BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES LA FUERZA AZUL en la búsqueda de confianza... TESINA QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE ABOGADO, NOTARIO Y ACTUARIO PRESENTA: Rosas Amaya Alejandro ASESORES: MTRO. JOSÉ ANTONIO AGUAS CRUZ MTRO. JORGE ALBERTO VIDAL URRUTIA MARZO DE 2009 INTRODUCCIÓN. Robos, violencia, asesinatos, disparos, atentados, granadas, drogas, secuestros.... ¡ya basta! a esta situación de inseguridad que prevalece en México. Estos flagelos de la sociedad se incrementan poco a poco, va surgiendo la necesidad de tomar medidas alternativas para disminuir los niveles delictivos en nuestro País. La Federación, los Estados, y los Municipios han tomado algunas de ellas, sobresalen dentro de estas: la creación de cuerpos de inteligencia e investigación, la militarización de las Fuerzas Policíacas, la participación del ejército en la Seguridad Pública, etc. Otra urgente medida fue la Reforma al Artículo 21 constitucional, publicada el 18 de Junio de 2008 en el Diario Oficial de la Federación, buscando profesionalizar a las Instituciones Policiales, obligar a las Autoridades Federales, Estatales y Municipales a una coordinación estrecha, a depurar a los policías y abrirle espacios a la sociedad, pero solamente para fines de evaluación. A pesar de esta Reforma, en los siguientes meses se dejo sentir una efervescencia social como pocas veces hemos visto, la modificación constitucional había quedado corta en comparación con las exigencias de la población. Y el próximo periodo de sesiones ordinarias del Congreso para la ansiada Reforma a la Ley de Seguridad Pública, estaba lejos. Se había anunciado una manifestación nacional, el 30 de Agosto de ese mismo año, y el inicio de sesiones en el Congreso era hasta el 1º de Septiembre, el Gobierno Nacional aplicó un plan emergente, que consistió en la firma de 74 acciones en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, entre los tres Poderes Federales, las tres esferas de Gobierno a Nivel Nacional, y al que también convinieron, entre otros, para buscar disminuir la tensión social y recuperar la credibilidad y la imagen perdida de la sociedad hacia la Seguridad Pública y el Poder Ejecutivo, consecuencia natural de las marejadas cargadas de inseguridad. A pesar de las diferencias hubo una coincidencia en casi todos los discursos, las Instituciones Policiales, se convirtieron en el objeto de estudio de casi todos los sectores de la población, la mayoría se inclino a los señalamientos hacia los Cuerpos de Policía, otros cuantos solo callaron y se volvieron cómplices, muy pocos se dispusieron a ofrecer propuestas. Una de ellas, se genero desde la Presidencia, bajo circunstancias apremiantes e inaplazables, como lo es el contar con policías mas eficaces y honestos, dentro del obligado Plan Emergente de Felipe Calderón, destacan unos compromisos para depurar y fortalecer, a las Instituciones de Seguridad Pública, a través de un método de evaluación y control de confianza, para garantizar la honestidad y que la sociedad crea y confié en las Instituciones Policiales, dentro del multiacuerdo el Presidente de la República, asume los compromisos siguientes en la XXIII, Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pública: El Poder Ejecutivo se compromete: 1. Depuración y fortalecimiento de Instituciones de Seguridad y Procuración de Justicia. 1.1. Crear un Modelo Nacional de Evaluación y Control de Confianza, 4 meses. 1.2. Impulsar la creación de Centros Estatales de Control de confianza certificados, 1 año. 1.3. Sujetar a evaluación permanente y de Control de Confianza a Instituciones Policiales y de Procuración de Justicia, Migración y Centros de Readaptación, 1 año. 1.4. Establecer un Sistema Nacional de Desarrollo Policial, 6 meses a partir de la promulgación de la legislación pertinente. 1.5. Sistema Nacional de Desarrollo de Ministerios Públicos, 2 años. En el mismo acuerdo, los Gobiernos Locales signan lo siguiente: Los Gobiernos Estatales se comprometen: 46. Depuración y fortalecimiento de Instituciones de Seguridad y Procuración de Justicia. 1.1. Crear o fortalecer un Centro de Evaluación y Control de Confianza, 1 año. 1.2. Evaluación permanente de Control de Confianza, 6 meses. 1.3. Perfeccionar mecanismos de selección y capacitación de los elementos de Instituciones Policiales y de Procuración de Justicia, 6 meses. 1.4. Incrementar y etiquetar la asignación de recursos para la operación y desarrollo de las Instituciones Policiales y Procuración de Justicia, 1 año. 1.5. Replicar a Nivel Estatal el Sistema de Desarrollo Policial, 1 año. 1.6. Replicar a Nivel Estatal el esquema Federal de Certificación de Confianza de Ministerios Públicos y condicionar la permanencia en Instituciones de Procuración, a su aprobación, 1 año. El compromiso anterior, que busca recuperar la credibilidad de las instituciones encargadas de brindar Seguridad y Procuración de Justicia, lo realizaron con la intención de tener en un corto plazo –seis meses, hasta dos años- una Policía y una Procuración de Justicia depurada y fortalecida. Pero vamos, siendo estrictos nos resulta difícil creer que con simples Evaluaciones y Controles de Confianza, o con un Sistema Nacional de Desarrollo Policial, en el que se incluyen cursos de capacitación de seis meses, se pueda resolver el problema de crisis de credibilidad y de confiabilidad, hacia nuestra Seguridad Pública, y más aun, reducir los índices de delincuencia en tan poco tiempo. Pero es prematuro hablar de un fracaso de estos bienintencionados compromisos, pues, en materia de seguridad todo esfuerzo es y deber ser bienvenido. Después de este Acuerdo Nacional y de las Reformas en materia de Seguridad Pública, hasta nuestros días, se dejaron sentir nuevamente, avalanchas de opiniones desde todos los rincones del País.