Forest Peoples Programme

Forest Peoples Programme
1c Fosseway Business Centre, Stratford Road, Moreton-in-Marsh GL56 9NQ, UK
tel: (44) 01608 652893
fax: (44) 01608 652878 email: info@fppwrm.gn.apc.org
Sr. Pekka Patosaari
Coordinador y Jefe
Secretaría
Foro de las Naciones Unidas sobre Bosques (FNUB)
Dos - Plaza de la ONU, Piso 22 DC,
Nueva York, NY 10017, EEUU
Fax: +1 917 367 3186
Fecha: xx de abril de 2003
Estimado Sr. Patosaari,
Preocupaciones de las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y las
Organizaciones Indígenas (OPI) en relación con el Foro de las Naciones Unidas
sobre los Bosques (FNUB) y con la Asociación de Colaboración en materia de
Bosques (ACB).
Por medio de la presente, las ONGs que subscriben, organizaciones de pueblos
indígenas y personas individuales queremos expresar nuestra más seria preocupación
sobre la manera en que el Foro sobre los Bosques (FNUB) omite tomar en consideración
los principios y garantías establecidas más de 10 años atrás por la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD). Al mismo tiempo,
estamos decepcionados de que la Secretaría y la Mesa del FNUB no respondan con
celeridad a las preocupaciones y recomendaciones de las ONGs en relación con el
FNUB y la ACB.
En suma, deseamos comunicarle nuestra genuina preocupación acerca de que las
nuevas disposiciones internacionales sobre bosques no están aplicando el mandato
establecido en la resolución del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas
(ECOSOC) E/2000/L.32. En particular, nos preocupa que el FNUB no esté
cumpliendo su función como “...un marco mundial coherente, transparente y
participativo para la ejecución, coordinación y elaboración de políticas...basándose en
la Declaración de Río... (y) el capitulo 11 del Programa 21” (E/2000/L.32, párrafo 1).
Asimismo, consideramos que el Foro sobre los Bosques no se está llevando a cabo “...de
acuerdo con las prácticas transparentes y participativas establecidas por la Comisión
[sobre el Desarrollo Sostenible], el Grupo Intergubernamental sobre los bosques y el
Foro Intergubernamental sobre los bosques” (E/2000/L.32* párrafos 4c y 4j).
Particularmente, nos preocupa que:
Referente al FNUB
 Las reuniones entre sesiones no han sido ampliamente publicitadas y sólo un
número limitado de invitaciones han sido dirigidas a las ONGs.
 El FNUB no ha logrado hasta ahora acordar que los “grupos importantes” (major
groups) sean reconocidos como expertos en la formulación de los términos de
referencia de los grupos de expertos ad hoc – a pesar del hecho de que este
precedente ha sido ya establecido por otros organismos relacionados con los
The Forest Peoples Programme is registered as a non-profit NGO in the UK and Netherlands. The Programme was originally established
by the World Rainforest Movement and works to secure the rights of forest peoples to control their lands and destinies.
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bosques dentro de las Naciones Unidas, como es el caso del Convenio sobre
Diversidad Biológica y la Convención Marco sobre el Cambio Climático;
No se han establecido fondos claramente disponibles para contribuir a que los
representantes de los grupos importantes asistan a las sesiones de la FNUB, a
las reuniones entre sesiones y a las reuniones de los grupos de expertos. La
escasez de fondos disponibles para grupos en desventaja social, como los
pueblos indígenas, ha sido ampliamente destacada como uno de los mayores
obstáculos para la participación efectiva en la elaboración de políticas
internacionales sobre los bosques;
Aunque se ha reconocido (en principio) que los beneficios múltiples de
monitoreo, evaluación y recopilación de informes son fundamentales para la
efectividad del FNUB en sus esfuerzos por promover la ejecución de
compromisos intergubernamentales en materia de bosques – no se observa
ningún interés en resolver este asunto vital por parte de la Secretaría y la Mesa
del FNUB y los miembros gubernamentales del Foro;
En sus dos sesiones formales de 2001 y el 2002, hubo veces en que los
miembros gubernamentales del FNUB descartaron y hasta se opusieron
activamente a normas acordadas relativas a los derechos de participación de los
grupos importantes . En especial, los delegados de las sesiones del FNUB y de
las reuniones entre sesiones han omitido o neutralizado constantemente el
lenguaje en relación con los grupos importantes y los procesos de participación;
Diálogo entre las partes interesadas:
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El Diálogo entre las partes interesadas del FNUB2 (Multi-stakeholder Dialogue –
MSD) no logró sus objetivos y entonces fue considerado como un fracaso;
Recientes reuniones preparatorias del siguiente MSD para el FNUB3 no
presentaron una participación equilibrada de los grupos importantes como las
ONGs dedicadas al medio ambiente y a la justicia social. Las organizaciones de
los pueblos indígenas estuvieron ausentes de las discusiones – más que todo
debido a la falta de fondos para cubrir los costos de viaje y alojamiento;
Asociación de Colaboración en materia de Bosques (ACB):
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Las recomendaciones realizadas por las ONGs y los pueblos indígenas sobre la
ACB y la Red de la ACB han sido ampliamente descartadas y la ACB permanece
cerrada a los observadores de los grupos importantes;
La Red de la ACB no ha iniciado actividades hasta ahora, a pesar que fue
establecida oficialmente en marzo de 2002.
Por todo lo expuesto, le solicitamos que como jefe de la FNUB tome medidas
inmediatas para promover la ejecución efectiva del mandato del Foro a fin de asegurar
al menos algunos resultados concretos y progresivos antes del FNUB5. En este
sentido, recomendamos que, como mínimo, cada esfuerzo sea hecho por los miembros
de la Secretaría y de la Mesa del FNUB para:



Mantener como foco central del diálogo en la FNUB la aplicación de los compromisos
acordados entre gobiernos sobre los bosques.
Reconocer el estatus y la importancia del rol del Foro Permanente para las
Cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas en relación con las deliberaciones de
la FNUB y la ACB;
Dar suma prioridad a la formulación y adopción de procedimientos de monitoreo,
evaluación y elaboración de informes que sean innovadores, participativos,
multisectoriales y enfocados en la aplicación para el FNUB.
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

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Establecer un fondo dedicado a solventar representantes de los grupos
importantes, especialmente organizaciones de pueblos indígenas y ONGs, a fin de
asistir a las sesiones del FNUB, las reuniones entre sesiones, y las discusiones de
los grupos de expertos;
Asegurar la participación de los observadores de los grupos importantes en las
reuniones de la ACB y en otras reuniones regionales relacionadas con los bosques,
como las Comisiones Regionales de la FAO referidas a las Propuestas de Acción del
IPF/IFF;
Modificar el formato completo de las sesiones del FNUB a fin de proporcionar las
condiciones para un diálogo más interactivo sobre los desafíos, sucesos y lecciones
en relación con la ejecución de las Propuestas de Acción del Grupo
Intergubernamental sobre Bosques y el Foro Intergubernamental sobre Bosques.
Asegurar la participación de los grupos importantes en las sesiones del FNUB, las
reuniones entre sesiones y los grupos técnicos de expertos - refiriéndose al
mandato de la FNUB y las prácticas ya establecidas al amparo de otros
procedimientos relacionados con el tema de los bosques dentro de la familia de las
Naciones Unidas. El FNUB debe reconocer plenamente que los grupos importantes
pueden participar como ‘expertos’ en las reuniones de expertos técnicos.
Nos preocupa que el FNUB corre el riesgo de perder su credibilidad frente a la sociedad
civil y los pueblos indígenas si no trata prontamente los puntos anteriormente
mencionados. Esperamos poder conocer la forma en que tienen pensado tratar estos
temas así como las preocupaciones planteadas en esta carta.
Sin otro particular, nos despedimos de Ud.
Atentamente,
Tom Griffiths, Forest Peoples Programme, UK
Andrei Laletin, Friends of the Siberian Forests, Russia
Miguel Lovera, Global Forest Coalition
Ricardo Carrere, World Rainforest Movement
Marcial Arias, International Alliance of Indigenous-Tribal Peoples of the Tropical
Forests
Saskia Ozinga, FERN, UK
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