Derecho a la Comunicación Cátedra II Curso ciclo lectivo 2016 Programa – Bibliografía Aclaraciones previas – Disponibilidad del material bibliográfico: Teniendo en cuenta el Documento Curricular y Plan de Estudios vigente y la definición de los contenidos mínimos de la asignatura “Derecho de la Comunicación”, el presente programa responde con amplitud y mayor profundidad a los ejes mencionados, con la correspondiente actualización que requiere el abordaje integral de la materia con una visión interdisciplinaria, tal como se verá en el desarrollo del curso. El material bibliográfico que se presenta en el Programa se encuentra disponible en formato papel en la Fotocopiadora del Centro de Estudiantes en dos biblioratos preparados por los auxiliares de Cátedra. Asimismo, la Cátedra II ofrece la bibliografía en formato digital accediendo a la página web de la Cátedra UNESCO – Libertad de Expresión, disponible a través del site de la Facultad: www.perio.unlp.edu.ar - Cátedras Libres – UNESCO. A su vez, todo el material actualizado que surja a lo largo del curso (jurisprudencia, doctrina, proyectos de ley, leyes, etc.) se encontrará en la mencionada página, y por ello, se recomienda su consulta. Se solicita a los alumnos una casilla de correo personal con el fin de facilitar la comunicación entre la cátedra, sus docentes y estudiantes. El mail de contacto que posee la cátedra es el siguiente: unesco@perio.unlp.edu.ar Objetivos generales: a) Aportar los conocimientos jurídicos pertinentes integrados a la comunicación (perspectiva jurídico-comunicacional) que permitan investigar, analizar, diagnosticar, diseñar, formular, ejecutar y evaluar producciones periodísticas y proyectos de comunicación social. b) Brindar los conocimientos y conceptos jurídicos fundamentales para la concreción del derecho a dar y recibir información para el accionar cotidiano del sujeto profesional y universal de la información. c) Promover la reflexión del derecho humano a comunicar y las responsabilidades ulteriores a la emisión de mensajes. Objetivos específicos: a) Conocer, estudiar y reflexionar los derechos y responsabilidades ulteriores del ejercicio de la libertad de expresión y el derecho a la información. b) Brindar las herramientas para la fundamentación jurídica de los derechos constitucionales y de los tratados internacionales de derechos humanos en materia de libertad de expresión y derecho a la comunicación. c) Comprender los entramados jurídicos presentes en los procesos informativos y en las prácticas y políticas comunicacionales. d) Promover las dimensiones y alcances del derecho a dar y recibir información en la vida cotidiana. e) Motivar el trabajo con una perspectiva interdisciplinaria, de modo de abordar la comunicación y el derecho presentes en el quehacer informativo y en las experiencias comunicacionales comunitarias e institucionales. Sistema de evaluación: tal como lo regla el Régimen de Enseñanza vigente en la Facultad de Periodismo y Comunicación Social UNLP la evaluación se realizará conforme los requisitos establecidos en el mismo para la modalidad de promoción sin examen final. Aquellos que no califiquen con nota final 7 (siete) podrán tener por aprobada la asignatura correspondiendo la presentación en mesa de examen final. Habrá dos instancias evaluatorias teóricas y dos instancias evaluatorias propias de cada práctico, siendo estas notas promediables. Cada instancia evaluatoria tendrá su correspondiente recuperatorio. Programa – Desarrollo Unidad 1 De la libertad de expresión al derecho de la comunicación: su devenir histórico y sus interpretaciones actuales. Del sujeto empresario al sujeto universal. Comunicación, información y derechos humanos. Concepto, contenido, sujetos y alcances. La función del Estado en materia de derecho a la comunicación: de un Estado abstencionista a un Estado garante de derechos. Bibliografía básica Soria, Carlos. “Más allá del Capitalismo Informativo”. Lección Inaugural del Curso 1987-1988 de la Facultad de Ciencias de la Información de la Universidad de Navarra. Eliades, Analía. “Libertad de Expresión, derecho a la información y derecho a la comunicación: apuntes actuales sobre sus bases constitucionales y pautas interpretativas” (2011). Loreti, Damián. “Capítulo 1. Derecho a la información”. El Derecho a la información. Relación entre medios, público y periodistas. Edit. Paidós. 1995. Darbishire, Helen. “Libertad de Expresión, libertad primordial”. El Correo de la UNESCO. Marzo 1994. Bernard, Antoine “Una barrera contra la barbarie”. El Correo de la UNESCO. Marzo 1994. Fiss, Owen, “La ironía de la libertad de expresión”. Edit. GEDISA, España, 1999. Loreti, Damián y Lozano, Luis. “El derecho a comunicar. Los conflictos en torno a la libertad de expresión en las sociedades contemporáneas”. Siglo XXI Editores, Buenos Aires, abril de 2014. Unidad 2 La libertad de prensa y el derecho a la información en la Constitución Argentina y en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos. Contenido y alcances del Artículo 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos. Interpretaciones doctrinaria y jurisprudencial. La prohibición de censura previa: interpretaciones jurisprudenciales. Estado de la cuestión en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Las vías indirectas de censura. Estudio de casos. La distribución de la publicidad oficial. Acceso al papel para periódicos. Monopolios y oligopolios como vía o medio de censura. La censura empresaria o privada. Derecho a la información y comunicación en Internet y en entornos digitales. Bibliografía básica Constitución Nacional. Artículos pertinentes. Convención Americana de Derechos Humanos. Bianchi, Enrique T. – Gullco, Hernán V. “La constitucionalidad de la censura”. Capítulo Segundo. “El derecho a la libre expresión”. Editora Platense S.R.L. Contenido: El concepto de censura previa: casos “Rosatti, Juan Carlos y otros”. La Convención Americana y la censura previa. Caso “Servini de Cubría”. Caso “Martorell”. Caso “Horacio Verbitsky”. Fallos: 312:916. Publicado en La Ley T. 1989-D. Se incluye la Nota al Fallo: “Censura previa y advertencia previa”, por Fernando N. Barrancos y Vedia. Caso “Arte Radiotelevisión Argentino S.A. y Mauricio Borenztein”, en Fayt, Carlos. “La Omnipotencia de la Prensa”. Págs. 142 a 162. Caso “La Ultima Tentación de Cristo (Olmedo Bustos y otros vs. Chile”. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Sentencia 5 de febrero de 2001. Eliades, Analía – Larrondo, Manuel “Distribución de la publicidad oficial: la necesidad de su regulación legal”, Revista RAP Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública. Año XXX – N° 360 – 2008. Págs. 57 a 80. Caso “Diario Río Negro c/ Provincia de Neuquén”. Amparo por discriminación en la distribución de la publicidad oficial. CSJN, 5 de septiembre de 2007. Disponible en http://servicios.csjn.gov.ar/confal/ConsultaCompletaFallos.do?method=verDocume ntos&id=632580 Caso “Editorial Perfil S.A. y otro c/ Estado Nacional”. Fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. 2 de marzo 2011. Disponible en la web del Centro de Información Judicial http://www.cij.gov.ar/nota-6305-La-Corte-volvio-a-garantizar-el-equilibrio-en-ladistribucion-a-la-prensa-de-la-pauta-oficial.html Caso “Arte Radiotelevisivo Argentino S.A. c/Estado Nacional-JGM-SMC s/ amparo ley 16.986”. CSJN, 11-02-2014. Disponible en la web de la Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina http://servicios.csjn.gov.ar/confal/ConsultaCompletaFallos.do?method=verAnalisis Documental&id=708579 Declaración Conjunta sobre Libertad de Expresión e Internet, Relatores de Libertad de Expresión de la ONU, OEA, OSCE y CADHP. 1° de Junio de 2011. http://www.cidh.oas.org/relatoria Unidad 3 Derechos del sujeto profesional de la información. Derechos laborales del periodista: marco constitucional y Estatuto del periodista profesional. Secreto Profesional. Cláusula de Conciencia. Ética periodística: códigos deontológicos. Loreti, Damián. “Cap. 2. Sobre periodismo y periodistas”. Cap. 3. “Cláusulas profesionales protectoras del ejercicio profesional. Periodista y empresa en el plano profesional”. Estatuto del Periodista Profesional. Texto de la Ley 12.908, ordenado con las reformas de las leyes 13.503, 15.532, 16.792, 20.358 y 22.337. Edición de la UTBA. Eliades, Analía – Vialey, Patricia. “Protección laboral del sujeto profesional de la información: actualidad, desafíos y perspectivas”. Oficios Terrestres, Vol. I, N° 29, 2013. Disponible en formato digital: http://perio.unlp.edu.ar/ojs/index.php/oficiosterrestres/article/view/2020/1763 La Colegiación de Periodistas. Opinión Consultiva OC 5/85 del 13 de noviembre de 1985. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Secreto Profesional: Causa n 19.480 “Incidente de Thomas Catan en autos n 14.829/2002”. Juzg. Federal n 11 - Secretaría n 22. Registro nº 20.377 – Sala II Larrondo, Manuel y Eliades, Analía. Secreto periodístico: ¿debe revelarse ante un pedido de informe de un letrado? La Ley – Actualidad. Año LXXI Nº 46. Buenos Aires, 6 de marzo de 2007. Unidad 4 El derecho de acceso a la información pública. Marco conceptual, normativo y doctrinario. Análisis de las normas aplicables a nivel nacional, provincial y en el Derecho Comparado. Relevamiento actualizado de jurisprudencia sobre acceso a la información pública. Acceso a la información judicial. Análisis de casos. Discusiones y abordaje de los proyectos de ley sobre acceso a la información pública. El acceso a la información pública ambiental: Ley de presupuestos mínimos N° 25.831. Interpretación del artículo 41 de la Constitución Nacional. Principios rectores del derecho de acceso a la información pública sistematizados por la Relatoría para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Consentimiento informado y autodeterminación informativa en el Nuevo Código Civil y Comercial y en la legislación complementaria. Bibliografía básica: Marco normativo constitucional y legal de acceso a la información pública y a la información pública ambiental. Caso “Claude Reyes y otros vs. Chile” Corte Interamericana de Derechos Humanos. 19 de septiembre de 2006. Sentencia de la Corte y Amicus Curiae presentado por el CELS y la Cátedra UNESCO – Libertad de Expresión UNLP. Bastons, Jorge L. – Eliades, Analía. “El derecho de acceso a la información pública. Derecho humano y herramienta fundamental para la realización de un control democrático de la actividad administrativa”. Capítulo de libro publicado en “Derecho Público para Administrativistas”, LEP, Librería Editora Platense, enero de 2008. Págs. 95 a 125. Loreti, Damián. “El acceso a la información judicial: estudio de casos. Análisis de la jurisprudencia norteamericana, española y argentina”. RAP Provincia de Buenos Aires. Julio 2005. Año III. N° 28. Págs. 5 a 43. Larrondo, Manuel. “El derecho de acceso a la información pública judicial”. La Ley. Suplemento de Actualidad. 11/3/2008 Año LXXII Nº50 / ISSN 0036-1636 Decreto 1172/03 del Poder Ejecutivo Nacional: Boletín Oficial 4/12/03. Ley 25.831: Régimen de Libre Acceso a la Información Pública Ambiental (B.O.: 7/01/2004). “Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ Daños y Perjuicios (Daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza-Riachuelo”. Comunicación, educación y acceso a la información ambiental. Sentencias de 2006 y 2008. Ejecución de sentencia. Frente activo. "Asociación Derechos Civiles c/ EN - PAMI - (dto.1172/03) s/amparo ley 16.986", diciembre 2012. Caso Asociación por los Derechos Civiles (ADC) c/ Jefatura Gabinete de Ministros de la Provincia de Buenos Aires. Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo de La Plata, 28-02-2013. La situación del derecho de acceso a la información pública en la Provincia de Buenos Aires. Informe anual de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, 2011: Informe anual de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, 2011, vol.2 / Catalina Botero Marino, Relatora Especial para la Libertad de Expresión, 30 de diciembre de 2011. Disponible en http://www.oas.org/es/cidh/expresion/informes/anuales.asp Unidad 5 El Derecho de Rectificación o Respuesta. Concepto, contenido y desarrollo jurisprudencial. Integrante del derecho a la comunicación y responsabilidad ulterior. Análisis del Artículo 14 de la Convención Americana de Derechos Humanos. Su recepción en el derecho argentino. Jurisprudencia y su recepción en las Provincias. Legitimación activa. Procedimiento. Diferencias con la retractación. Caso “Ekmekdjian, Miguel A. v. Sofovich Gerardo y otros”. C.S.J.N. julio 7 1992. Caso “Petric Domagoj, Antonio c. Diario Página 12”. CSJN, 16 de abril de 1998. Incluye notas al fallo: “El caso “Petric” ¿Valor agregado de la rectificación o respuesta?, por María Angélica Gelli; y “Un fallo desconcertante con un voto esclarecedor”, por Ancarola Gerardo. Eliades, Analía. El derecho de rectificación o respuesta en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (Ficha de Estudio- especial para la Cátedra). Unidad 6 Responsabilidad penales ulteriores a la emisión de mensajes. Delitos contra el honor. Calumnias e Injurias a partir del caso “Kimel”: análisis. Modificación de la legislación en materia de calumnias e injurias: la Ley 26.551. Nuevas tecnologías y responsabilidad penal: Ley 26.388. Desacato: su derogación. Exhibiciones Obscenas, Revelación de secretos de Estado, Delitos contra el orden público. Protección de la intimidad: violación de secretos. Estudio de los tipos penales. Conceptos de honor e intimidad. Concurrencia con el derecho a la información. Código Penal Argentino. Artículos pertinentes. Delitos contra el Honor. Violación de secretos. Ejercicio de las acciones. Reforma de la Ley 26.388. Loreti, Damián. Capítulo 4. Ob. cit. “Responsabilidad de la prensa”. Catucci, Silvina. “Libertad de Prensa. Calumnias e Injurias. Aspecto constitucional, penal y procesal”. Editorial Ediar. Buenos Aires. 2004. Capítulo II. Responsabilidad penal de la prensa. (págs. 47 a 71). Corte Interamericana de Derechos Humanos. CorteIDH “Kimel, Eduardo c/ Estado Argentino” “La Masacre de San Patricio”. Sentencia 2 de mayo de 2008. www.corteidh.org Caso “Pérez” Fallos CSJN 257:308. Injurias. Responsabilidad penal de autor y editor. En La Ley T. 115, pág. 349. (incluye Nota al fallo: “Delitos cometidos por medio de la prensa. Responsabilidad de los directores o editores de periódicos”). Unidad 7 Doctrina de la Real Malicia Antecedentes: Caso New York Times vs. Sullivan. Formulación de la doctrina y aplicación en el sistema jurídico argentino. Su aplicabilidad en la jurisprudencia nacional. Estudio de la doctrina en el Caso “Patitó, José c/ La Nación”. Recepción de la doctrina en los sistemas protectorios de derechos humanos con particular análisis del sistema interamericano y europeo. Caso New Times vs. Sullivan. Constitución y Derechos Humanos. Gelli, Cayuso y otros. Tomo I. Caso “Patitó, José Ángel c/La Nación y otros s/daños y perjuicios”. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) 24-06-2008. Caso “Morales Solá”. La Ley, 1996-E, 325. Caso “Gesualdi c/ El Porteño”. (Gesualdi, dora M. C. Cooperativa Periodistas Independientes Ltda. y otros. C.S. Diciembre 17 de 1996). La Ley T. 1997-B. Incluyendo Nota al fallo: Dimensiones de la “Real Malicia” y afectación del honor en el caso “Gesualdi”, por María Angélica Gelli. Ratificación de la doctrina de la real malicia decidida por unanimidad a partir del caso “Patitó”: Caso “Di Salvo, Miguel A. c/ Diario la mañana s/ daños y perjuicios” CSJN. 19/05/ 2010. Caso “Melo Leopoldo y otros c/ Majul, Luis s/ daños y perjuicios”. CSJN. 13/12/11. Unidad 8 Responsabilidad civil de la prensa. Libertad de expresión y derecho al honor: Responsabilidad por noticia errónea o falsa: Caso Campillay contra La Razón. Libertad de expresión y derecho a la intimidad: Daños y perjuicios al derecho a la intimidad: evolución jurisprudencial. Del caso Ponzetti de Balbín contra Editorial Atlántida al Caso Fontevecchia y D´Amico en la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Protección de la intimidad en el Nuevo Código Civil y Comercial. Derecho a la propia imagen. Prevención del daño en el CCyC. Afectaciones a la dignidad. Responsabilidad de los buscadores de Internet por contenidos indexados por el servicio: doctrina del caso “Belén Rodríguez c/ Google”. Código Civil y Comercial de la Nación: artículos pertinentes. “Campillay c/ La Razón”, del 15/5/86, Fallos 308:789- La Ley, 1986-C. 411. “Costa c/ Municipalidad de Buenos Aires y otros”. “Ponzetti de Balbín, Indalia c/ Editorial Atlántida S.A.”. Fallos 306:1092- La Ley 1985-B. 120. “Menem C. S. c/ Editorial Perfil S.A. y otros s/ daños y perjuicios”. C.S. 25 de septiembre de 2001. Nota a fallo de Cámara: “Libertad de Imprenta y Derecho a la Intimidad: Los justos límites entre dos garantías constitucionales”. La Ley, 1997-C. Corte Interamericana de Derechos Humanos: CASO FONTEVECCHIA Y D’AMICO VS. ARGENTINA, sentencia de 29 de noviembre de 2011. http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_238_esp.pdf “Spacarstel, Néstor c/ El Día S.A. s/ Daño Moral”. CSJN. 5 de febrero de 2002. Larrondo Manuel. Intimidad y privacidad en el Derecho. Publicado en www.perio.unlp.edu.ar - Cátedras Libres – UNESCO Libertad de Expresión Fallo “Belén Rodríguez c/ Google Inc. s/ daños y perjuicios”. CSJN. 28 de octubre de 2014. Responsabilidad de los buscadores de Internet. Disponible en el website de la Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina: http://servicios.csjn.gov.ar/confal/ConsultaCompletaFallos.do?method=verDocume ntos&id=716258 Unidad 9 Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (LSCA): Ley N° 26.522. Régimen de radiodifusión. Convergencia y concentración de medios. Crítica y análisis de la Ley de la dictadura militar N° 22.285. El nuevo escenario de los medios de comunicación. Los estándares internacionales en la materia. Los embates judiciales atravesados por la LSCA. Reformas mediante decretos. Los límites a la multiplicidad de licencias. Modificación. Vuelta al escenario de la concentración mediática. Bibliografía básica: Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Ley 26.522. Texto actualizado disponible en www.infoleg.gov.ar Sentencia CSJN "Grupo Clarín SA y otros c/ Poder Ejecutivo Nacional y otro s/acción meramente declarativa” (Expte. G. 439. XLIX. REX), la Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina, sentencia de 29 de octubre de 2013: el reconocimiento de la plena constitucionalidad de la LSCA. Fallo completo disponible en la web del Centro de Información Judicial http://www.cij.gov.ar/nota-12394-La-Corte-Suprema-declar--la-constitucionalidadde-la-Ley-de-Medios.html Eliades Analía: El derecho a comunicar y la actividad radiodifusora. EPC. 2009. Schifer, Claudio – Porto, Ricardo. “Radiodifusión. Marco Regulatorio”. El Derecho. Buenos Aires, enero de 2007. Una radiodifusión pública para la democracia. Principios básicos sobre el funcionamiento de la Radio y Televisión Públicas. ADC, CIPPEC, Poder Ciudadano, CELS, Asociación Periodistas, FOPEA y FARN. Buenos Aires, 20032004. Causa CSJN A. 215. XXXVII. Asociación Mutual Carlos Mujica c/ Estado Nacional (Poder Ejecutivo Nacional - COMFER) s/ amparo. Septiembre de 2003. Lamas, Ernesto. “Radios comunitarias y treinta años de democracia”, en “Derecho a la comunicación y 30 años de democracia”. EDULP, 2015. Disponible en: http://m.libros.unlp.edu.ar/index.php/unlp/catalog/view_mobile/373/348/1184-1. Decreto de Necesidad y Urgencia N° 13/20. B.O.: 10/12/2015. Modificación de la Ley de Ministerios. Asignación de las funciones de la AFSCA Ministerio de Comunicaciones de la Nación. Decreto Nº 236/15 del 22/12/15: Intervención de la AFSCA. Remoción de los integrantes del Directorio, COFECA y de la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual (artículo 18 de la Ley N° 26.522). Decreto N° 267/2015 de 29 de diciembre de 2015 (B.O.: 4/01/2016) decreto de necesidad y urgencia: creación del ENACOM (Ente Nacional de Comunicaciones) en el ámbito del Ministerio de Comunicaciones, siendo la autoridad de aplicación de las Leyes N° 26.522 y 27.078, unificando bajo sus competencias las que antes poseyera la AFSCA y la AFTIC. Modificación de los límites a la multiplicidad de licencias. Unidad 10 Derechos de autor y derechos conexos. La creación periodística y comunicacional y su protección. Análisis de la Ley 11.723. Jurisprudencia. Marco normativo internacional. La OMPI (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual). Creative Commons. Derechos de autor e Internet. Bibliografía: Lipszyc, Delia. “Nuevos Temas de derecho de autor y derechos conexos”. Capítulo 2. Los Tratados de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) sobre Derecho de Autor y sobre Interpretación o Ejecución de Fonogramas (Ginebra, 20 de diciembre de 1996). Edit. Zavalía. Buenos Aires, 2004. Casado, Laura. “Manual de Derechos de Autor”. Valletta Ediciones, Buenos Aires, 2005. Capítulos I y II. La propiedad intelectual e industrial. Las 100 preguntas. Ley 11.723 y modificatorias. Material disponible en website de la OMPI (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual) http://www.wipo.int/portal/index.html.es www.creativecommons.org.ar Referencias de sitios web con información general atinente a la asignatura: www.perio.unlp.edu.ar www.cidh.org www.coridh.cr www.echr.co.int www.saladeprensa.org www.firstamendment.org www.csjn.gov.ar Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina www.courtaccess.org/federal.htm Corte Suprema de Justicia de los Estados Unidos http://www.bc.edu/bc_org/avp/cas/comm/free_speech/legalresearch.html speech in United States) (Freedom of http://www.rcfp.org/ (Reporter s Committee Freedom of the Press) http://www.democraciadigital.org/2003/0521/opinion/derecho_a_comunicarse.html http://foiadvocates.net/rkd.htm http://infoleg.gov.ar www.diariojudicial.com.ar www.infojus.gov.ar www.cij.gov.ar http://www.amarc.org/ Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC) Ver asimismo AMARC ALC (América Latina y Caribe).