Temas Públicos Nº 801 - www.lyd.org- Email:lyd@lyd.org 15 de Diciembre de 2006 ISSN 0717-1528 La Modernización Económica de Chile En marzo de 1973, la inflación anualizaformaba un escenario que presagiaba un da alcanzaba a 183%, a fines del primer sedesenlace que todos lamentaban, pero que mestre se empinaría por sobre el 300%, finalipocos trataban de evitar. El 11 de septiembre zando el año con un aumento record de de 1973 el destino de Chile comenzó a cam508,1%. Los salarios reales caían, en 12 mebiar. ses, 5,7% en enero de 1973 y en 20,4% en julio del mismo año. La producción también Reconstruyendo el País estaba colapsando. En el período enero-julio de 1973, en comparación con Fue la situación antes descrita iguales meses del año anterior, lo que llevó al Gobierno Militar, la producción industrial cayó en Cuando las Fuerzas Armadas y encabezado por el Presidente 94%. de Orden entregan el poder el Augusto Pinochet, a implemen11 de Marzo de 1990, Chile tar una nueva estrategia ecoTodo lo anterior, estahabía experimentado una nómica que tuvo como definiblecía un escenario en el cual profunda transformación ción previa una de carácter poel sistema económico vigente política y económica, lítico: crear en la sociedad chien Chile, que había estado fuefundamentada en una lena las condiciones para el ra de la órbita del comunismo y sociedad de libertades, donde imperio de la libertad. más bien adscrito a la tradición la democracia se ha perfilado, de lo que entonces se llamaba no sólo como una forma de Los aspectos de mayor releoccidente, se acercaba a su fin, gobierno que permite elegir vancia en la nueva estrategia dando paso al establecimiento autoridades, sino y más económica fueron: la apertura de un nuevo esquema en el importante como forma de de la economía chilena a la cual el Estado era propietario vida que otorga las competencia internacional, de los medios de producción y condiciones para el ejercicio prevaleciendo una sustancial de las responsabilidades el principal asignador de los rebaja arancelaria y una polítiindividuales. recursos de la economía. En ca cambiaria realista. Permitir suma, estábamos ante la amela libre operación de los mernaza cierta del nacimiento de cados como instrumento que una República Popular de Chile con un sisteorientara la eficiente asignación de los recurma económico y político similar al que ya regía sos. El orden de la subsidiariedad en el sentido en varios países tras la cortina de hierro. de abrir los espacios para el ejercicio de la responsabilidad individual. La presencia de la En las últimas semanas de la adminisnorma eminentemente no discrecional y que tración de Salvador Allende, la paralización fue generando la independencia entre los del país y el colapso económico eran casi toacontecimientos políticos y el quehacer ecotales. Ello, junto a la escalada violentista, connómico. Asimismo, en la definición de las finaEn esta esta edición: edición: En La Modernización Económica La Modernización Económica de Chile de Chile Entendiendo Informe de Educación Entendiendo el Informeelde Educación 1 de pensiones, salud, educación, y la paulatina erradicación de la pobreza. Gráfico Nº 1 Inflación anual Perspectiva de Largo Plazo 600,0 Sin embargo, la tarea económica no puede concluir sólo en sí misma. La visión de 400,0 un país, en una perspectiva de largo plazo, requiere afianzar la modernización de la eco300,0 nomía en una referencia de carácter institucional. Es ella la que debe otorgar la requerida 200,0 estabilidad para encauzar ahorros, inversiones 100,0 y crecimiento económico sostenido. En esa dimensión institucional resultan indispensables 0,0 el fortalecimiento y la autonomía de los cuerpos intermedios, la garantía del derecho de propiedad, el ejercicio de la norma no discreFuente: INE cional, la responsabilidad exclusiva del Presidente de la República en el manejo presupuestario, la limitación en cuanto a las materias que lidades de la política económica, se coloca un son propias de la ley y la presencia de un Banacento en la focalización del gasto social orienco Central independiente. Todo ello fue incortado a generar crecimiento del capital humano, porado en la Constitución Política del Estado lo especialmente en los sectores cual, unido a criterios constide menores ingresos, dejando tucionales de poderes limitade lado décadas de prédica soA pesar que durante todo dos, ha permitido al país gebre la cuestión social que no teel proceso de reformas existió nerar una condición de pernía un correlato con los prograuna opinión crítica por parte manencia en la estrategia mas sociales del Estado, que de los dirigentes de la económica. beneficiaban más bien a sectores medios y altos. Así sucedía, antes del Gobierno Militar, con los programas habitacionales, el gasto en educación superior y muchos programas de salud. 88 86 84 82 80 78 76 74 72 70 500,0 coalición que hoy está en el gobierno, ésta mantuvo los principios básicos y políticas que se implementaron en el gobierno de las Fuerzas Armadas. Así, entonces, al evaluar la economía chilena durante el Gobierno Militar deben destacarse como elementos significativos su realismo, coherencia y visión de largo plazo. Se fundamentó una sociedad de libertades, en la cual la democracia se ha perfilado, no sólo como una forma de gobierno que permite elegir autoridades, y más importante como forma de vida que otorga las condiciones para el ejercicio de las responsabilidades individuales. Son estos factores los que le han dado un carácter permanente en el tiempo a las grandes reformas efectuadas desde 1973. Cuando las Fuerzas Armadas y de Orden entregan el po- Fue la fortaleza y convicción del Presidente Pinochet lo que hizo posible la permanencia de la estrategia económica adoptada en 1973. En la conducción de la crisis de 1982, con realismo y coherencia, creó las condiciones para que la economía chilena experimentara a partir de 1985, un período de creciente prosperidad, la cual se afianza en procesos de privatización y de importantes reformas de carácter estructural, como la consolidación del nuevo sistema 2 Gráfico Nº 2 Porcentaje Población en Extrema Pobreza 22,0 20,0 18,0 16,0 14,0 12,0 10,0 1970 1987 1990 Fuente: LyD 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 1970 1980 No obstante que durante todo el proceso de reformas existió una opinión crítica por parte de los dirigentes de la coalición que hoy está en el Gobierno, ésta mantuvo los principios básicos y políticas que se implementaron en el gobierno de las Fuerzas Armadas. En algunas áreas incluso se han profundizado esas políticas como la apertura comercial a través de múltiples acuerdos de libre comercio, el perfeccionamiento del sistema de seguridad social privado y la privatización de servicios sanitarios, autopistas y otros servicios públicos. Esas características le han permitido a Chile crecer fuertemente, como nunca en su historia, duplicando su ingreso per cápita y haciendo a éste uno de los más altos de la región. La pobreza ha seguido disminuyendo y gracias a la mejoría en la cobertura de los servicios educacionales la distribución del ingreso en las generaciones más jóvenes del país ha estado mejorando, no obstante le ha faltado a la Concertación mayor convicción sobre las bondades de una economía de mercado libre como la que se empezó a construir desde mediados de los 70. En ese sentido, hace falta la convicción y la voluntad que tuvo el gobierno del Presidente Pinochet para hacer reformas que permitan al país aspirar con realismo a ser una Nación desarrollada en el más breve plazo Gráfico Nº 3 Comercio Internacional como % del PIB 1960 La Sabiduría de la Concertación 1989 Fuente: Banco Central der el 11 de Marzo de 1990, Chile había experimentado una profunda transformación política y económica. 3