INAP DSNC INTRODUCCIÓN A LA TÉCNICA LEGISLATIVA Programa 2007 FUNDAMENTACIÓN Como premisa inicial debe señalarse que la Técnica Legislativa no sólo es de utilidad para quien desarrolla su actividad en el Poder Legislativo, sino que se extiende a otros ámbitos. En efecto, la técnica que debe utilizarse para la correcta elaboración de una ley es perfectamente aplicable a cualquier texto normativo. A simple título de ejemplo mencionamos: constituciones (tanto nacional como provinciales), leyes, ordenanzas, decretos, resoluciones, disposiciones, reglamentos, pliegos de condiciones generales o particulares (de una licitación, de un contrato de adhesión, etc.), convenios colectivos, contratos, acuerdos, tratados, tratados internacionales, etc. Existen innumerables organismos que dictan o controlan normas, a veces suficientemente complejas, que requieren, para su correcta elaboración, de conocimientos de Técnica Legislativa: Banco Central, Administración Federal de Ingresos Públicos, Inspección General de Justicia, ANSES, ANSSAL, etc. Son muchos los organismos y empresas que necesitan redactar contratos de adhesión o pliegos de condiciones generales. Prácticamente todas las organizaciones, en algún momento de su existencia, han debido redactar un reglamento, muchas veces a cargo de escribanos. Los sindicatos firman con las empresas o las cámaras empresarias convenios colectivos. Los países firman acuerdos y tratados internacionales. Por ello es que consideramos que el conocimiento de esta técnica resulta de utilidad para una inmensa cantidad de funcionarios y profesionales, tanto del ámbito público cuanto del privado. OBJETIVOS: Brindar al cursante algunas herramientas técnicas necesarias para la correcta formulación de textos normativos. CONTENIDOS INAP DSNC 1. 1 Introducción: Finalidad de la Técnica Legislativa. Aplicación de la Técnica Legislativa. Técnica Legislativa y Política Legislativa: división de tareas e interacción entre el decisor y el técnico. Guía para la elaboración de un proyecto normativo. 2. Estructura del dispositivo normativo: La finalidad y la conveniencia de una estructura correcta. Casos especiales. El agrupamiento temático de las normas y su ordenamiento sistemático. La división en libros, partes, títulos, secciones, capítulos. El artículo como unidad normativa. Los incisos: función y clases. Los nombres y el epigrafiado. Las remisiones. Los anexos. 3. Redacción normativa: El estilo y el propósito del texto. Distintos estilos para distintos propósitos. El estilo normativo. La redacción subordinada al estilo. La redacción normativa. La construcción de las oraciones. Sintaxis. Gramática. El vocabulario en la redacción de textos normativos. Reglas prácticas. 4. Lógica de los sistemas normativos: Las lagunas, las contradicciones y las redundancias normativas. Las lagunas de reconocimiento y sus tres vertientes (lógica, lenguaje y estructura). Las lagunas axiológicas o valorativas. 5. Dinámica de la ley y de la legislación: Distintas clasificaciones de las normas: directas o indirectas, expresas o implícitas, permanentes o instantáneas. Etapas de la vida de la ley. Los problemas de la incorporación de una norma al sistema jurídico. Los problemas de la modificación o supresión de normas. 6. La fundamentación de la ley: Distinta denominación según el tipo de acto normativo de que se trate. Diferencias y semejanzas de la fundamentación según quién sea el órgano emisor del acto normativo; distintos estilos. MODALIDAD DE APRENDIZAJE: Clases preponderantemente prácticas desarrolladas en forma grupal. PARTICIPANTES Personal que requiera competencias para la producción de téxtos normativos BIBLIOGRAFÍA Reglas Prácticas de Técnica Legislativa. H. Pérez Bourbon y otros, Ed. de Belgrano, Bs. As. 2000. Técnica Legislativa, M. Alejandra Svetaz y otros, Ed. Rubinzal-Culzoni, Bs. As. 1998. Se indicará también qué otras obras pueden consultarse en los distintos temas INAP DURACIÓN DEL CURSO: 24 horas reloj DOCENTE Héctor PÉREZ BOURBON CRÉDITOS: 24 (veinticuatro) DSNC