Términos de Referencia para CONTRATACION DE ASISTENCIA

Ministerio del Poder Ciudadano para las Relaciones Exteriores
Fondo de Apoyo a la Realización de Oportunidades Locales (FAROL III)
SECRETARIA TECNICA
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Asistencia técnica para el fortalecimiento de la coordinación interinstitucional y la
integralidad de acciones entre las instancias ejecutoras del FAROL III, las
municipalidades y otros actores locales
Fondo de Apoyo a la Realización de Oportunidades Locales (FAROL III)
1.
Introducción
1.1. Como parte del Programa de Cooperación de Canadá en Nicaragua, el Gobierno de la
República de Nicaragua ejecuta a través del Ministerio de Relaciones Exteriores
(MINREX), el Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Fondo de
Inversión Social de Emergencia (FISE) y el Ministerio de Energía y Minas (MEM) un
programa que será financiado por los próximos cinco años con recursos de contravalor,
el cual se rige por el Memorando de Entendimiento para la Iniciativa Integrada de
Desarrollo / Fondo de Apoyo a la Realización de Oportunidades Locales firmado el 12
de Septiembre de 2006.
1.2. La meta de FAROL es contribuir a mejorar las condiciones socioeconómicas de los
segmentos más vulnerables de la población rural nicaragüense, a través de iniciativas
agrícolas, de agua y saneamiento, y de electrificación rural, integrando activamente las
políticas de igualdad de género y de medioambiente establecidas por ambos gobiernos a
la vez que se potencian los procesos de desconcentración y descentralización del estado
de Nicaragua.
1.3. El área geográfica de enfoque la componen aproximadamente diez municipios a
seleccionar de los Departamentos de Jinotega, Matagalpa, Estelí, Nueva Segovia y
Madriz, los cuales deberán ser elegidos según criterios consensuados entre Canadá y
Nicaragua.
1.4. El FAROL prevé inversiones del orden de Cad$ 12 millones para el período 2006-2011,
las cuales se distribuirán en tres componentes técnicos: (i) apoyo a la producción
agrícola de pequeña escala, a través del INTA; (ii) mejoramiento de la provisión de agua
y saneamiento a familias rurales, a través del FISE; y (iii) aumento de la cobertura de
electrificación rural, a través del MEM. Las contribuciones del FAROL tendrán como
marco de planificación las acciones sectoriales multianuales que ejecuten las tres
instituciones en el territorio de enfoque geográfico seleccionado y que se complementen
con los esfuerzos de la inversión pública y de otros donantes.
1.5. El FAROL se enmarca en las actuales condiciones sectoriales y dentro de las políticas
generales, el Programa de Desarrollo Sostenible y el Plan Nacional de Desarrollo del
Gobierno de Nicaragua con el fin de mejorar las condiciones de vida de las familias
rurales pobres y extremadamente pobres en su zona de influencia. Adicionalmente, el
Fondo se apoyará en una cercana relación de trabajo con los gobiernos municipales y sus
planes de desarrollo, aprovechando las oportunidades para potenciar los procesos de
desconcentración y descentralización que impulsa el estado de Nicaragua.
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1.6. El FAROL es conducido estratégicamente por un Comité de Dirección compuesto por
dos representantes de Canadá, un representante independiente nicaragüense y
representantes de la Secretaría de la Presidencia (SEPRES) o del Sistema Nacional de
Inversión Publica SNIP y del Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREX) de la
República de Nicaragua. Un Comité de Asesoría Técnica, formado por delegados de las
mismas instituciones, proveerá recomendaciones y análisis al Comité de Dirección.
1.7. La gestión diaria del FAROL está a cargo de la Secretaria Técnica, (Unidad Técnica), la
cual está ubicada en el MINREX y tiene activa interacción con las instituciones
ejecutoras y con los gobiernos municipales.
1.8. La Secretaria Técnica ST del FAROL es una entidad administrativa liderada por el
Coordinador del FAROL, la cual tiene como misión apoyar la implementación de las
decisiones tomadas por el Comité de Dirección de FAROL. Su función principal es la de
realizar, con solvencia técnica y administrativa, la gestión diaria del Fondo para
garantizar y maximizar el uso eficiente de los fondos de FAROL y promover su
implementación a través de las instituciones ejecutoras y de sus programas para
contribuir a reducir la pobreza en los municipios seleccionados. La ST del FAROL
estará a cargo de las actividades de planificación y monitoreo general del FAROL y de
hacer seguimiento a los proyectos que ejecuten las instituciones sectoriales en los
municipios, junto a las autoridades locales. El Coordinador del FAROL se apoyará en un
Especialista de Administración y Monitoreo, en especialistas sectoriales y otros
profesionales que serán contratados según lo requiera el Comité de Dirección.
2. Antecedentes: La implementación del FAROL III inició a fines del 2006 y los resultados del
2006/2007 evidencian debilidades en lo relativo a la coordinación horizontal entre las tres
instancias ejecutoras, la vinculación con las municipalidades respectivas y con otros actores
locales, que implementan proyectos de desarrollo en el ámbito rural, incluyendo los
financiados por la Cooperación Canadiense. El fortalecimiento mencionado requiere también
del seguimiento a la elaboración oportuna de informes y planes, sobre todo a nivel de las
oficinas regionales/departamentales y delegaciones de las instancias ejecutoras del FAROL
III.
3. Justificación. Es necesario fortalecer a lo inmediato lo relativo a la convergencia de las
acciones, la complementariedad y las sinergias, a nivel de las instancias ejecutoras del
FAROL y las municipalidades involucradas, de manera que este fortalecimiento se refleje en
la integralidad de las intervenciones del FAROL III y en un mayor impacto en las familias
participantes. Para tal fin, el MINREX contratará servicios de asistencia técnica para el
fortalecimiento de la coordinación interinstitucional y la integralidad de acciones entre INTA,
FISE y MEM, las municipalidades involucradas y otros actores locales.
4. Objetivo de la consultoría. Fortalecer la integralidad de las acciones, la complementariedad
y sinergias entre las instancias ejecutoras del FAROL III, municipalidades y otros actores
locales, incluyendo proyectos de la Cooperación Canadiense
5. Resultados esperados.
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5.1. Definidos los mecanismos y procedimientos para fortalecer la coordinación,
complementariedad de acciones y sinergias entre instancias, ejecutoras del FAROL III,
municipalidades y otros actores locales, incluyendo proyectos de la Cooperación
Canadiense.
5.2. Mejorada la calidad y lograda la entrega oportuna de informes periódicos y planes de
trabajo, presentados por las instancias ejecutoras a la Secretaria Técnica del FAROL III.
6.
Responsabilidades del Consultor(a)
6.1. Realizar visitas de seguimiento in situ a los proyectos del FAROL III y elaborar
informes de cada visita y/o reunión de trabajo, incluyendo conclusiones y
recomendaciones para mejorar la coordinación, la complementariedad y las sinergias,
incluyendo a las municipalidades y otros actores locales, incluyendo los proyectos de la
Cooperación Canadiense.
6.2. Involucrarse y apoyar a las instancias ejecutoras del FAROL III (INTA, FISE y MEM)
en la elaboración de informes periódicos y planes de trabajo, particularmente a nivel de
oficinas regionales/departamentales y delegaciones de las instancias ejecutoras.
6.3. Elaborar conclusiones y recomendaciones para mejorar
la coordinación,
complementariedad y sinergias entre instancias ejecutoras, las municipalidades y otros
actores locales.
6.4. Participar en reuniones de coordinación y seguimiento, promovidas por la Secretaría
Técnica del FAROL III, la Cooperación Canadiense, las instituciones ejecutoras y el
MINREX.
6.5. Apoyar e involucrarse, en forma conjunta con INTA, FISE, MEM y municipalidades, en
la identificación y planificación de las actividades/proyectos a implementarse en el
contexto del FAROL III.
7.
Calificaciones profesionales, experiencia y cualidades personales.
7.1. Formación académica de Licenciatura o Ingeniería relacionada con una o más de las
siguientes áreas: sociología, agricultura, economía, ingeniería, administración de
empresas o áreas afines.
7.2. Experiencia de 3 o más años en planificación, monitoreo y evaluación de proyectos de
desarrollo.
7.3. Experiencia de al menos 3 años procesos de coordinación y concertación con
municipalidades y otros actores locales para promover la coordinación y la
complementariedad de acciones en proyectos de desarrollo.
7.4. Conocimientos y experiencia de carácter general, acerca de los procesos administrativos
relacionados con la planificación, gestión de recursos y rendición de cuentas en
proyectos de desarrollo.
7.5. Experiencia de trabajo en proyectos de desarrollo con organismos de Cooperación
Internacional.
7.6. Requisitos adicionales a evaluar:
7.6.1. Pleno dominio del español.
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7.6.2. Conocimientos básicos a intermedios del Inglés.
7.6.3. Conocimiento y dominio de programas informáticos en ambiente Windows
7.6.4. Facilidad de trabajo bajo presión y en equipos multidisciplinarios
7.6.5. Habilidad de expresión oral y escrita, síntesis y redacción.
7.6.6. Disponibilidad para viajar continuamente fuera de Managua y permanecer en
municipios de región central norte del país.
7.6.7. Disponibilidad para trabajar en horarios extraordinarios.
8. Informes a entregar.
8.1. Informes mensuales de sus actividades que contenga lo siguiente:
8.1.1. Cronograma de actividades llevadas a cabo por el consultor.
8.1.2. Conclusiones y recomendaciones para mejorar la coordinación, complementariedad
y sinergia entre las instancias ejecutoras del FAROL.
8.1.3. Recomendaciones para mejorar la complementariedad y sinergias con las
municipalidades y otros actores locales.
8.1.4. Avances sobre la coordinación y elaboración de planes de trabajo e informes
periódicos.
8.2. Ayudas memorias de visitas de campo y de reuniones en las municipalidades.
8.3. Informe final que contenga lo siguiente:
8.3.1. Mecanismos y procedimientos para fortalecer la coordinación, complementariedad
de acciones y sinergias entre instancias ejecutoras del FAROL III, municipalidades y
otros actores locales.
8.3.2. Mecanismos y procedimientos para mejorar la calidad y la entrega oportuna de
informes periódicos y planes de trabajo, presentados por las instancias ejecutoras a
la Secretaría Técnica del FAROL III. Incluir ejemplos de informes y planes.
9. Duración de la consultoría. Seis meses a partir de la fecha de contratación.
10. Monto de la Consultoría.
11. Forma de pago. Mensual, sujeta a la entrega de informes descritos anteriormente.
12. Nivel de Coordinación. El consultor desarrollará sus funciones bajo la supervisión del
Coordinador de la Secretaría Técnica del FAROL III.
13. Condiciones de contratación. El Consultor será contratado bajo los procedimientos
estipulados en la Ley 323 “Ley de Contrataciones del Estado”, bajo un proceso competitivo.