Síntesis de los Matutinos H. Senado de la Nación / Diputados

Síntesis de los Matutinos
H. Senado de la Nación / Diputados
Martes 9 de octubre de 2012.-
Audiencia Pública con bloques opositores hoy en el Congreso
UCR DENUNCIA CASO DESPOUY ANTE BOUDOU Y DOMÍNGUEZ
Con una carta a los presidentes de ambas Cámaras, Julián Domínguez (Diputados) y Amado Boudou
(Senado), la UCR intentará dar hoy por concluido el affaire que hizo tambalear al radical Leandro Despouy
como presidente del principal organismo público de control, la Auditoría General de la Nación. El radicalismo
organizó para hoy a las 16, en el Salón Arturo Illia del Congreso, una audiencia pública donde denunciarán la
falta de potestades de la Comisión Mixta Revisora de Cuentas, presidida y controlada por el kirchnerismo,
para dar por concluido el mandato de Despouy al margen de lo que establece la Constitución nacional.
El rigor, la carta que el principal partido opositor enviará a Domínguez y a Boudou no es una ratificación del
mandato de Despouy, tal cual reclama el oficialismo parlamentario, sino una denuncia contra la Mixta
Revisora de Cuentas por un presunto exceso de atribuciones. La carta magna, en su capítulo sexto, establece
a través del artículo 85 que «el examen y la opinión del Poder Legislativo sobre el desempeño y situación
general de la administración pública estarán sustentados en los dictámenes de la Auditoría General de la
Nación. Este organismo de asistencia técnica del Congreso, con autonomía funcional, se integrará del modo
que establezca la ley que reglamenta su creación y funcionamiento, que deberá ser aprobada por mayoría
absoluta de los miembros de cada Cámara. El presidente del organismo será designado a propuesta del
partido político de oposición con mayor número de legisladores en el Congreso.
Tendrá a su cargo el control de legalidad, gestión y auditoría de toda la actividad de la administración pública
centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de organización, y las demás funciones que la
ley le otorgue. Intervendrá necesariamente en el trámite de aprobación o rechazo de las cuentas de
percepción e inversión de los fondos públicos».
Nada se establece en la Constitución nacional sobre la remoción del presidente de la AGN, por lo tanto, para
la UCR no necesitará ratificación ya que su mandato no vence cada ocho años, como ocurre con los demás
auditores de menor jerarquía. De acuerdo con la interpretación radical, el mandato de Despouy cesaría
automáticamente y sin más trámite sólo en el caso de que la UCR deje de ser el principal partido opositor con
representación legislativa. En la nota que enviarán a los titulares de la Cámaras del Congreso, además
desconocerán las facultades del kirchnerista correntino, Fabián Ríos, jefe de la Mixta Revisora de Cuentas,
para considerar a Despouy fuera de su cargo.
En la UCR aseguran que, en caso de ratificar por escrito a Despouy tal cual reclama el kirchnerismo,
quedarían expuestos a impugnación judicial los dictámenes de la Auditoría sobre temas sensibles, como el
desvío de fondos para subsidios ferroviarios.
En la Audiencia Pública prevista para esta tarde estarán presentes jefes de los bloques opositores en el
Congreso, como Margarita Stolbizer (GEN), Juan Carlos Zabalza (Partido Socialista), Victoria Donda (Libres
del Sur) y Alberto Assef (PNC-Unir) entre otros. Apenas conocida la noticia, el pasado jueves, los principales
partidos de la oposición, encabezados por la UCR, denunciaron una «maniobra desestabilizadora del
oficialismo».
El partido que comanda el santafesino Mario Barletta mantiene su postura de no enviar una carta para
solicitar la designación de Despouy como titular de la AGN, ya que entienden que ese requisito no es
necesario. Si bien la Constitución nacional y la Ley de Administración Financiera así lo establecen, el
radicalismo considera que no era necesario ratificar a Despouy con una carta a las dos Cámaras del
Congreso, algo que sí había realizado en 2002, cuando el dirigente fue propuesto por primera vez. Para la
UCR, la intención del oficialismo es «anular» ese mecanismo de control del Estado. En el Frente para la
Victoria se muestran más relajados, y en otro salón del Congreso, Pasos Perdidos, realizará un homenaje al
actor Federico Luppi.
SEIS CIUDADES DEL INTERIOR YA OPINARON SOBRE LA REFORMA AL CODIGO CIVIL
EL DEBATE POR EL CÓDIGO PEGA LA VUELTA
La Comisión Bicameral que discute la reforma ya pasó por seis ciudades. Le quedan otras cuatro más el
cierre previsto en La Matanza en la segunda quincena de octubre. La Comisión debe pronunciarse antes del 8
de noviembre.
Por Miguel Jorquera
La gira parlamentaria comenzó a pegar la vuelta. Después de llevar el debate de la reforma y unificación de
los códigos Civil y Comercial en audiencias públicas por seis ciudades del interior del país (San Miguel de
Tucumán, Rosario, La Plata, Neuquén, Corrientes y Córdoba), la Comisión Bicameral encargada del tema
pasará por otras cuatro (Bahía Blanca, La Rioja y San Luis) y culminará la recorrida nacional en el conurbano
bonaerense (La Matanza), ya en la segunda quincena de octubre, antes de regresar al Congreso en el último
tramo de la discusión legislativa. El plazo de 90 días que tiene asignado la Bicameral para pronunciarse sobre
la nueva norma jurídica que regulará los contratos entre particulares vence el 8 de noviembre, por lo que los
30 legisladores –15 senadores y 15 diputados– tendrán cuatro semanas para emitir un dictamen, donde las
diferencias filosóficas y religiosas que se dan en una decena de puntos del nuevo Código atraviesan a la
mayoría de los bloques políticos.
“De las audiencias han participado los sectores más variados de la sociedad: arzobispos, pueblos originarios,
juristas, empresarios, la comunidad trans, que aportaron una riqueza extraordinaria al debate. Más de 800
ponencias, que dejan sustentada y registrada su opinión, con planteos y propuestas en el marco de
muchísimo respeto a la diversidad de opiniones”, afirmó a Página/12 el presidente de la Cámara de
Diputados, Julián Domínguez. “Se trata de generar un Código que le permita a la gente vivir mejor y que el
acceso a la Justicia sea simplificado para que no haya una Justicia para pobres y otra para ricos”, agregó
Domínguez, miembro de la Bicameral y promotor de sacar el debate fuera del Congreso.
Una idea que también respaldó el arco opositor. “No estoy acostumbrado, pero debo hacer un reconocimiento
al Ejecutivo, que ha planteado esto como proyecto colectivo, con un mayor margen de actuación de los
legisladores en un debate abierto y sin obstáculos. Me parece bien porque excede por mucho a un gobierno
efímero y coyuntural, en un tema que va a regir por muchos años la vida cotidiana de los argentinos”, sostuvo
ante este diario el jefe de la bancada de diputados radicales, Ricardo Gil Lavedra, tras otro debate sobre el
nuevo Código en la Universidad del Litoral.
Para el ex camarista federal, que también integra la Bicameral, las audiencias públicas realizadas hasta ahora
ya “han dejado establecido un cuerpo de objeciones al texto original que la Comisión deberá clasificar para
avanzar en la construcción de un dictamen”.
Las audiencias comenzaron en agosto en el Congreso de la Nación y se extendieron a lo largo de cuatro
jornadas, con 202 expositores de diversos credos religiosos y comunidades de pueblos originarios,
profesionales de casi todas las disciplinas, juristas, ONG y particulares.
El grueso de las intervenciones (el 18 por ciento) estuvo vinculado con las “relaciones de familia” (matrimonio,
convenciones matrimoniales, uniones convivenciales, divorcio, filiación, responsabilidad parental). Le
siguieron los “derechos de las comunidades indígenas” (16 por ciento); “contratos” (consumo, arbitraje,
servicios); y “el comienzo de la existencia de la vida” y “la protección del embrión no implantado” (11 por
ciento), que contempla el texto del futuro orden jurídico.
Pero el orden de prioridades se revirtió en las audiencias que siguieron. El “comienzo de la existencia de la
persona humana” y “la protección del embrión no implantado” pasaron a ser los temas que más
intervenciones insumieron en Tucumán (24 por ciento), Rosario (20), La Plata (15) y Neuquén (24), donde la
gran participación de referentes de distintos credos religiosos también ubicó a “la gestación por sustitución” en
tercer orden de los temas más polémicos. Aunque en todas ellas, los derechos de los pueblos originarios se
mantuvo como el segundo tema en importancia durante las audiencias públicas.
Pero en Corrientes y Córdoba la tendencia volvió a rectificarse. En el Litoral se repitió un orden similar al
planteado en las jornadas porteñas, aunque ocupó un lugar importante en la discusión un tema que no se
había dado con tanto énfasis en otras ciudades: el tipo de personería jurídica que corresponderá a otros
credos religiosos que no responden a la Iglesia Católica. En la Docta, los derechos de los pueblos originarios
(con el 17 por ciento de las intervenciones) y las relaciones familiares (14) encabezaron el temario que se
completó con una distribución más pareja de inquietudes: comienzo de la existencia de la vida humana (11
por ciento), derechos reales –bienes, dominios, propiedades horizontales y complejos inmobiliarios– (10) y
personería jurídica (10).
En el Congreso
Aún quedan por delante otras cuatro audiencias en Bahía Blanca, La Rioja, San Luis y La Matanza. De todas
maneras, las posturas religiosas y filosóficas que cuestionan el texto que elaboraron juristas de todas las
corrientes que presidió el titular de la Corte, Ricardo Lorenzetti, y que avaló el Gobierno, serán los más
difíciles de congeniar al interior de cada uno de los bloques parlamentarios, atravesados por ese debate.
Por eso, la presidenta de la Bicameral, la diputada kirchnerista Diana Conti, propuso al resto de sus
integrantes una metodología de trabajo, que comienza con el debate interno de cada bloque político para
llevar al seno de la Comisión posturas “más concretas y firmes”. Conti argumentó que su bloque es el más
numeroso y necesita consensuar en su interior las distintas posiciones. Algo que, seguramente, no estará
ajeno a consultas permanentes con la comisión de juristas y con el Gobierno.
Desde la oposición, en cambio, prefieren que el debate comience en el interior de la Bicameral, especialmente
de quienes representan a los bloques menos numerosos y con una postura algo más homogénea. La
aspiración de máxima del oficialismo es concretar un dictamen único o al menos, si existen varios, que las
diferencias no sean sustanciales. Quieren que el nuevo Código consiga el mayor respaldo posible.
Aunque algunos oficialistas y opositores pronostican que uno de los debates más arduos –que ya acumulan
trece jornadas con casi 800 expositores, que adhirieron y propusieron modificaciones al texto original del
proyecto– promete estar por fuera de los principales ejes que cruzaron las audiencias: las responsabilidades
del Estado y los funcionarios públicos en el nuevo Código que se propone regular los contratos entre
particulares.
UN PLENARIO EN DIPUTADOS ABRE EL DEBATE SOBRE LA MODIFICACIÓN DE LA LEY DE RIESGOS
DE TRABAJO
Un plenario de comisiones de la Cámara de Diputados abrirá este martes el debate del proyecto que modifica
la legislación sobre riesgos del trabajo, que ya cuenta con sanción del Senado y que, entre otros puntos,
elimina la denominada "doble vía".
La iniciativa, aprobada el miércoles pasado por la Cámara alta, será debatida desde las 14 en forma conjunta
por las comisiones de Legislación del Trabajo, Presupuesto y Hacienda y Legislación General de la Cámara
baja, que presiden los oficialistas Héctor Recalde, Roberto Feletti y Luis Cigogna, respectivamente.
Fuentes parlamentarias adelantaron que el oficialismo podría emitir este martes un dictamen del proyecto
impulsado por el Poder Ejecutivo, ya que cuenta con mayoría en todas las comisiones, lo cual le garantizaría
las firmas necesarias para emitir el despacho a lo largo del plenario.
El principal cambio que introduce la norma es el que establece lo que se conoce como la “opción excluyente”
u “opción con renuncia”, según la cual el trabajador damnificado o sus familiares deberán elegir entre cobrar
la indemnización de la ART o reclamar una reparación integral mayor en un juicio civil.
En ese caso, los empleadores quedan eximidos de toda responsabilidad civil, en virtud de la elección “con
renuncia” por parte de los damnificados.
El proyecto deroga, de ese modo, la llamada “doble vía”, o sea, la posibilidad actual de cobrar la
indemnización tarifada de la ART y, si el trabajador o los familiares la consideran insuficiente, pueden
reclamar un resarcimiento mayor en la justicia laboral.
Otro cambio que incorpora la norma es que se transfiere el reclamo judicial de un conflicto del trabajo del
fuero laboral al fuero civil.
Además, el proyecto eleva las tarifas del sistema en un 20 por ciento, a la vez que se fija una actualización de
los montos en forma semestral y posibilita, además, la formación de las llamadas ART-Mutuas sin fines de
lucro, entre las entidades de empresarios y los sindicatos.
LEY DE MEDIOS: SENADOR DENUNCIÓ MANIPULACIÓN EN DESIGNACIÓN DE SUBROGANTE
El senador del Frente para la Victoria Marcelo Fuentes aseguró que el integrante del Consejo de la
Magistratura, Ricardo Recondo "manipuló un sorteo entre dos (jueces) jubilados con la complicidad de la
oposición", en referencia a la designación como subrogante de Raúl Tettamanti.
El senador Fuentes, también miembro del Consejo de la Magistratura, advirtió en declaraciones durante el
programa 6-7-8 de la Televisión Pública, que el nombramiento de Tettamanti como subrogante fue una
"maniobra" que se complementa con "la descalificación de un concurso legítimo de magistrados y en el
posterior bloqueo de esa designación" en el Consejo de la Magistratura.
Fuentes recordó además que el diputado radical Oscar Aguad como integrante del Consejo de la Magistratura
"votó y firmó el acta que dio legitimidad a ese concurso" cuya subsiguiente designación se halla bloqueada.
El senador del FPV que preside la Comisión de Asuntos Constitucionales señaló en alusión a la designación
de Tettamanti, a quien calificó como un "juez subrogante trucho", que "existe una corporación judicial, que es
la última trinchera que tiene el Grupo Clarín" para que no se aplique el artículo 161 de la Ley de Medios.
"La corporación judicial nuevamente fallará contra la democratización, pero una herramienta de la democracia
para impedirlo es la movilización popular", exhortó Fuentes al plantear que "la pregunta es si estamos en
condiciones desde el accionar democrático de revertir esta situación".
Por su parte, el diputado nacional kirchnerista Andrés Larroque, en el mismo programa de televisión,
manifestó que la designación de Tettamanti es el "último ariete de esta mafia que es Clarín, que da su
manotazo de ahogado final"
"La única manera de terminar con esto es con la movilización popular", coincidió Larroque con el senador
Fuentes, y concluyó que la Ley de Medios "se debe cumplir" y Clarín "no tiene por qué exceptuarse" de la
norma.
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