017
2
INDICE
CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN, MISIÓN, VISIÓN Y MARCO JURÍDICO……………..……....……. 5
CAPÍTULO II: DIAGNÓSTICO MUNICIPAL……………………………………………………………..10
CAPÍTULO III: EJES RECTORES………..………………………………………………………………16
EJE1: ÁLAMO TEMAPACHE SEGURO Y PROCURADOR DE JUSTICIA…………………..16
Objetivo………………………………………………………………………………………...16
Diagnóstico…………………………………………………………………………………….16
Políticas Públicas……………………………………………………………………………..16
1.1 Álamo garantizando la seguridad pública ………………………………….….17
1.2 Álamo se coordina para tu seguridad……………………………………….….18
1.3 Álamo en la protección civil y prevención de desastres………………..…….19
1.4 Álamo garante de un estado de derecho………………………………………20
Cuadro de Programación…………………………………………………………………….22
EJE 2: ÁLAMO TEMAPACHE IMPULSOR DE LA ECONOMIA Y GENERADOR
DE EMPLEOS.............………………………………………………………………….…..23
Objetivo…………………...……………………………………………………………………23
Diagnóstico…………………………………………………………………………………….23
Políticas Públicas……………………………………………………………………………..28
2.1 Álamo fortaleciendo la agricultura……….……………………………………...28
2.2 Álamo de la mano con la ganadería……………………………………………30
2.3 Álamo de frente a la industrialización………………………………………......31
2.4 Álamo fomenta y crece con el comercio…………………………………….…32
2.5 Álamo en el turismo y el mundo………………………………………………...33
2.6 Álamo promueve la capacitación y la profesionalización………………….....34
Cuadro de Programación…………………………………………………………………….34
EJE 3 ÁLAMO TEMAPACHE CON DESARROLLO HUMANO Y BIENESTAR
SOCIAL INCLUYENTE……………………………………………………………………….35
Objetivo……………………………………..…………………………………….……………35
Diagnóstico……………………………………….…………………………….……………..35
Políticas Públicas…………………………………………………………….……………….40
3.1 Álamo detonante del desarrollo humano……………………………………….40
3.2 Álamo contribuye a la educación de calidad…………………………………...41
3.3 Álamo cuidando la salud de todos………………………………………………42
3.4 Álamo fortalece la alimentación………………………………………………….44
3.5 Álamo procura y mejora tu vivienda…………………………………………….44
3.6 Álamo difunde y fortalece su cultura……………………………………………45
3.7 Álamo promotor del deporte……………………………………………………..46
Cuadro de Programación……………………………………………………………………47
EJE 4: ÁLAMO TEMAPACHE CON INFRAESTRUCTURA PARA UN CRECIMIENTO
ORDENADO Y SOSTENIBLE……………………………………………………………..48
Objetivo………………………………………………………………………………………...48
Diagnóstico…………………………………………………………………………………….48
Políticas Públicas……………………………………………………………………………..49
4.1 Álamo con más y mejor agua potable…………………………………………..49
3
4.2 Álamo mejorando los procesos de saneamiento y drenaje…………..……....51
4.3 Álamo contribuyendo a la cobertura de electrificación………………………..51
4.4 Álamo a la vanguardia con las telecomunicaciones…………………………..52
4.5 Álamo construyendo y mejorando carreteras, caminos y puentes………..…53
4.6 Álamo creando parques y espacios recreativos………………….……………53
Cuadro de Programación………………………………………………………..…………..54
EJE 5 ALAMO TEMAPACHE CON RESPONSABILIDAD AMBIENTAL……………………...55
Objetivo…………………………………………………………………………………...……55
Diagnóstico…………………………………………………………………………………….55
Políticas Públicas……………………………………………………………………………..56
5.1 Álamo promoviendo el manejo adecuado de residuos sólidos……………….56
5.2 Álamo con manejo responsable de sus aguas residuales…………………....57
5.3 Álamo al cuidado de sus mantos freáticos……………………………………..57
5.4 Álamo en la preservación de sus ríos…………………………………………..58
5.5 Álamo en la conservación de sus nacimientos………………………………...58
Cuadro de Programación…………………………………………………………………….58
CAPITULO IV: EJES TRANSVERSALES......................................................................................59
A) Gobierno ordenado, eficiente e innovador………………………………………………………..59
B) Gobierno Honesto, transparente y con responsabilidad presupuestal………………………...59
C) Gobierno cercano, incluyente y con equidad de género………………………………………..61
CAPLITULO V: ANEXOS…………………….……………………………………………………………62
i. PROGRAMAS MUNICIPALES………….………………………………………………………..62
ii. GLOSARIO…………………………………………………………………………………………64
iii. CABILDO DEL H. AYUNTAMIENTO DE ÁLAMO TEMAPACHE………………………….…67
4
CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN, MISIÓN, VISIÓN Y MARCO JURÍDICO
INTRODUCCIÓN
Nuestro compromiso es con los ciudadanos de Álamo Temapache. Esta administración quiere
distinguirse por su transparencia, honestidad que el ciudadano lo requiere, dándole énfasis
extraordinario a la participación ciudadana constante. Lo que nos conduce a realizar esfuerzo
especial para estructurar un Plan Municipal de Desarrollo de fácil lectura y comprensión. Esto sin
duda le dará elementos a los ciudadanos, organismos de la sociedad civil, a los diferentes
sectores de la población, al poder legislativo estatal, a los distintos órdenes de gobierno, etc., que
permitan dar seguimiento a cada una de las acciones que realizaremos por los próximos cuatro
años.
Con esto se busca cumplir dos objetivos primordialmente:
1.- Abrir nuestro gobierno a la participación ciudadana
2.- Que la población, organismos de la sociedad civil y otras instituciones de gobierno, nos evalúe
constantemente para hacer mejor las cosas día a día.
La estructura que presenta el documento es la siguiente.
El Plan Municipal de Desarrollo 2014 – 2017 consta de un mensaje del Presidente Municipal y 5
capítulos. El primer capítulo lo conforman la introducción y la metodología; el segundo capítulo
está integrado por los datos generales del Municipio y un diagnóstico general del mismo. El tercer
capítulo está destinado a la descripción de los ejes rectores centrales del presente plan. El cuarto
capítulo se refiere a los ejes transversales con los que se regirá y distinguirá la presente
Administración Municipal y el quinto y último capítulo se incluyen los anexos con los que consta
este documento.
Por su grado de profundidad y extensión del capítulo tercero consideramos necesario hacer
descripción a detalle de su estructuración. Este capítulo consta de 5 ejes rectores con sus
respectivos diagnósticos, los cuales a su vez de subdividen el políticas públicas con su propio
objetivo. Cada una de las políticas públicas puede tener dos o más estrategias a implementar las
cuales están conformadas por una serie de líneas de acción específicas que en suma garanticen
el cumplimiento de los objetivos de cada uno de los ejes rectores.
Para finalizar, en cada eje de este capítulo se presenta un cuadro con las principales acciones y
su correspondiente indicador y meta.
5
MISIÓN
Ser un Gobierno seguro, con una administración pública eficaz, eficiente, honesta y transparente,
relacionada en todos sus sectores, interactuando con la diversidad política e ideológica, con alto
sentido social, ofreciendo servicios de calidad que satisfagan las necesidades básicas de la
población, a través de una gestión municipal sensible, democrática y participativa, que favorezca
las condiciones de competitividad, que impulse inversiones y el empleo; para que a través de sus
servicios y acciones propicie una mejor calidad de vida de la ciudadanía.
VISIÓN
Vemos al municipio de Álamo Temapache a la vanguardia, articulado en todos sus sectores,
orgulloso de su cultura y con interés en el rescate de sus tradiciones, a través de la participación
ciudadana organizada, con el ejercicio de un gobierno eficaz, eficiente, honesto y transparente
en la rendición de cuentas y con los valores sociales que permitan a los habitantes un ámbito de
respeto y de legalidad, donde se formen los mejores hombres y mujeres para lograr un Álamo
seguro, limpio, bello, ordenado y próspero, procurando un futuro prominente para las próximas
generaciones.
6
MARCO JURÍDICO
El Plan Municipal de Desarrollo es el mejor instrumento con el que la administración pública
municipal promueve un esquema de trabajo apegado a derecho, por lo que, dentro de la diversa
normatividad aplicable, permite la correlación de los tres órdenes de gobierno: Federal, Estatal y
Municipal, con respeto al principio de gobernabilidad territorial.
Las disposiciones referentes al párrafo anterior se detallan a continuación:
Disposición Federal:
Artículo 25, 26 A), Artículo 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y Artículo 2, 3, 33 y 37 de la Ley de Planeación.
Disposición Estatal:
Artículo 68 y 71 fracción XII de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, Artículo 8, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 39 y 42 de la Ley de Planeación del
Estado de Veracruz – Llave.
Disposición Municipal
Artículo 35, en las fracciones IV, XIX, XXIV, artículos del 191 al 201 de la Ley Orgánica del
Municipio Libre del Estado.
Y demás fuentes citadas.1
27
1
“Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos” (http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf), “Ley de Planeación”
(http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/59.pdf), “Ley Orgánica del Municipio Libre” (http://web.segobver.gob.mx/juridico/libros/26.pdf), “Ley de la
Planeación del Estado de Veracruz – Llave” (http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Estatal/Veracruz/wo81651.pdf).
7
METODOLOGÍA
El municipio de Álamo Temapache está constituido por una gran diversidad de culturas e
ideologías, por lo que la presente administración municipal no solo consideró importante, sino
indispensable realizar un verdadero sistema de consulta ciudadana que fundamente y de bases
para la elaboración del presente documento. Este sistema de consulta y participación abrió el
espacio suficiente para que los ciudadanos expresaran sus ideas y demandas de manera
individual y colectiva. Estos mecanismos de consulta fueron:
1.- El espacio dentro del palacio municipal por cada uno de nuestros funcionarios y personal que
conforman el cabildo.
2.- La realización de una encuesta o muestreo de consulta ciudadana con la metodología y
estratificación requerida para incluir a cada uno de los sectores de la población.
3.- Se instalaron mesas de atención en las 25 comunidades más importantes que conforman
nuestro municipio.
4.- Se realizaron 150 mesas de diálogo en distintas comunidades, invitando a ciudadanos de gran
experiencia y conocimiento de su región, como líderes políticos, directores o profesores escolares,
agentes y sub-agentes municipales, párrocos, etc.
5.- Reuniones con gente de los distintos sectores, industriales, agricultores, comerciantes,
políticos, líderes de opinión, del sector educativo y cultural, estudiantes, amas de casa, etc.
Dentro de este sistema de consulta ciudadana aplicada se contó con la participación de más de
2,000 ciudadanos que aportaron valiosas ideas y demandas que enriquecieron notablemente la
información para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo en sus diferentes partes, así
como el diagnóstico municipal, objetivos, estrategias, líneas de acción y prioridades.
Los resultados de la encuesta de consulta ciudadana arrojó datos muy importantes sobre las
necesidades prioritarias donde se destaca un ambiente de inseguridad ya que el 21% de la
población piensa que la seguridad es el tema más importante que tiene que atender el municipio.
En la siguiente gráfica se muestra el resultado completo de este estudio.
Fuente: Elaboración propia con datos levantados del sondeo de opinión pública para elaboración del Plan Municipal de
Desarrollo. GCSyA
8
A través de las mesas de atención se recibieron diferentes ideas y necesidades que obligan a las
autoridades a atender y que repercutirían en lograr una mejor calidad de vida para los pobladores
y visitantes de nuestro municipio. A continuación listamos las más importantes.
1.- Lugares de recreación
2.- Mejorar servicios de salud
3.- Plantas de tratamiento de aguas residuales
4.- Apoyo con proyectos productivos para el campo
5.- Impulso a la naranja
6.- Asilo para ancianos
7.- Mejoramiento de carreteras y caminos
8.- Mejora de servicios municipales (Agua, drenaje, alumbrado público, recolección de basura,
etc.).
Se analizó el marco legal para la realización del presente Plan, mismo que obliga al municipio a
cumplir con una serie de requisitos para su elaboración y presentación.
De la misma forma se citarán dentro del desarrollo de este documento, las distintas fuentes
oficiales de información tales como el INEGI, CONAPO, SEDESOL, SAGARPA, CONEVAL,
Sistema de Procuración de Justicia, entre otras, que permitieron mostrar cifras y estadísticas que
sirvieron de referencia en diversos contextos.
Aprovechamos este espacio para agradecer a todos aquellos ciudadanos, organizaciones o
grupos que conforman los distintos sectores de la población que se tomaron su tiempo para
realizar sus importantes aportaciones, ya que sin ellas este Plan Municipal de Desarrollo no
tendría las bases para establecer las acciones que nos lleven a trabajar por el bien común.
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CAPÍTULO II. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL
UBICACIÓN (COLINDANCI AS)
Fuente: Prontuario de Información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos, 2009
UBICACIÓN
El municipio de Álamo Temapache se encuentra en la zona norte del Estado de Veracruz, entre
los paralelos 20° 47´ y 21° 12´ de latitud norte; los meridianos a 97° 30´ y 97° 56´ de longitud
oeste, a una altura entre 10 y 500 metros sobre el nivel del mar.2
LÍMITES
Al este con Tuxpan; al noreste con Tamiahua; al noroeste con Tepetzintla; al norte con Cerro Azul;
al oeste con Chicontepec; al sureste con Tihuatlán; al suroeste con Ixhuatlán de Madero; al sur
con Castillo de Teayo y Francisco Z. Mena, éste en el estado de Puebla. Su distancia aproximada
al Noreste de la capital del Estado, por carretera es de 380 kilómetros; el municipio cuenta con
una superficie de 1,280.62 km2, lo que equivale al 1.7525 % de la superficie total del territorio
estatal.3
2
3
Prontuario de Información Geográfica Municipal de los Estados Unidos Mexicanos, 2009
SEDESOL 2014, Elaboración propia a partir de INEGI. Marco Geoestadístico Municipal 2010, versión 4.2
10
CLIMA
Cálido subhúmedo con lluvias en verano (92%), y cálido húmedo con abundantes lluvias en
verano del (8%). Con rangos de temperatura de entre los 22 a los 26°, y cuyo rango de
precipitación es de 1400 a 1600 mm.4
OROGRAFÍA
Se extiende sobre llanuras del tipo Feosem, Regosol y Vertisol, de baja susceptibilidad a la
erosión, de vegetación variada, predominando el bosque de encino, cedro, ceiba, alzaprima,
zapote, palo de rosa; cultivándose en gran escala el árbol de naranjo, lo que hace que el Municipio
ocupe el Primer Lugar a nivel nacional en la producción de naranja.
GEOLOGÍA
Periodo del Paleógeno (70%), Cuaternario (26%) y Neógeno (4%), roca: Ígnea extrusiva: basalto
(3%), Sedimentaria: lutita-arenisca (70%) y arenisca (1%), Suelo: aluvial (26%).
EDAFOLOGÍA
Suelo dominante: Vertisol (43%), Cambisol (26%), Regosol (18%), Feozem (10%), Fluvisol (2%) y
No Aplicable (1%).
HIDROGRAFÍA
Región hidrológica Tuxpan-Nautla (100%), Cuenca R. Tuxpan (100%), Subcuenca R. Tuxpan
(34%), R. Pantepec (21%), R. Vinazco (21%), R. Buenavista (20%) y A Tecomate (4%), Corrientes
de agua Perennes: Las Cañas y Vinazco Intermitente: Buenavista, Cuerpos de agua Perenne:
Tuxpan.
USO DEL SUELO Y VEGETACIÓN
Uso del suelo: Agricultura (57%) y zona urbana (1%), Vegetación Pastizal (29%) y selva (13%).
USO POTENCIAL DE LA TIERRA
Agrícola: Para la agricultura mecanizada continua (60%), Para la agricultura con tracción animal,
continua (5%), Para la agricultura manual continua (34%), No apta para la agricultura (1%).5
Pecuario: Para el establecimiento de praderas cultivadas con maquinaria agrícola (60%), Para el
establecimiento de praderas cultivadas con tracción animal (5%), Para el aprovechamiento de la
vegetación de pastizal (23%), Para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del
pastizal (11%) No apta para uso pecuario (1%).5
4
Prontuario de Información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos, 2009. Así mismo los demás conceptos (Orografía,
Geología, Edafología e Hidrografía) son datos recabados en el Prontuario de Información geográfica municipal de los Estados Unidos
Mexicanos, 2009.
5
ibídem
11
DIAGNÓSTICO MUNICIPAL
Datos geográficos:
INDICADOR
FRECUENCIA
CABECERA MUNICIPAL
ALAMO
LOCALIDADES EN 2010:
328
URBANAS
4
RURALES
324
SUPERFICIE
1,279 KM2
PORCENTAJE DEL TERRITORIO ESTATAL
1.8%
DENSIDAD POBLACIONAL EN 2010
81.7 HAB/KM2
Fuente: INEGI, Censo de Población y vivienda 2010, y Marco Geoestadístico Municipal 2010
Indicadores Demográficos:
Evolución o Crecimiento Poblacional
AÑO
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
PROPORCIÓN ESTATAL
2017
108,645
56,662
54,983
1.33
2014
107,081
52,981
54,100
1.34
2010
104,499
51,618
52,881
1.37
2005
100,790
49,382
51,408
1.42
2000
102,946
51,026
51,920
1.49
1995
105,404
52,755
52,649
1.56
Fuente: Para 2005 a 2010 INEGI Censos y conteos de población y vivienda, 1995 a 2010 y para 2014 y 2017, CONAPO
Proyecciones de la población de los municipios 2010 – 2030.
Habitantes en principales comunidades:
LOCALIDADES
HABITANTES
25,159
ALAMO
4,498
POTRERO DEL LLANO
3,833
ESTERO DEL IDOLO
2,675
CHAPOPOTE NUÑEZ
2,153
LA CAMELIA (PALO BLANCO)
66,181
RESTO DE LAS LOCALIDADES
Fuente: INEGI Censos de población y vivienda 2010
12
Población por tamaño de localidad al 2010:
ÁMBITO/TAMAÑO
HABITANTES
RURAL
68,334
MENOS DE 500 HABITANTES
25,727
500 A 2,499 HABITANTES
42,607
URBANO
36,165
2,500 A 14,999 HABITANTES
11,006
15,000 Y MÁS HABITANTES
25,159
Fuente: INEGI Censos de población y vivienda 2010
Estadísticas vitales al 2012:
INDICADORES
VALOR
2,100
NACIMIENTOS
DEFUNCIONES GENERALES
601
DEFUNCIONES DE MENORES DE UN AÑO
16
MATRIMONIOS
411
DIVORCIOS
13
Fuente: INEGI Estadísticas Vitales.
Comparativo Estado y Municipio según grupo quinquenal y sexo
Territorio
Grupo quinquenal de
Estado de Veracruz
Municipio de Álamo Temapache
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
00-04 años
335,899
326,389
4,506
4,419
05-09 años
369,775
358,992
4,993
4,869
10-14 años
376,924
364,602
5,496
5,399
15-19 años
381,351
378,037
5,821
5,710
20-24 años
307,562
334,531
4,081
4,021
25-29 años
259,153
298,609
3,095
3,482
30-34 años
247,094
292,591
3,078
3,419
35-39 años
251,277
291,477
3,386
3,774
40-44 años
228,657
258,153
3,296
3,616
45-49 años
201,515
223,330
2,914
3,027
50-54 años
172,802
192,789
2,541
2,658
55-59 años
142,619
155,552
2,085
2,148
60-64 años
114,048
125,650
1,795
1,810
65-69 años
87,365
96,471
1,504
1,431
edad
13
70-74 años
72,547
82,799
1,235
1,264
75-79 años
46,658
53,461
751
728
80-84 años
28,294
34,333
425
438
85-89 años
15,779
19,786
248
285
90-94 años
5,571
7,642
97
86
95-99 años
2,503
3,464
31
46
100 años y más
890
1,296
30
29
No especificado
47,396
47,561
210
222
Totales
3,695,679
3,947,515
51,618
52,881
Fuente: INEGI Censos de población y vivienda 2010
POBLACIÓN TOTAL POR GRUPO QUINQUENAL
DE EDAD SEGÚN SEXO
Al 17 de Febrero de 2010
ALAMO TEMAPACHE (Porcentaje)
Fuente: INEGI Censos de población y vivienda 2010.
Población por grupo de edad al 2010:
GRUPO DE EDAD
HABITANTES
INFANTIL, DE 0 A 14 AÑOS
29,682
JUVENIL Y ADULTA DE 15 – 64 AÑOS
65,753
TERCERA EDAD DE 65 AÑOS Y MAS
8,628
Fuente: INEGI Censos de población y vivienda 2010.
14
Población Indígena al 2010:
INDICADOR
VALOR
POBLACION EN HOGARES INDIGENAS a)
19,103
HABITANTE DE 3 AÑOS O MAS HABLANTE DE LENGUA INDÍGENA
TOTAL
8,178
HOMBRES
4,055
MUJERES
4,123
POBLACION DE 3 AÑOS Y MAS QUE HABLA LENGUA INDIGENA
8.3%
HABLANTES DE LENGUA INDIGENA QUE NO HABLA ESPAÑOL
1.7%
Fuente: INEGI Censos de población y vivienda 2010.
a)
Se considera a la población donde el jefe o jefa o cónyuge habla alguna lengua indígena
Nota: el náhuatl es la lengua principal de la población indígena
Características del sector educativo (inicio de cursos 2012 -2013):
ALUMNOS
NIVEL EDUCATIVO
TOTAL
ESCUELAS
DOCENTES
GRUPOS
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
453
1,818
2,131
15,648
14,648
30,602
EDUCACIÓN INICIAL
2
20
20
222
198
420
EDUCACIÓN ESPECIAL
2
13
4
95
102
197
PREESCOLAR
160
256
432
1,719
1,634
3,353
PRIMARIA
176
745
1,142
6,600
6,323
12,923
SECUNDARIA
66
409
329
3,231
3,226
6,547
PROFECIONAL TECNICO
0
0
0
0
0
0
BACHILLERATO
33
231
178
2,374
2,304
4,678
TECNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO
0
0
0
0
0
0
NORMAL
0
0
0
0
0
0
LICENCIATURA UNIV. Y TECNICO
2
99
0
1,091
935
2,026
POSGRADO UNIVERSITARIO Y TECNICO
0
0
0
19
15
34
EDUCACIÓN PARA ADULTOS
0
0
0
0
0
0
FORMACION PARA EL TRABAJO a)
12
41
26
207
217
24
Fuente: INEGI anuario estadístico, Secretaria de Educación del estado de Veracruz.
a)
Se considera a fin de cursos.
15
CAPÍTULO III. EJES RECTORES
EJE 1. ÁLAMO TEMAPACHE SEGURO Y PROCURADOR DE JUSTICIA.
Objetivo:
Generar un ambiente de confianza y seguridad, en todos los sectores del municipio, coordinando
acciones con la Federación y el Estado, cuyo único fin sea la tranquilidad de los ciudadanos y la
seguridad de su patrimonio, respetando sus garantías individuales y los derechos como
ciudadano.
Diagnóstico:
6
De manera particular en este rubro, según datos oficiales al 2010 el municipio de Álamo
Temapache contaba con 94 elementos de seguridad pública municipal, de los cuales 1 era de
primer nivel, 2 de nivel intermediario y 91 de nivel operativo; las intervenciones ante presuntos
delitos o infracciones que tuvo fueron de 1,109 de las cuales 52 fueron del fuero común, 3 del
fuero federal y 1,054 por presuntas infracciones con notificación al juez calificador o cívico;
Álamo Temapache contaba al 31 de diciembre de 2010, con 1 agencia del ministerio público del
fuero común y 2 agentes del ministerio público del fuero común; cuyos principales delitos
atendidos en averiguaciones previas iniciadas y/o carpetas de investigación abiertas en el
Ministerio público del fuero común fueron: 822 en total, de las cuales 311 corresponden a robo, 97
por lesiones, 66 por daños a la propiedad, 32 por fraude, 29 por amenazas, 17 por violaciones
familiares, 33 por homicidio, 25 por delitos sexuales seleccionados,7 17 por despojo, 9 delitos
contra la libertad personal8 y 186 por otros delitos del fuero común.9
Al 31 de diciembre de 2011 el municipio contaba con 1 juzgado penal de primera instancia (INEGI.
Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas. Estadísticas judiciales en materia penal), el
cual presento 75 procesados registrados de los cuales, 16 fueron por robo, 10 por golpes y
lesiones, 3 por incumplir obligaciones de asistencia y convivencia familiar, 2 por violencia familiar,
4 por fraude, 6 por daño a los bienes ajenos, 7 por abuso sexual, 8 por despojo, 2 por homicidio y
17 por el resto de los delitos. De los cuales solo existen 40 sentencias registradas, de las cuales
10 fueron por robo, 7 por golpes y lesiones, 1 por violencia familiar, 1 por homicidio, 3 por
violaciones, 3 por daños a los bienes ajenos, 2 por incumplir obligaciones de asistencia y
convivencia familiar, 4 por abuso sexual, 1 por despojo y 8 por el resto de los delitos.
6
INEGI, Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia. Censo Nacional de Gobierno 2011, Gobiernos Municipales y
Delegacionales. Módulo 3: Seguridad Pública, Módulo 2: Ejercicio de la función.
7
8
9
Esta categoría puede incluir: abuso sexual, violación simple, violación equiparada y otros delitos que atentan contra la libertad y seguridad sexual.
Esta categoría puede incluir: privación de la libertad, tráfico de menores y otros contra la libertad personal.
Esta categoría puede incluir: otros delitos que atentan contra la vida y la integridad corporal, abuso de confianza, extorsión, otros delitos contra la familia,
corrupción de menores, trata de personas, otros delitos contra la sociedad, narcomenudeo, allanamiento de morada, evasión de presos y otros delitos
contra el patrimonio.
16
Al 31 de diciembre de 2011 se cuenta con registros procesados en los juzgados de primera
10
instancia en materia penal del fuero federal, por un total de 7 procesados, de los cuales 4 fueron
actos ilícitos con armas, 2 por robo y 1 contra la ecología y medio ambiente. Se presentaron 13
sentencias registradas, de los cuales 5 fueron
actos ilícitos con armas, 8 por uso,
aprovechamiento o explotación de bien nacional sin autorización.
Política Pública 1.1: Álamo garantizando la seguridad pública.
La seguridad es uno de los temas de mayor importancia para esta administración, por lo que esta
debe ser garante de un bienestar coyuntural en todos los sectores, nuestra única finalidad en este
apartado, es propiciar mediante una buena planeación un ambiente confiable y seguro para toda
la ciudadanía.
Estrategia 1.1.1. Seguridad pública integral.
Acciones:
a) Implementar un programa de seguridad pública con participación de la ciudadanía.
b) Integrar el Consejo Municipal de Seguridad Pública.
c) Establecer acuerdos entre los diferentes sectores representados en el Consejo
Municipal de Seguridad Pública.
d) Realizar evaluaciones de resultados periódicamente para modificar o implementar
nuevas estrategias y/o acciones.
Estrategia 1.1.2 Prevención del delito en las comunidades del municipio, principalmente
en las de mayor incidencia delictiva.
Acciones:
a) Hacer un diagnóstico de las incidencias delictivas por zonas y horarios
b) Restablecer rutas estratégicas de vigilancia para reorganizar patrullajes matutinos,
vespertinos y nocturnos.
c) Crear e instalar la vigilancia preventiva municipal motorizada en la zona conurbada.
Estrategia 1.1.3 Capacitación y formación del personal de seguridad pública.
Acciones:
a) Realizar un diagnóstico de necesidades de capacitación y formación de los
elementos de seguridad pública
b) Elaborar, diseñar y calendarizar un programa para la capacitación con temas de
derechos humanos, alcances jurídicos, violencia intrafamiliar, manejo de
situaciones de alto riesgo, prevención del delito, etc.
10
INEGI. Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas. Estadísticas judiciales en materia penal.
17
c) Realizar cursos y talleres de capacitación y formación de manera periódica
d) Gestión de recursos por medio del SUBSEMUN, para la capacitación y formación
de los elementos de seguridad pública.
Estrategia 1.1.4 Equipamiento del cuerpo de seguridad pública.
Acciones:
a) Realizar un inventario y diagnóstico del equipo existente en materia administrativa,
de uso personal, vehículos, armamento, municiones, etc.
b) Realizar la gestión y programación de los recursos para la adquisición y
mantenimiento del equipo necesario.
Política Pública 1.2. Álamo se coordina para tu seguridad.
Con el fin de garantizar aún más la seguridad y la gobernabilidad para el municipio y sus
habitantes, esta administración establecerá la comunicación e interacción directa y continua con
las secretarías y direcciones del área de seguridad y protección civil, de los otros órdenes de
gobierno así como con organismos de la sociedad civil para diseñar e implantar estrategias y
acciones con resultados inmediatos.
Estrategia 1.2.1. Crear y fomentar acuerdos a nivel federal y estatal entre las diferentes
corporaciones y trabajar en un frente común.
Acciones:
a) Realización de reuniones periódicas con las instituciones federales y estales
responsables del ámbito de seguridad.
b) Diseñar en coparticipación con autoridades las estrategias y medidas de inmediata
aplicación donde los resultados sean palpables a corto plazo.
c) Solicitar asesoría y capacitación constante con especialistas del área de los otros
niveles de gobierno para los cuerpos policiacos municipales.
d) Establecer un Sistema de radiocomunicación eficiente con autoridades locales y las
instancias de seguridad pública Estatal y Federal.
e) Realizar un programa de reuniones para revisión de resultados y actualización de
estrategias.
Estrategia 1.2.2. Invitar a instituciones no gubernamentales como organizaciones de la
sociedad civil, instituciones educativas y ciudadanía para establecer mecanismos de
coparticipación en el diseño de estrategias.
Acciones
a) Realizar Foros, talleres y mesas de participación de organizaciones no
gubernamentales y asesores especialistas en la elaboración de estrategias sobre
seguridad.
18
b) Buscar mecanismos de retroalimentación para mejorar la actuación de los cuerpos
policiacos
c) Impulsar la organización entre vecinos en la prevención y actuación en hechos
delictivos.
d) Establecer coordinación con las direcciones de protección civil y otros organismos
de la sociedad civil ante desastres naturales (se establecen las estrategias y líneas
de acción de manera específica en la política pública 1.3 del presente documento).
Estrategia 1.2.3. Prevenir el delito en las escuelas y su entorno inmediato.
Acciones
a) Crear subcomités de participación escolar con profesores(as), la sociedad de
padres de familia, apoyadas con autoridades locales y de seguridad pública
municipal y estatal para prevenir y atender delitos en zonas perimetrales de las
escuelas en todos los niveles.
b) Promover y participar en el programa de “escuela segura”, implementando
operativos mochila.
c) Realizar pláticas en instituciones educativas a niños y jóvenes estudiantes con
temas hacia la prevención de delitos como drogadicción, delincuencia, formas de
reclutamiento a jóvenes por parte de la delincuencia organizada, etc.
Política Pública 1.3. Álamo en la protección civil y prevención de desastres.
Actualmente la población se ha vuelto más vulnerable ante los inminentes y cada vez más
intensos eventos o fenómenos meteorológicos; ante ello la cultura de la prevención es la
herramienta más económica y efectiva para salvaguardar la vida y el patrimonio, por ello, esta
administración pondrá en marcha las acciones de coordinación, actualización, prevención y
capacitación a todos los sectores e instancias a fines, para disminuir los riesgos en la ciudadanía
ante los diferentes fenómenos catastróficos.
Estrategia 1.3.1. Conocer e identificar las diferentes zonas de riesgo donde existan
asentamientos humanos.
Acciones:
a) Crear el Consejo Municipal de Protección Civil.
b) Actualizar el Atlas de Riesgos municipal, que oriente las decisiones sobre las zonas
de riesgo que existen en el municipio, que ayude a reducir las vulnerabilidades y a
prevenir desastres.
c) Crear comités comunitarios de protección civil.
d) Elaborar un plan de contingencia acorde a la zona y por cada tipo de desastre o
evento.
19
e) Aplicar simulacros de evacuación de acuerdo al evento o desastre, particularmente
en lugares con alto riesgo, tales como en sitios donde existen ductos e
instalaciones de PEMEX, incendios forestales, inundaciones, derrumbes, etc.
Estrategia 1.3.2. Profesionalización de los servidores públicos de protección civil y
ciudadanía en general en materia de prevención y atención a desastres.
Acciones:
a) Crear un programa de capacitación para los servidores públicos responsables del
área de protección civil para la reducción de riesgos de desastres, la atención de
emergencias y la rehabilitación de los siniestros.
b) Establecer un programa de capacitación comunitaria en donde participen todos los
sectores de la sociedad.
Estrategia 1.3.3. Regular el crecimiento territorial del municipio, respetando los
ordenamientos de usos de suelo y reglamentos de construcción.
Acciones:
a) Crear un programa de reubicación de familias que habiten zonas de alto riesgo de
desastres.
b) Orientar a la población ubicada en asentamientos irregulares, sobre el peligro de
ocupar zonas de alto riesgo.
c) Evitar la ocupación para uso habitacional, comercial y/o industrial en las zonas de
alto riesgo.
Estrategia 1.3.4. Promover una cultura preventiva proactiva ante riesgos de desastres.
Acciones:
a) Apoyar a la ciudadanía con la poda y derribo de árboles, limpia de cunetas y
alcantarillas.
b) Intensificar los programas de verificación de seguridad y prevención en edificios,
condominios, negocios, escuelas, centros comerciales, así como lugares con alta
concentración poblacional.
c) Realizar simulacros en edificios, centros comerciales, condominios e instituciones
educativas, etc.
Política Pública 1.4. Álamo garante de un estado de derecho.
Un ente público, se rige bajo normas y leyes, por tanto una administración municipal, actúa
siempre bajo el estricto apego a razones jurídicas; hacer de la norma jurídica una forma de trabajo
es estar bajo el amparo del deber ser, por lo que mi administración orientará y actuará con base
en el poder del Estado, a través de sus órganos de gobierno, respetando las garantías del ser
humano y el orden público.
20
Estrategia 1.4.1. Elaborar, actualizar, aprobar y publicar la reglamentación municipal para
proporcionar certeza jurídica a los actos de Gobierno.
Acciones:
a) Elaboración y difusión del bando de policía y buen gobierno.
b) Elaboración y difusión del Código Hacendario Municipal.
c) Elaboración y difusión del Reglamento de Comercio.
d) Elaboración y difusión del Reglamento de Protección Civil.
e) Elaboración y difusión del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento.
f) Reglamento de panteones.
Estrategia 1.4.2. Fomentar una cultura de la legalidad.
Acciones:
a) Difusión de los derechos y obligaciones de la ciudadanía.
b) Implementar programas de capacitación de los servidores públicos, así como
autoridades locales en materia jurídica municipal.
c) Vincular todos los reglamentos y disposiciones legales con las instancias o leyes
superiores para resolver cualquier tipo de asunto referente a temas de la tenencia
de tierra, concesiones y usos del agua entre otros.
21
CUADRO DE PROGRAMACIÓN
EJE 1. INDICADORES, METAS Y ACCIONES
DEPENDENCIAS Y / O PROGRAMAS DE
FINANCIAMIENTO
PÓLITICA
PÚBLICA
NOMBRE DEL
INDICADOR
UNIDAD
DE
MEDIDA
CIFRA
BASE
ACCIÓN(ES)
PRINCIPALES
META
1.1 Álamo
garantizando
la seguridad
pública
Consejo
Municipal de
Seguridad
Pública
(#)
Número
0
Integrar y mantener
en operación al
Consejo Municipal de
Seguridad Pública
1.1 Álamo
garantizando
la seguridad
pública
Ciudadanos con
percepción
positiva de
confianza en la
policía municipal
(%)
Porcentaje
43%
1.1 Álamo
garantizando
la seguridad
pública
Elementos de
Seguridad
Pública Municipal
(#)
Número
94
1.1 Álamo
garantizando
la seguridad
pública
Elementos de
seguridad
pública municipal
certificados en la
evaluación de
confianza
(%)
Porcentaje
0%
1.1 Álamo
garantizando
la seguridad
pública
Personal de
seguridad pública
con equipo
completo
(%)
Porcentaje
40%
1.1 Álamo
garantizando
la seguridad
pública
Patrullas de
Seguridad
Pública Municipal
en
funcionamiento
(#)
Número
7
1.1 Álamo
garantizando
la seguridad
pública
Casetas de
vigilancia en
operación
(#)
Número
Consejo
Municipal de
Protección Civil
1.3 3 Álamo
en la
protección
civil y
prevención de
desastres
1.3 3 Álamo
en la
protección
civil y
prevención de
desastres
1.3 3 Álamo
en la
protección
civil y
prevención de
desastres
1.3 3 Álamo
en la
protección
civil y
prevención de
desastres
1.3 3 Álamo
en la
protección
civil y
prevención de
desastres
1.3 3 Álamo
en la
protección
civil y
prevención de
desastres
Ejes / Subejes que atiende
FEDERAL
ESTATAL
MUNICIPAL
Plan
Municipal
de
Desarrollo
1
SSP/
SUBSEMUN
SSP
Ramo 033/
Fondo
FAFM
1 / 1.1, 1.2,
1.4
4.3 / 4.3.1,
4.3.2
6.1 / 6.1.1,
6.1.2, 6.1.3,
6.1.4, 6.1.5
Certificar, capacitar y
profesionalizar al
personal de
Seguridad Pública
Municipal
60%
SSP/
SUBSEMUN
SSP
Ramo 033/
Fondo
FAFM
1 / 1.1,
1.2,1.4
4.3 / 4.3.1,
4.3.2
6.1 / 6.1.2,
6.1.3, 6.1.4,
6.1.5
Contratar, capacitar y
certificar a personal
para la Seguridad
Pública
105
SSP/
SUBSEMUN
SSP
Rmo 033/
Fondo
FAFM
1 / 1.1, 1.2,
1.4
4.3 / 4.3.1,
4.3.2
6.1 / 6.1.1,
6.1.2, 6.1.3,
6.1.4, 6.1.5
100%
SSP
SUBSEMUN
SSP
Ramo 033/
Fondo
FAFM
1 / 1.1, 1.2,
1.4
4.3 / 4.3.1,
4.3.2
6.1 / 6.1.1,
6.1.2, 6.1.3,
6.1.4, 6.1.5
100%
SSP
SUBSEMUN
SSP
Ramo 033/
Fondo
FAFM
1 / 1.1, 1.2,
1.4
4.3 / 4.3.1,
4.3.2
6.1 / 6.1.1,
6.1.2, 6.1.3,
6.1.4, 6.1.5
Adquirir patrullas
para intensificar los
recorridos en zonas
14
SSP
SUBSEMUN
SSP
Ramo 033/
Fondo
FAFM
1 / 1.1, 1.2,
1.4
4.3 / 4.3.1,
4.3.2
6.1 / 6.1.1,
6.1.2, 6.1.3,
6.1.4, 6.1.5
2
Instalar y equipar
casetas de vigilancia
8
SSP
SUBSEMUN
SSP
Rmo 033/
Fondo
FAFM
1 / 1.1, 1.2,
1.4
4.3 / 4.3.1,
4.3.2
6.1 / 6.1.1,
6.1.2, 6.1.3,
6.1.4, 6.1.5
(#)
Número
0
Instalar el Consejo
Municipal de
Protección Civil
1
Dirección de
Protección
Civil
Dirección de
Protección
Civil
1 / 1.3 /
1.3.1, 1.3.2,
1.3.4
6.5 / 5.2.4,
6.2.1, 6.2.3
6.1 / 6.1.6
Comités
Comunitarios de
Protección civil
(#)
Número
0
Instalar Comités
Comunitarios de
Protección Civil en
comunidades
estratégicas
11
Dirección de
Protección
Civil
Dirección de
Protección
Civil
1 / 1.3 /
1.3.1, 1.3.2,
1.3.4
6.5 / 5.2.4,
6.2.1, 6.2.3
6.1 / 6.1.6
Actualizaciones al
Atlas de Riesgo
Municipal
(#)
Número
1
Actualizar el Atlas de
riesgos de acuerdo a
la normatividad
2
1 / 1.3 /
1.3.1, 1.3.2,
1.3.4
6.5 / 5.2.4,
6.2.1, 6.2.3
6.1 / 6.1.6
0
Realizar simulacros
en zonas de riesgo
(ductos e
instalaciones de
PEMEX, zonas de
inundación, etc.)
44
0
Construir un albergue
para el caso por
contingencias
derivadas de ductos
de PEMEX
1
0
Elaborar un
Programa de
contingencias para la
atención en época de
lluvias y estiajes de
agua
1
Simulacros de
protección civil
(#)
Número
Albergue para
contingencias
(#)
Número
Programa de
contingencias en
caso de
inundaciones y
estiajes
(#)
Número
Ejecutar los procesos
de capacitación,
evaluación y
certificación al
Personal de
Seguridad.
Dotar de
equipamiento al
personal de
Seguridad Pública
Municipal
22
SEDATU /
Prog. de
Prevención
de Riesgos
PEMEX
Dirección de
Protección
Civil
Plan
Veracruzano
de
Desarrollo
Plan
Nacional de
Desarrollo
Ramo 28
Dirección de
Protección
Civil
1 / 1.3 /
1.3.1, 1.3.2,
1.3.4
6.5 / 5.2.4,
6.2.1, 6.2.3
6.1 / 6.1.6
Dirección de
Protección
Civil
Dirección de
protección
civil
1 / 1.3 /
1.3.1, 1.3.2 ,
1.3.4
6.5 / 5.2.4,
6.2.1, 6.2.3
6.1 / 6.1.6
Dirección de
Protección
Civil
Dirección de
protección
civil
1 / 1.3 /
1.3.1, 1.3.2,
1.3.4
6.5 / 5.2.4,
6.2.1, 6.2.3
6.1 / 6.1.6
EJE 2. ÁLAMO TEMAPACHE IMPULSOR DE LA ECONOMÍA Y GENERADOR DE
EMPLEOS.
Objetivo:
Lograr que los diferentes sectores que participan en la economía local y regional, alcancen
mayores niveles de competitividad, crecimiento y desarrollo; promoviendo la actividad formal e
incorporando de manera ordenada el comercio informal en la estructura económica del municipio,
generando más y mejores empleos para la población.
También de manera especial fortalecer e impulsar al sector agrícola y ganadero implementando
acciones de capacitación e innovación tecnológica, esto de manera coordinada con los tres
niveles de gobierno, la iniciativa privada y las instituciones de educación superior.
Diagnóstico:
Actualmente el municipio de Álamo Temapache cuenta población total de 104,499 habitantes,
(51,618 hombres y 52,881) según datos del Censo 2010, de la cual se deriva particularmente para
efectos de este apartado la siguiente distribución:
Indicador
Población de 12 años y más
Población económicamente activa (PEA)
PEA ocupada
Sector primario
Sector secundario
Sector terciario
No especificado
PEA desocupada
Población no económicamente activa
Estudiantes
Quehaceres del hogar
Jubilados y pensionados
Incapacitados permanentes
Otro tipo
Tasa de participación económica
Tasa de ocupación
Valor
80,897
37,562
36,046
50.90%
10.00%
38.80%
0.20%
1,516
42,829
14,140
25,124
496
1,573
1,496
46.40%
96%
Fuente: INEGI, Censo de Población y vivienda 2010
Posee una superficie territorial de 1,279 kilómetros cuadrados (100%), de las cuales tiene una
superficie dedicada a la agricultura de 730.4 kilómetros cuadrados (57.1%), catalogada en
pastizales 372.59 kilómetros cuadrados (29.1%) y 161.5 kilómetros cuadrados (12.6%) de
11
superficie de vegetación secundaria, entre lo más representativo.
Derivada de la ubicación geográfica y condiciones climatológicas privilegiadas del municipio, este
posee una importante producción de cultivos que le han dado la característica de productor
destacado, tal es el caso de la naranja, cuya variedad, producción y calidad, han representado de
manera especial a esta región en el ámbito, estatal y nacional. Muestra de lo anterior se presenta
la siguiente información:
11
INEGI. Prontuario de información integral geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos, 2009
23
Cultivos Principales
Superficie sembrada
(hectáreas)
Superficie cosechada
(hectáreas)
Volumen
(toneladas)
Valor
(miles de
pesos)
Total
59,548.5
58,107.0
N/A
794,015.3
Naranja
43,317.5
42,690.5
426,435.4
576,809.3
Maíz grano
8,171.0
7,691.0
14,132.0
59,354.6
Tangerina
3,583.0
3,578.0
56,349.8
87,259.3
Fuente: Servicio de información y estadísticas agroalimentarias SAGARPA
Nota: Los totales incluyen el resto de los cultivos
Superficies fertilizada, sembrada con semilla mejorada, atendida con
servicios de asistencia técnica, atendida con servicios de sanidad
vegetal y mecanizada por municipio.
Año agrícola 2011 en Hectáreas
Superficie
fertilizada
Superficie
sembrada
con semilla
mejorada
Superficie
atendida
con servicios de
asistencia técnica
Superficie atendida
con servicios de
sanidad vegetal
Superficie
mecanizada
Estado
1,001,749
374,773
404,808
874,507
840,334
Álamo Temapache
16,218
0
0
59,412
5,806
Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Delegación en el Estado.
En las gráficas anteriores se puede observar que del total de las hectáreas dedicadas al cultivo
solo el 27% de la superficie incorpora fertilizantes y agroquímicos, o sustancias agroquímicas que
mejoran las condiciones del suelo. Un 98 % de la superficie dedicada al cultivo tiene cobertura de
acciones oficiales de protección de las plantas cultivadas contra la propagación e introducción de
plagas y enfermedades; y solo el 9% es el total de hectáreas que utiliza cualquier tipo de
maquinaria agrícola como tractores, rastras, sembradoras, niveladoras, trilladoras, cosechadoras,
para llevar a cabo las actividades de preparación del suelo, siembra, labores culturales y
recolección de los frutos.
Aunado a lo anterior, según datos oficiales al 201012 solo 41 hectáreas están incorporadas al
riego, es decir se refiere al área que nunca ha tenido riego disponible, donde se establece
infraestructura (pozo, canal u otra fuente de agua) que permita disponer de agua para el
crecimiento de los cultivos.
En cuanto a los apoyos otorgados a productores, según datos oficiales,13 se presenta la siguiente
información:
12
Comisión Nacional del Agua. Organismo de Cuenca Golfo Centro; Dirección de Infraestructura Hidroagrícola, Jefaturas de Proyecto de Distritos y
Unidades de Riego y de Construcción.
13
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Direcciones Regionales de Apoyos y Servicios a la Comercialización
Agropecuaria.
24
Productores, superficies y monto pagado por el PROCAMPO en la actividad agrícola por municipio Año agrícola
2011
Municipio
Productores
solicitantes
Superficie
solicitada
(Hectáreas)
Productores
ratificados
Superficie
ratificada
(Hectáreas)
Productores
beneficiados
Superficie
beneficiada
(Hectáreas)
Monto
pagado
(Miles de
pesos)
Estado
208,343
607,549
208,343
607,549
206,720
600,643
675,080
Álamo Temapache
2,618
4,826
2,618
4,826
2,608
4,807
5,606
Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Delegación en el Estado, 2011.
Lo anterior refleja un total en promedio de apoyo por productor de 2,150.00, recurso que se
predispone para la mejora de la producción de los cultivos.
Referente a la ganadería se refleja la siguiente información:
Ganadería y avicultura año agrícola 2012
Especie
Volumen de
producción en
pie (Toneladas)
Valor de
Producción en
pie
(Miles
de pesos)
Volúmenes de
producción de
carne en canal
(Toneladas)
Valor de
producción de
carne en canal
(miles de pesos)
Total
-
412,403.1
-
490,012.7
Bovino
2,927.3
50,151.7
1,579.8
55,070.0
Porcino
872.3
20,357.5
657.5
24,691.0
Ovino
65.3
1,836.9
31.0
1,188.1
Ave
13,924.6
339,177.3
11,313.7
408,013.5
Guajolotes
21.8
879.7
14.7
1,050.1
Fuente: SAGARPA, Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera.
Nota: El grupo de aves comprende pollos de engorda, progenitora pesada y reproductora pesada. El total de la
superficie dedicada a la ganadería es de (Hectáreas) 43,931.3
En dicho cuadro se refleja la alta producción de pollo sobre todas las demás especies, lo que
indica la alta dependencia y propensión a consumo y producción de dicha carne.
El municipio tiene una producción en leche según datos al 2011 de 9.2 millones de litros de leche
proveniente de bovinos, y una producción de 91 toneladas de huevo para plato, cuyo valor en
pesos es de 46.7 millones de pesos para producción de leche y 860 mil pesos para la producción
de huevo.14
En el tema de la industrialización se tienen los siguientes indicadores:
14
SAGARPA. Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera. www.siap.gob.mx (23 de julio de 2012).
25
Características principales de las unidades económicas del sector privado y paraestatal que
realizaron actividades durante 2008 en el Municipio de Álamo Temapache, según, sector de la
actividad económica. Datos 2008.
Sectores
Unidades
Económicas
Personal
Ocupado
Total
(personas)
Producción
total (miles
de pesos)
Sector 22 generación, transmisión y distribución de energía eléctrica,
suministro de agua y de gas por ductos al consumidor final
-
22
4,037
Sector 23 construcción
7
98
23,996
Sector 31-33 industrias manufactureras
273
1,203
678,715
Sector 43 comercio al por mayor
64
408
123,243
Sector 46 comercio al por menor
1,033
2,680
226,011
Sector 48-49 transportes, correos y almacenamiento
15
43
17,109
Sector 51 información en medios masivos
5
29
5,842
Sector 52 servicios financieros y de seguros
-
16
7,031
Sector 53 servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e
intangibles
31
67
5,626
Sector 54 servicios profesionales, científicos y técnicos
31
83
3,752
Sector 56 servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y
servicios de remediación
75
206
19,124
Sector 61 servicios educativos
17
119
5,432
Sector 62 servicios de salud y de asistencia social
67
152
10,743
Sector 71 servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros
servicios recreativos
21
48
3,760
Sector 72 servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos
y bebidas
397
1,055
91,328
Sector 81 otros servicios excepto actividades gubernamentales
375
719
34,947
Fuente: Censo económico 2009
26
El tema de comercio es uno de los indicadores más importantes para el análisis que se presenta
derivado de los datos siguientes:
Unidades de comercio y de abasto en operación por municipio al 31 de diciembre de 2012
Municipio
Estado
Álamo Temapache
Tiendas
Diconsa
Rastros
Centrales
de abasto
Centros
receptores
de productos
básicos
147
165
5
32
1
4
0
0
Tianguis
Mercados
públicos
2,316
224
51
1
Fuente: Diconsa, Sociedad Anónima de Capital Variable. Gerencia de Sucursal Veracruz. Coordinación de Informática; Área de Evaluación e Información.
Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario del Gobierno del Estado. Dirección General de Comercio y Abasto.
Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca del Gobierno del Estado. Subsecretaría de Ganadería; Ofna. Estatal de Inf. para el
Desarrollo Rural Sustentable.
Secretaría de Salud. Dirección de Regulación y Fomento Sanitario; Comisión Coordinadora Estatal para la Reconversión de Rastros en el Estado de
Veracruz.
ALSUR, SA de CV. Gerencia de Operaciones.
Puntos de atención, familias beneficiarias, beneficiarios, dotación anual e importe de la venta de leche fortificada del programa de abasto social Liconsa
por municipio 2012.
Municipio
Puntos de
atención
Familias
beneficiarias
Beneficiarios
Dotación anual de
leche fortificada
(Litros)
Importe de la venta
de leche fortificada
(Miles de pesos)
Estado
446
104,517
181,411
25,567,208
115,052
Álamo Temapache
7
2,264
4,038
433,096
1,949
Fuente: Liconsa, Sociedad Anónima de Capital Variable. Gerencia Estatal Veracruz; Subgerencia de Padrón de Beneficiarios; Departamento de Padrón.
Derivado de la información anterior, se puede observar que el comercio se concentra se comprime
de manera gradual, por lo regular en las regiones más densamente pobladas, se observa la
insuficiencia de centros comerciales que permitan llevar los productos subsidiados a los
consumidores, ya que la ubicación y distancia a los puntos de atención o venta, representan un
traslado y tiempo en ocasiones considerable para los beneficiados.
El turismo es la forma de presentar la imagen de nuestras oportunidades hacia los capitales e
inversiones locales y foráneas, por ello es necesario presentar información que revela lo siguiente:
Establecimientos de hospedaje registrados por municipio según tipo de alojamiento al 31 de
diciembre de 2012
Municipio
Total
Hoteles
Moteles
Casas de
huéspedes
Cabañas
Suites
Posadas
Trailer
parks
Estado
1,384
941
145
151
96
30
3
18
Álamo Temapache
0
7
0
3
0
0
0
0
Fuente: Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Gobierno del Estado. Dirección General de Servicios Turísticos y de Negocios; Sistema de
Información Turística Estatal (SITE).
Proveniente de la fuente del cuadro anterior, de los establecimientos mencionados, se ubican 205
cuartos, de los cuales 178 se ubican en hoteles y 27 en casas de huéspedes. La categoría
turística de los establecimientos de hospedaje ubica 2 en clasificación 3 estrellas (45 cuartos), 2
clasificaciones 2 estrellas (75 cuartos), 1 de una estrella (19 cuartos) y 5 sin clasificar (66 cuartos).
27
Debido a la cantidad de cuartos destinados al hospedaje del turismo nacional o extranjero, se
observa la insuficiencia de infraestructura hotelera para fines de promoción; lo que representa una
oportunidad para detonar inversiones que promuevan la construcción y mejoramiento de centros
hoteleros que permitan mayores oportunidades de empleo local y regional.
Todo lo anterior con miras a la promoción nacional y extranjera de nuestras fiestas y ferias
tradicionales (de la naranja), patronales y demás.
Política Pública 2.1. Álamo fortaleciendo la agricultura.
El sector agrícola es una actividad de la economía muy importante del municipio, esta requiere de
una gran inversión en cuanto a capacitación y tecnificación del sector, lo que permitirá generar
valor agregado a los productos agrícolas, garantizando precios competitivos, bajos costos de
producción, mayores utilidades para el productor y al mismo tiempo el cuidado ambiental.
Estrategia 2.1.1. Apoyar el crecimiento, desarrollo, productividad y competitividad del
sector agrícola.
Acciones:
a) Generar una base de datos integral de las unidades económicas en el municipio
correspondientes al sector agrícola y por actividad económica.
b) Realizar un estudio estadístico para detectar las necesidades y prioridades del
sector desde el punto de vista del productor.
c) Fomentar una cultura con visión empresarial de los productores para la producción
y comercialización de alimentos sanos, de buena calidad y a precios competitivos.
d) Apoyar a la gestión de recursos para mejorar la inversión en infraestructura en las
zonas rurales, particularmente en áreas como la explotación de pozos,
revestimiento de canales de riego y uso racional del agua, la ampliación de
sistemas de riego, al igual que establecer programas de modernización
tecnológica, investigación agropecuaria y asistencia técnica, enfocados a
productores de pequeña escala y zonas con mayor productividad potencial.
e) Promover la agricultura por contrato y acceso a su financiamiento.
f) Apoyo en la gestión de recursos federales y estatales, para la mecanización y
tecnificación del campo, financiamiento de materias primas y capacitación.
g) Promover el uso eficiente y adecuado de la tierra acercando asesoría y
capacitación técnica a los productores.
h) Crear un programa de capacitación agrícola para que los productores puedan
generar valor agregado a sus productos y así obtener mayores beneficios.
Estrategia 2.1.2. Realizar convenios entre los productores agrícolas, el sector industrial y
el H. Ayuntamiento para fomentar la inversión, tecnificación y su capacitación.
Acciones:
a) Contratar, vincular y/o gestionar acompañamiento, asesoría y capacitación, a los
productores rurales para el mejoramiento de los procesos en sus actividades
económicas.
28
b) Vincular al productor agrícola con la iniciativa privada en la búsqueda de
inversiones para la modernización del campo.
c) Fortalecer las acciones que promuevan la organización y asociación de
agricultores.
Estrategia 2.1.3. Orientar y apoyar a las familias del sector rural, para impulsar la
producción de sus propios alimentos de calidad y bajo costo.
Acciones:
a) Apoyo a la gestión de proyectos de inversión productiva, en dependencias
federales y estatales.
b) Crear y promover acciones de organización y asociación de microproductores.
Estrategia 2.1.4. Lograr la certificación de productores de cítricos, especialmente la
naranja y/o mandarina, para buscar nuevos canales y mercados de comercialización,
incluyendo el internacional.
Acciones:
a) Realizar talleres sobre control integrado de plagas (mosca de la fruta)
b) Promover talleres especializados para la prevención del HLB (Dragón amarillo)
c) Apoyar a los productores citrícolas durante los procesos de certificación con las
dependencias normativas.
Estrategia 2.1.5. Garantizar el máximo de producción agrícola mediante la aplicación de
normas fitosanitarias que prevengan y controlen las plagas en los productos agrícolas.
Acciones:
a) Promover la coordinación y la colaboración de todas las instancias competentes en
los temas fitosanitarios que perjudican al sector agrícola.
b) Creación de un Programa de Desarrollo Cítrico Municipal.
c) Propiciar encuentros y/o reuniones de trabajo con los diversos actores competentes
en los problemas fitosanitarios, para consensar acuerdos de colaboración en el
tema.
d) Mantener comunicación y coordinación con las Instituciones que realizan campañas
fitosanitarias, para el control, prevención y erradicación de plagas.
e) Promover talleres, foros y ponencias, a nivel local, municipal y regional para
informar y retroalimentar con información actualizada a los productores.
Estrategia 2.1.6. Fomentar los productos orgánicos, para la búsqueda de mejores precios
en su comercialización.
Acciones:
a) Realizar capacitaciones y/o conferencias con especialistas sobre las ventajas y
desventajas de la producción y comercialización de productos orgánicos.
b) Vincular a los productores con distribuidores de insumos orgánicos.
c) Realizar talleres de preparación de bioinsecticidas y abonos naturales.
29
Política Pública 2.2. Álamo de la mano con la ganadería.
El sector ganadero, al igual que el agrícola, ha sido uno de los sectores más afectados, tanto por
los cambios climáticos, la poca inversión, la erosión de la tierra, y el rezago técnico y tecnológico;
lo que ha dado origen a que los ganaderos se encuentren con niveles mínimos de ingresos y
limitadas oportunidades de progreso, ya que las condiciones no le han permitido contar con los
elementos necesarios para ser una zona con mayor venta de ganado y mayor producción de sus
derivados.
Estrategia 2.2.1. Apoyar el crecimiento, desarrollo y competitividad de las actividades
relacionadas con la ganadería.
Acciones:
a) Generar una base de datos integral de las unidades económicas en el municipio
correspondientes al sector ganadero y por actividad económica.
b) Realizar un estudio estadístico para detectar las necesidades y prioridades del
sector desde el punto de vista del productor.
c) Fomentar una cultura con visión empresarial de los ganaderos para la producción y
comercialización de sus productos.
d) Apoyo en la gestión de recursos federales y estatales, para la compra,
alimentación y comercialización en general del sector ganadero.
e) Acercar la asesoría y capacitación técnica a los ganaderos, desarrollando sus
capacidades y mejorar su productividad.
Estrategia 2.2.2. Realizar Convenios entre ganaderos, el sector industrial y el H.
Ayuntamiento para la inversión, tecnificación y capacitación de los ganaderos.
Acciones:
a) Contratar, vincular y/o gestionar acompañamiento, asesoría y
productores ganaderos para el mejoramiento de los procesos
económicas.
b) Vincular al productor ganadero con la iniciativa privada para
para la modernización de sus procesos productivos.
c) Fortalecer las acciones que promuevan la organización y
ganaderos.
capacitación, a los
en sus actividades
buscar inversiones
asociación de los
Estrategia 2.2.3. Apoyar a las familias del sector rural para la crianza y comercio de
animales de traspatio.
Acciones:
a) Apoyo a la gestión de proyectos de inversión productiva, en dependencias federales
y estatales.
b) Crear y promover acciones que fomenten la organización y asociación de los
microproductores.
c) Apoyar con asesoría técnica especializada a familias del sector rural.
30
Estrategia 2.2.4. Mejorar las condiciones de la Apicultura del municipio mediante la
participación colectiva de los productores.
Acciones:
a) Apoyo en la capacitación de productores apícolas.
b) Impulsar nuevos mercados de comercialización de los productos apícolas.
c) Apoyar en la gestión de recursos con dependencias federales y estales, para el
financiamiento de proyectos relacionados con la apicultura.
Política Pública 2.3. Álamo de frente a la industrialización.
Ante el fenómeno de la globalización, una de las tareas primordiales de esta administración será
promover las inversiones en el sector industrial, con la finalidad de hacerlo más competitivo,
detonando su crecimiento y desarrollo, lo que dará origen a más y mejores empleos en el
municipio.
Estrategia 2.3.1. Generar las condiciones necesarias para la atracción de inversiones en
la creación de nuevas industrias y el fortalecimiento de las ya existentes.
Acciones:
a) Vigilar y apoyar el cumplimiento de la normatividad aplicable al sector industrial.
b) Facilitar el proceso administrativo en la creación de nuevas empresas.
c) Crear una oficina de Promoción empresarial, donde se realicen actividades de
vinculación y orientación a los empresarios, para accesar a dependencias
federales y estatales que les orienten en la creación y fortalecimiento de sus
empresas.
d) Crear círculos de emprendedores que fomenten la cultura empresarial.
e) Crear los espacios y la Infraestructura adecuada para las necesidades industriales.
f) Impulsar a la microempresa, orientada a mujeres emprendedoras, jóvenes y
personas con discapacidad.
g) Realizar ferias de productos artesanales y microempresarios para promocionar
sus productos.
h) En coordinación con los empresarios realizar ferias del empleo.
i) Propiciar con las cámaras locales la creación de un directorio industrial y comercial
que fomente el consumo de insumos y productos locales.
Estrategia 2.3.2. Impulsar la modernización tecnológica.
Acciones:
a) En coordinación con el sector empresarial, gestionar ante dependencias federales y
estatales recursos para la inversión en innovación tecnológica de las industrias.
b) Organizar y apoyar a los empresarios para su asistencia a foros y convenciones
que les permitan conocer nuevas herramientas y tecnologías que mejoren su
competitividad.
31
Estrategia 2.3.3. Promover y generar nuevos canales de distribución y mercados
comerciales con alcances regionales, nacionales e internacionales.
Acciones:
a) Vincular a los empresarios locales, regionales e internacionales, utilizando
tecnologías de la información, donde se promueva constantemente las
oportunidades comerciales y de inversión en el municipio.
Estrategia 2.3.4 Impulsar la capacitación y los sistemas productivos.
Acciones:
a) Gestionar y vincular ante dependencias estatales y federales, la asesoría y talleres
de especialización, que apoyen a las empresas en sus sistemas de producción.
Política Pública 2.4. Álamo fomenta y crece con el comercio.
Para esta administración será importante establecer y fortalecer las acciones de comercio, cuyo
fin será mantener un control e impulso ordenado de las unidades económicas existentes y por
crearse.
Estrategia 2.4.1. Promover el desarrollo y fortalecimiento del comercio para el
mejoramiento de la economía.
Acciones:
a) Elaborar el reglamento de comercio municipal.
b) Elaboración de un padrón de comercio, bares, cantinas, restaurantes, etc., así
como su reglamento correspondiente.
c) Simplificar trámites administrativos que agilicen la creación y establecimiento de
nuevos comercios.
d) Gestionar financiamiento con programas del gobierno federal y estatal en beneficio
de los comerciantes del municipio.
Estrategia 2.4.2. Elevar los niveles de comercialización de mercancías, bienes o servicios
con otros municipios de la región, con el objetivo de incrementar la demanda y
producción de los mismos.
Acciones:
a) Hacer convenios con industrias y/o comercios de otras regiones para el intercambio
de mercancías.
b) Hacer difusión por diferentes medios del comercios que existen en el municipio.
c) Mejorar los caminos y carreteras para la comercialización de las mercancías,
bienes o servicios.
32
Política Pública 2.5. Álamo en el turismo y el mundo.
El turismo se fomenta mediante el desarrollo del patrimonio natural, social, histórico y cultural de
un municipio, este sector será de especial importancia y fomento durante el desarrollo de mi
gestión; la cual tendrá como fin incentivar y elevar el nivel de vida de los ciudadanos mediante
políticas de inversión y promoción adecuadas, que generen las oportunidades de crecimiento y
desarrollo de centros turísticos.
Estrategia 2.5.1. Desarrollo y creación de centros turísticos.
Acciones:
a) Generar un catálogo sobre los lugares más llamativos del municipio que pudieran
incentivar el turismo en la región, así como de las zonas donde se pudieran
implementar y/o desarrollar deportes extremos.
b) Contribuir a la gestión de recursos con las instancias correspondientes del gobierno
Federal y Estatal para atraer inversión y capacitación a este sector.
c) Promover el desarrollo de proyectos ecoturísticos.
d) Promover la restauración de sitios históricos (Iglesia del sigo XXI).
e) Crear un recinto ferial.
Estrategia 2.5.2. Fomentar la inversión privada para la creación de la infraestructura
básica necesaria y servicios requeridos por el turista.
Acciones:
a) Promover la inversión del sector privado en proyectos orientados a la creación y
desarrollo en infraestructura hotelera, restaurantera, comercial, etc., que garanticen
mejores servicios para el turista.
b) Impulsar la comercialización los bienes y servicios demandados por el turismo, en
las comunidades cercanas a los atractivos turísticos.
Estrategia 2.5.3. Promoción turística.
Acciones:
a) Elaborar un programa estratégico de promoción masiva a nivel local, regional y
estatal, del sector turístico del municipio, donde se difundan las actividades como
el carnaval, la feria internacional de la naranja, la carrera del colotero, las fiestas
patronales, etc.
b) Promover y vincular acciones con las diferentes dependencias a fines para llevar
cabo el festival de la naranja (CITROFEST).
c) Gestionar ante el record Guiness el jugo exprimido más grande del mundo.
d) Promocionar mediante vías de comunicación electrónica y redes sociales los
lugares de interés turístico.
33
Política Pública 2.6. Álamo promueve la capacitación y la profesionalización.
Estrategias 2.6.1. Promover la capacitación, las ofertas de empleo e impulsar proyectos
que detonen la economía municipal a través de los sectores primario, secundario y
terciario de la zona.
Acciones:
a) Monitorear los niveles de desempleo que tiene el municipio de Álamo Temapache
para el desarrollo de nuevas estrategias y acciones.
b) Difundir programas de capacitación y especialización que oferta el Gobierno del
Estado de Veracruz dirigidos a empleados, obreros, campesinos y empresarios.
c) Promover en coordinación con la Secretaria de Trabajo y Previsión Social del
Gobierno del Estado la feria del empleo a los habitantes del municipio.
d) Elaborar convenios con los empresarios tanto del sector primario, secundario y
terciario para coordinar programas de capacitación laboral integral.
e) Diseñar y realizar cursos y talleres de oficios y tecnologías domesticas para
fomentar el autoempleo.
CUADRO DE PROGRAMACIÓN
EJE 2. INDICADORES, METAS Y ACCIONES
UNIDAD
DE
MEDIDA
DEPENDENCIAS Y / O PROGRAMAS
DE FINANCIAMIENTO
PÓLITICA
PÚBLICA
NOMBRE DEL
INDICADOR
CIFRA
BASE
2.1 Álamo
fortaleciendo la
agricultura
Producción anual
de naranja en
toneladas
(#)
Número
426,435
2.1 Álamo
fortaleciendo la
agricultura
Huertos de
naranja
certificados
(%)
Porcentaje
4%
2.5 Álamo en el
turismo y el
mundo
Porcentaje de la
ocupación
hotelera
promedio anual
(%)
Porcentaje
30%
2.6 Álamo
promueve la
capacitación y la
profesionalización
Población
económicamente
activa
desocupada
(%)
Porcentaje
4.03%
ACCIÓN(ES)
PRINCIPAL(ES)
Realizar
capacitaciones
sobre rendimiento,
fertilización y
erradicación de
plagas a los
productores
Gestionar y
certificar ante las
instancias
certificadoras,
mediante medidas
fitosanitarias los
huertos de naranja
Realizar campañas
de promoción
turística dentro y
fuera del Estado de
Veracruz
Ejes / Subejes que atiende
FEDERAL
ESTATAL
MUNICIPAL
Plan
Municipal
de
Desarrollo
469,078
(10%
más)
SAGARPA
INVEDEM
Dirección de
desarrollo
rural
2 / 2.1
4 / 4.2
6.1 / 6.1.4 /
6.1.4.10
30%
SAGARPA /
SENASICA
SEDARPA
Dirección de
desarrollo
rural
2 / 2.1
4 / 4.2
6.1 / 6.1.4 /
6.1.4.10
40%
SECTUR
Secretaría
de Turismo
Dirección de
Turismo
2 / 2.5
4 / 4.3
4.1 /
4.1.11.2
3%
STPS
Secretaria
del Trabajo
y Previsión
Social del
Estado
Ramo 28
2 / 2.6
4 / 4.1
4.1 / 4.1.4.3
META
Gestionar
capacitaciones
dirigidas a la PEA
desocupada
34
Plan
Veracruzano
de
Desarrollo
Plan
Nacional
de
Desarrollo
EJE 3. ÁLAMO TEMAPACHE CON DESARROLLO HUMANO Y BIENESTAR SOCIAL
INCLUYENTE.
Objetivo:
Que la ciudadanía tengan las condiciones de vida y libertad, que le permitan desarrollar sus
actividades con la plena autonomía, confianza y certeza de que los esfuerzos compartidos y los
logros en conjunto, serán producto de la voluntad ciudadana y el orden y transparencia del
ejercicio administrativo municipal.
Diagnóstico:
Para efectos del análisis de este apartado se citaran datos oficiales emitidos por el INEGI (Instituto
Nacional de Estadística Geografía e Informática), CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación de
la Política de Desarrollo Socia y CONAPO (Consejo Nacional de la Población), en función de que
son los datos que presentan con mayor referencia el rezago y la marginación en el municipio de
Álamo Temapache.
Características Generales de la Vivienda Datos al 2010
Viviendas
Indicador
%
Viviendas particulares habitadas
25,620
Con disponibilidad de agua entubada
12,167
47.6
Con disponibilidad de drenaje
14,013
54.9
Con disponibilidad de energía eléctrica
24,725
96.7
Con disponibilidad de sanitario o excusado
25,108
98.0
Cemento o firme
15,081
58.7
Tierra
7,749
31.2
Madera, mosaico y otros recubrimientos
2,741
10.1
Con disposición de bienes y tecnologías de la información y
comunicación.
7,182
28.1
Televisor
22,980
89.9
Refrigerador
20,202
79.3
Lavadora
11,934
46.8
Computadora
2,585
10.1
Radio
18,689
73.2
Línea Telefónica Fija
5,866
23.0
Telefonía celular
10,838
42.5
Internet
1,384
5.4
Con piso de:
Fuente: INEGI, Censo de Población y vivienda 2010
Los indicadores de la pobreza son los siguientes:
Pobreza (Datos al 2010)
Indicador
Población en situación de pobreza
Población en situación de pobreza moderada
Población en situación de pobreza extrema
Población vulnerable por carencia social
Población vulnerable por ingresos
Población no pobre y no vulnerable
Fuente: CONEVAL
35
Personas
87,352
49,546
37,806
23,647
535
1,786
%
77.1
43.7
33.4
20.9
0.5
1.6
El rezago social muestra el estatus de los indicadores de educación, de acceso a los servicios de
salud y a los servicios básicos, calidad y espacios en la vivienda, y activos en el hogar, la
clasificación del municipio de Álamo Temapache presenta el siguiente resumen en datos:
Índice de Rezago Social
Concepto
Valor
2005
Medio
Grado de rezago Social
96
Lugar a nivel estatal
2010
Medio
Grado de rezago Social
102
Lugar a nivel estatal
Fuente: CONEVAL
El índice de marginación es una medida resumen de nueve indicadores socioeconómicos que
permiten medir formas de la exclusión social y que son variables de rezago o déficit, esto es,
indican el nivel relativo de privación en el que se subsumen importantes contingentes de
población.15
Considerando la información anterior se presenta la siguiente información:
Marginación al 2010
Concepto
Grado de marginación
Valor o referencia
Medio
Índice de marginación escala 0 - 100
31.9
Lugar que ocupa en el contexto estatal
96
Lugar que ocupa en el contexto nacional
867
Población analfabeta de 15 años o mas
11.2%
Población sin primaria completa de 15 años o mas
31.0%
Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo.
1.2%
Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica
2.7%
Ocupantes en viviendas sin agua entubada
53.2%
Viviendas con algún nivel de hacinamiento
43.9%
Ocupantes en viviendas con piso de tierra
31.2%
Población en localidades con menos de 5,000 habitantes
75.9%
Población ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mínimos
67.2%
Fuente: CONAPO Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio. 2010
Datos derivados de la SEDESOL con fuente en la CONAPO, indican que Álamo Temapache tiene
18 localidades con muy alta marginación, 176 con alta marginación, 9 con media marginación, 2
con baja marginación, ninguna con muy baja marginación y no disponibles 123.
En cuanto al tema de Migración, datos del Censo 2010, indican que el Municipio de Álamo
Temapache contaba con una población de 5 años y más residente en otra entidad en junio de
2005 un total de 4,326, de los cuales 2,240 son hombres y 2,086 mujeres.
15
http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/estadisticas_2000/compendio_2000/01dim_social/01_05_Pobreza/data_pobreza/RecuadroI.5.2.htm
36
La situación que guarda el rubro de educación, detalla el grado de preparación académica,
infraestructura y características más importantes en este sector, de lo que se detalla la siguiente
información:
Características del Sector Educativo
Nivel educativo
Alumnos
Escuelas
Docentes
Grupos
Hombres
Mujeres
Total
453
1,814
2,131
15,648
14,954
30,602
Educación inicial
2
20
20
222
198
420
Educación especial
2
13
4
95
102
197
Preescolar
160
256
432
1,719
1,634
3,353
Primaria
176
745
1,142
6,600
6,323
12,923
Secundaria
66
409
329
3,321
3,226
6,547
Profesional Técnico
0
0
0
0
0
0
Bachillerato
33
231
178
2,374
2,304
4,678
Técnico Superior Universitario
0
0
0
0
0
0
Normal
0
0
0
0
0
0
Licenciatura universitaria y técnica
2
99
0
1,091
935
2,026
Posgrado Universitario y técnico
0
0
0
19
15
34
Educación para adultos
0
0
0
0
0
0
Formación para el trabajo
12
41
26
207
217
424
Total
Fuente: Secretaría de Educación de Veracruz. Anuario Estadístico
Nota: La información es al inicio de curso 2012 - 2013
Como datos adicionales a lo anterior, se cuenta con 1,468 aulas en los planteles mencionados, 29
bibliotecas, 76 laboratorios, 39 talleres y 1,948 anexos, entre los cuales se encuentra plazas
cívicas, canchas de usos múltiples, salas de computación, canchas entre otros.16
Sin dejar de mencionar los incentivos mediante becas otorgadas mediante la SEC a 2,476
estudiantes, de las cuales 1,326 se otorgan a nivel bachillerato y 660 a nivel superior. Otras 66
becas otorgadas mediante la Secretaría de Gobierno, 47 provenientes del DIF y 7 mediante la
Universidad Veracruzana
Los niveles de deserción y reprobación por niveles es el siguiente:
Índices de deserción, de reprobación, de eficiencia terminal y de absorción
en educación básica, media superior y superior para el estado, municipios
y niveles educativos ciclo escolar 2011/12
Nivel
Índice de
deserción
Índice de
reprobación
3.07
2.44
NA
2.68
0.57
15.77
3.40
7.80
NA
9.16
29.54
NA
Preescolar
Primaria
Formación
para el trabajo
Secundaria
Bachillerato
Universitario y tecnológico
Fuente: Secretaría de Educación de Veracruz. Secretaría de Gobernación
Dirección General del Sistema Estatal de Becas
16
Fuente: Secretaría de Educación de Veracruz. Anuario Estadístico Unidad de Planeación, Evaluación y Control Educativo; Subdirección de
Investigación y Análisis de la Información; Departamento de Vinculación Estratégica.
37
La tasa de analfabetismo es de 11.2%, lo que representa un total de 8,258 habitantes de 15 años
y mas analfabeta. Cifras oficiales indican también que existen un total de 65 adultos alfabetizados,
17
49 alfabetizadores.
Se cuenta con una población indígena de 19,103 habitantes, lo que representa el 18.2 % de la
población total, de los cuales el 1.7% no hablan español, cuya lengua principales el Náhuatl.18
El tema de la salud representa una forma de apreciar las condiciones físicas de bienestar
personal, la infraestructura, capacidad y niveles de atención se reflejan en los indicadores que se
detallan a continuación mediante los siguientes datos:
Población total por municipio según condición de derechohabiencia a servicios de salud al 12 de junio de 2010
Derechohabiente
Municipio
Total
No
derechohabiente
Álamo Temapache
104,499
47,103
Subtotal
PEMEX,
Seguro Popular o
ISSSTE SEDENA
IMSS ISSSTE
para una Nueva
estatal
o
Generación
SEMAR
56,795
10,857
3,788
93
1,491
40,101
Institución
privada
166
No
Otra
especiinstitu- ficado
ción
615
601
Fuente: INEGI. Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas. Censo de Población y Vivienda 2010. www.inegi.org.mx (14 de febrero de 2013).
Población derechohabiente de las instituciones del sector público de salud por municipio de atención del
derechohabiente según institución al 31 de diciembre de 2012
Municipio
Álamo Temapache
Total
12,053
IMSS
8,170
ISSSTE
3,883
PEMEX
ND
SEDENA
ND
SEMAR
ND
Fuente: IMSS, ISSSTE, PEMEX. SEDENA, SEMAR.
Población usuaria de los servicios médicos de las instituciones del sector público de salud por municipio de
atención al usuario según institución 2012
IMSSIMS
SEMA
Municipio
Total
ISSSTE PEMEX SEDENA
OportuSS
S
R
nidades
8,17
32,09
Álamo Temapache
60,316
0
2,481
214
0
0
17,359
2
Fuente: IMSS, ISSSTE, PEMEX. SEDENA, Armada de México. SS, Servicios de Salud de Veracruz.. Hospital Escuela de Ginecología y Obstetricia de la
Universidad Veracruzana. Departamento de Estadística e Informática.
El municipio de Álamo Temapache cuenta con 77 personas entre doctores y personal médico, de
los cuales 9 son del IMSS, 1 del ISSSTE, 8 del IMSS Oportunidades y 59 de la Secretaría de
19
Salud.
Se cuenta con 7 casas de salud y 51 técnicas de salud, las cuales son oriundas de las
comunidades, líderes que gozan de prestigio y reconocimiento y que están capacitadas para
otorgar servicios básicos de salud.20
17
18
Censo de población y vivienda 2010.
Ídem
19
IMSS, ISSSTE, PEMEX, SEDENA, SEMAR, SS, Servicios de Salud de Veracruz, Hospital Escuela de Ginecología y Obstetricia de la Universidad
Veracruzana. Departamento de Estadística e Informática.
20
Servicios de Salud de Veracruz.
38
Consultas externas otorgadas en las instituciones del sector público de salud por municipio de atención al
paciente y tipo de consulta según institución 2012
SS
Hospital Escuela
de Ginecología y
Obstetricia UV
0
IMSSOportunidades
40,917
80,325
0
0
40,917
76,978
0
0
0
0
589
0
0
0
0
2,758
0
Tipo de Consulta
Total
IMSS
ISSSTE
PEMEX
SEDENA
SEMAR
Álamo Temapache
148,148
19,259
5,543
2,104
0
General
143,878
18,336
5,543
2,104
0
De urgencia
825
236
0
0
Odontológica
3,445
687
0
0
Fuente: IMSS, ISSSTE, PEMEX. SEDENA, Armada de México. SS, Servicios de Salud de Veracruz.. Hospital Escuela de Ginecología y Obstetricia de la
Universidad Veracruzana. Departamento de Estadística e Informática.
Se suma también otro importante servicio que es el Seguro Popular que afilio al 2012 la cantidad
21
de 68,467 derechohabientes.
Las personas que presentan un tipo de discapacidad en el municipio Álamo Temapache
representan un 5% de la población, las cuales se detallan a continuación:
Población total por municipio según condición de discapacidad al 12 de junio de 2010
Municipio
Álamo Temapache
Total
104,499
Con limitación en la actividad a/
Sin limitación
en la
actividad
Subtotal
Caminar o
moverse
97,834
5,837
2,398
Ver
Escuchar
Hablar o
comunicarse
Atender
el
cuidado
personal
Poner
atención
o
aprender
Mental
No
especificado
2,260
787
630
313
305
566
828
Fuente: INEGI. Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas. Censo de Población y Vivienda 2010. www.inegi.org.mx (14 de febrero de 2013). a/
La suma de los distintos tipos de limitación en la actividad puede ser mayor al subtotal, debido a las personas que presentan más de una limitación.
El municipio de Álamo Temapache pondrá atención y énfasis en tema de la alimentación, está
considerado dentro de los 33 municipios que pertenecen a la Cruzada Nacional contra el Hambre,
cuyo objetivo es abatir la pobreza extrema de la alimentación mediante programas específicos que
impacten sobre 16.72% de la población de nuestro municipio que se encuentran en pobreza
extrema y carentes de alimentos.
La vivienda en el Municipio de Álamo Temapache representa el patrimonio de las personas, así
como el espacio que le proporciona seguridad en muchos sentidos, sus condiciones y
características, se detallan a continuación:
Características de las viviendas, 2010
Indicador
Viviendas particulares habitadas
Con disponibilidad de agua entubada
Con disponibilidad de drenaje
Con disponibilidad de energía eléctrica
Con disponibilidad de sanitario o excusado
Con piso:
De tierra
De Cemento o firme
De madera, mosaico y otros recubrimientos
Con disposición de bienes y tecnologías de la información y la
21
Datos del CONAPO e INEGI.
39
Viviendas
25,620
12,167
14,013
24,725
25,108
Porcentaje
7,747
15,081
2,741
31.2
58.7
10.1
47.6
54.9
96.7
98.0
comunicación
Automóvil o camioneta
Televisor
Refrigerador
Lavadora
Computadora
Radio
Línea telefónica fija
Teléfono celular
Internet
7,182
22,980
20,202
11,934
2,585
18,689
5,866
10,838
1,384
28.1
89.9
46.8
10.1
73.2
23.0
42.5
5.4
47.6
Fuente: INEGI, Censo de Población y vivienda 2010
Referente a la cultura el municipio la promueve mediante infraestructura importante, la
infraestructura que tiene actualmente es la siguiente:
Bibliotecas públicas, personal ocupado, títulos, libros en existencia, consultas realizadas
y usuarios por municipio 2012
Municipio
Bibliotecas
públicas
Personal
ocupado
Títulos
Libros en
existencia
Consultas
realizadas
Usuarios
Álamo Temapache
13
16
31,679
43,577
18,790
15,050
Fuente: Secretaría de Educación del Gobierno del Estado. Unidad de Planeación, Evaluación y Control Educativo; Subdirección de
Investigación y Análisis de la Información; Departamento de Vinculación Estratégica.
Política Pública 3.1. Álamo detonante del desarrollo humano.
Álamo Temapache se encuentra entre los 1,080 municipios del país que se encuentran en
situación de marginación, rezago social, bajo índice de desarrollo humano y pobreza (se
encuentran en un grado importante de marginación); que integran la Declaratoria de las Zonas de
Atención Prioritaria Rurales para el ejercicio 2014, estas variables a nivel municipal entre sus
diferentes localidades, determina la necesidad, en el ámbito de la política pública, de contar con
estrategias diferenciadas de desarrollo local y regional, que tengan como objetivo último cerrar las
brechas de desigualdad que existen en el país.22
En relación a lo anterior es por lo cual esta administración tiene un reto importante en cuanto a la
contribución al desarrollo humano, en el abatimiento del rezago social y la marginación, creando
las condiciones necesarias para que la población cuente con una esperanza de vida mayor y
saludable.
Estrategia 3.1.1. Coadyuvar con la SEDESOL en la Identificación y cuantificación de la
población del municipio, que sea susceptible de apoyo por parte de la estrategia de
política pública Cruzada Nacional contra el Hambre, implementada por el Gobierno
Federal, para dar atención preferente a este tipo de personas y elevar su nivel de vida.
22
Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo de zonas Prioritarias 2014, Publicadas el 28 de diciembre de 2013 en el Diario Oficial de la
Federación.
40
Acciones:
a) Gestionar ante la SEDESOL delegación Veracruz, apoyos para el conjunto de
personas identificadas en situación de pobreza extrema en cualquiera de sus
dimensiones.
b) En el departamento de desarrollo social municipal, brindar asesoría e información a
la ciudadanía susceptible de apoyos por parte de los programas de SEDESOL
Federal, respecto a los programas y sus procedimientos para ser beneficiario.
c) Como parte de la atención a los Migrantes, se vincula con la secretaria de
relaciones exteriores y estados de la república, para facilitar todos los procesos de
atención hacia el migrante en caso de alguna asesoría en particular.
Estrategia 3.1.2. Identificar las localidades con los grados más altos de rezago social.
Acciones:
a) Elaborar un catálogo de las localidades con índice de marginación muy alto y alto
grado de marginación, con la finalidad de invertir los recursos provenientes del
FAIS para la realización de obras y acciones que atiendan las carencias sociales y
ayuden a abatir el rezago social.
b) Direccionar los recursos a las localidades, bajo tres criterios prioritarios que son: la
población que habita en las localidades con los dos grados más altos de rezago
social, la población del municipio que vive en pobreza extrema y focalización por
Zonas de Atención Prioritaria, ya se urbana o rural.
Política Pública 3.2. Álamo contribuye a la educación de calidad.
El progreso y la prosperidad de una sociedad están atados a las oportunidades y acceso de su
población a la educación, la cultura, la investigación y el avance tecnológico. Aun cuando la
educación y la cultura no dependen directamente del Gobierno Municipal, pero si es obligación de
éste contribuir para que la educación sea cada vez mejor y la cultura sea una mejor forma de vida
para la población, y que permitan a su vez que la ciudadanía cuente con las herramientas para
poder acceder a una vida más digna.
Estrategia 3.2.1. Impulsar y fortalecer la infraestructura y espacios educativos.
Acciones:
a) Elaborar el padrón de planteles educativos, donde se especifique el nivel educativo,
número de alumnos e instalaciones con las que cuentan, así como sus
necesidades más importantes.
b) En lo que respecta a la educación básica, construir nuevas escuelas y anexos; así
como la ampliación y rehabilitación de aulas, de acuerdo a la demanda estudiantil y
a las condiciones de los planteles educativos.
c) En lo que respecta a la educación media y superior, construir espacios educativos y
realizar las gestiones necesarias para que cuenten con maestros y/o catedráticos
calificados.
d) Contribuir a la mejora de los servicios educativos.
41
e) Gestionar recursos ante las dependencias Federales y Estatales para la
construcción, ampliación y rehabilitación de planteles educativos.
f) Contribuir a la regularización de los predios donde se encuentren planteles
educativos.
Estrategia 3.2.2. Elevar los niveles de aprovechamiento estudiantil, mediante apoyos y
estímulos a la educación.
Acciones:
a) Implementar un programa de becas a los mejores promedios en todos los niveles
educativos.
b) Promover apoyos a estudiantes de escasos recursos mediante la dotación de útiles
escolares.
c) Apoyos para la realización de eventos cívicos escolares.
d) Apoyo para fomentar actividades extraacadémicas como torneos deportivos,
realización de eventos culturales y artísticos, concursos para el fomento
tecnológico y científico, etc.
Política pública 3.3. Álamo cuidando la salud de todos.
La salud es la condición de todo ser vivo que goza de un absoluto bienestar tanto a nivel físico
como a nivel mental y social.
Uno de los retos más importantes de esta administración es contribuir a la igualdad de
oportunidades, donde toda la ciudadanía tenga las mismas oportunidades de acceder a los
servicios de salud básicos y especializados; es por ello que uno de los objetivos primordiales de
esta administración es que cada habitante del municipio pueda tener acceso a los servicios de
salud y que donde se presten estos servicios, se cuente con la infraestructura necesaria.
Estrategia 3.3.1. Contribuir con la dotación de infraestructura y equipamiento de salud
necesaria para que la ciudadanía pueda mejorar satisfactoriamente su estado de salud
física y mental.
Acciones:
a) Vincular, gestionar y formalizar convenios con dependencias federales y estatales,
así como organizaciones no lucrativas para la inversión y equipamiento en
infraestructura de salud.
b) Gestionar ante la Secretaria de Salud del Estado, el DIF Estatal y el DIF Municipal
la dotación de los medicamentos necesarios para poder atender oportunamente a
la población enferma.
Estrategia 3.3.2. Mejorar y ampliar los servicios de salud, en coordinación con Secretaria
de Salud del Estado, el DIF Estatal y el DIF Municipal, mediante la atención oportuna y
programación de Brigadas médicas en las comunidades.
42
Acciones:
a) Realizar convenios de coparticipación con Instituciones federales y estales de
salud, para la contratación de personal médico especializado.
b) Gestionar ante la Secretaria de Salud y/o DIF Estatal la implementación de
Brigadas Médicas, a manera de atención y prevención, para poder atender los
problemas de salud que aquejan a los habitantes de nuestro municipio.
c) Por parte del DIF municipal diseñar programas de consultas médicas gratuitas en lo
referente a enfermedades odontológicas, visuales, psicológicas y de nutrición,
sobre todo a la población con mayor rezago social.
d) Implementar un programa de capacitación a padres de familia, maestros y niños en
la prevención de las adicciones, enfermedades y violencia intrafamiliar.
e) Realizar un programa para fomentar las actividades deportivas en las escuelas de
nivel preescolar, primaria y secundaria, que ayuden a la prevención y radicación de
enfermedades.
f) Brindar servicios de traslados gratuitos a enfermos que lo requieran, principalmente
a la población que se encuentra en zonas con rezago social y población vulnerable
como, adultos mayores, personas con capacidades diferentes, mujeres
embarazadas y a personas con enfermedades terminales.
g) Establecer un programa de orientación sexual y planificación familiar, para la
prevención de enfermedades de este tipo y embarazos no deseados, dirigido a la
población en general.
h) Gestionar el subsidio a los enfermos de escasos recursos económicos que se
encuentren hospitalizados, para atenuar el pago por los servicios médicos
hospitalarios, principalmente adultos mayores y personas con capacidades
diferentes.
i) En coordinación con la Secretaria de Salud del Estado, el DIF Estatal, el DIF
Municipal, planteles educativos, clínicas y centros de salud; diseñar campañas de
rehabilitación física y mental dirigidas a personas con capacidades diferentes y
adultos mayores.
j) En coordinación con la Secretaria de Salud del Estado, el DIF Estatal, el DIF
Municipal, planteles educativos, clínicas y centros de salud; implementar talleres,
conferencias, ferias de salud, entre otros eventos, para concientizar a la población
sobre los riesgos físicos, psicológicos, familiares y sociales de las personas que
presentan una adicción, con la finalidad de prevenir y combatir las adicciones en el
municipio.
Política Pública 3.4. Álamo fortalece la alimentación.
La alimentación es un aspecto fundamental de la vida humana, cumple con las necesidades de
crecimiento, obtención de energía y buena salud. La falta de acceso a los alimentos se agrava con
la pérdida del poder adquisitivo de los hogares. Es por ello que el Gobierno Federal planteo una
estrategia de Inclusión y Bienestar Social de carácter nacional, que busca garantizar la seguridad
alimentaria y la nutrición de los 7.01 millones de mexicanos que hoy viven en condición de
43
pobreza extrema, de los cuales 37,806 se encuentran en el municipio de Álamo, equivalente al
23
33.4% del total de la población municipal y el 0.54% del total de la población nacional.
En relación a lo anterior es que esta administración, con apego a los criterios y normatividad
aplicable del gobierno Federal y del Estado; realizara acciones encaminadas terminar con el
hambre y a contribuir con una nutrición adecuada de las personas en pobreza multidimensional
extrema y carencia de acceso a la alimentación.
Estrategia 3.4.1. Contribuir junto con el Gobierno federal y estatal al abatimiento del
hambre y la desnutrición de las personas que se encuentran en condiciones de
pobreza extrema.
Acciones:
a) Promover la inclusión de más familias en condiciones de pobreza extrema dentro
del programa LICONSA para que puedan recibir apoyos con leche fortificada.
b) Gestionar la apertura de nuevas tiendas DICONSA en las comunidades más
marginadas para que los ciudadanos en condiciones de pobreza extrema tengan
acceso a productos de con precios más bajos.
c) En coordinación con el DIF Estatal y el DIF municipal instalar comedores escolares
en las escuelas ubicadas en las regiones más marginadas del municipio.
d) En coordinación con el DIF Estatal y el DIF municipal crear un programa de
desayunos fríos para los niños y niñas y adultos mayores en condición vulnerable.
e) A través de la dirección de Fomento Agropecuario y en coordinación con la
Secretaria de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca del Estado de Veracruz;
detonar proyectos productivos como huertos familiares así como su
mantenimiento.
f) Hacer difusión comunitaria mediante los diferentes medios de comunicación y por
medio de talleres; sobre el origen de la desnutrición, sus consecuencias y como
erradicarla.
g) Crear e Implementar el Programa Alimentario Municipal (PAM).
Política Pública 3.5. Álamo procura y mejora tu vivienda.
La vivienda es el espacio donde se tiene la certeza de bienestar de una persona, proporciona la
solución a alguna de sus necesidades básicas sociales o de pertenencia, ahora, sus condiciones
en cuanto a servicios son elementales para terminar de proporcionar la satisfacción como vivienda
digna. Esta administración estará enfocada a promover el desarrollo ordenado y sustentable del
sector; a mejorar y regularizar la vivienda urbana, así como a construir y mejorar la vivienda rural.
Estrategia 3.5.1. Mejorar las condiciones habitacionales en las zonas urbanas y rurales,
en coordinación el gobierno Federal y Estatal.
23
INEGI, censo de población y vivienda 2010.
44
Acciones:
a) Inhibir el crecimiento de las manchas urbanas hacia zonas inadecuadas para los
asentamientos humanos.
b) Promover reformas a la legislación en materia de planeación urbana, uso eficiente
del suelo y zonificación.
c) Regularizar los predios, como requisito para la introducción de servicios básicos
(agua, drenaje, electrificación, etc.).
Estrategia 3.5.2. Colaborar con las dependencias Federales y Estatales correspondientes,
para otorgar y gestionar apoyos económicos y/o en especie para la adquisición de
nuevas viviendas y la rehabilitación de las viviendas en malas condiciones.
Acciones:
a) Implementar un programa de techo seguro para la rehabilitación y construcción de
los techos en malas condiciones para las familias que se encuentran en
condiciones de pobreza extrema.
b) Gestionar ante la SEDESOL delegación Veracruz y SEDESOL del Estado,
recursos para la construcción de pisos firmes en las localidades de alta y muy alta
marginación y que tengan piso de tierra.
c) Crear un programa municipal alterno para la construcción de pisos firmes en las
viviendas habitadas por familias en condiciones de pobreza extrema
d) Gestionar ante el Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano, Regional y Vivienda;
apoyos para otorgar viviendas a las familias de escasos recursos.
e) Gestionar ante el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares, otorgue
subsidios para que la sociedad que vive en condiciones de pobreza patrimonial
adquiera, construya o mejore su vivienda.
Política Pública 3.6. Álamo difunde y fortalece su cultura.
Estrategia 3.6.1 Fortalecer la cultura en todos sus aspectos, con la realización continua de
actos cívicos, con el fomento deportivo, con la generación de espacios de
esparcimiento y el rescate de nuestras tradiciones; prevenir adicciones, la violencia y
el vandalismo.
Acciones:
a) Organizar eventos, talleres y/o conferencias que permitan difundir el arte, la cultura
y la recreación en el espacio municipal.
b) Organizar eventos culturales con artistas de las diferentes localidades del municipio
de Álamo y municipios aledaños.
c) Difundir por los diferentes medios de comunicación los espacios de diversión,
recreación y cultura que ofrece el municipio de Álamo Temapache.
d) En coordinación con Casa de Cultura de este Municipio, realizar talleres de
capacitación de diversas manualidades y actividades culturales, para que haciendo
uso de su capacidad artística y emocional, que le permitan crear una fuente de
empleo que le redunde en beneficios personales y familiares.
45
e) En coordinación con Casa de Cultura, invitar a jóvenes con nociones de música y
canto, para formar una rondalla y un grupo musical regional.
f) Establecer la coordinación con las instituciones educativas para realizar
exposiciones culturales como son el día de muertos, día del medio ambiente, etc.,
y todos aquellos que ayudan a que la población incremente su nivel cultural y
rescate sus tradiciones.
Política Pública 3.7. Álamo promotor del deporte.
El deporte como parte de la salud y el esparcimiento, debe ser un estado en el que los individuos
desarrollen y fomenten capacidades físicas y de competitividad, la práctica y constancia el algún
tipo de deporte, trae como consecuencia mejores condiciones de vida para la sociedad.
El fomento al deporte será una actividad que se impulsara dentro de los comités y diferentes ligas
deportivas de competencia que se lleven a cabo en esta administración, esto con la finalidad de
contribuir a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Estrategia 3.7.1. Promover el mejoramiento físico y mental de los alamenses a través del
deporte, creando la infraestructura necesaria para su práctica.
Acciones:
a) Construir una unidad deportiva.
b) Gestionar recursos ante las instancias correspondientes para la construcción,
rehabilitación y ampliación de espacios deportivos.
c) Administrar, conservar y operar las instalaciones deportivas que sean asignadas al
municipio por parte del Gobierno Federal o Estatal para su conservación y
aprovechamiento.
Estrategia 3.7.2. Elaborar la programación del deporte municipal.
Acciones:
a) A través del COMUDE, realizar torneos deportivos entre la población, estableciendo
la coordinación con las instituciones educativas, las localidades y los municipios
vecinos.
b) Elaborar programas deportivos dirigidos a personas con capacidades diferentes.
c) Crear la identidad de deportistas con el municipio y otorgar becas y patrocinios a
deportistas destacados.
d) Vincular todas las ligas deportivas con el Municipio y las instituciones a fines para
promocionar una mejor administración.
e) Incentivar a la juventud deportiva mediante partidos de exhibición de
personalidades destacadas dentro de algún deporte.
Estrategia 3.7.3. Fomentar la capacitación y el mejoramiento de los deportistas, así como
la formación de entrenadores, técnicos, jueces y árbitros, en las principales ramas del
deporte.
46
Acciones:
a) A través del COMUDE, gestionar ante las dependencias correspondientes del
gobierno Federal y Estatal; capacitaciones deportivas con profesionales, para la
formación de deportistas en por lo menos dos disciplinas deportivas, desde edades
tempranas.
b) Hacer una incubadora de talentos.
c) A través del COMUDE, realizar torneos deportivos entre la población, estableciendo
la coordinación con las instituciones educativas, las localidades y los municipios
vecinos, para lograr una mejor administración de las diferentes ligas deportivas.
d) Premiar anualmente al mejor deportista.
CUADRO DE PROGRAMACIÓN
EJE 3. INDICADORES, METAS Y ACCIONES
PÓLITICA
PÚBLICA
NOMBRE DEL
INDICADOR
DEPENDENCIAS Y / O PROGRAMAS DE
FINANCIAMIENTO
UNIDAD
DE
MEDIDA
CIFRA
BASE
ACCIÓN(ES)
PRINCIPAL(ES)
META
FEDERAL
ESTATAL
Ejes / Subejes que atiende
MUNICIPAL
Plan
Municipal
de
Desarrollo
Plan
Veracruzano
de
Desarrollo
Plan
Nacional
de
Desarrollo
Desarrollo
económico
3 / 3.1 /
3.1.1
6 / 6.8
5.1 / 5.1.4.4
3.1 Álamo
detonante del
desarrollo
humano
Ventanilla de
información de
programas
sociales
(#)
Número
0
Instalar una ventanilla
de información de los
programas sociales,
federales estatales y
municipales
1
3.2 Álamo
contribuye a
la educación
de calidad
Campus
universitario del
ITSAT Xoyotitla
(#)
Número
0
Gestionar una extensión
del ITSAT
1
SEP
SEV
Dirección de
educación y
cultura,
FAFM
3 / 3.2
4 /4.4
3.1 / 3.1.1.2
3.3 Álamo
cuidando la
salud de
todos
Especializaciones
médicas
atendidas en
instituciones de
salud públicas
(#)
Número
0
Concertar un acuerdo
con las instancias
federales y estatales de
salud, para coparticipar
en la contratación de
médicos especializados
para el hospital regional
de Álamo
5
SSA
SSA
Presidencia
y DIF
3 / 3.3 /
3.3.2
4 / 4.1.2 / 4.3
2.3.3, 2.3.4,
2.3.5, 2.4.3,
4.4.3
3.4 Álamo
fortalece la
alimentación
Programa
Alimentario
Municipal
(#)
Número
0
Implementar el
Programa Alimentario
Municipal
1
Presidencia
y DIF
2 / 2.1.1
2 / 2.2.4 /3 /
3.3, 3.4 /
4/4.4
2.1 / 2.1.2.1
3.4 Álamo
fortalece la
alimentación
Tienda Diconsa
(#)
Número
51
Gestionar la instalación
de nuevas tiendas
DICONSA
61
DICONSA
Desarrollo
económico
3 / 3.4 /
3.4.1
4 / 4.1
2.1 / 2.1.2.1
3.5 Álamo
procura y
mejora tu
vivienda
Viviendas
Particulares con
piso de tierra
(#)
Número
7749
Construcción de pisos
de concreto
6000
SEDESOL/PDZP
(pisos firmes)
SEDESOL
Ramo 033
3 / 3.5
4 / 4.2
2.1 / 2.1.5.2
3.7 Álamo
promotor del
deporte
Unidad deportiva
multidisciplinaria
(#)
Número
0
Construir una unidad
deportiva
1
CONADE
IVD
Ramo 33,
FAFM
3 / 3.7
4 / 4.3
3.1 / 3.1.4 /
3.1.4.2
3.7 Álamo
promotor del
deporte
Becas deportivas
(#)
Número
0
Otorgar becas a
deportistas destacados
50
CONADE
IVD, SEP
Ramo 33,
FAFM
3 / 3.7
4 / 4.4
3.1 / 3.1.4 /
3.1.4.2
47
EJE 4: ÁLAMO TEMAPACHE CON INFRAESTRUCTURA PARA UN CRECIMIENTO
ORDENADO Y SOSTENIBLE.
OBJETIVO:
Para nuestra administración es fundamental contar con la infraestructura social adecuada para
garantizar un desarrollo equilibrado y consistente para todos sus habitantes, empresas y
organizaciones. Si bien sabemos que los recursos siempre son escasos o limitados, estamos
conscientes que la eficiencia de los mismos aplicados en las obras de alto impacto será pieza
clave para el crecimiento que esperamos.
El proveer de servicios de buena calidad como el agua, la energía eléctrica así como vías y
medios de comunicación entre otros, será la base del desarrollo sostenido que tanto necesitamos.
DIAGNOSTICO:
Los servicios de infraestructura son la parte más importante que complementa la vivienda social,
no puede existir un desarrollo si no va de la mano con los servicios básicos que proporciona la
infraestructura básica.
Los servicios que se ministran a una comunidad son con la finalidad de urbanizar ordenadamente
y cubrir sus necesidades elementales y de sustento; actualmente el municipio de Álamo
Temapache cuenta con servicios de infraestructura que se detallan a continuación en el siguiente
cuadro:
Urbanización al 2012
Indicador
Valor
Fuentes de abastecimiento de agua
1,822
Volumen promedio diario de extracción (miles de metros cúbicos)
41
Plantas potabilizadoras de agua
0
Sistemas de agua entubada (2011)
80
Tomas domiciliarias de agua entubada (2011)
11,189
Localidades con red de distribución de agua entubada (2011)
85
Sistemas de drenaje y alcantarillado
23
Localidades con el servicio de drenaje y alcantarillado
23
Tomas instaladas de energía eléctrica
28,191
Localidades con el servicio de energía eléctrica
174
Fuente: INEGI, Censo de Población y vivienda 2010
Las telecomunicaciones son una forma de comunicación a distancia, la tecnología comanda
muchas acciones de innovación y actualización, no se concibe la comunicación sin los medios
adecuados hoy en día, el municipio de Álamo Temapache según datos del Censo de población y
vivienda 2010, menciona que el 89% de la población tiene televisor, el 10.1% tiene computadora,
el 73.2% tiene radio, el 23% tiene línea telefónica fija, el 42.5 % tiene telefonía celular y el 5.4%
tiene internet, 1.2% localidades tienen el servicio digital e-México, 11.5% localidades con telefonía
rural y 38 oficinas postales.
Las redes carreteras juegan el papel más importante de la comunicación, es el acceso la
característica más importante para alcanzar el desarrollo, hacer llegar de la manera más rápida
48
sin inconvenientes eficienta muchos procesos; a continuación se detallan las características
generales de las redes carreteras y puentes del municipio de Álamo Temapache:
Red carretera al 2012
Longitud en
Kilómetros
Tipo
Total en el municipio
307.8
Troncal federal pavimentada
76.2
Alimentadoras estatales revestidas
88.1
Alimentadoras estatales pavimentados
1.8
Caminos rurales pavimentados
111.8
Fuente: Centro SCT Veracruz. Unidad de Planeación y Evaluación. Secretaría de Comunicaciones del Estado
de Veracruz.
Como dato adicional proveniente de la misma fuente se cuenta con 11 puentes con 481 metros de
longitud.
Se cuenta con un parque vehicular en el municipio como se detalla a continuación:
Vehículos de motor
Tipo
Tipo de servicio
Oficial
Publico
Particular
Total
Automóviles
0
382
6,170
6,552
Camiones de pasaje
0
125
6
131
camiones y camionetas para carga
0
42
9,520
9,562
Motocicletas
0
-
669
669
Fuente: INEGI. Dirección General de Estadísticas Económicas. Estadísticas de Vehículos de Motor Registrados en Circulación.
Con base en información proporcionada por la Secretaría de Finanzas y Planeación del Gobierno del Estado.
Política pública 4.1. Álamo con más y mejor agua potable.
El agua se ha convertido en uno de los temas más importantes para los gobiernos ya que cada
vez somos más personas mientras que por el otro lado, las reservas de agua dulce se van
reduciendo cada vez más. Las distancias que se tienen que recorrer para poder llevar este
preciado líquido a la población son mayores aunado a que la calidad cada vez se deteriora más
por la contaminación, principalmente provocada por los humanos, ha dado como consecuencia
que los gobiernos destinen mayor porcentaje de su presupuesto. Proveer de este vital líquido a la
población se está volviendo día a día no tan solo más caro, sino que en ocasiones imposible
tarea.
Para nuestra Administración Municipal será tarea prioritaria atender esta necesidad básica para
nuestra población, pero también establecer estrategias para hacer buen uso de ella.
49
Estrategia 4.1.1. Mantenimiento a la actual red de agua potable.
Acciones:
a) Solicitar a la CAEV y/o realizar un mapa situacional de la red de distribución de
agua en la zona urbana municipal.
b) Realizar una inspección de las instalaciones más antiguas o de mayor riesgo como
medida de prevención de fallas o fugas.
c) Realizar en conjunto con CAEV un plan de mantenimiento.
d) Realizar reuniones periódicas con CAEV para revisión y seguimiento al plan de
mantenimiento.
Estrategia 4.1.2. Incrementar la red a más usuarios.
Acciones:
a) En coordinación con la CAEV realizar un diagnóstico municipal para la detección
del desabasto de agua potable.
b) Realizar un estudio y/o proyecto, para la priorización en la introducción de nuevas
redes de agua potable.
c) Gestionar y combinar recursos para potenciar la inversión en proyectos de
infraestructura hidráulica, en las zonas de atención prioritarias.
d) Establecer los cronogramas de atención y de obra.
e) Diseñar un programa de abasto mediante pipas de agua a las zonas con problemas
de abasto en épocas de estiaje.
Estrategia 4.1.3. Encontrar alternativas de suministro de agua.
Acciones:
a) Establecer el vínculo con las dependencias federales y estatales para realizar las
investigaciones del subsuelo.
b) Coordinarse con municipios cercanos para establecer acuerdos y proyectos de
beneficio conjunto.
c) Realizar inversiones para el o los proyectos que aseguren el abasto de agua para
las generaciones presentes y futuras.
Estrategia 4.1.4. Cultura del cuidado y uso racional del agua.
Acciones:
a) Diseñar y llevar a cabo campañas de cuidado y uso racional del agua.
b) Apoyarse con dependencias federales y estatales para el fortalecimiento de la
campaña de cuidado y uso racional del agua.
c) Establecer los vínculos con escuelas, empresas y organizaciones para establecer
acuerdos que apoyen la campaña permanente.
50
Política pública 4.2. Álamo mejorando los procesos de saneamiento y drenaje.
Tener un sistema de drenaje y alcantarillado eficiente es fundamental para el desarrollo y
bienestar de cualquier población. Este sin duda nos permite deshacernos de algunos de nuestros
deshechos, así como canalizar las aguas generadas por lluvias y evitar pérdidas materiales y
hasta humanas. Recordemos que en algunas de las grandes ciudades cuando ha habido
inundación principalmente se debe a la mala situación y condiciones que guardan sus redes de
drenaje pluvial y no por la falta de él.
Para nuestra administración garantizar la seguridad e integridad de nuestra población y sus bienes
siempre será tarea primordial
Estrategia 4.2.1. Mantenimiento a la actual red de drenaje.
Acciones:
a) Solicitar a la CAEV y CONAGUA realizar un diagnostico de la red de distribución de
drenaje en la zona urbana municipal.
b) Realizar un plan de mantenimiento preventivo
c) Realizar mantenimiento correctivo o preventivo en aquellas instalaciones que lo
ameriten
Estrategia 4.2.2. Incrementar la red de drenaje a más usuarios.
Acciones:
a) Realizar un estudio integral que detecte prioridades en la ampliación de acuerdo a
la factibilidad entre montos de inversión e impacto en la población.
b) Realizar el programa de ampliación de la red.
c) Realizar las acciones de ampliación así como la supervisión de las mismas.
Estrategia 4.2.3. Plantas de tratamiento de agua.
Acciones:
a) Detectar que sistema o redes en la actualidad no cuentan con una planta de
tratamiento de aguas residuales.
b) Gestionar ante las diferentes dependencias federales y estatales, el recurso ya sea
total o en coparticipación para la instalación de las plantas de tratamiento que
solventen la necesidad y evitar las descargas que contaminen el suelo y cuerpos
de agua.
Política pública 4.3. Álamo contribuyendo a la cobertura de electrificación.
Nuestra administración no solo tiene el objetivo de mantener sino de ampliar la red de energía
eléctrica para llegar a más usuarios, lo que proporcionará para el caso de la población civil una
mejor calidad de vida y un medio para alcanzar en desarrollo individual y familiar.
51
Por otro lado, los usuarios que requieren de este servicio como las empresas privadas tendrán
mayor oportunidad de tecnificar sus procesos con el fin de optimizar su producción de bienes y/o
servicios en beneficio de un desarrollo económico estable y sostenido.
Estrategia 4.3.1. Mantenimiento a la actual red de energía eléctrica.
Acciones:
a) Realizar un diagnóstico de la actual red de energía eléctrica.
b) b) Establecer la vinculación con la empresa proveedora del servicio (CFE) para
agilizar los reportes de fallas de la red actual.
Estrategia 4.3.2. Electrificación de nuevas colonias urbanas.
Acciones:
a) Realizar un diagnóstico a detalle de las colonias de reciente creación que ya
cuentan con viviendas habitadas contabilizando el número de ellos.
b) Realizar los estudios de factibilidad sobre nuevos proyectos de electrificación para
zonas y desarrollos nuevos.
c) Gestionar nuevas líneas de energía eléctrica con dependencias federales como la
SEDESOL o ante la Comisión Federal de Electricidad dependiendo el caso.
Estrategia 4.3.3. Electrificación para nuevas comunidades.
Acciones:
a) Realizar un diagnóstico a detalle de las comunidades que aún no cuentan con
suministro de energía eléctrica o parte importante de ellas.
b) Realizar los estudios de factibilidad sobre nuevos proyectos de electrificación para
estas comunidades.
c) Gestionar nuevas líneas de energía eléctrica con dependencias federales como la
SEDESOL o ante la Comisión Federal de Electricidad dependiendo el caso.
Política pública 4.4. Álamo a la vanguardia con las telecomunicaciones.
La comunicación a distancia o las telecomunicaciones hoy en día se han convertido en el motor
fundamental en el desarrollo de cualquier sociedad o comunidad. En la actualidad el estar
comunicado a un bajo costo es sin duda una de las estrategias que nuestra administración
municipal debe impulsar el aprovechamiento por parte de nuestra sociedad
Estrategia 4.4.1. Contribuir a vanguardia de las tecnologías de la información.
Acciones:
a) Instalar un programa de Centros Comunitarios Rurales (CARS) en zonas aisladas,
con la finalidad de capacitar en tecnologías de la información, así como educación
a distancia.
52
Política pública 4.5. Álamo construyendo y mejorando carreteras, caminos y
puentes.
Nuestro municipio sin lugar a dudas se encuentra en un punto geográfico estratégico ya que a
través de este se comunica la parte norte de nuestro estado con la parte central. Inclusive alguien
que viaja o transporta del norte de la república (entrando por Tamaulipas) has las ciudades
importantes como Tuxpan, Poza Rica, Veracruz o Xalapa, por ejemplo, necesariamente tiene que
pasar por nuestro municipio. Por otro lado, también yendo hacia la región de Chicontepec,
Tantoyuca o Huejutla en el Estado de Hidalgo, debe pasar por nuestro municipio.
Esta situación estratégica la debemos aprovechar para beneficio de nuestros habitantes
principalmente en dos sentidos: el primero es la de proporcionar la infraestructura en caminos y
carreteras para que puedan desplazarse ellos y/o sus productos con mayor agilidad para hacerlo
de una manera más económica, y en segundo sentido darles a nuestros visitantes y viajeros las
carreteras que los motive venir y hasta en un momento dado a hacer negocios con nuestros
productores.
Estrategia 4.5.1. Mejorar nuestras carreteras.
Acciones:
a) Reconocer cuales carreteras se encuentran a cargo del gobierno federal, estatal o
municipal.
b) Hacer un diagnóstico de las condiciones kilómetro a kilómetro de cada una de las
carreteras principales.
c) Coordinarse con las dependencias correspondientes ya sean paraestatales,
estatales o federales para gestionar recursos para la construcción y rehabilitación.
Estrategia 4.5.2. Mejorar nuestros caminos.
Acciones:
a) Realizar un diagnóstico a detalle de la red de caminos con las que cuenta el
municipio.
b) Hacer un estudio de inversión por tramo de camino para las rehabilitaciones así
como de las ampliaciones.
c) Realizar una priorización de acciones.
d) Realizar la programación de rehabilitaciones y encarpetamiento.
Política pública 4.6. Álamo creando parques y espacios recreativos
Nosotros estamos conscientes que todo ser humano necesita espacio y tiempo para la recreación
y el esparcimiento. De hecho cualquiera de nosotros lo puede ver en nuestra propia persona,
imaginemos una vida de trabajo sin darnos un tiempo para nosotros y nuestras familias. Por otra
parte esto es parte fundamental para la convivencia de cualquier sociedad.
Para nuestra administración este aspecto no va a dejar de ser importante, por lo que nos sentimos
comprometidos tanto en mantener en buenas condiciones estos espacios como de crear nuevos,
con lo que sin duda ayudaremos a mejorar la calidad de vida de nuestros habitantes y persuadir a
los habitantes de otros municipios a visitarnos con mayor frecuencia y hacer más agradable su
53
estadía. También tenemos claro que esto impactará positivamente en otros aspectos no de menor
relevancia como la salud, la seguridad, la educación, etc.
Estrategia 4.6.1. Construir y rehabilitar los Parques y Jardines.
Acciones:
a) Realizar un diagnóstico sobre las condiciones de los parques y jardines con los que
cuenta el municipio.
b) Hacer un cronograma de mantenimiento de parques y jardines.
c) Crear comités ciudadanos para la vigilancia, mantenimiento y acondicionamiento.
d) Realizar un listado priorizado de solicitudes y lugares donde se deberían construir
más parques y jardines.
Estrategia 4.6.2. Construcciones y acondicionamientos de salón social y de usos múltiples
en comunidades
Acciones:
a) Obtención de diagnósticos de los salones sociales y de usos múltiples sobre
condiciones actuales y necesidades.
b) Realizar el cronograma de rehabilitación y acondicionamiento los actuales.
c) Realizar un listado de solicitudes incluyendo las comunidades que aún no cuentan
con salón social y priorizar dicha lista.
d) crear un parque de patinaje (skate boarding).
CUADRO DE PROGRAMACIÓN
EJE 4. INDICADORES, METAS Y ACCIONES
DEPENDENCIAS Y / O PROGRAMAS DE
FINANCIAMIENTO
PÓLITICA
PÚBLICA
NOMBRE DEL
INDICADOR
UNIDAD
DE
MEDIDA
4.1 Álamo
con más y
mejor agua
potable
Viviendas con
toma de agua
potable
(#)
Número
11280
Instalación de
tomas de agua
4.1 Álamo
con más y
mejor agua
potable
Viviendas
particulares
habitadas que no
disponen de
agua entubada
(%)
Porcentaje
60.32%
4.2 Álamo
mejorando los
procesos de
saneamiento
y drenaje
Planta de
Tratamiento de
Aguas
Residuales
(#)
Número
4.2 Álamo
mejorando los
procesos de
saneamiento
y drenaje
Viviendas
particulares
habitadas que no
disponen de
drenaje.
4.3 Álamo
contribuyendo
a la cobertura
de
electrificación
4.6 Parques y
espacios de
recreación
CIFRA
BASE
ACCIÓN(ES)
PRINCIPAL(ES)
META
Ejes / Subejes que atiende
FEDERAL
ESTATAL
MUNICIPAL
Plan
Municipal
de
Desarrollo
13,000
CONAGUA /
PROSSSAPYS - SEDESOL
/ PDZP
CAEV SEDESOL
Ramo 033
4 / 4.1.2
4 / 4.3.3
4.1 /
4.1.4.3
Construcción de
red y sistema
de agua
potable.
50%
SEDESOL/PDZP
SEDESOL
Ramo 033
4 / 4.1.2
4 / 4.3.3
4.1 /
4.1.4.3
1
Construcción o
rehabilitación de
planta de
tratamiento de
aguas
residuales.
10
CONAGUA/PROSSSAPYSSEDESOL/PDZP
CAEV SEDESOL
Ramo 033
4 / 4.2.3
4 / 4.3.3,
4.3.4 /
5/5.2.1,
5.2.2
4.1 /
44.1.4.4
(%)
Porcentaje
44.81%
Construcción de
red y sistema
drenaje
sanitario.
30%
CONAGUA /
PROSSSAPYS - SEDESOL
/ PDZP
CAEV SEDESOL
Ramo 033
4 / 4.2.2
4 / 4.3.3,
4.3.4 /
5/5.2.1,
5.2.2
4.4.4
Viviendas
particulares
habitadas que no
disponen de luz
eléctrica
(%)
Porcentaje
3.30%
Construcción de
red de energía
eléctrica.
1.50%
SEDESOL / PDZP
SEDESOL
Ramo 033
4 / 4.3.2
3 / 3.1.1 , 4 /
4.3.3
4.1/4.1.4.6,
5.1/5.1.5.1,
7 / 7.1 /
7.1.2.1
Salón de usos
múltiples en la
cabecera
municipal
(#)
Número
1
Construcción de
salón de usos
múltiples.
1
SEGOB
Junta de
mejoras del
Estado
Ramo
033/FAFM
4 / 4.6.2
3 / 3.1.1
2.1 /
2.1.2.2
54
Plan
Veracruzano
de
Desarrollo
Plan
Nacional
de
Desarrollo
EJE 5. ALAMO TEMAPACHE CON RESPONSABILIDAD AMBIENTAL.
OBJETIVO:
Contribuir a la conservación y restauración del medio ambiente y los recursos naturales, para
generar un desarrollo ambiental integral y sustentable.
DIAGNÓSTICO:
Ir de la mano hoy en día con políticas públicas que favorezcan la conservación del medio
ambiente hará más eficientes y eficaces los resultados en un futuro con los recursos naturales.
El municipio de Almo Temapache ha sido cuidadoso y responsable del medio natural, cuenta con
una variedad importantes de recursos para generar riqueza, por lo que será importante analizar la
información que se presenta a continuación:
Acciones en materia ambiental:
INDICADOR
Valor
VOLUMEN DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
RECOLECTADOS (MILES DE TONELADAS)
27
VEHICULOS DE MOTOR RECOLECTORES
10
SUPERFICIE DE LOS RELLENOS SANITARIOS (HECTAREAS)
10
CAPADICAD DISPONIBLE DE LOS RELLENOS SANITARIOS (METROS CUBICOS)
20,400
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
5
CAPACIDAD INSTALADA (LITROS/SEGUNDO)
8.3
VOLUMEN TRATADO (MILLONES DE METRSO CUBICOS)
0.1
Fuente: Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado. Subsecretaría de Fomento y Gestión Ambiental;
Dirección General Prevención, Control de la Contaminación y Evaluación Ambiental.
Uso del suelo y vegetación:
INDICADOR
Superficie en Km2
SUPERFICIE CONTINENTAL
1,279
AGRICULTURA
730.4
PASTIZAL
372.9
BOSQUE
1.3
SELVA
0.0
MATORRAL XEROFILIO
0.0
OTROS TIPOS DE VEGETACIÓN
0.0
VEGETACION SECUNDARIA
161.6
AREAS SIN VEGETACIÓN
0.0
CUERPOS DE AGUA
4.8
AREAS URBANAS
8.3
Fuente: Prontuario de Información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos, 2009
55
Política Pública 5.1. Álamo promoviendo el manejo adecuado de residuos sólidos.
La limpieza de las ciudades y comunidades, así como el manejo de los residuos sólidos,
constituyen grandes preocupaciones para las autoridades responsables de la prestación de estos
servicios públicos en materia de limpieza y preservación del medio ambiente, no importando el
tamaño de su población y la extensión de su territorio.
Por lo anterior, esta administración municipal se aboca en contribuir a la conservación y
recuperación de los recursos naturales, mediante la minimización de los impactos, riesgos a la
salud, al ambiente y el cumplimiento de las normatividad vigente, mediante un esquema de
colaboración entre el municipio, los empresarios y la sociedad civil; en la gestión e integral de los
residuos sólidos que permita un desarrollo sustentable.
En términos generales la estrategia a seguir para alcanzar un manejo adecuado de los residuos
sólidos implica la participación tanto del gobierno, la industria, el comercio, como de la sociedad
en general, los cuales además deben de contar con información confiable y actualizada que les
permita conocer las alternativas y opciones disponibles para reducir el impacto de la basura sobre
el medio ambiente.
Estrategia 5.1.1. Sensibilización y educación cívica ambiental.
Acciones:
a) Difundir por diversos medios las formas de recolección de los residuos sólidos y el
impacto ambiental en caso de lo contrario.
b) Implementar un programa de capacitación a los servidores públicos encargados del
manejo integral de los residuos sólidos del municipio.
Estrategia 5.1.2 Manejo integral de residuos sólidos y elaboración y/o creación de
reglamentos que regulen el manejo y generación de los residuos sólidos en el
municipio.
Acciones:
a) Elaboración, aprobación y publicación del reglamento de comercio para la
prevención y gestión integral de los residuos por los comerciantes y/o empresarios.
b) Fortalecimiento de la infraestructura carretera para el manejo integral de residuos.
c) Prevención y minimización de la generación de los residuos sólidos.
d) Implementar un programa para la separación de los residuos sólidos a nivel
municipio y en las oficinas públicas municipales.
e) Cancelar los tiraderos de residuos sólidos cielo abierto.
f) Renovación de equipos de recolección de residuos sólidos.
g) Fomentar actividades cívicas para promover la participación ciudadana en el
manejo adecuado de los residuos sólidos.
Estrategia 5.1.3. Valorización y aprovechamiento de residuos sólidos.
Acciones:
a) Generar los recursos para la ubicación de un relleno sanitario.
56
b) Construcción de centros de acopio de residuos sólidos.
c) Fomentar el compostaje en las comunidades.
Política Pública 5.2. Álamo con manejo responsable de sus aguas residuales.
Las aguas contaminadas provienen de diferentes fuentes, como pueden ser las industrias y las
zonas habitacionales, por lo que están compuestas por contaminantes muy variados, tanto en
tamaño como en composición. Tomando como referencia el agua que proviene de una vivienda,
esta trae consigo desperdicios de alimentos, grasas, desechos del inodoro, jabones utilizados en
baños y para lavar la ropa; y un sin número de materia orgánica e inorgánica que es desalojada.
En relación a lo anterior, deriva la importancia de dar un trato adecuado a las aguas residuales,
por ello este gobierno realizara acciones preventivas y correctivas en el tratamiento de dichas
aguas, para contribuir a la preservación y recuperación del medio ambiente con la creación de
infraestructura que canalice y de tratamiento a las aguas residuales.
Estrategia 5.2.1. Realizar convenios con las instancias correspondientes para la creación,
ampliación y rehabilitación de infraestructura que permita dar un trato adecuado a las
aguas residuales y la conservación del medio ambiente.
Acciones:
a) Realizar convenios con la CONAGUA y la CAEV a efectos de gestionar estudios,
proyectos e inversión financiera para obras y acciones que coadyuven al
tratamiento de las aguas residuales.
b) Canalizar las aguas residuales a una red o sistema de drenaje, sobre todo en las
comunidades que presentan un alto índice de marginación.
c) Canalizar las redes de drenaje a una planta de tratamiento de aguas residuales
para evitar la contaminación del medio ambiente.
d) Destinar recursos del ramo 33 (FISM y FAFM) para la creación, ampliación y
rehabilitación de infraestructura de drenaje y saneamiento
e) Realizar campañas para el saneamiento de los ríos que atraviesan por el municipio.
Política Pública 5.3. Álamo al cuidado de sus mantos freáticos.
El agua que existe en los acuíferos se conoce como agua subterránea y su extracción se realiza
normalmente a través de pozos. Un acuífero es una formación geológica subterránea que se ha
formado a lo largo de varios años como resultado de la infiltración del agua de lluvia o del agua de
los ríos, lagos y deshielos.
El agua subterránea es un recurso natural vital para el suministro económico y seguro de agua
potable en el medio urbano y rural, y juega un papel fundamental en el bienestar del ser humano.
Es por ello que, este gobierno municipal considera el cuidado y conservación de este tipo de
recursos naturales que suministran una parte importante del vital líquido (agua) a la ciudadanía.
Estrategia 5.3.1 Elaborar un catálogo de los mantos acuíferos existentes en el municipio
para su saneamiento y conservación.
57
Acciones:
a) En coordinación con las instancias federales y municipales; así como empresarios,
asociaciones civiles y personas de la sociedad civil; consensar acciones
encaminadas al cuidado, explotación y conservación de los mantos freáticos.
Política Pública 5.4. Álamo en la preservación de sus ríos.
Actualmente nuestro planeta sufre de contaminación en el agua, en el suelo y en el aire. No
podemos decir que solo una de ellas nos afecta directamente porque las tres interaccionan entre
sí a través de diferentes ciclos.
Estrategia 5.4.1. Limpieza, dragado y desazolve de ríos para su preservación
conservación.
y
Acciones:
a) Canalizar y gestionar ante la CONAGUA Y CAEV recursos para el proyecto de
limpieza, desazolve y la construcción de muros de contención en el rio Pantepec.
b) Realizar campañas para el saneamiento de los ríos que atraviesan por el municipio.
Política Pública 5.5. Álamo en la conservación de sus nacimientos.
Estrategia 5.5.1. Elaborar un catálogo de los nacimientos de agua existentes en el
municipio para su saneamiento y conservación.
Acciones:
a) En coordinación con las instancias federales y municipales; así como empresarios,
asociaciones civiles y personas de la sociedad civil; consensar acciones
encaminadas al cuidado, explotación y conservación de los nacimientos de agua.
CUADRO DE PROGRAMACIÓN
EJE 5. INDICADORES, METAS Y ACCIONES
DEPENDENCIAS Y / O PROGRAMAS DE
FINANCIAMIENTO
PÓLITICA
PÚBLICA
NOMBRE DEL
INDICADOR
UNIDAD
DE
MEDIDA
CIFRA
BASE
ACCIÓN(ES)
PRINCIPAL(ES)
META
5.1 Álamo
promoviendo el
manejo
adecuado de
residuos
sólidos
Relleno
sanitario
(#)
Número
0
Construcción de
relleno sanitario
5.1 Álamo
promoviendo el
manejo
adecuado de
residuos
sólidos
Capacidad de
recolección de
basura
generada
dentro del
municipio
(%)
Porcentaje
60%
Recolectar
mayores
volúmenes de
basura
Ejes / Subejes que atiende
FEDERAL
ESTATAL
MUNICIPAL
Plan
Municipal
de
Desarrollo
1
SEMARNAT
SEDARPA
Ramo 033
5/5.1
5/5.1.1/5.1.2/5.1.3
4.1/4.1.4.4
80%
SEMARNAT
Secretaria
de
Gobernación
Ramo 033
5/5.1
5/5.1.1/5.1.2/5.1.3
4.1/4.1.4.4
58
Plan Veracruzano
de Desarrollo
Plan
Nacional
de
Desarrollo
CAPITULO IV: EJES TRANSVERSALES
A) Gobierno ordenado, eficiente e innovador
La administración que encabeza este gobierno, se sustenta en las leyes, estas rigen su actuación
ante la ciudadanía, su interpretación y ejecución estarán apegadas estrictamente a los derechos
institucionales y civiles, ser un municipio ordenado significa poner las decisiones sobre las
personas e instancias competentes, esa es y será el principio para hacer bien las cosas.
La eficiencia se mide por la capacidad de hacer y obtener resultados, pese a la limitación de los
recursos. Actualmente, el panorama económico nacional gira en torno a la escasez del recurso
económico, pero esta administración deberá conjugara de manera estratégica los recursos que se
cuentan para potenciar los objetivos a alcanzar.
Innovar significa, salir de lo convencional, lo que implica que esta administración hará uso de las
prácticas más modernas en cuanto a la tecnología y capacitación, para mejorar la atención y los
servicios a la ciudadanía.
Sabemos que los esfuerzos aislados son más efectivos si vinculamos los objetivos con los actores
a fines; por ello la actuación del este gobierno será de consulta y trabajo en conjunto con todas las
dependencias y niveles de gobierno para eficientar esfuerzos y recursos.
Como esencia de las acciones de apoyo y trabajo con la gente, se tendrá siempre el cuidado de
transparentar las acciones, aplicando la norma, imparcialidad y apego a derecho.
59
B) Gobierno Honesto, transparente y con responsabilidad presupuestal
Pensar y actuar de manera honesta o justa es hacer lo correcto, las decisiones de este gobierno
deben estar sustentadas en esos principios, pensar y hacer lo contrario por parte de los servidores
públicos contrapone los principios.
Trabajar con ética y transparencia será la característica esencial de este gobierno, en el momento
que se requiera la información referente a este gobierno, esta será del dominio público, la ley nos
obliga a ello, pero nosotros aremos de la transparencia no una obligación si no una cualidad.
En una práctica sana de evaluación y mejora, estaremos siendo observados por nuestra
contraloría interna, también por las Instancias fiscalizadoras Federales, Estatales y sobre todo de
la ciudadanía; no tendremos nada que ocultar, pues seremos responsables con nuestras finanzas.
El presupuesto que se ejerza durante el periodo de gobierno tiene un antecedente y estructura
que por Ley se regula, se tuvo un manejo responsable de las finanzas, pero pueden mejorar; a
continuación se muestra una tabla con el seguimiento en las finanzas públicas, durante el periodo
2010 a 2014;
En cuanto a Ingresos se presenta lo siguiente:
Ingresos ejercidos 2010 al 2014 (en miles de pesos)
Indicador
2010
2011
2012
2013 *
2014
210,633
296,957
251,375
220,184
233,823
Impuestos
4,862
9,563
5,386
6,366
4,781
Predial
3,854
8,252
4,181
4,963
3,651
Traslado de dominio bienes inmuebles
259
382
425
472
394
otros
570
930
780
931
737
2,859
4,428
4,087
3,984
3,780
Total
Derechos
Productos
148
1,536
8,912
92
94
3,054
8,389
374
2,745
650
585
214
407
32
5
Participaciones
46,804
51,807
55,864
58,936
64,216
Participaciones federales
46,804
51,807
55,864
58,936
64,216
Participaciones estatales
0
0
0
0
0
Aportaciones federales y estatales
120,862
221,019
176,345
146,339
157,633
Aportaciones del ramo generales 033
116,017
130,192
136,541
146,339
157,633
FISM
75,385
84,481
89,839
96,506
104,434
FORTAMUN DF
40,632
45,710
46,703
49,834
53,200
Otros ingresos
31,637
0
0
1,727
2,662
Aprovechamientos
Contribuciones de mejoras
Fuente: INEGI. Dirección General de Estadísticas Económicas. Estadística de finanzas públicas estatales y municipales.
www.inegi.org.mx (23 de agosto de 2013). Leyes de Ingresos y acuerdos de distribución de los recursos del ramo 33.
* Se refiere a la Ley de Ingresos y los acuerdos de distribución de los recursos del ramo 033.
60
En cuanto a Egresos se presenta lo siguiente:
Egresos ejercidos 2009 al 2012 (en miles de pesos)
Indicador
2009
2010
2011
2012
Total
229,314
210,633
296,957
251,375
Servicios personales
32,139
38,691
44,491
48,109
Materiales y suministros
8,074
5,420
11,335
5,605
Servicios generales
13,987
12,931
20,694
33,473
Subsidios, transferencias y ayudas
5,229
12,048
8,090
5,675
85
97
5,158
1,241
Obra Publica
134,645
119,482
155,722
122,414
Otros egresos
26,848
1,365
45,249
9,270
Deuda Pública
8,307
20,599
6,218
25,588
Bienes muebles e inmuebles
Fuente: INEGI. Dirección General de Estadísticas Económicas. Estadística de finanzas públicas estatales y municipales.
www.inegi.org.mx (23 de agosto de 2013). Leyes de Ingresos y acuerdos de distribución de los recursos del ramo 33.
De las tablas anteriores se puede observar la progresión de los recursos en ingresos y egresos,
pero también con estas cifras se parte de una estrategia para mejorar la captación de los recursos
y al mismo tiempo actuar con moderación y cuidado de los egresos municipales.
C) Gobierno cercano, incluyente y con equidad de género
Mediante las visitas a las diferentes comunidades, el gobierno municipal se acercará a la
ciudadanía, para escuchar y vivir su problemática, lo que dará como resultado el enriquecimiento y
de así requerirlo, una modificación al Plan Municipal para alcanzar las metas y objetivos, esa es la
cercanía que se busca.
Será un gobierno incluyente porque sin distinción alguna escuchara las opiniones diversas, para
tomar las mejores decisiones en cuanto al actuar del Ayuntamiento.
Se tendrá muy presente la apertura de espacios tanto para hombres como mujeres, sin distinción
alguna. Recordando siempre que la política pública se hace para beneficio tanto de hombres
como de mujeres.
61
CAPÍLITULO V: ANEXOS
Anexo i. PROGRAMAS MUNICIPALES
PROGRAMAS MUNICIPALES 2014-2017
NOMBRE
OBJETIVO GENERAL
POBLACIÓN OBJETIVO
Programa
Alimentario
Municipal (PAM)
Proporcionar a la población con muy alto o
alto grado de marginación, un paquete de
alimentos que contenga los elementos
básicos para una alimentación balanceada,
complementándola con talleres de nutrición a
amas de casa y actividades físicas.
Niños y niñas en condiciones de vulnerabilidad que asisten
a planteles oficiales de educación básica ubicados en zonas
indígenas, rurales y urbanas marginadas preferentemente.
Niñas y Niños menores de 5 años no escolarizados que
habitan en zonas indígenas, rurales y urbano-marginadas
preferentemente que no reciben apoyo alimentario de otro
programa.
Familias en situación de pobreza; familias en situación de
desastre.
 Adultos mayores.
Programa de
Desarrollo
Citrícola
Municipal
(PDCM)
Proporcionar a los productores citrícolas del
municipio, la información, los calendarios y
acciones en materia de producción,
prevención, capacitación, tecnificación y
asesoría especializada; que sirva para la toma
de decisiones más apropiadas.
Programa
Municipal de
Techo Seguro
(PMTS)
Contribuir a mejorar las condiciones de vida
de las familias en situación de vulnerabilidad
que posean viviendas con techos con
marcado deterioro o que hayan sufrido
afectaciones por la ocurrencia de fenómenos
meteorológicos.
Los centros de población más pobres, con muy alto y alto
grado de rezago social, de acuerdo con las estimaciones
realizadas por el Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social (CONEVAL), con base en el
Censo de Población y Vivienda 2010; así como las familias
que estén mayormente expuestas a las amenazas de los
fenómenos naturales o que hayan sido afectadas por éstos.
Programa
Municipal de
Desayunos Fríos
o Calientes
(PMDFC)
Proporcionar desayunos a base de leche,
cereales, fruta, verduras y leguminosas, a
niños y niñas que asistan a planteles
escolares de educación básica ubicados en
zonas indígenas, rurales y urbanas
marginadas preferentemente.
Niños y niñas en condiciones de vulnerabilidad que asisten
a planteles oficiales de educación básica ubicados en zonas
indígenas, rurales y urbanas marginadas preferentemente.
Programa De
Becas Escolares
Municipales
(PBEM)
Proporcionar apoyos a alumnos con buen
rendimiento escolar y situación económica
difícil para que continúen o concluyan sus
estudios.
Niños y niñas estudiantes de educación básica, media
superior y superior, con promedio mayor a 9 en
calificaciones.
Programa de
Centros de
Aprendizaje
Rural (CAR)
Proporcionar de tecnologías de información a
zonas aisladas y cursos de capacitación de
diversos temas
Localidades donde no existe tecnologías de información.
Localidades donde no existen redes de telecomunicación
vía electrónica.
Programa de
Seguridad
Pública con
Participación
Ciudadana
(PSPPC)
Coadyuvar entre los órdenes de gobierno y la
ciudadanía en general, mediante acciones de
prevención, capacitación e información a la
ciudadanía, para propiciar las condiciones
más óptimas de seguridad a la población.
Toda la población en general.
62
Productores citrícolas del municipio
PROGRAMAS MUNICIPALES 2014-2017 (CONTINUACIÓN)
NOMBRE
OBJETIVO GENERAL
POBLACIÓN OBJETIVO
Programa de
Construcción de
Piso Firme
Municipal (PPFM)
Mejorar el nivel de vida (salud) de los grupos
Familias ubicadas en colonias populares o zonas rurales
vulnerables que viven preferentemente en
(alta o muy alta marginación), cuya característica del piso
colonias populares y zonas rurales donde
sea de tierra, independientemente de las características de
carecen de piso de concreto en sus
su techo o muros.
viviendas
Programa
Municipal de
Carreteras y
Caminos (PMCC)
Realizar un diagnóstico de las carreteras
que existen en el municipio e identificar las Aquellas vías de comunicación que se determinen de
características y necesidades de la misma,
acuerdo a la reglamentación interna que disponga el área de
determinando así las acciones a
Desarrollo Urbano.ü Carreteras a los huertos de los
implementar de manera inmediata así como
productores agrícolas.ü Carreteras alimentadoras,
su prioridad de acuerdo a la necesidad y
terracerías y pavimentadas.
presupuesto disponible.
Llevar a cabo jornadas informativas sobre
temas de salud, para obtener facilidades de
Programa de
acceso a servicios y apoyos de instituciones
Atención al Adulto
Personas mayores a los 60 años de edad.
como el Inapam, además de aquellas que
Mayor (PAAM)
ofrecen actividades productivas y
ocupacionales.
Programa
Municipal Limpia
Álamo (LIMPIA)
Concientizar a la población del municipio
para mantener limpias las banquetas y
calles de casa y negocios
63
Toda la población en general.
Anexo ii. GLOSARIO
Analfabetismo: Es la ausencia de conocimientos que tiene una persona en el ámbito de la
lectura y escritura.
Atlas de riesgos: Es una herramienta que permite tener conocimiento e identificado los diferentes
riesgos, el grado de exposición y la vulnerabilidad con la que nos afectan a través de estudios
específicos.
Beca: Ayuda económica procedente de fondos públicos o privados que se concede a una persona
para pagar total o parcialmente los gastos que le supone cursar unos estudios, desarrollar un
proyecto de investigación o realizar una obra artística.
CAEV: Comisión del Agua en el estado de Veracruz
CFE: Comisión Federal de Electricidad
COMUDE: Consejo Municipal del Deporte.
CONAGUA: Comisión Nacional del Agua
CONAPO: El Consejo Nacional de Población
CONEVAL: El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
Convenio: Es un acuerdo entre dos o más personas o entidades sobre un asunto.
Cruzada Nacional contra el Hambre: Es una estrategia de inclusión y bienestar social anunciada
por el gobierno federal mexicano que pretende abatir de manera masiva la pobreza, la
desnutrición y la marginación social en México
Diconsa: Sistema de distribución CONASUPO, S.A. DE C.V
DIF: Desarrollo Integral de la familia.
Discapacidad: Falta o limitación de alguna facultad física o mental que imposibilita o dificulta el
desarrollo normal de la actividad de una persona.
FAIS: Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social.
Fenómeno Meteorológico: Son aquellos procesos permanentes de movimientos y de
transformaciones que sufre la naturaleza y que pueden influir en la vida humana.
FISM: Fondo para la Infraestructura Social Municipal.
FORTAMUN – DF: Fondo de. Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones.
HLB (Dragón amarillo): Es la enfermedad más destructiva que afecta a los cítricos y es
provocada por la bacteria vascular "Candidatus Liberibacter spp"
IMSS: El Instituto Mexicano del Seguro Social
64
INAPAM: El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores.
INEGI: El Instituto Nacional de Estadística y Geografía
ISSSTE: Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado.
Liconsa: Leche industrializada CONASUPO, S.A. DE C.V
Marginación: Situación de aislamiento en que se encuentra una persona respecto al grupo o
colectividad a la que pertenece, lo que normalmente le resulta perjudicial.
Mecanización: Empleo de máquinas para realizar una actividad (industrial, agrícola, etc.), con
objeto de emplear menos tiempo y esfuerzo.
Mosca amarilla: Es un insecto holometábolo (se refiere al proceso en el cual un insecto pasa en
su desarrollo por una metamorfosis completa de cuatro estados: huevo, larva, pupa y adulto)
originario de África.
Norma Jurídica: Es una regla dirigida a la ordenación del comportamiento humano prescrita por
una autoridad cuyo incumplimiento puede llevar aparejado una sanción.
Servicios Municipales: Es el actuar de un ente público, son todas aquellas atenciones hacia la
sociedad para las cuales está facultado, es brindar servicios básicos tales como limpia y
recolección de basura, mantenimiento de parques y jardines, alumbrado público, mercados,
comercio y abasto, rastro, panteón
Padrón: Es un documento público en el que se relacionan las personas residentes en un
determinado término municipal y otros datos relativos a ellas, como la edad, el sexo, el domicilio y
la actividad profesional.
PEMEX: Petróleos Mexicanos.
Plan Municipal de Desarrollo: Es el documento oficial elaborado por el municipio, en el cual se
establecen las estrategias, acciones, metas, alcances y objetivos, que debe encaminar y ejecutar
el ejercicio de una administración de gobierno.
Pobreza extrema: La pobreza extrema es el estado más severo de pobreza. Cuando las
personas no pueden satisfacer varias de las necesidades básicas para vivir como alimento, agua
potable, techo, sanidad, y cuidado de la salud
Pobreza multidimensional: Es aquella donde se acentúan las variables de educación, salud y
nivel de vida.
Protección civil: Es un servicio público que se orienta al estudio y prevención de las situaciones
de grave riesgo colectivo, catástrofe extraordinaria o calamidad pública en las que pueden
peligrar, en forma masiva, la vida e integridad física de las personas, y a la protección y socorro de
éstas y sus bienes en los casos en que dichas situaciones se produzcan.
Prontuario: Resumen en que están anotadas varias cosas a fin de tenerlas presentes cuando se
necesiten.
Record Guiness: Es una obra de referencia publicada anualmente que contiene una colección de
récords mundiales, tanto en los logros humanos como del mundo natural.
65
Rezago social: Es una medida ponderada que resumen cuatro indicadores de carencias sociales
(educación, salud, servicios básicos y espacios en la vivienda) en un solo índice que tiene como
finalidad ordenar a las unidades de observación según sus carencias sociales.
Rural: Aquello referenciado al campo o de las labores propias de la agricultura y la ganadería.
SAGARPA: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Sanidad vegetal: Es la que tiene como fin la prevención de los vegetales.
SEDENA: Secretaría de la Defensa nacional.
SEDESOL: La Secretaría de Desarrollo Social
Seguro Popular: Es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Salud con autonomía técnica,
administrativa y operativa que se encarga de la provisión de los servicios de salud a la población
beneficiaria del Sistema de Protección Social en Salud.
SEMAR: Secretaría de Marina.
SENASICA: Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria.
SS: Secretaría de Salud.
Sistemas de Procuración de Justicia: Es el conjunto de instituciones a fines del estudio
administración y ejercicio de los derechos y obligaciones de los entes sociales.
Tecnificación: Dotación de recursos técnicos a una actividad determinada para mejorarla o
modernizarla.
Trailer parks: Es Lugar dotado servicios de agua, energía, cafetería y áreas recreacionales que
permite, en zonas demarcadas, el estacionamiento de casas rodantes.
Urbano: Aquello referenciado a la ciudad o relacionado con ella.
Valor agregado: Es valor el valor económico que un determinado proceso productivo adiciona al
ya plasmado en las materias primas utilizadas en la producción.
Zona de riesgo: Es la zona o lugar vulnerable a riesgos o desastres ya sean naturales o
provocados por el hombre.
66
Anexo iii. CABILDO DEL H. AYUNTAMIENTO DE ÁLAMO TEMAPACHE
C. RICARDO ARTURO SERNA BARAJAS
Presidente Municipal
C. ERASMO MONROY GUTIERREZ
Síndico Único
LIC. ADALBERTA CABRERA DEL ÁNGEL
Regidora Primera
C. LÁZARO HERNANDEZ TORRES
Regidor Segundo
C. RODOLFO DOMÍNGUEZ MENDEZ
Regidor Tercero
ING. PERLA EDITH SILVA PÉREZ
Regidora Cuarta
C. ANTONIO GARRIDO HERNÁNDEZ
Regidor Quinto
C. PABLO LARA MANUEL
Regidor Sexto
C. ORALIA CUERVO RODRÍGUEZ
Regidora Séptima
ING. HÉCTOR BUSTILLOS MONTALVO
Regidor Octavo
C. ISRAEL MENDOZA REYES
Regidor Noveno
LIC. ESTEBAN ARGUELLES RAMÍREZ
Regidor Décimo
PROF. GERARDO CRUZ SÁNCHEZ
Secretario del Ayuntamiento
67