la constitucin de 1917

La Constitución de 1917
Bajo la presidencia de Feliciano Viera que continuó el poder luego del gobierno de
José Batlle y Ordóñez, se realizó el plebiscito que dará como resultado la aprobación
de la llamada Constitución de 1917
La anterior Constitución de 1830, había regido durante un largo tiempo, a menudo
nominalmente; en los hechos, el Uruguay del siglo XX era un país signado por el
caudillismo y el militarismo. Ese ciclo se cierra con la Revolución de 1904, abriéndose
a continuación una década de intensa negociación a nivel político.
En 1912 la Asamblea General aprobó un mecanismo para agilizar la reforma de la
Constitución. Esta reforma fue precedida por una intensa campaña en defensa de
diversos principios, como por ejemplo, la implantación del Poder Ejecutivo colegiado,
la descentralización y la autonomía municipal y la laicización del Estado, separándolo
de la Iglesia Católica (separación Iglesia-Estado).
En virtud de su aplicación, el Estado pasó de denominarse Estado Oriental del
Uruguay a llamarse República Oriental del Uruguay y se dio derecho a voto a todos
los hombres mayores de 18 años que no fueran soldados, siendo éste secreto.
Organización de los poderes del Estado
El cambio fundamental de esta Constitución fue la organización bicéfala del Poder
Ejecutivo, que se estructuró en dos órganos: el Presidente de la República y el
Consejo Nacional de Administración.
El presidente era elegido directamente por el pueblo y duraba cuatro años en sus
funciones. Nombraba y destituía a los titulares de los Ministerios del Interior,
Relaciones Exteriores y Guerra, que estaban bajo su dependencia.
El Consejo Nacional de Administración se integraba con nueve miembros elegidos
directamente por el pueblo. Correspondiendo 2/3 a la lista más votada y 1/3 a la del
partido que lo siguiera en número de votos. Los Consejeros permanecían seis años en
sus funciones, renovándose por tercios cada dos años: dos de la lista más votada y
uno de la que le seguía en número de votos. Al Consejo Nacional de Administración le
correspondía lo relativo a la Instrucción Pública, Obras Públicas, Trabajo, Industrias,
Hacienda, Asistencia e Higiene y preparaba el presupuesto general de la Nación. En
lo político, fue un régimen de coparticipación de mayoría y minoría en el gobierno.
El Poder Legislativo residía en la Asamblea General integrado por dos Cámaras. La
Cámara de Representantes estaba integrada por ciudadanos elegidos directamente
por el pueblo, quienes permanecían tres años en sus funciones. La Cámara de
Senadores, cuyos integrantes eran elegidos por voto indirecto, uno por cada
departamento, permaneciendo seis años en sus funciones y renovándose por tercios
cada dos años.
Las Cámaras se encargaban de analizar y aprobar o rechazar proyectos de ley.
Reunidas en la Asamblea General designaban a los miembros de la Alta Corte de
Justicia y resolvían los conflictos de jurisdicción entre el Presidente de la República y
el Consejo Nacional de Administración.
El Poder Judicial estaba integrado por la Alta Corte de Justicia, los Tribunales de
Apelaciones y los Juzgados de Instancia. La Alta Corte de Justicia ejercía la
superintendencia directiva correccional, consultiva y económica sobre todos los
Tribunales y Juzgados de la Nación.
Otros órganos del Estado
Se observó una tendencia a la descentralización en materia de servicios públicos. Se
constitucionalizaron los Entes Autónomos (forma jurídica de las empresas del Estado)
y se otorgó una amplia autonomía a los Gobiernos Municipales, los cuales se
organizaron a semejanza del Gobierno Central.
Los gobierno de los Departamentos pasaron a estar integrados por dos órganos: el
Consejo de Administración y la Asamblea Representativa. El Consejo de
Administración era órgano ejecutivo. Duraba tres años en funciones y lo integraban
entre tres y siete miembros elegidos directamente por el pueblo. En 1919 se
estableció que la Asamblea Representativa tendría un miembro por cada 1.000
habitantes, rigiendo la representación proporcional. Estos gobiernos atendían los
asuntos departamentales y creaban impuestos.
Derechos individuales
Se consagraron las garantías al sufragio:
Inscripción obligatoria en el Registro Cívico Nacional
Prohibición a los funcionarios policiales y militares de toda actividad política salvo el
voto.
Voto secreto
El sufragio pasó a ser obligatorio y universal para los hombres mayores de 18 años.
Aspectos distintivos de esta Constitución
La principal particularidad fue la composición del Poder Ejecutivo con dos órganos: la
Presidencia de la República y el Consejo Nacional de Administración. Esto fue el
resultado de la transacción de las fuerzas políticas: el Batllismo (colegialista) y la
oposición (presidencialista).
La coparticipación de los partidos en el gobierno tuvo como finalidad que se
abandonara el recurso a las armas para disputar el poder. Incluyó cambios
importantes como el voto secreto, la representación proporcional, la separación del
Estado de la Iglesia Católica y la abolición de la pena de muerte.
Esta Constitución marcó un hito importantísimo, por varias razones. Tal vez la más
importante: la Constitución pasó a ser debidamente puesta en valor, tanto por el
sistema político como por la ciudadanía. Si se observa que a partir de 1918, hubo un
total de seis constituciones sucesivamente aprobadas y puestas en vigencia, también
se puede apreciar que el sistema político logró un sistema para acordar
civilizadamente la evolución de las instituciones uruguayas.
Actividad
1-¿Qué cambios se produjeron dentro del poder ejecutivo? ¿Qué atribuciones tenía el
presidente?
2-¿Cuál fue el problema denunciado por el Partido Nacional durante todo el siglo XIX
que solucionó esta Constitución? ¿Cómo se hizo?
3-¿Qué funciones tenia el poder legislativo con esta Constitución?
4-¿Qué cambios se produjeron a nivel jurídico en cuanto a los servicios que brindaba
el Estado?
5- ¿Cuáles fueron los cambios ocurridos dentro de los gobiernos departamentales?
6-¨¿Qué importancia tuvo esta Constitución?