Orientación para la Carrera y Políticas Públicas: Acortando

'Maximizando
el potencial del
mundo a
de la Asociación Internacional para la Orientación Educativa y Profesional
través de la
orientación' Número
48______________________________________________________________Enero 2004
Hoja Informativa
Orientación para la Carrera y Políticas Públicas: Acortando Distancias
La ODCE, la Comisión Europea y el Banco Mundial se juntan: congreso internacional de alto nivel en
Toronto, Canadá, octubre de 2003. Richard Sweet, de la Organización para el Desarrollo y la
Cooperación Económica (ODCE), informa:
Del 6 al 8 de Octubre de 2003, 109 personas se
reunieron en Toronto para debatir sobre la
orientación para la carrera y las políticas públicas.
Procedentes de 26 países y cinco organizaciones
internacionales, entre los participantes se
encontraban tanto responsables de las políticas
educativas y laborales, como orientadores
prácticos. Patrocinado conjuntamente por la
ODCE y el gobierno de Canadá, el congreso se
celebró en asociación con la Comisión Europea, el
Banco Mundial y la AIOEP. Tuvo como base los
tres informes elaborados por la ODCE, la
Comisión Europea y el Banco Mundial1 sobre la
orientación para la carrera y políticas públicas, y
recientemente concluidos, sobre los que se ha ido
informando en diversas Hojas Informativas de la
AIOEP en los dos últimos años.
Tras presentar los resultados de estos tres estudios,
el debate se organizó en torno a seis temáticas:
vínculos entre la política y la práctica; vínculos
entre la investigación y el desarrollo de
conocimientos; información profesional; acceso a
los servicios; medida de los resultados; e
innovación. El informe con la síntesis de las
conclusiones de cada una de estas sesiones puede
consultarse en la página Web del congreso. A
continuación se recogen algunos de los puntos o
ideas comunes extraídas de dichas conclusiones:
 La importancia de la colaboración entre los
responsables de las políticas y los
orientadores, y de arbitrar los mecanismos
para que esto ocurra.
 La necesidad de mejorar la coordinación entre
los portafolios; dentro de diferentes sectores;
y entre los distintos agentes implicados.
También se dan una serie de sugerencias
sobre cómo conseguirlo.
 La importancia de fundamentar las políticas
sobre una base empírica mejor más sólida.
 La
relevancia
de
la
colaboración
internacional.
La clausura estuvo a cargo del Sr. John Dennehy,
Secretario General del Departamento de
Educación y Ciencia de Irlanda y Presidente del
Comité de Educación de la ODCE. Entre las
conclusiones del congreso destacó las siguientes:
la necesidad de una mayor colaboración, a nivel
nacional e internacional, que contribuya a mejorar
la orientación para la carrera; la importancia de
obtener mayor y mejor evidencia empírica,
incluyendo datos sobre los costes, como base para
una política mejor y más fundamentada; y la
relevancia de los estándares de calidad. Mirando
hacia el futuro, enfatizó la necesidad de crear un
mecanismo a nivel internacional para establecer
vínculos entre la orientación para la carrera y las
En la inauguración del congreso, la Excma.
Ministra para el Desarrollo de Recursos Humanos
de Canada (Human Resource Development
Canada), Da Jane Stewart, resaltó el papel
fundamental de la orientación para la carrera,
motivando a las personas para que utilicen al
máximo su potencial, actuando contra la exclusión
social, y mejorando el ajuste entre la oferta y la
demanda del mercado de trabajo. También resaltó
algunos de los aspectos esenciales que los
responsables de las políticas deben tener en cuenta
si se quieren acortar distancias entre la orientación
para la carrera y las políticas públicas: en concreto
ampliar el corpus teórico (de conocimientos)
mediante la aportación de mayor y mejor
evidencia empírica; además de
hacer más
hincapié en la calidad y los resultados.
1. Los tres informes individuales, así como una síntesis de
los tres elaborada por el Profesor Tony Watts y el Profesor
Ronald Sultana, pueden consultarse en la página del congreso: http://www.hrdc-drhc.gc.ca/guidance2003/
1
políticas públicas, adoptando un enfoque
comparativo.
Delineó la propuesta para la
creación de un Centro Internacional para el
Desarrollo de la Carrera y Políticas Públicas,
surgida en el Segundo Simposio Internacional
celebrado en Vancouver en 2001. Su propósito
sería fomentar un enfoque comparativo para el
desarrollo de políticas basadas en la evidencia
práctica, en el campo del desarrollo de la carrera.
El Sr. Dennehy reconoció el liderazgo de Canadá
en el desarrollo del concepto, y también el apoyo a
esta idea manifestado por diversos países como
Finlandia, el Reino Unido, Nueva Zelanda o
Australia, entre otros. Para respaldar la iniciativa,
Irlanda proporcionaría un experto durante un
periodo de tres años, para realizar la coordinación
inicial que garantice que el centro sea una
realidad. Invitó asimismo a todos los países
presentes a seguir el ejemplo de Irlanda en su
apoyo a dicho centro.
Otra iniciativa importante que Irlanda llevará a
cabo en 2004, continuando con el enfoque
internacional de la Orientación para la carrera y
las políticas públicas, será la convocatoria de una
reunión especial de los Ministros de Educación de
la Unión Europea a finales de abril para debatir las
implicaciones de la promoción de políticas de
orientación pro-activas, especialmente en el
contexto del aprendizaje a lo largo de toda la vida,
el acceso a la educación permanente, formación y
trabajo. Anunció que la reunión tendrá como
punto de partida los resultados del congreso de
Toronto, que ha marcado un hito en este campo.
Irlanda también está negociando con otros colegas
europeos la posibilidad de que se elabore una
Resolución formal del Consejo de Ministros de
Educación de la UE sobre la temática de la
orientación. Sería la primera resolución de este
tipo en la historia de la Unión Europea.
Congreso Iberoamericano sobre Orientación para la Carrera en La Plata, Argentina,
Septiembre de 2003
"Situación Actual y Retos de la Orientación y el Asesoramiento como Escenario” fue la temática principal de este
importante congreso en Argentina.
En Septiembre del 2003, 500 profesionales –
incluyendo autoridades responsables de las
políticas de educación y trabajo, profesores,
formadores, investigadores, y orientadoresprocedentes de diversos países de Centro y Sur
América (Argentina, Brasil, Colombia, Costa
Rica, Chile, Cuba, Uruguay y Venezuela), así
como de España y Alemania se reunieron en La
Universidad Estatal de La Plata en un congreso
sobre orientación para la carrera. A través de 4
conferencias, varios paneles, simposios y 167
comunicaciones y pósters, la temática principal
del congreso reflejó la situación actual y los retos
que tiene la orientación en la región
Iberoamericana. La AIOEP estuvo representada
por Julio Gonzáles de Venezuela, miembro de la
Junta Directiva, y por el Presidente Bernhard
Jenschke, de Alemania, quien dio una conferencia
sobre las “Perspectivas Internacionales de la
Orientación y los Retos en una Sociedad
Cambiante”. La Organización Internacional del
Trabajo (OIT) estima que existen alrededor de 74
millones de personas jóvenes desempleadas en
todo el mundo. En Suramérica, el desempleo
juvenil alcanza el 30% en Panamá, Uruguay y
Venezuela, y un 40% en Argentina y Colombia.
En 1997, antes del inicio de la crisis actual, el
desempleo juvenil entre la población urbana pobre
de Argentina representaba el 55%, en
comparación con una media nacional del 24%
para toda la población joven (OIT, 2003).
Teniendo en cuenta el alto grado de pobreza y
desempleo creciente en la mayoría de países
iberoamericanos, la cuestión más patente en el
congreso era la posible contribución de la
orientación y el asesoramiento para superar estos
graves problemas económicos y sociales. Los
participantes aprobaron una recomendación que
insta a los gobiernos a establecer Servicios de
Orientación
Profesional
y
Ocupacional
permanentes en diversos contextos (incluyendo los
comunitarios y las universidades) respaldados por
la ley, y que por tanto constituyan un derecho legal
para todos los usuarios. Estos servicios deberían
dotarse adecuadamente con los recursos
suficientes para atender las necesidades de un
amplio y variado grupo de destinatarios.
La Medalla Dorada del Liderazgo en el Desarrollo de la Carrera
La Medalla Dorada del Liderazgo en el Desarrollo de la Carrera se concedió a Lynne Bezanson y a
Phillip Jarvis, ambos de Ottawa, Canadá, bien conocidos en este campo y miembros activos de la AIOEP.
2
Sólo se han concedido dos de estas medallas de
oro sólido: a Lynne Bezanson y Phillip S. Jarvis,
en Natcon (Enero, 2004) de manos de Stuart
Conger, profesional con una larga trayectoria en el
desarrollo de la carrera, también canadiense y
antiguo Vice-Presidente de la AIOEP.
ocupe un lugar destacado en la agenda de los
responsables de las políticas y su defensa de
servicios de orientación para la carrera accesibles
y asequibles a lo largo de toda la vida.
Phillip Jarvis, Vice-Presidente del Centro
Nacional para la Vida/Trabajo, Ottawa. Ha
coordinado el desarrollo y difusión de diversos
productos utilizados actualmente en educación, en
programas de formación y en el desarrollo de
recursos humanos a nivel mundial. Coordina
proyectos de colaboración a gran escala (The Real
Game Series, Workinfonet.ca, Blueprint for
Life/Work Designs, Smart Options, The Edge
Magazine y Destination 2020), en los que
participan diversos agentes del sector público y
privado en Canadá y en muchos otros países. Ha
ayudado en el diseño y supervisión de proyectos
de formación, desarrollo de la carrera y creación
de empleo en Turquía y Rumania, formando a
más
de
10.000
profesores,
consejeros,
orientadores para la carrera y administradores en
diversos países. Creó y lanzó al mercado el
programa de ordenador de orientación profesional
CHOICES. Fue el primer Coordinador Nacional
de la Canada Career Information Partnership,
estableciendo y coordinando asimismo una red
nacional de Asociaciones (Partnerships) de
Información Profesional para colaborar en
proyectos en los que participan los ministerios de
educación y trabajo de Canadá, desarrollando y
elaborando productos tales como Perspectivas
Canadienses.
Lynne Bezanson, Directora Ejecutiva de la
Fundación Canadiense para el Desarrollo de la
Carrera, Ottawa. Con más de 25 años de
experiencia, es una persona activa en la formación
de orientadores, autora, investigadora, y experta
en gestión de grupos. Conferenciante en Canadá e
internacionalmente. Ha dirigido varias iniciativas
en el desarrollo de la carrera y gestionado diversos
proyectos innovadores de investigación y
desarrollo, consiguiendo productos y resultados
sólidos. Ha gestionado con éxito dos simposios
sobre la conexión entre el Desarrollo de la Carrera
y las Políticas Públicas y organizado el primer
Simposio pan-Canadiense sobre Desarrollo de la
Carrera, Aprendizaje a lo largo de la Vida, y
Desarrollo de la Fuerza Laboral. Participó
igualmente en la Revisión Temática de Políticas
de Orientación coordinada por la ODCE, siendo
co-autora del informe canadiense, y formando
parte del equipo de Australia y Noruega en el
estudio de la ODCE. Entre sus aportaciones cabe
destacar el desarrollo de métodos de Orientación,
el diseño y puesta en marcha de programas de
formación de orientadores, su dedicación a la
calidad en las políticas y los servicios, su
determinación para que el desarrollo de la carrera
Desarrollo de la Carrera y Orientación: Lo que Sabemos sobre Seguro
El Profesor Mark Savickas, de la Universidad North Eastern, Ohio, EEUU, ha recopilado una lista de
hechos sobre la orientación y el desarrollo de la carrera (basándose en la revisión de la literatura y en
estudios longitudinales). No hay que adivinar. Esto es lo que sabemos (versión abreviada):
1. La socialización en la infancia influye en el desempeño del trabajo adulto y en la satisfacción
laboral
Las actitudes hacia el trabajo se forman temprano en la vida, así que la orientación vocacional y profesional
debería adoptar una perspectiva evolutiva y del desarrollo. La competencia de planificación en la
adolescencia temprana se relaciona con elecciones educativas y vocacionales más realistas, éxito profesional,
y progreso en la carrera (cf. Savickas, 1993).
2. El trabajo a tiempo parcial incide en la socialización y el desarrollo de los adolescentes
Junto con la familia, la escuela, y el grupo de iguales, el trabajo constituye un contexto social esencial que
incide en el desarrollo de los jóvenes. Vincular la escuela y el trabajo contribuye a conectar estos contextos
de forma significativa, ayudando a los estudiantes a ver el trabajo como un complemento a la escuela, y no
un ámbito separado. Los vínculos entre la escuela y el trabajo actualmente son muy débiles, sobre todo en
3
los niveles de menor especialización, siendo la escuela prácticamente irrelevante para los trabajos que
requieren poca o ninguna cualificación.
3. Conocer el mundo del trabajo facilita la toma de decisiones vocacionales y las transiciones laborales
La psicología vocacional ha demostrado la utilidad de tener “una visión más compacta del mundo del trabajo
a un nivel de abstracción más manejable” (Dawis, 1996). Holland (1997), por ejemplo, ha proporcionado
una visión compacta en términos de los atributos psicológicos: un modelo hexagonal del mundo del trabajo.
4. La exploración y la información vocacional conducen a decisiones profesionales más
fundamentadas
La exploración y la recogida de información vocacional aumentan el auto-conocimiento y el conocimiento
de las opciones educativas y ocupacionales (Blustein, 1992). Internet ayuda!
5. Las intervenciones de Orientación para la Carrera facilitan de forma efectiva la elección
ocupacional y mejoran el ajuste con el trabajo
La orientación para la carrera ayuda a los individuos a mejorar su auto-conocimiento y saber dónde pueden
llegar a ser trabajadores ‘satisfactorios’ y ‘satisfechos’ con su trabajo (Baker, 1998; Killeen, 1996; Whiston,
Sexton, & Lasoff, 1998). Las intervenciones orientadoras también pueden ayudar a suavizar las transiciones
laborales ayudando a los que cambian de trabajo.
6. Los intereses dan forma a las preferencias ocupacionales y ayudan a optimizar el aprendizaje
durante el periodo de formación
El auto-conocimiento de los intereses vocacionales mejora la toma de decisiones educativas y profesionales.
7. La personalidad y la capacidad condicionan el desempeño profesional más que los intereses
Aunque los intereses son un factor importante para determinar las preferencias ocupacionales y predecir el
aprendizaje en programas de formación ocupacional, son menos importantes para predecir el desempeño
profesional. Los sujetos que demuestran autonomía, auto-estima y una orientación futura, no sólo planifican
sus carreras con más éxito sino que también llegan a ser trabajadores más ‘satisfactorios’ y ‘satisfechos’.
8. La congruencia entre el trabajador y el trabajo mejora el desempeño profesional
Si la congruencia es alta mejora la satisfacción en el trabajo, la dedicación, y la productividad, en
contraposición a la rotación, el absentismo, los retrasos (llegar tarde) y los conflictos interpersonales.
9. Se puede suavizar la transición de la escuela al trabajo
El establecimiento de conexiones con el mundo laboral – formación ocupacional, aprendizaje vinculado al
trabajo, prácticas en empresas, programas de cooperación educativa (trabajo-educación), y experiencias
laborales supervisadas – puede ser muy útil para facilitar la transición de la escuela al trabajo.
10. La socialización organizativa de los empleados nuevos favorece la satisfacción laboral y el
desempeño profesional
Proporcionar a los empleados nuevos un esquema interpretativo o mapa cognitivo de la organización y el
contexto de trabajo puede ayudar a aumentar el desempeño, la satisfacción y la estabilidad o permanencia.
11. Los vínculos entre el trabajo y la familia pueden integrarse mejor y hacerse menos conflictivos
Los conflictos entre las responsabilidades laborales y las obligaciones familiares pueden causar tensiones
personales y menor productividad. La orientación y el asesoramiento pueden ayudar a reducirlos.
12. Cuando los trabajadores se van haciendo mayores, las diferencias individuales entre ellos pueden
ser utilizadas para retener a trabajadores productivos
La ‘fuerza de trabajo’ en las sociedades occidentales va envejeciendo a un ritmo muy rápido. Además, la
reestructuración y reducción de plantillas en las empresas ha afectado notablemente a los trabajadores
mayores. A medida que los trabajadores envejecen, las diferencias individuales aumentan. Así, algunos
mantienen e incluso mejoran sus habilidades, mientras que otros pierden su iniciativa y dejan deteriorar sus
habilidades. Las políticas para retener a los trabajadores productivos y el fomento del uso de tecnologías de
accesibilidad, el reconocimiento de las contribuciones de estos trabajadores mayores, y la reducción de los
estereotipos basados en la edad, reclaman la necesidad de la Orientación en la Tercera Edad.
Recensión
'Intervenciones para el Desarrollo de la Carrera en el Siglo XXI’. Un título modesto para un libro
4
importante escrito por dos académicos destacados de la orientación para la carrera en EEUU: Spencer G.
Niles y JoAnn Harris-Bowlsbey
Esta obra esencial contiene 15 capítulos y un
anexo de directrices o principios (guidelines de la
ACA y la NCDA), un portafolio educativo y
profesional, y una lista de las competencias de
orientación para la carrera de la NCDA. Tras una
introducción a la temática, vista desde una
perspectiva estadounidense, se presentan las
principales teorías del desarrollo de la carrera
norteamericanas, tales como la teoría de la
interacción persona-ambiente de John Holland y
sus tipologías, junto con la teoría de la orientación
para la carrera de John Krumboltz basada en el
aprendizaje social. El trabajo de Donald Super
sobre la perspectiva del ciclo vital se describe muy
bien y se sitúa adecuadamente dentro de su
contexto. Como en muchos otros libros sobre
orientación para la carrera escritos en EEUU, se
pone más énfasis sobre el individuo, que sobre el
entramado social que hay detrás de las decisiones
individuales y del desarrollo de la carrera.
multicultural. Otros capítulos abordan estrategias
de orientación para la carrera, incluyendo técnicas
de diagnóstico, tanto tradicionales como notradicionales, siempre basándose en materiales
elaborados en EEUU. Se hace una revisión
exhaustiva de los recursos de información
profesional, seguido de una introducción al uso de
la tecnología en la orientación para la carrera.
Otros puntos centrales son el diseño y aplicación
de programas y servicios de orientación para la
carrera, así como su evaluación. Un tema esencial
y transversal es la discusión sobre aspectos éticos.
Una de sus ventajas es que es fácil de leer, incluso
para los recién iniciados en el campo, incluyendo
casos prácticos muy ilustrativos. La explicación de
los conceptos esenciales se apoya en esquemas,
diagramas, cuadros y figuras. Existen recursos
adicionales de Internet para profesores y
estudiantes, y un manual del profesor muy
completo, así como diapositivas de Powerpoint
que pueden ser utilizadas en presentaciones (ver
www.prenhall.com/niles).
Se abordan asimismo la Teoría Social-Cognitiva
de la Carrera (SCCT), el enfoque Cognitivo del
Procesamiento de la Información (CIP), el
enfoque Basado en los Valores, y de forma
general, los enfoques Post-modernos. Uno de los
capítulos se centra en el desarrollo de la carrera de
poblaciones diversas, abarcando la orientación
Niles, S.G. y Harris-Bowlsbey, J. (2002).
Career Development Interventions in the 21st
Century. New Jersey: Merrill-Hall, 458 págs.
ISBN: 0-13-927146-5
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Congresos y Simposios
Simposio de la AIOEP-NCDA, Junio 29-30, 2004, San Francisco, EEUU
'Perspectivas Internacionales en el Desarrollo de la Carrera'
El primer simposio (pre-congreso) organizado conjuntamente por la AIOEP y la NCDA, se dedicará a la
orientación educativa y profesional y al desarrollo de la carrera desde una perspectiva internacional. Su
finalidad es reunir a un grupo de especialistas internacionales en el campo del dessarrollo de la carrera. Este
grupo, aunque limitado, debería representar tantas regiones, países y continentes como sea posible. Puesto
que se celebra en EEUU, se espera una alta participación de este país.
La inscripción es limitada. Se dará preferencia a las solicitudes que representen al mayor número de países y
áreas de especialización como sea posible. Puede enviarse una propuesta (antes del 31 de enero), o
simplemente participar como asistente. Más información sobre el simposio: en www.iaevg.org , o a través
de Raoul van Esbroeck, co-director del Simposio IAEVG-NCDA: rvesbroe@vub.ac.be
Seguido inmediatamente por el :
Congreso de la NCDA, Junio 30-Julio 3, 2004, San Francisco, USA
'Celebrando el Espíritu en el Desarrollo de la Carrera: Intervenciones para el Desarrollo de la
Carrera en la Próxima Década’
5

3 conferenciantes conocidos mundialmente: Norman Amundson (CAN), Richard Bolles (USA) y Th.
Moore (USA),
 11 Seminarios de Desarrollo Profesional,
 45 mesas redondas,
 70 sesiones de primera clase
Más información en www.ncda.org
Congreso Internacional, Septiembre 15 - 17, 2004, A Coruña, España
’Orientación, Desarrollo de la Carrera e Inclusión Social’
Organizado por la Asociación Española de Orientación y Psicopedagogía (AEOP), la AIOEP, y la
Universidade da Coruña, en colaboración con diversas entidades, y con sede en la bella Galicia al Norte de
España, este congreso incluirá comunicaciones, mesas redondas y simposios centrados en los siguientes
temas generales:
1. Bases y supuestos de la inclusión social y de la orientación intercultural
2. Análisis de necesidades de la inclusión social
3. Modelos de intervención en orientación e inclusión social
4. Perspectivas de orientación e inclusión social en la Sociedad Global
5. Orientación educativa como indicador de inclusión en la escuela
Idiomas oficiales: Castellano, Inglés y Francés
Para mayor información: J. Miguel Muñoz Cantero. E-mail: munoz@udc.es. Internet: www.udc.es/occ
Congreso Internacional, Septiembre 14 - 16, 2005 Lisboa, Portugal
'Las Carreras en su Contexto: Nuevos Retos y Tareas para la Orientación y el Asesoramiento
Personalizado’
Organizado por el Instituto Portugués de Orientación para la Carrera, Facultad de Psicología (Universidad de
Lisboa); Facultad de Psicología y Educación (Universidad de Coimbra); Instituto de Educación y Psicología
(Universidad de Minho), Universidad de Évora, Asociación Portuguesa de Orientación para la Carrera,
Instituto para el Empleo y Formación Profesional (Ministerio de Seguridad Social y Trabajo) y el Ministerio
de Educación.
Mayor información: Prof. Helena Rebelo Pinto (Univ. de Lisboa) rebelopinto@iop.ul.pt
____________________________________________________
Contactos e Información sobre la Asociación y cómo ser socio:
Tesorera de la AIOEP:
Lyn Barham, 7 Lansdown Crescent, Bath, BA1 5EX, Inglaterra.
Email: lynbarham@easynet.co.uk . El pago mediante tarjeta de crédito ya es posible
Secretaria General de la AIOEP:
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Email: lindataylor@connexions.south-london.org.uk o por fax + 44 (0)20 8929 4763.
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HOJA INFORMATIVA DE LA AIOEP
Editor General: Dr. Peter Plant, Vice-presidente de la AIOEP, Copenhagen, Dinamarca. Email: pepl@dpu.dk
Editor en francés: Jean-Luc Brun, París, Francia.
Editor en alemán: Dr. Bernhard Jenschke, Presidente de la AIOEP, Berlín, Alemania .
Editora en castellano: Dra. Beatriz Malik, Madrid, España.
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