Convocatoria UNFPA Panamá

I. Información de la Consultoría
Título
Informe sobre la situación de los derechos sexuales y derechos reproductivos con
perspectiva de género en Panamá
UNFPA – Panamá
Lugar:
Contrato de Servicios Especiales (SSA)
Tipo de contrato:
Un (1) mes y 15 días
Duración:
II. Antecedentes
CONTEXTO:
En el Plan Estratégico 2014-17, el UNFPA tiene el objetivo de fortalecer los sistemas internacionales y nacionales de
protección de los derechos humanos, de acuerdo con el resultado 3. Además, este resultado pone de relieve el papel
que los sistemas de protección de los derechos humanos pueden desempeñar en la mejora de la apropiación nacional
y la rendición de cuentas sobre salud sexual y la salud y los derechos reproductivos y la igualdad de género.
El Sistema de Naciones Unidas en Panama ha iniciado un proceso liderado por la Oficina del Alto Comisionado de
Derechos Humanos, con el objetivo de hacer una compilación de 3 informes de la situación de los Derechos
Humanos en el país: Gobierno, Sociedad Civil y ONU. Cabe anotar que dichos insumos serán considerados por el
Grupo de Trabajo del EPU en abril o mayo de 2015 para que Panamá sea examinado en la 22ava reunión. El
segundo ciclo de revisiones realizado por el Grupo de Trabajo del EPU, hasta agosto ya que dicho proceso debe
culminar en septiembre de 2014, a partir del cual el Sistema de Naciones Unidas y el país debe enviar su posición a
las recomendaciones emitidas por este grupo.
Los fondos se implementarán por medio de una consultoría nacional de expertos/as independientes en derechos
humanos, que puedan contribuir a los informes que presentará las Naciones Unidas, específicamente sobre la
situación de los derechos sexuales y derechos reproductivos en el país, ya que es una de las áreas prioritarias,
identificadas por actores claves como el movimiento de mujeres, grupos de adolescentes y jóvenes que trabajan a
favor de sus derechos.
Como hemos indicado se considerará la información contenida en el documento de recomendaciones al Estado, las
cuales han partido de la Carta de Naciones Unidas, Declaración Universal de Derechos Humanos, la Convención
contra todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la Convención de los Derechos del Niño que
tienen un carácter vinculante con el tema y los instrumentos de derechos, entre otras.
La consultoría hará un mapeo de los principales actores nacionales del gobierno y de las sociedad civil , la situación
general de derechos humanos en el ámbito de los Derechos sexuales y Derechos reproductivos, durante los últimos 4
años, los principales logros y avances en el cumplimiento de los derechos humanos en el ámbito del tema, identificar
las mejores prácticas positivas, los principales desafíos y limitantes para el pleno goce (ejercicio efectivo) de los
derechos humanos en el ámbito del tema, acciones puede impulsar su(s) agencia(s) dentro del Sistema de Naciones
Unidas para mejorar el cumplimiento de los derechos humanos en el ámbito del tema y las recomendaciones al
gobierno sobre la implementación de las recomendaciones al EPU y sirva de insumo para la elaboración del UNDAF
y del Programa de País 2016-2019.
En este sentido en el UNFPA Panamá se ha planteado la necesidad de direccionar la elaboración de una consultoría
sobre el Estado del arte de los derechos sexuales y derechos reproductivos con énfasis en la población joven y las
mujeres en Panamá, de manera que dichos insumos contribuyan a la realización del Informe del Sistema de
Naciones Unidas para el EPU y como insumos para la elaboración del UNDAF y del Programa de País 2016-2019.
La estrategia a utilizar está basada en la evidencia que se pueda recopilar a través de la sistematización de las leyes,
planes, programas, proyectos u otras iniciativas nacionales impulsadas por las instituciones gubernamentales y /o
actores de la sociedad civil en materia de género y derechos sexuales y derechos reproductivos, identificar las
iniciativas de promoción y acciones de incidencia para abordar los temas indicados, registrar las acciones
enmarcadas en la gestión del conocimiento y desarrollo de la capacidad de los diferentes actores para avanzar en el
cumplimiento de los derechos sexuales y derechos reproductivos de toda la población durante el curso de vida,
considerando el enfoque de género.
III. Propósito de la Consultoría
El propósito de esta consultoría es realizar un Mapeo nacional sobre el marco jurídico, políticas, planes, programas
y acciones que reconoce e implementan los Derechos Sexuales y derechos Reproductivos en Panamá.
IV. Alcance de la Consultoría
Los productos o resultados esperados de la consultoría son los siguientes:
Informe del mapeo y análisis del marco jurídico nacional, políticas, planes programas y acciones que favorecen el
ejercicio de los derechos sexuales y derechos reproductivos en Panamá, de 2009-2014, que sirva como insumo, para
dar respuesta desde el Sistema de Naciones Unidas a las observaciones y recomendaciones de derechos humanos
en materia de los derechos sexuales y derechos reproductivos en Panamá 2001-2011 contenidas en el EPU y
además que dichos resultados nos sirva como insumo para la preparación del UNDAF y del Programa de País 20162019.
Se entregará un documento borrador preliminar (30 de agosto) según lo establecido en las actividades y luego el
documento final (15 de septiembre), previa validación del UNFPA. Los dos productos se entregarán en digital y en
electrónico, previa aprobación del UNFPA.
V. Plan de trabajo
Se requiere que el/la consultor/a desarrolle las siguientes actividades:
 Presentación de un Plan de Trabajo que incluya diseño metodológico de la consultoría: Plan de muestreo:
tamaño/composición de la muestra y procedimiento de muestreo; Método de recolección de información validado
(personal del UNFPA-AFA y adolescentes) y las fuentes de información; Método de análisis de la información,
procesamiento e interpretación de los datos; Presentación de datos desagregados por sexo, edad, orientación
sexual, etnicidad y otros aspectos. Cronograma de actividades con fecha de entrega de los productos solicitados.
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Actividad 1. Elaborar TDR y realizar proceso de selección
Actividad 2. Plan de trabajo elaborado por la consultoría, que incluya cronograma de actividades con fecha
de entrega de productos.
Actividad 3. Revisión documental.
Actividad 4. Entrevistas a profundidad a actores claves y /o grupos de consulta.
Actividad 5. Sistematización de insumos.
Actividad 6. Entrega del Informe Final.
 Uso de la perspectiva de género, intercultural, generacional y el enfoque de derechos humanos.
 Elaboración de instrumentos de recolección de información y estructuración de grupos focales y entrevistas a
actores/actrices clave.
La consultoría parte de la revisión de las recomendaciones consignadas en el Informe de Recomendaciones de
Derechos Humanos. Examen Periódico Universal, Procedimiento Especial y Órganos de Tratados de las Naciones
Unidas 2001-2011, para conocer su nivel de cumplimiento. En este sentido se pretende que la información plasmada
sea a partir de los aportes de las principales instancias gubernamentales, ONGs que trabajan temas vinculados y las
propias oficinas del Sistema de Naciones Unidas puedan ofrecer sus aportes a través de diferentes instrumentos de
recolección: material bibliográfico, publicaciones y entrevistas estructuradas, cuestionarios, o grupos focales, si fuera
necesario.
CRC 2011
Observación 56: relativa al acceso de información de niños y adolescentes a información y falta de educación
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formal.
Observación 57: en que se indican las causas de los embarazos de adolescentes y considerar la observación.
Observación 58: sobre VIH, pruebas de embarazo, riesgos de niños indígenas a infección debido a la falta de
información y servicios y estrategias de prevención para los adolescentes.
Recomendación 59: Adopción de medidas para reducir el riesgo de VIH entre niños indígenas.
CEDAW-Febrero 2010
Observación 40: sobre el estancamiento de la Ley de Salud Sexual y Reproductiva, servicios y métodos.
Observación 41: Insta al Estado para superar el estancamiento de la Ley 442, mejore los programas y políticas de
planificación y salud reproductiva encaminadas a una acceso efectivo a las mujeres; e incorporar en los programas de
estudio la educación sexual adecuada y organice campañas de información para prevenir el embarazo de
adolescentes.
Observación 42: Relativa a la alta tasa de mortalidad materna, acceso al aborto legal vs. abortos ilegales y medidas
y concienciación sobre importancia de recibir tratamiento médico cuando es objeto de agresión.
Recomendación 38: Pide al Estado información detallada sobre el número de personas que viven el VIH/SIDA y
medidas adoptadas en materia de prevención, tratamiento, y atención de personas infectadas, afectadas o
particularmente vulnerables.
Recomendación 43: Acceso a servicios de salud para las mujeres y grupos de mujeres vulnerables. Asegurar
atención medica durante el embarazo, parto y post parto, estudio a profundidad sobre estudio de abortos, dialogo
nacional con relación a los derechos de mujeres a la salud reproductiva, y recibir tratamiento ante una agresión
sexual y denunciar el incidente.
Recomendación 58: relativa a la posibilidad de recibir asesoramiento técnico.
CEDAW –Febrero 2010
Observación 44. Falta información disponible de VIH y feminización de la enfermedad especialmente en áreas
rurales e indígenas.
Recomendación 45: Redoblar esfuerzos para educar a las mujeres y niñas sobre las formas de protegerse y facilitar
información con datos desglosados por sexos sobre la cuestión de VIH/SIDA
CCPR –Abril 2008:
Observación 9: Preocupación por la legislación restrictiva del aborto en el Código Penal, en particular la limitación
de sea practicado dentro de los en los primeros dos meses como consecuencia de una violación.
Recomendación 37. Medidas urgentes para reducir la tasa de mortalidad materna.
CERD –Mayo 2010
Observación 19: Niveles de infección de VIH/SIDA en la comunidad Guna, escaso acceso a los SSR para pueblos
indígenas y afrodescendientes.
Recomendación. Asegurar la accesibilidad a SSR y llevar a cabo campañas de sensibilización en enfermedades ITS.
 Presentar un borrador del Mapeo incluido el análisis y sistematización de la información obtenida a través de
recolección instrumentos cualitativos y cuantitativos.
 En base a los resultados, establecer conclusiones y recomendaciones para el instrumento del EPU y el UNDAF.
 El/la Consultor/a deberá retroalimentar a la coordinación del UNFPA, sobre los hallazgos del mapeo analítico, así
como la estrategia sugerida para abordar de formar integral la problemática estudiada.
 Una vez aprobados los productos, presentar un informe final de la consultoría al UNFPA.
VI.
Presentación de Propuesta Técnica
La propuesta debe contener la siguiente información (máximo 3 páginas):
 Proceso y metodología de trabajo, técnica/s, instrumentos y actividades
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 Áreas y lugares de indagación
 Productos adicionales a los propuestos por área de indagación, si lo amerita la investigación
 Cronograma, tiempo y duración requeridos para la consultoría.
VII. Perfil y Competencias
Competencias Básicas
 Valores/principios: Enfoque de Derechos Humanos, Interculturalidad y Género
 Capacidad de trabajo en equipo
 Gestión Basada en Resultados
 Capacidad de comunicar y compartir información, conocimiento e ideas
 Inteligencia emocional, manejo de conflictos, negociación y resolución de desacuerdos
 Pensamiento analítico y estratégico
 Compromiso con la excelencia
Competencias requeridas
 Licenciatura o Maestría en Ciencias Sociales o similares.
 Experiencia mínima de 5 años en materia de salud sexual y reproductiva.
 Alta capacidad de análisis de instrumentos de investigación (Base de datos, Programas de Validación y
Consistencias).
 Experiencia en la revisión de documentos bibliográficos, análisis del contexto y escritura científica.
 Iniciativa y capacidad para tomar decisiones.
Cómo aplicar
Se les invita a los/as candidatos/as calificados/as interesados/as en esta consultoría enviar los siguientes documentos
con fecha límite 3 de agosto de 2014 a la siguiente dirección electrónica: UNFPA-Panama@unfpa.org.pa.
 Carta de postulación con la presentación de la experiencia de la persona.
 Hoja de Vida
Título: UNFPA/006/14 – Mapeo Derechos SSR en Panamá
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