SEGURO PREVISIONAL, ALCANCE Concepto Nº 94055225

SEGURO PREVISIONAL, ALCANCE
Concepto Nº 94055225-1 Enero 6 de 1995
SÍNTESIS Afiliado inactivo. Cobertura de la póliza.
[§ 0242] EXTRACTOS -«(…) "Cuando una persona se afilia al fondo de pensiones y
dicha afiliación cumpla con los requisitos legales, y sin embargo no se realiza durante
los seis meses subsiguientes a dicha afiliación consignación de aporte pensional, aún a
pesar de haber iniciado las acciones conducentes al pago efectivo del aporte pensional,
ya se trate de afiliación de trabajador vinculado por contrato de trabajo, voluntario o
independiente, la póliza en cuestión tendría cubrimiento hasta los seis meses antes
referidos y luego pasaría a ser cuenta inactiva por tanto, se pierde la cobertura
establecida para el caso"
Sobre el particular, sea lo primero señalar que de acuerdo con lo establecido en la
Resolución 530 de 1994 de la Superintendencia Bancaria, artículos 1º y 2°, numerales 1
y 7°, de conformidad con el artículo 108 de la Ley 100 de 1993, las pólizas de seguro de
invalidez y sobrevivientes que contraten las administradoras serán colectivas y de
participación, es decir, que deberán otorgar cobertura a un número plural de afiliados de
la sociedad contratante, y adicionalmente, la entidad aseguradora se obligará a repartir
utilidades a los afiliados. Así mismo, señala la mencionada resolución en cuanto al
amparo, que mediante las pólizas referidas que contraten las administradoras de fondos
de pensiones, la aseguradora deberá otorgar cobertura automática a las personas
afiliadas a la administradora y que el pago de la prima corresponde a ésta última.
De otra parte el artículo 13 del Decreto 692 de 1994 establece que la afiliación al
sistema general de pensiones es permanente y no se pierde por haber dejado de cotizar
uno o varios períodos, pero el afiliado adquirirá la categoría de inactivo cuando tenga
más de seis meses de no pago de cotizaciones.
Dentro del anterior esquema normativo se observa que la calidad de afiliado no se
pierde ni siquiera en el supuesto de que se suspenda el pago de las cotizaciones, ya que
la única consecuencia prevista para estos casos es la adquisición de la calidad de
afiliado inactivo, sin que se prevean otros efectos específicos a dicha situación
Por la, razones expuestas, la cobertura de los seguros previsionales no se pierde en el
caso de los afiliado, inactivos, sino que la administradora está en la obligación de pagar
la prima correspondiente en todos los casos, así como de cumplir con todas las
obligaciones legales establecidas para los afiliados al fondo de pensiones
Finalmente, resulta pertinente precisar que la vigencia de los seguros previsionales
señalada por el Decreto 718 de 1994, no puede ser inferior a un año ni superior a cuatro.
"cuando se realiza la afiliación efectiva de un trabajador y la consignación del aporte
pensional correspondiente a un sólo período ya se trate de trabajador obligatorio,
voluntario e independiente, presentándose una consignación discontinua en los aportes
a realizar, ¿cómo operaría el cubrimiento de la póliza cada vez que se lleve a cabo la
consignación del aporte se amplía nuevamente los seis meses de cobertura y así
sucesivamente, sin existir ninguna limitación?"
En la hipótesis planteada, resulta aplicable lo expuesto en el punto anterior, toda vez
que la cobertura de la póliza en el caso de afiliados inactivos no se limita al término de
seis meses, sino que es obligación de la administradora suscribir seguros que garanticen
los aportes adicionales necesarios para financiar las pensiones de invalidez y
sobrevivientes de todos sus afiliados, sin que la ley establezca excepciones a este deber
legal. Es decir, que independientemente de que se efectúen consignaciones discontinuas
de los aportes, el afiliado siempre deberá estar cubierto por la correspondiente póliza.
En concordancia con lo anterior, los artículos 15 y 16 del decreto 718 de 1994,
establecen que debe la administradora responder por todos los perjuicios que se puedan
causar al vinculado como consecuencia del retardo en el pago de las primas de los
seguros.
Ahora bien, en relación con su primera conclusión resulta procedente expresar que de
conformidad con lo señalado en el literal a) del artículo 14 del Decreto 656 de 1994, las
sociedades administradoras de fondos de pensiones están en la obligación de mantener
actualizada y en orden la documentación relativa a los afilados por tal razón, la
administradora está en capacidad de conocer en qué momento y por qué causa los
afiliados al fondo de pensiones dejan de efectuar las correspondientes cotizaciones.
Así mismo, considera oportuno esta Superintendencia precisar que de acuerdo con lo
establecido en el artículo 17 del Decreto 692 de 1994, está prohibida la múltiple
vinculación y cuando el afiliado cambie de régimen o administradora antes de los
términos previstos será válida la última vinculación efectuada dentro de los términos
legales. De igual forma, dispone la norma citada que las demás vinculaciones no son
válidas y se procederá a transferir a la administradora cuya afiliación es válida, la
totalidad de saldos
Así las cosas, no resultaría viable el evento planteado en su consulta, toda vez que no
puede existir un afiliado que al mismo tiempo tenga tal carácter en vanas
administradoras y consecuentemente esté amparado por varias pólizas de seguros
En otras palabras, la afiliación válida es la única que se tiene en cuenta para todos los
efectos legales y por lo tanto es la que determina qué póliza de seguros ampara al
afiliado»
Conc. Decreto 1161 de Junio 3 de 1994, artículos 15 y ss.
Decreto 1513 de agosto 4 de 1998 Publicado en la Revista Legislación Económica
1101 de 30 de agosto de 1998, p 325.
VÉASE ADEMÁS Sobre afiliación al Sistema General de Seguridad Social Corte
Constitucional, Sala Primera de Revisión, M. P. Alfredo Beltrán Sierra, Sentencia T751 del 3 de diciembre de 1998.