programa de estimulación y vigilancia en el cumplimiento de los

PROGRAMA DE ESTIMULACIÓN Y VIGILANCIA EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS
DERECHOS LABORALES DE LA MUJER
ECUADOR
Web - site:
Programa de Estimulación y Vigilancia en el
Cumplimiento de los Derechos Laborales de
la Mujer
www.mintrab.gov.ec
País:
Ecuador - Quito
Nombre del Programa:
Institución o agencia gubernamental que Unidad para la Equidad de Género y Jóvenes,
presenta la experiencia:
Ministerio de Trabajo y Empleo
Dirección:
Clemente Ponce No. 255 y Piedrahita
Teléfono:
5932-2503-631
Correo electrónico
marianellanavas@hotmail.com
Fax:
5932-2503-122
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
Necesidades Atendidas
A pesar que la vigente Constitución Política del Ecuador de 1998 incluye artículos
específicos relacionados con los derechos de las mujeres como el Art. 36 que propicia la
incorporación de las mujeres al trabajo en igualdad de oportunidades, garantiza una
idéntica remuneración por trabajo de igual valor, y el cumplimiento con sus
compromisos internacionales como el Pacto Internacional de derechos Económicos,
Sociales y Culturales (PIDESC), los Convenios 100 – Igualdad de Remuneración de la
Mano de Obra Masculina y la Mano de Obra Femenina por un trabajo de igual Valor, 102
– Norma Mínima de la Seguridad Social y 111 – Discriminación en Materia de Trabajo y
Ocupación, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Recomendación 90
de la OIT sobre Igualdad de Remuneración en Mano de Obra Masculina y Femenina, que
establece la obligación del Estado de formular y ejecutar políticas para alcanzar la
igualdad de oportunidades
Que existe el Pacto Nacional de Equidad para las Mujeres y las Niñas del Ecuador, el cual es un
acuerdo político nacional que compromete la voluntad de la sociedad civil en su conjunto y del
Estado para la disminución significativa en el mediano plazo y la erradicación en cuanto las
brechas de inequidad que afectan la vida de las niñas, jóvenes y mujeres.
Las mujeres en su gran a mayoría no pueden ejercer sus derechos laborales.
En materia salarial la crisis ha afectado de manera general los niveles de remuneración sin
embargo la brecha salarial entre mujeres y hombres da cuenta de la discriminación de género que
existe en el mercado laboral. Las mujeres que realizan un trabajo de igual valor que los hombres
reciben ingresos promedio menores a los hombres, tanto en el espacio público como privado. Para
el 2002 la desigualdad de género en el ingreso laboral alcanzó el 64,7%1.
“El incremento del desempleo femenino desde 1996 ha sido vertiginoso, superando en el doble al
de los hombres en 1998. Según información de las encuestas de la Pontificia Universidad
Católica del Ecuador PUCE, en 1999 el desempleo abierto estaría en 13,2% y 27,3% para
hombres y mujeres, respectivamente.”
Frente a esta realidad se pretende establecer herramientas de vigilancia para el control y
corrección en el cumplimiento de la legislación laboral y la observancia de los derechos de las
mujeres trabajadoras en los organismos de control del Estado, con la participación de las
instituciones del sector privado que se consagran a la protección de los derechos de la mujer
trabajadora esfuerzos encaminados a lograr la igualdad de género en lo laboral.
Descripción
El proyecto contribuye a la formación de una tendencia social sustentada por la Constitución
Política de la República, que coadyuve a la superación de rezagos discriminatorios reprimidos por
la ley y a la formación de una cultura laboral con equidad de género.
Se propone, nutrir la convicción social de que el desarrollo de la actividad laboral pública y
privada, que considera la equidad de género, contribuye al crecimiento económico y de la
productividad de modo que incida en la competencia, profundice la armonía en las relaciones
laborales entre los trabajadores/ras, así como entre los empleadores y de sus clientes.
Hacia el cumplimiento de estos objetivos aglutinar en torno a la problemática laboral de género,
a los sectores que integran el quehacer público y privado, a través de la sensibilización y
capacitación sobre los derechos laborales y la creación de mecanismos de estimulación patronal
en el sector privado que alienten la vinculación laboral de la mujer.
Para facilitar la capacitación y actualización sobre la legislación, se plantea la elaboración de
una herramienta de trabajo como el VADEMÉCUM DE LEGISLACIÓN LABORAL DE LA
MUJER que permita la difusión sistematizada y permanente de la legislación laboral de la mujer;
su comprensión y tratamiento dentro de un marco legal que fortalezca su defensa por las
interrelaciones existentes entre las leyes.
Luego se realizará la capacitación de los inspectores, mediadores, dirigentes sindicales, en el
manejo del VADEMÉCUM DE LEGISLACION LABORAL DE LA MUJER, instructivos de
evaluación y evolución de la problemática equidad de género en la actividad laboral.
Objetivos
Objetivo General
Consolidar una tendencia hacia la equidad de género en el ámbito laboral impulsando el
cumplimiento de los derechos laborales de la mujer a través del estímulo y vigilancia al sector
empleador y la observancia en el reconocimiento de los derechos de la mujer trabajadora por los
actores sociales.
Objetivos Específicos
1 Encuesta
de Empleo, Desempleo y Subempleo Urbano, 2002.

Sensibilización y concientización de los empresarios, inspectores de trabajo, mediadores,
dirigentes sindicales y trabajadores sobre la situación laboral de la mujer.

Capacitar en materia de derechos laborales desde una perspectiva de género a inspectores,
mediadores, negociadores sindicales y empresariales, jefes de personal, gerentes de recursos
humanos a fin de conciliar el desarrollo empresarial con el mejoramiento de la situación
laboral de la mujer.

Establecer mecanismos consensuados entre los actores sociales de vigilancia del
cumplimiento de la legislación laboral de la mujer.

Creación de mecanismos de estimulación patronal en el sector privado que alienten la
vinculación laboral de la mujer.

Incentivar promocionar y apoyar a las instituciones que cumplan con la normativa laboral de
las mujeres y que mantengan niveles sobresalientes de participación laboral de la misma.
Fecha de Inicio
Este programa inició en julio del 2005 con actividades de sensibilización de los funcionarios del
Ministerio de Trabajo y Empleo.
Cobertura Geográfica
Se ejecutará en dos provincias de la sierra, dos de la Costa y una del Oriente.
Población a la que se dirige
Con respecto a la situación laboral de la mujer va a llevar adelante programas de formación que
ayuden a los funcionarios del Ministerio de Trabajo y Empleo a poner a punto sus aptitudes para
la prevención y la resolución de conflictos.
A los inspectores laborales dotarles de una amplia formación técnica para no sólo establecer
vigilancia o control sino poner énfasis en proporcionar asesoramiento y asistencia para la
resolución de problemas.
El proyecto ofrece capacitación a los negociadores empresarios y sindicales, a los jefes de
personal y trabajadoras en general.
Se pretende también el estudio de la maquinaria de resolución de conflictos, el sistema de
juzgados laborales, y la recopilación de datos e información que confirmen los esfuerzos de los
interlocutores sociales en lo relativo a la negociación colectiva.
EVALUACIÓN DEL PROGRAMA
Logros
Fortalezas
El sensibilizar y capacitar en materia de derechos laborales desde una perspectiva de género a
inspectores, mediadores, negociadores/ras sindicales y empresariales, jefes de personal, gerentes
de recursos humanos permite:

Lograr aglutinar en torno a la problemática laboral de género, a los sectores que integran el
quehacer público y privado permitiendo la transversalización de la equidad de género en las
actividades que desarrollen.

Una visión más amplia y práctica del problema y sus posibles soluciones.

Un manejo más efectivo del volumen de trabajo, de los funcionarios del MTE como de los
de la Función Judicial.

Unificar criterios y desarrollar metodologías de trabajo que ahorren esfuerzos y permitan
desarrollar acciones preventivas y de proyección a la equidad de género en las relaciones
laborales.

Desarrollar un proceso no sólo de vigilancia, sino de estímulo a los empleadores respecto al
cumplimiento de las leyes laborales de la mujer forjando una conducta de observancia
conciente de la ley que como valor agregado permitiría.

Creación de mecanismos de estimulación patronal en el sector privado que alienten la
vinculación laboral de la mujer.

Establecer mecanismos de vigilancia del cumplimiento de la legislación laboral de la mujer,
no solo por parte del sector estatal sino de la sociedad civil a través de las veedurías y así :

Incentivar promocionar y apoyar a las instituciones que cumplan con la normativa laboral de
las mujeres y que mantengan niveles sobresalientes de participación laboral de la misma.

La elaboración del VADEMÉCUM,
instrumento de trabajo que permita la difusión
sistematizada y permanente de la legislación laboral de la mujer a nivel nacional e
internacional, su comprensión y tratamiento dentro de un marco legal que fortalezca su
defensa por las disposiciones conexas y concordancias que se visibilizan en este
instrumento.
Logros

Se han establecido relaciones con sectores de empleadores como la Cámara de la Pequeña
Industria de Pichincha, con sectores de trabajadores y las Secretarías de la Mujer en las
Centrales Sindicales, con Instituciones que defienden los derechos de las mujeres, y sobre
todo una actividad conjunta con el Consejo Nacional de las Mujeres (CONAMU),
ORGANISMO ESTATAL, rector de la políticas de las mujeres en Ecuador

Se está sistematizando la información y recogiendo propuestas de diferentes sectores
encaminadas a mejorar la situación laboral de la mujer..

Se esta institucionalizando el tema de equidad de género en el Ministerio de Trabajo y
Empleo y está cumpliendo un papel rector en las actividades que sobre la defensa de los
derechos laborales de la mujer se desarrollan. Se han firmado convenios con organismos
nacionales e internacionales que se dedican al defensa de los derechos laborales de la
mujer.

Se han elaborado propuesta de empoderamiento y acceso
al empleo de la mujer.
SOSTENABILIDAD
Financiamiento
Programa incluido en el presupuesto del Ministerio de Trabajo y Empleo de Ecuador 2005-2006 y
la posible colaboración de UNIFEM.