Factores ambientales en la ubicación de nuevas plantas y unidades de producción

LECCIÃ N 14: LOS FACTORES AMBIENTALES EN LA UBICACIÃ N DE NUEVAS PLANTAS Y
UNIDADES DE PRODUCCIÃ N
Para seleccionar la ubicación de una nueva planta o unidad de producción, el promotor tendrá en cuenta
criterios relativos a la actividad a emprender asÃ− como otros factores como son los urbanÃ−sticos, de
desarrollo y los aspectos ambientales. Un factor fundamental es la cuantificación del suelo y su protección.
Para todo ello será necesario conocer el planteamiento vigente en cada uno de los municipios donde se
prevea la instalación. Posteriormente se identificará la clase de suelo donde se va a construir, ya sea
urbano, urbanizable o no urbanizable y por último identificar si el uso industrial está permitido en cada
clase de suelo aplicando a su vez las determinaciones generales y particulares para cada tipo de suelo.
Una vez emplazada la construcción en suelo urbanizable, conforme a la Ley del Suelo se elabora un Plan
Parcial, previendo sistemas de espacios libres, servicios de interés público y aparcamientos como
mÃ−nimo, además de zonas ajardinadas.
Se tendrá en cuenta posteriormente la repercusión medioambiental de la ubicación y para ello un
instrumento decisivo es la Evaluación del Impacto Medioambiental (EIA) (Marzo 1997), para ampliar y
determinar el numero de proyectos sujetos a evaluación. La EIA es un instrumento preventivo de registro y
evaluación, que junto con la Declaración de Impacto Ambiental es referencia obligada en el proceso de
control y fiscalización del medio ambiente. Su objetivo es prevenir las posibles repercusiones y alteraciones
y buscar soluciones a futuros problemas que puedan aparecer. Su eficacia dependerá de la obligatoriedad de
su aplicación, del caudal informativo, de su ejecución metódica, de la consulta a los afectados y de la
importancia que le sea concedida. Es importante también la participación de las Administraciones e
Instituciones y de los ciudadanos y la obligatoriedad de hacer públicos sus resultados.
En el procedimiento de la EIA se diferenciarán dos conceptos. Uno será el estudio del impacto ambiental
describiendo el proyecto, analizando las alternativas, recopilando información sobre el medio, previendo los
efectos sobre dicho medio, estableciendo medidas de protección y de un programa de vigilancia ambiental.
Este estudio llevado a cabo en tres etapas, identificación de alteraciones, búsqueda de alternativas y
definición de medidas correctoras ayudará a prevenir futuros problemas medioambientales. El segundo
concepto será la redacción de las conclusiones en la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) que
correrá a cargo del promotor. La EIA esta sujeta a procedimiento administrativo y la Administración debe
mostrar su conformidad antes de que el proyecto se realice.
La finalidad del estudio de impacto ambiental es prever las posibles alteraciones, mientras que la
Declaración de Impacto ambiental pretende recoger los resultados del estudio y las observaciones del
proceso de participación pública y las distintas condiciones a establecer para la protección del medio.
Según la normativa española, deben someterse a la EIA las instalaciones de gasificación y licuefacción,
centrales térmicas y nucleares, autopistas, autovÃ−as, carreteras, ferrocarriles, aeropuertos, puertos
marÃ−timos, transformaciones de uso del suelo, eliminación de residuos tóxicos, repoblaciones forestales,
instalaciones quÃ−micas, siderurgias, transformación de amianto, residuos radioactivos, presas, canteras y
refinerÃ−as de petróleo.
Como aplicación práctica del procedimiento de EIA se exponen a continuación los posibles efectos
potenciales que puede provocar la construcción y puesta en funcionamiento de una planta de producción.
El medio fÃ−sico, es decir, el suelo, que puede sufrir alteraciones sobre el sustrato, deforestación,
modificación de sus caracterÃ−sticas y los efectos sobre el almacenaje y producción de materiales de
desecho. El agua, susceptible de contaminación, tanto aguas subterráneas como superficiales, asÃ− como
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posibles modificaciones en su curso. La atmósfera, afectada por posible contaminación acústica y por
emisiones gaseosas, tanto de escape de máquinas como la cantidad de contaminantes producidos por la
propia producción que pueden afectar a la población.
El medio biológico, desaparición de hábitat, contaminación del suelo, que harán desaparecer fauna y
flora. Y tercero sobre el medio socioeconómico, como la incidencia sobre el empleo, patrimonios
artÃ−sticos y el paisaje, que puede sufrir alteraciones visuales variando su calidad ambiental.
El medio socioeconómico, se debe analizar la distorsión que se introduce en el sistema económica,
valorando los efectos. Como efecto sobre el patrimonio natural, hay que contemplar la eventualidad de
afección directa o indirecta de espacios protegidos bajo alguna de las múltiples figuras legales.
Se trata de los posibles impactos que pueden producirse en el paisaje, entendido éste como un contexto
formado por los elementos naturales o realizados por el hombre.
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