DOCUMENTO QUE ES EL ESTADO

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA EMPRESARIAL
“Alexander von Humboldt”
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD
Programa de Enfermería
Asignatura: Buen Gobierno
UNIDAD 1. EL ESTADO
1.QUE ES EL ESTADO?
Definir el concepto de Estado no es de ninguna manera una tarea fácil de realizar
hay tantas definiciones como autores han escrito respecto de esta entidad,
algunos escritores pueden asimilar este concepto con alguno o algunos de los
elementos que lo constituyen.
1.1 VEAMOS SEGÚN ALGUNOS GRANDES FILÓSOFOS CUAL ERA SU
VISIÓN DE ESTADO:
PLATON: el Estado es un ente ideal.
ARISTOTELES: el Estado es una sociedad perfecta.
HEGEL, SAVGNY: el Estado es un ser espiritual
ROSUSSEAU: el Estado es una asociación política libremente fundada por los
participes del contrato social.
KANT: es Estado es una reunión de hombres que viven bajo leyes jurídicas.
KELSEN: el Estado es una ordenación de la conducta humana.
DUGUIT: el Estado es una agrupación humana fijada sobre un territorio
determinado, donde los mas fueres imponen su voluntad a los más débiles,
MARX: el Estado en un instrumento de dominación de clases
LENIN: sostuvo que “ahí donde comienza el Estado termina la libertad”
MUSSOLINI: afirmaba que el Estado es el absoluto, delante del cual los individuos
y los grupos no son sino lo relativo”.
No obstante las diferentes acepciones que del concepto de Estado, tienen los mas
eruditos filósofos y pensadores de la humanidad, no puede predicarse una verdad
absoluta y sin duda, alguna de ellas se relaciona al menos con una parte de la
real definición pues ciertamente el Estado aparece como un ser espiritual a la vez
que como agrupación humana, y como un ente ordenador de la conducta, como
un titular abstracto y permanente del poder; que puede ser
en ciertas
circunstancias , un instrumento de dominación de clase o un obstáculo para la
libertad individual, como puede y debe ser también una situación de convivencia
en la forma más elevada.
1.2 NOCION DE ESTADO EN SENTIDO AMPLIO
En su acepción gramatical amplia, Estado, equivale, entre otros, a “situación en
que se está una persona o cosa”. En su acepción político-jurídica, el Estado
también
expresa la idea de una situación, algo que permanece dentro del
cambio: la manera de ser o estar políticamente .en un sentido amplio podría
decirse que el Estado es la manera de ser o estar construida políticamente una
comunidad humana. Pero si se examina la sociedad humana encontramos que
dentro del Estado existen otros grupos sociales; que el hombre se relaciona con
sus semejantes en asociaciones de distinto orden como son la familia, la iglesia,
las corporaciones, los sindicatos, los partidos políticos, las empresas privadas,
etc. Todas estas instituciones son grupos de hombres asociados .pero el hombre,
además de pertenecer , con un fin especifico, a una de estas agrupaciones , forma
parte también de varias de ellas a la vez: simultáneamente puede ser miembro de
una familia, seguidor de un credo religioso, afiliado a un partido político, socio de
una empresa o miembro de un sindicato .pero
además, en vista de otro fin
especifico más elevado, el hombre se asocia con sus semejantes y las diversas
agrupaciones de una misma sociedad se asocian entre sí, para construir un grupo
social más amplio, cuyos objetivos son más elevados y permanentes, a la cual
denominamos ESTADO.
Las funciones de esta agrupación llamada ESTADO, su naturaleza y sus fines
tienen características diferentes a las de
otros grupos. Para formar esta
asociación humana más amplia, las relaciones que se establecen entre los
hombres no son ya exclusivamente de tipo personal o afectivo, económico cultural,
científico, social o religioso, sino de índole esencialmente POLITICO. Sin
descartar las otras relaciones, que entran en juego en la estructuración del ente
estatal. Consciente o inconscientemente, los hombres agrupados bajo la forma
estatal perciben que esa relación no obedece exclusivamente a una situación
política, sino que ella implica, en alto grado, una comunidad de intereses
económicos, sociales, culturales y de otros órdenes, por ejemplo religiosos,
cuando se trata de un Estado Confesional; ideológico, cuando se trata de Estados
que profesan
oficialmente determinado credo político. Pero la relación por
excelencia, de la cual surge el Estado, es la relación política en su sentido más
amplio.
1.3 NOCIÓN DE ESTADO SEGÚN SU ORIGEN
Una noción completa de lo que el Estado es en la realidad, debe resultar, pues del
conocimiento sistemático de sus diversos aspectos, tanto los jurídicos como los
históricos, tanto los políticos como los sociológicos. Entonces es preciso distinguir
el concepto de Estado del de SOCIEDAD, pues esta representa el género de la
que el Estado constituye una de sus muchas especies posibles. Se podría afirmar
entonces que ESTADO: es la sociedad política y jurídicamente organizada, ya que
la sociedad que llamamos Estado se funda, esencialmente, en el vínculo jurídico
entre sus componentes. ¿De dónde surge este vínculo jurídico? Y ¿de dónde
surge el Estado? Algunos autores y tratadistas se pronuncian al respecto.
PRELOT: “hay Estado desde el mismo momento que aparece la diferencia
elemental entre hombres que gobiernan y hombres que obedecen; desde cuando
los primeros por fuerza o convicción, son capaces de imponer su voluntad sobre
los otros”
DUGUIT “hay Estado cuando quiera que exista en una sociedad determinada una
diferenciación política, todo lo rudimentaria o todo lo complicada y desarrollada
que sea. La palabra Estado designa, sea los gobernantes o el poder político, sea
la sociedad en sí misma, donde exista esta diferenciación entre gobernantes y
gobernados y donde exista, por lo mismo, una potencia política.
HAURIOU “conjunto de la población de civilización ya avanzada, donde el poder
político
separado
de
todo
elemento
extraño,
especialmente
de
toda
patrimonialidad, toma el aspecto de una autoridad soberana que se ejerce sobre
hombres libres”
Las anteriores definiciones, a la luz de la actualidad no son válidas pues si bien
hay algunas aproximaciones que identifican a estas teorías con el origen del
Estado, es de reconocer que hay vicios en su formación.los anteriores
planteamientos nos llevan a asociar el fenómeno del Estado con el ejercicio del
poder en la sociedad política. O, en otras palabras, a considerar al Estado como
estructura de poder. En su acepción más amplia.
2. EL NOMBRE DEL ESTADO COMO ORGANIZACIÓN POLITICA
El termino Estado, aplicado a la organización política de la sociedad, es decir, a
ese conjunto que conforma una población, asentada sobre un territorio
determinado y sometida a un poder público soberano, apenas empezó a ser
utilizada en la época del Renacimiento y generalizada en Europa entre los siglos
XVI Y XVII, coincidiendo con el proceso de afincamiento de los Estados – Nación
de la época moderna. la expresión viene del latín STATUS ( situación) y fue
referida , en este caso, a la situación política en que se encontraba una
determinada sociedad
organizada , a la utilización de este término se llegó,
entonces, tras un largo proceso de evolución de las organizaciones políticas , que
hasta los inicios de la época moderna habían recibido diferentes nombres
genéricos: reinos, imperios, principados, republicas, ciudades.
2.1 CONFORMACION DEL ESTADO A TRAVES DEL TIEMPO
2.1.1 EN GRECIA: fue en este lugar donde se desarrolló, por primera vez, una
organización política que, en cierta forma, prefiguraba al Estado moderno dentro
del marco de la ciudad, a la cual se denominó POLIS. El vocablo correspondía a
la realidad
política existente en esa época. El hecho político griego tenía un
ámbito territorial correspondiente a los límites de la ciudad, de ahí que se emplee
la palabra POLITICA para denominar lo concerniente a esa comunidad social que
es la polis. “ todas las tendencias , todos los esfuerzos comunes de los helenos
en la religión y el derecho, las costumbres y la sociabilidad, el arte y la ciencia , la
propiedad y la agricultura , el comercio y la industria , convergen a la noción de
ciudad solamente donde el hombre es un ser jurídico; fuera de ella no hay ni
seguridad , ni libertad, ni aun humanidad. El es un bárbaro y está sometido a una
sumisión incompatible con la idea del hombre”
La ciencia del Estado entre los griegos se construyó, pues, sobre el Estado –
ciudad, o la ciudad- Estado, y nunca pudo llegar a comprender el Estado como
dotado de una grande extensión territorial.
2.1.2 EL NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN POLITICA EN ROMA
En Roma heredera directa de la teoría política griega, el fenómeno político estuvo
restringido, los primeros tiempos, a la extensión territorial de la ciudad. Se
denomina CIVITAS a la comunidad organizada socialmente, término que también
significa CIUDAD. Además, existió entre los romanos un término para señalar la
comunidad de intereses: res pública, que significa COSA COMUN A TODO EL
PUEBLO, COMUNIDAD DE LOS CIUDADANOS. Este vocablo REPUBLICA, se
siguió utilizando durante muchos siglos para denominar la comunidad política en
sentido general.
Con la expansión del imperio romano, esas expresiones no se modificaron; se
siguió utilizando el término CIVITAS , siendo así que solamente era titular de
derechos plenos el civitas romano, el ciudadano romano .posteriormente para
calificar la nueva situación de dominio político sobre el extenso territorio
conquistado: la de IMPERIUM.
2.1.3 ORIGEN DE LA PALABRA ESTADO EN SENTIDO MODERNO.
En el Renacimiento se planteó en Italia el problema de distinguir la totalidad del
territorio de las diversas comunidades políticas particulares en que se encontraba
dividida la península itálica, cada reino constituía una CITÁ .surgió entonces, en
el lenguaje jurídico italiano, el término STATO( DE ESTATUS) , sinónimo de
situación, que fue unido primero al nombre de ciudad. De esta manera, se
encontró un término que podría aplicarse a cualquier fenómeno político, sin
consideración a la forma que revistiera- monarquía o republica- o a su tamaño –
Estado grande o pequeño- la primera utilización del término en su sentido
moderno se atribuye a MAQUIAVELO, al introducir en la literatura política de la
época, a través del PRINCIPE la expresión “ lo stato” el nuevo status político.
MAQUIAVELO comienza su obra capital con estas palabras “todos los Estados,
todos los dominios que han tenido y tienen imperio sobre los hombres, han sido y
son republicas
o principados.” Más que
MAQUIAVELO el creador
ningún otro pensador político, fue
del significado que se ha atribuido al Estado en el
pensamiento político moderno.
Así las cosas el Estado moderno, consistió según
Heller- en que los medios
reales de autoridad y administración, que eran posesión privada, se convierten en
propiedad pública, y en que el poder de mando que se venía ejerciendo como un
derecho del sujeto se expropia primero en beneficio del príncipe absoluto , y luego
del Estado.
Durante los siglos XVI Y XVII la expresión penetro en el lenguaje político alemán y
francés. En el siglo XVI se habla de Estado para distinguir esta forma de
organización de los demás fenómenos particulares como la Iglesia, el ejército, la
nobleza. Posteriormente en el siglo XVIII, se aplicó para designar la comunidad
política aunque en un doble sentido: general, por comunidad política en sí misma y
en particular, para designar una demarcación territorial dentro del Estado.
2.1.4
DISTINCIONES
ENTRE
EL
TÉRMINO
ESTADO
Y
OTROS
CONSIDERADOS COMO SINONIMOS
Es común escuchar en nuestro entorno hablar de términos como país, patria,
nación, republica, como palabras relacionadas con el Estado, sin embargo es
necesario que nos distingamos como profesionales dando un correcto uso a estas
palabras que aunque similares connotan diferente significado
A. NACION: este término se refiere, al elemento humano. Puede asimilarse a
población o a pueblo, también hay diferencias entre estos conceptos,
aunque cotidianamente se habla de la nación colombiana o de la francesa,
no necesariamente ha de vincularse la nación a un territorio determinado.
A la formación de las naciones contribuyen una serie de factores ante todo
de orden histórico, cultural y sociológico, tales como el haber compartido
durante largo tiempo, unas mismas tradiciones, costumbres, historia, y en
muchos casos lengua o religión. Así, existen naciones sin un territorio que
les sirva de asiento fijo.
B. PAIS: tiene ante todo un sentido anímico. Es la encarnación de un ideal en
el cual se conjugan una serie de sentimientos, una “suma de cosas
materiales e inmateriales, pasadas, presentes y futuras que cautivan la
amorosa adhesión de los patriotas”, la patria se representa a través de
símbolos – BANDERA, ESCUDO, HIMNO”, y por ellos estos símbolos se
consideran sagrados, objeto del respeto y la veneración de los habitantes
de Estado.
C. REPUBLICA: es una expresión jurídico – política referente a una forma
determinada de organización de Estado y de gobierno. En el mundo de hoy
los estados son o republicas, en su mayoría, o monarquías.
En suma, la expresión Estado, cuya significación estamos dilucidando, tiene
alcances diferentes de los ya mencionados. En cierto sentido los comprendería a
todos, pues en el Estado concurren los elementos humano, territorial, anímico,
político y jurídico a que se refiere, respectivamente cada uno de ellos.