CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN JURÍDICA REF.: N° 47736/04 JPM SOBRE LA PUBLICACIÓN EN DIARIOS ELECTRÓNICOS. SANTIAGO, 07.DIC 2004 oficio n° 60.513/04 Se ha dirigido a esta Contraloría General la Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda, consultando si las publicaciones que por mandato legal o reglamentario debe efectuar ese municipio pueden ser realizadas en el diario electrónico El Mostrador. Para tal efecto, el municipio recurrente acompaña un informe preparado por su Director Jurídico, donde se indica que a través del oficio N° 1.893, del 21 de marzo de 2003, la Superintendencia de Valores y Seguros homologó los periódicos digitales a los medios impresos para los efectos de efectuar las publicaciones legales señalando, en el ámbito de su competencia, que el medio electrónico El Mostrador "es un diario de amplia circulación nacional" y, por tal motivo, que "es plenamente válido efectuar en tal diario las publicaciones que por mandato legal o reglamentario se debe realizar en diarios de esas características". Al respecto, cumple este Órgano de Control con consignar que de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 2° de la ley N° 19.733, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo, "para todos los efectos legales, son medios de comunicación social aquellos aptos para transmitir, divulgar, difundir o propagar, en forma estable y periódica, textos, sonidos o imágenes destinados al público, cualesquiera sea el soporte o instrumento utilizado". Añade el inciso segundo de la misma norma que "se entenderá por diario todo periódico que se publique a lo menos cuatro días en cada semana y cumpla con los demás requisitos establecidos en la ley", los cuales se contemplan principalmente en el Título III de la aludida ley N°19.733, relativo a las Normalidades de funcionamiento de los medios de comunicación social. En relación con la materia, cabe agregar también que mediante su dictamen N°33.059 de 2000, esta Contraloría General ha manifestado que en las páginas web o en los archivos computacionales accesibles a través de Internet, es posible publicar un diario, una revista o un escrito periódico. AL SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE PEDRO AGUIRRE CERDA PRESENTE Por su parte, debe anotarse que con arreglo a lo previsto en los artículos 1° y 2° de la ley N° 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los Órganos de la Administración del Estado, este texto legal establece y regula las bases del procedimiento administrativo de los actos de la Administración -dentro de la cual se encuentran las municipalidades-, agregando que si la ley establece procedimientos especiales, dicha ley N° 19.880 rige con carácter supletorio. Conforme a su artículo 48, deberán publicarse en el Diario Oficial los siguientes actos administrativos: a) Los que contengan normas de general aplicación o que miren al interés general; b) Los que interesen a un número indeterminado de personas; c) Los que afectaren a personas cuyo paradero fuere ignorado, de conformidad a lo establecido en el artículo 45; d) Los que ordenare publicar el Presidente de la República; y e) Los actos respecto de los cuales la ley ordenare especialmente este trámite. A continuación, el artículo 49 de la misma ley N°19.880 añade que "los actos publicados en el Diario Oficial se tendrán como auténticos y oficialmente notificados, obligando desde esa fecha a su íntegro y cabal cumplimiento, salvo que se establecieren reglas diferentes sobre la fecha en que haya de entrar en vigencia”. Ahora bien, de la normativa precedentemente citada, así como de la jurisprudencia emitida sobre el particular, resulta que en aquellos casos en que el ordenamiento jurídico ha contemplado una forma específica de publicación, ésta debe materiali zarse del modo que prescriba la ley respectiva, sin que resulte procedente que la autoridad altere lo que a tal efecto se ha dispuesto. Como consecuencia de lo anterior, si la ley exige efectuar una publicación en un diario, ésta debe realizarse en las condiciones que prescriba la normativa que regula la materia y, en tales casos, y salvo que los términos de la exigencia legal obsten a esta posibilidad, no se aprecian inconvenientes para que la Publicación pertinente se realice en un diario electrónico que cumpla con los requisitos establecidos por la ley N°19.733. Puntualizado lo anterior, y en armonía con ello, debe precisarse, sin embargo, que si se trata de la publicación de un acto administrativo, en ausencia de disposiciones especiales sobre la forma en que deberá llevarse a cabo la publicación respectiva rige la ley N°19.880, de lo que se sigue que si la decisión que adopte la Administración se expresa en un acto administrativo de los referidos en el artículo 48 de ese texto legal, la publicación de este acto necesariamente deberá llevarse a cabo en el Diario Oficial. Transcríbase a la División de Municipalidades. Saluda atentamente a Ud., GUSTAVO SCIOLLA AVENDAÑO Contralor General de la República