Planeación Estratégica 13. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA 13.1 Antecedentes Dentro del Programa de Medio Ambiente 1995-2000 formulado por el Gobierno Federal Mexicano, así como dentro del Programa Frontera XXI, se establecen como estrategias y prioridades, entre otras, el promover una concurrencia ordenada entre federación, estados y municipios en lo que se refiere al manejo de residuos sólidos, el buscar mejorar las prácticas de manejo y disposición y el fortalecer la capacidad y experiencia institucional al respecto. Debido a que los residuos sólidos presentan variada procedencia y composición, que dependen de la estación del año y de las características económico-sociales y geográficas del territorio, se hace necesaria la interrelación ciudadanía-organismo operador para lograr que los mismos, no se conviertan en guaridas de vectores y contaminadores del suelo, agua y aire, generando condiciones de insalubridad general. La participación y concientización de la ciudadanía con respecto a este servicio básico, resulta de gran transcendencia en el logro de las metas propuestas, pues ésta constituye la principal fuente generadora de los residuos, y la que los almacena dentro y fuera de la vivienda. El efectuar una adecuada separación de los componentes de los mismos en el domicilio, con fines de reuso y reciclaje, evita ocupar espacios innecesarios en los camiones recolectores, lo que aumenta la eficiencia de recolección, pues con un mismo equipo, se pueden atender mayor número de usuarios. En semejante proporción, aumentará la vida útil del relleno sanitario propuesto. El no mezclar los componentes orgánicos con los inorgánicos de los residuos, disminuye la proliferación de fauna nociva, pues son menores las superficies de los desechos atractivas para los vectores transmisores de diversas enfermedades y molestias. Una vez se hayan establecido los cambios a implementarse en el organismo de limpieza en cuanto a procesos y equipamiento, se necesitan mecanismos que aseguren la participación de los habitantes de la localidad en la mejora del servicio, así como de los organismos públicos privados. La participación ciudadana o de la comunidad depende de la existencia de programas de comunicación, educación y motivación con una profundidad de conceptos que estén acordes con el grado de cultura y alfabetización de las diversas poblaciones a las que se dirige, así como de incentivación a instancias públicas y privadas; por lo cual es importante llevar a cabo campañas constantes de información, promoción y concientización. Capítulo 13.1 Planeación Estratégica Una campaña de información comprensible es una forma de comercialización. Hay que “vender” la idea de que los cambios a implementar son en beneficio de la población, difundiendo los beneficios económicos, sociales y ambientales, que propicien paralelamente una disposición permanente a la concertación entre el municipio y la población para trabajar en forma conjunta, creando conciencia de participación. Las mejores promociones se diseñan para alcanzar una audiencia especifica, basada en la información demográfica, actitudes y el tipo de servicios que están siendo promocionados; asimismo es importante identificar que técnicas de comunicación son las idóneas para la población del área de estudio. 13.2 Alcance Para la Ciudad de San Luis Río Colorado, se proponen establecer dos campañas que muestren los esfuerzos del municipio por tener una ciudad limpia, sana, ambientalmente segura y con una buena imagen urbana. La primera estará dirigida al reciclaje, con énfasis en las instituciones escolares, lo cual se aborda en la Estrategia de Desarrollo Social, donde se impartirán charlas y mensajes alegóricos al tema; también se utilizará la radio para la concientización general de la población sobre los beneficios de este método de minimización de residuos, pues se explicará como se ahorran recursos naturales (árboles, minerales, etc), que no hay que utilizarlos, al hacer uso de papeles, cartones, botellas, envases plásticos, etc., que se encuentran en la basura. La segunda campaña, enfocará su contenido en la implementación del relleno sanitario, enfatizando en los beneficios que para la comunidad trae la operación del mismo, y enunciando el aspecto del costo, como medio de introducir la percepción sobre los gastos que genera el servicio, y la concientización sobre la necesidad de la incorporación de la ciudadanía en contribuir en los pagos del mismo. Adicionalmente, se informará sobre los cambios en la frecuencia de recolección, y en como debe incorporarse la ciudadanía en la cooperación con el servicio de limpieza municipal, tanto en el pago del mismo, como en disponer los residuos fuera de la vivienda el día que pasa el vehículo recolector, para así evitar que animales callejeros rompan las bolsas en que están dispuestos, y evitar insectos y/o roedores en los alrededores del almacenamiento extradomiciliario. Capítulo 13.2 Planeación Estratégica 13.3 Campañas de comunicación y concientización social sobre cooperación con el servicio de limpieza, reciclaje y disposición final en relleno sanitario en la ciudad de San Luis Río Colorado. 13.3.1 Objetivos Objetivo General Establecer los mecanismos de comunicación, información, inducción y capacitación que contribuyan a promover la participación comunitaria en torno a los cambios a implementar por el organismo de aseo urbano. Objetivos específicos Cuantitativos 1. Lograr el conocimiento de las acciones que emprenderá el organismo de limpia en el 100% de la población. 2. Concientizar en un 100% a la población en la problemática del manejo integral de los desechos sólidos. 3. Sensibilizar en un 100% a la población en la importancia de la participación ciudadana. Cualitativos 1. Dar a conocer los cambios que se implementarán en el servicio de limpia, con énfasis en los beneficios ambientales, de salud y de imagen urbana; así como económicos por el reciclaje; y extender el conocimiento del proceso y sus atributos a la población en general. 2. Llevar a cabo acciones de información, difusión y comunicación, para favorecer la participación y cooperación en el mejoramiento del manejo de los residuos sólidos, promoviendo la corresponsabilidad Municipio – Ciudadanía. 3. Orientar a la población, desde edades tempranas hacia una cultura ambiental, donde se le dé su justo valor a la conservación de los elementos naturales, y donde se conozcan los riesgos ambientales que puede acarrear el inadecuado manejo de los residuos, enfocando la problemática como una responsabilidad del ciudadano y de la familia, en conjunto con el servicio de limpia, para evitar enfermedades. 4. Solicitar y guiar a la ciudadanía a participar, de forma inmediata y permanente en la problemática del manejo integral de los residuos sólidos en la ciudad, realizando actividades concretas. Capítulo 13.3 Planeación Estratégica 13.3.2 Campañas de difusión entre la población y la organización responsable del servicio de aseo urbano. Radiofónica sobre los beneficios ambientales y de salud que puede ofrecer el reciclaje. Contenido Comunicación Estrategias Publicidad Estrategias Plataforma de Redacción Etapa de lanzamiento Ejecuciones en radio Medios Estrategia en radio Plan Comunicación Estrategias: Esta campaña considera para su ejecución tres etapas: Etapa I. Lanzamiento Etapa II. Instrucción Etapa III. Participación I. Esta etapa radiofónica, estará precedida por un trabajo previo de sensibilización en escuelas, donde los niños trasladarán sus inquietudes sobre el tema hacia el ámbito familiar, lo que facilitará la comprensión y aceptación de mensajes alegóricos. Su duración será de aproximadamente 1 año. II. La etapa de instrucción, contemplará la difusión de información relativa a los temas de medio ambiente, salud, enfermedades, contaminación, etc., todos relacionados con los residuos sólidos; con el objeto no sólo de crear conciencia sino de transmitir conocimientos que formen criterios y motiven a una acción en el momento en que se les solicite III. La etapa de participación tendrá como objetivo motivar a la ciudadanía a participar en acciones concretas en la problemática de los residuos sólidos. En esta etapa será necesario coordinar todas las áreas involucradas para lograr resultados efectivos y visibles para la población. Capítulo 13.4 Planeación Estratégica Publicidad Estrategias Se considerará el estilo racional en la primera etapa de lanzamiento, en base a la claridad del mensaje sobre las ventajas del reuso y el reciclaje, y la necesidad de cooperar con el organismo de limpieza municipal. Esto permitirá el aumento de la credibilidad de la población sobre un organismo que trabaja y se esfuerza por garantizar el bienestar de todos los ciudadanos. Posteriormente, el estilo será más emotivo, al igual que en la campaña de relleno sanitario, vinculando a la población con su sentido de pertenencia y valores, resaltando los logros que se van a obtener en el servicio, los costos que genera, y la importancia de la obtención de una cultura ambiental, que derive hacia el desarrollo sustentable. La sencillez del lenguaje y la claridad de las ideas caracterizarán toda la campaña. Plataforma de Redacción La justificación creativa de esta campaña se basa en la necesidad de minimizar la generación de residuos, mediante el reuso y reciclaje intradomiciliario, lo cual beneficiará el servicio de recolección (menos volúmenes a recoger), aumentará la vida útil del relleno sanitario (menos residuos a disponer), y permitirá disminuir el uso de recursos no renovables como materias primas (maderas, minerales, etc.) en la producción de papel y cartón, envases metálicos y botellas de vidrio, entre otros; sustituyendo parte de los componentes básicos de la fabricación, por elementos que se encuentran comúnmente en la basura. Se hará énfasis en el desarrollo sustentable, aspiración legítima de todo país en general y de esta ciudad en particular, y que sólo podrá lograrse con la participación de todos y cada uno de los componentes de la comunidad, concientizados en que tienen que desarrollarse, pero sin comprometer el entorno natural, o sea en equilibrio con el medio ambiente, para así garantizar las condiciones de vida adecuadas para esta generación y las futuras. Etapa de lanzamiento (Radio) Estilo de redacción: Racional Promesa básica: Lograr la minimización de los residuos enviados al sistema de limpia municipal. Capítulo 13.5 Planeación Estratégica Proposición única de venta (slogan de campaña): Común a la del relleno sanitario. Es tiempo de proteger el medio ambiente, es tiempo de proteger nuestra salud. Slogan Corporativo: Por un San Luis bello, limpio y saludable. Ejecuciones en radio Proponemos tres (3) mensajes, con una duración de 20 segundos cada uno, incluyendo el slogan de campaña. Los contenidos se basarán en la consecución del desarrollo sustentable a partir de la minimización de residuos Mensaje 1 (20 seg). Nuestra responsabilidad Todos somos responsables de la imagen urbana que proyecta nuestra ciudad. Ningún servicio de limpieza, ni sanciones, pueden garantizar que no tiremos desperdicios en áreas públicas que pueden ser reciclados, ni que saquemos la basura de nuestras casas cuando debemos. Somos nosotros los que tenemos que preocuparnos por el lugar donde vivimos con nuestras familias. Es tiempo de proteger el medio ambiente, es tiempo de proteger nuestra salud. ¡Por un San Luis bello, limpio y saludable!. Mensaje 2 (20 seg). El ambiente y la vida Cada vez que reciclamos papel, cartón, vidrio y metales, evitamos cortar árboles y usar minerales que se están agotando en la naturaleza. Dejemos a nuestros hijos un ambiente mejor que el que disfrutamos ahora; evitando que se entierren materiales que pueden ser utilizados en reemplazo de recursos naturales. Cooperemos con el Servicio de Limpieza. Es tiempo de proteger el medio ambiente, es tiempo de proteger nuestra salud. ¡Por un San Luis bello, limpio y saludable!. Mensaje 3 (20 seg). Limpieza urbana y salud No tiremos recursos que pueden ser reutilizados. Separemos el material reciclable y ayudemos al Servicio de Limpia, que es nuestro aliado en lograr que desaparezcan los vectores que nos transmiten enfermedades, y que viven en la basura. Limpieza urbana es salud, y entre todos podemos lograrla. Es tiempo de proteger el medio ambiente, es tiempo de proteger nuestra salud. ¡Por un San Luis bello, limpio y saludable!. Capítulo 13.6 Planeación Estratégica Medios Estrategia en radio La utilización de la radio permitirá llegar a todos los segmentos de la sociedad. Se plantea una difusión intensiva en la etapa de lanzamiento durante los dos primeros meses, y posteriormente en meses alternos con menor intensidad hasta un total de 7 meses en el año. Este medio presenta en S.L.R.C. bajo costo por spot. Después de esta etapa de lanzamiento, se continuará con el mantenimiento de la imagen sobre la necesidad del reciclaje, favoreciendo la comunicación entre el Organismo de Limpia y la sociedad con respecto a la preservación de la salud y el ambiente. Plan Esta campaña se implementará, durante 7 meses del primer año de puesta en marcha del Plan. Los dos primeros meses son básicos para captar la atención del público, por lo que se realizarán 6 spots diarios durante 3 días en la primera semana de cada mes, por las cuatro emisoras radiales seleccionadas. A partir de esta fecha se establecerán meses alternos para la campaña con iguales características radiofónicas que los anteriores, hasta un total de 7 meses en el año. Tabla 13.1 Costos en un año de la Campaña de Comunicación Radiofónica para el Programa de Reciclaje Emisoras Tarifa spot 20 seg. Radio Ranchito Radio Gallo Radio Éxitos Radio San Luis Total $110 $110 $110 $130 $460 Costo por 6 spots diarios $660 $660 $660 $780 $2 760 Capítulo 13.7 Costo por 3 Costo por siete días a la semanas al semana año $1 980 $13 860 $1 980 $13 860 $1 980 $13 860 $2 340 $16 380 $8 280 $57 960 Planeación Estratégica Segunda Campaña De Comunicación y Concientización Social sobre la Disposición Final en Relleno Sanitario Contenido Comunicación Estrategias Publicidad Estrategias Plataforma de redacción Etapa de Lanzamiento Ejecuciones: Radio, Prensa, Bardas y Camiones Medios Estrategia Medios Primarios: Radio y Prensa Medios Secundarios: Bardas y Camiones Plan Comunicación Estrategias: La campaña de comunicación considera para su ejecución e implementación tres etapas: I. Lanzamiento II. Instrucción III. Participación I. Esta etapa, estará fuertemente apoyada por la construcción del relleno sanitario, debido a que es un elemento capaz de proyectar resultados visibles inmediatos por la posibilidad de entrar en funcionamiento en el corto plazo. Adicionalmente, la magnitud de su aportación en el proyecto, así como sus características proporcionarán los elementos y argumentos necesarios para la construcción de una fuerte imagen corporativa. Adicionalmente, la población cuenta ya con un conocimiento incipiente de su existencia, lo que facilitará el entendimiento y la aceptación de los mensajes por sus múltiples atributos. Esta etapa podrá contemplar una duración de aproximadamente 6 meses y de ser necesario, extenderse a un año. Capítulo 13.8 Planeación Estratégica II. La etapa de instrucción contemplará la difusión de información relativa a los temas de medio ambiente, salud, enfermedades, contaminación, etc., todos relacionados con los residuos, con el objeto no sólo de crear conciencia sino de transmitir conocimientos que formen criterios y motiven a una acción en el momento en que se les solicite. III. La etapa de participación tendrá como objetivo motivar a la ciudadanía a participar en acciones concretas en la problemática de la basura. En esta etapa será necesario coordinar todos las áreas involucradas para lograr resultados efectivos y visibles para la comunidad. Publicidad Estrategia La estrategia de publicidad seleccionada considera el estilo racional en la primera etapa de lanzamiento con el propósito de explicar con fundamentos técnicos y objetivos todos los beneficios del relleno sanitario, lo cual creará las bases necesarias para desarrollar la credibilidad y seguridad en un Organismo que evoluciona para el mejoramiento del servicio. Posteriormente, en la segunda y tercera etapa el estilo se inclinará más hacia el estilo emotivo, con el objeto de vincular sentimentalmente la protección del medio ambiente, con la salud, la familia, el bienestar y la apariencia de la ciudad. De esta manera, se persigue apelar a las emociones por varios ángulos para encausar acciones prioritarias y bien dirigidas, que construyan en el largo plazo una cultura de la limpieza y conservación del medio ambiente con hábitos y costumbres bien definidos. Para lograr una diferenciación adecuada de los mensajes en las diferentes etapas, se hará uso de elementos poco convencionales como voces femeninas en radio, letras estilizadas en la prensa, difusión intensiva simultánea en varios canales, etc. El tipo de lenguaje a utilizar será sencillo, fluido y factual. La claridad de ideas deberá ser una característica permanente de todos los mensajes en todos los medios. Plataforma de Redacción (Justificación Creativa) El Relleno Sanitario propuesto ha sido creado para optimizar la eficiencia del servicio de limpia en todas sus fases, y constituye una respuesta óptima a la necesidad en el corto, mediano y largo plazo, de contar con un esquema confiable Capítulo 13.9 Planeación Estratégica de disposición de residuos sólidos que garantice la protección del medio ambiente, conservando y mejorando la salud de la población y la apariencia de la comunidad. La tecnología de punta utilizada en el desarrollo de este relleno, tanto en su concepción como en su construcción final, refleja el interés por la comunidad en general, así como la tendencia global de protección al medio ambiente originada por el grado de concientización de su deterioro paulatino y constante, cada vez más visible. Así mismo, el Relleno Sanitario es el punto clave en la mejora del sistema, pues su diseño permite optimizar al máximo los espacios en los que son depositados los residuos; y su impermeabilización en el fondo, impide la contaminación del suelo y los mantos freáticos subterráneos. La forma de cubrir los residuos por capas garantiza el impedimento de la emanación de gases a la atmósfera y mejora la apariencia del paisaje, además de propiciar la recuperación de terrenos. Por otro lado, la mejora organizacional de los aparatos administrativos y operativos dentro del servicio, permitirá: optimizar las rutas de recolección logrando una mayor cobertura de las áreas urbanas, hacer más frecuentes y eficientes las actividades de mantenimiento del equipo, impulsar la motivación del personal para ofrecer un mejor servicio y responder oportunamente a quejas de la población. Etapa de lanzamiento Estilo de redacción: Racional Promesa Básica: aportación de soluciones confiables y garantizadas en la disposición final de los residuos sólidos Proposición única de venta (Slogan de Campaña): Es tiempo de proteger el medio ambiente, es tiempo de proteger nuestra salud. Slogan Corporativo: ¡ Por un San Luis bello, limpio y saludable!. Ejecuciones RADIO Ejecución 1 (20 seg) Tecnología En S.L.R.C. ya contamos con un relleno sanitario, un nuevo método que elimina todos los efectos nocivos comunes a un tiradero a cielo abierto. El relleno sanitario es una barrera real entre la basura y el medio ambiente. Capítulo 13.10 Planeación Estratégica El Organismo de Limpia de San Luis Río Colorado, responsable de la construcción y operación del relleno sanitario, ha sido creado para dar soluciones confiables y garantizadas en la disposición final de residuos sólidos en nuestro municipio. Es tiempo de proteger el medio ambiente, es tiempo de proteger nuestra salud. ¡ Por un San Luis bello, limpio y saludable!. Ejecución 2 (20 seg) Protección al medio ambiente Nuestra ciudad no tiene que preocuparse más por la contaminación ocasionada por la basura. El nuevo relleno sanitario, por su diseño en celdas compactadas con fondo impermeabilizado, impide el contacto directo del subsuelo, el agua subterránea y el aire con los residuos, evitando así la contaminación de la tierra, las aguas y la atmósfera. Con la clausura del tiradero actual, nuestro municipio entra a una nueva etapa en la protección del medio ambiente y ofrecerá un futuro más prometedor y saludable para nuestros hijos. Es tiempo de proteger el medio ambiente, es tiempo de proteger nuestra salud. ¡ Por un San Luis bello, limpio y saludable!. Ejecución 3 (20 seg) Apariencia Todos queremos a San Luis Río Colorado limpio y con buena apariencia. Queremos una ciudad que se vea progresista, con futuro, digna de ser visitada. Para lograrlo, necesitamos soluciones inmediatas, efectivas y de largo plazo. El organismo de limpia , es precisamente eso, la mejor solución para el manejo integral de los residuos sólidos que tanto daño hacen a la comunidad. Con las acciones y apoyo de todos, llegaremos a ser la ciudad más limpia de la frontera mexicana. Orgullosamente Sonorense. Es tiempo de proteger el medio ambiente, es tiempo de proteger nuestra salud, ¡ Por un San Luis bello, limpio y saludable!. PRENSA Ejecución 1 Tecnología Encabezado: ¿La tecnología al servicio del ambiente? Texto: Así es. El relleno sanitario reúne lo mejor de la tecnología ambiental para la disposición final de la basura (residuos sólidos) en el suelo, sin causar perjuicios al medio ambiente ni molestias o peligros para la salud y seguridad pública; este método utiliza principios de ingeniería para confinar los residuos sólidos en la menor área posible, reduciendo mediante compactación su volumen al mínimo y cubriendo la basura depositada con una capa de tierra, con la Capítulo 13.11 Planeación Estratégica frecuencia necesaria. El objetivo del relleno sanitario es establecer una barrera entre el medio ambiente y la basura, reducir y controlar las emisiones gaseosas y evitar la infiltración y fugas de los líquidos lixiviados producidos durante la descomposición de los residuos hacia el suelo y las aguas subterráneas y superficiales. El Organismo de Limpia de S.L.R.C., responsable de la construcción y operación del relleno sanitario, ha sido capacitado para dar soluciones confiables y garantizadas en la disposición final de residuos sólidos, y en las otras etapas del manejo de la basura. Su misión consiste en brindar un servicio de limpia eficiente que permita mantener nuestra ciudad en condiciones óptimas de limpieza, mejorar la calidad de vida de la población, preservar el ambiente y disminuir los riesgos a la salud. El relleno sanitario es el primer paso para el logro de estos objetivos y constituirá la clave en los años venideros para la protección del medio ambiente y de nuestra calidad de vida. Es tiempo de proteger el Medio Ambiente, es tiempo de proteger nuestra salud. ¡Por un San Luis bello, limpio y saludable!. Ejecución 2. Medio Ambiente Encabezado: ¿Un relleno nos Protege? Texto: En efecto. Con el nuevo relleno sanitario, los elementos del medio ambiente y nosotros estaremos más protegidos. Con su nueva técnica, el relleno elimina cualquier posibilidad de contaminación de los elementos esenciales de nuestro medio ambiente: el agua, el aire y la tierra. En un tiradero a cielo abierto común, la contaminación del aire se efectúa cuando se dispersan los humos y gases provenientes de la basura por la acción del viento, y los malos olores producidos durante el proceso de descomposición se difunden en los alrededores. La contaminación del suelo resulta directamente de la dispersión incontrolada de la basura en grandes extensiones de terreno y de la producción de líquidos lixiviados. Esto propicia fuertes focos de infección por la reproducción de vectores como cucarachas y roedores, así como la inutilización del área ocupada por los residuos. La contaminación de las aguas se produce cuando los líquidos lixiviados que se generan durante la degradación de la basura, mismos que contienen altas concentraciones de sustancias tóxicas y organismos patógenos, escurren tanto en Capítulo 13.12 Planeación Estratégica forma vertical para contaminar las aguas de los acuíferos, como en forma horizontal para llegar a los cauces y cuerpos de agua superficiales. Esto es altamente riesgoso, pues los acuíferos y las aguas superficiales son utilizadas para el suministro de agua potable a la población y su contaminación puede provocar graves problemas de salud. Toda esta contaminación se elimina con el funcionamiento del relleno sanitario, por lo que no sólo el medio ambiente estará protegido, sino nuestra salud y bienestar estarán garantizados por la solución definitiva del problema de los residuos sólidos. Es tiempo de proteger el medio ambiente. Es tiempo de proteger nuestra salud. ¡Por un San Luis bello, limpio y saludable!. Ejecución 1. Tecnología BARDAS/CAMIONES En San Luis Río Colorado ya contamos con un Relleno Sanitario, la nueva técnica que permitirá tener una ciudad más limpia y menos contaminada. Es tiempo de proteger el Medio Ambiente. Es tiempo de proteger nuestra salud. ¡Por un San Luis bello, limpio y saludable!. Ejecución 2. Medio Ambiente Gracias al Relleno Sanitario el Medio Ambiente estará protegido y San Luis Río Colorado se convertirá en una Ciudad más limpia y menos contaminada. Es tiempo de proteger el Medio Ambiente. Es tiempo de proteger nuestra salud ¡Por un San Luis bello, limpio y saludable!. Ejecución 3. Apariencia Con el nuevo Relleno Sanitario, San Luis Río Colorado se convertirá en una Ciudad más limpia y con mejor apariencia. Es tiempo de proteger el Medio Ambiente. Es tiempo de proteger nuestra salud ¡Por un San Luis bello, limpio y saludable!. Capítulo 13.13 Planeación Estratégica Medios Estrategias La información sobre la mejora del servicio, requiere de un esfuerzo que garantice el mayor alcance posible a todos los segmentos de la sociedad, así como una frecuencia en los mensajes que permita una recordación adecuada en un lapso mediano de tiempo, de aproximadamente 6 meses. La estrategia de medios seleccionada para la campaña de publicidad considera a los medios expuestos a continuación como los idóneos después de un análisis de costos y distribución, adecuado a las condiciones actuales de S.L.R.C. Se realizará una penetración intensiva en los medios primarios de cuatro semanas de difusión con un descanso de dos semanas, continuando con otro período de cuatro semanas de menor intensidad. Medios primarios Radio: En S.L.R.C, este medio tiene un bajo costo por spot además de contar con una gran penetración en los tres segmentos considerados. Sus características permitirán lograr la combinación de frecuencias y alcances adecuados para la primera etapa de lanzamiento. Posteriormente será el medio idóneo de mantenimiento de imagen y constituirá el canal de comunicación entre la sociedad y el organismo en cuanto a información de medio ambiente y salud. Prensa: Se han seleccionado inicialmente cuatro periódicos para la campaña con el objeto de incrementar su alcance en general, pero principalmente para establecer una imagen fuerte en el sector alto de la sociedad, al ser éste el primero que deberá contribuir con el pago. Su presencia en otras ciudades del estado contribuirá a un efecto bumerang de publicidad para el organismo en S.L.R.C. Adicional a lo anterior, este medio permitirá comunicar una mayor cantidad y calidad de información, por inserción, sobre el relleno sanitario, el medio ambiente y la salud, con lo que se podrá lograr una base fuerte de conocimientos en la población que contribuya a la formación de imagen, credibilidad y actitudes positivas hacia la nueva proyección del organismo. Capítulo 13.14 Planeación Estratégica Medios secundarios Bardas: Este medio se ha seleccionado para ampliar la cobertura en gran parte de la ciudad, principalmente en colonias menos favorecidas que estén poco expuestas a los medios primarios seleccionados. En San Luis Río Colorado ya se ha comprobado su resultado en anteriores campañas comerciales y sociales, convirtiéndose en un medio habitual de comunicación. Sus características permitirán la ventaja de permanencia de mensajes cortos que complementarán los períodos de receso de comunicación en los otros medios seleccionados, la frecuencia con que se cambie dependerá del diseño o arte en la ejecución. Además su bajo costo contribuirá a optimizar el presupuesto global de publicidad anual. Camiones: Los vehículos recolectores de residuos sólidos se han considerado como posibles medios secundarios, principalmente por su movilidad en la ciudad. Cada camión recorre una ruta específica, lo que nos permitiría tener una presencia efectiva en prácticamente todos los sectores. Otra de las ventajas consiste en la nula presencia de anuncios en el transporte urbano, hasta ahora, con lo que la colocación inicial de un anuncio de tipo social tendrá un alto grado de diferenciación. La adecuada planeación de un proyecto de comunicación exige un plan de medios que se muestra a continuación: Plan Calendarización de la campaña de comunicación Para obtener los resultados deseados de una campaña de comunicación, se requiere de una mezcla de medios que en una primera etapa despierte el interés de los receptores y que en una segunda etapa motive a las personas a modificar sus conductas. Por tal motivo se presenta un plan de medios que coadyuvará a lograr los objetivos de esta estrategia. La primera etapa de esta campaña planea tener el mayor grado de intensidad para alcanzar al mayor número de ciudadanos en la comunidad de San Luis Río Colorado; por lo que el uso de la radio como medio de comunicación electrónico es vital, de este modo se planea implementar una campaña de 5 spots diarios con una duración de 20 segundos durante siete semanas al año en cuatro estaciones de mayor audiencia, con esto se obtiene una presencia todo el año ya que se estarán alternando una semana con presencia y otra sin ella, apoyada de medios impresos en las semanas que no se tenga presencia, por lo que el año estará cubierto. Capítulo 13.15 Planeación Estratégica Por lo que toca a otros medios, se propone la contratación de anuncios espectaculares durante todo el año; y por lo que corresponde a la publicidad móvil se planea la utilización de 5 camiones del servicio de limpieza, para que sean portadores de los mensajes de esta campaña, para explicar e ilustrar la eficacia de la misma. A continuación se muestra un calendario, con la presencia en medios de la campaña para la implementación de un programa de concientización hacia el relleno sanitario. En la tabla 13.2 se muestra la calendarización del uso de los medios, para lograr la meta propuesta de cambio de actitud de la población hacia la operación del sistema de disposición final de residuos. En una primera fase se utilizarán los cuatro medios disponibles; durante los dos primeros meses, esto ayudara a captar la atención de la mayoría de la población expuesta; luego del tercer mes se logrará el reconocimiento y la identificación de la campaña, y a partir del sexto mes y hasta el final se mantendrá presencia, en varios medios para conservar la campaña y mantener el interés de los receptores en el cambio de actitud que requiere la implementación de una campaña de concientización sobre el relleno sanitario. El uso de medios exteriores para la campaña, facilita su presencia durante todo el año y la posibilidad de cambiar cada seis meses el mensaje, da a la campaña un grado de dinamismo importante en su personalidad. El uso de la publicidad móvil en rutas de camiones urbanos, brinda la oportunidad de impactar varias veces al receptor de nuestra comunicación. Capítulo 13.16 Planeación Estratégica Tabla 13.2 Plan calendarizado del uso de los medios en S.L.R.C. Presencia en Radio Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Radio Ranchito Radio Gallo Radio Exitos Radio San Luis semana 1 semana 1 Semana 1 semana 1 semana 1 semana 1 semana 1 semana 4 semana 4 - - - - - - Semana 3 semana 4 semana 4 Semana 2 Semana 2 Semana 2 Semana 2 - Semana 3 Semana 3 Semana 4 Semana 3 Semana 2 Independiente - - - - Semanas 2y3 - Clarín Semana 2 - - - La Verdad Semana 3 Semanas 2 y3 Semanas 2 y3 Semanas 2y3 Presencia en Prensa Tribuna de San Luis Publicidad Exterior Zona Centro Unidad Deportiva Zona de la Brecha Salida Golfo Sta Clara Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 - semana 1 semana 1 semana 1 semana 1 semana 1 semana 4 semana 4 semana 4 semana 4 - - - - - - - - Semanas 2y3 Semanas 2y3 Semanas 2y3 Semana 2 - - - Semana 3 - - - Semana3 Semana 2 - - - - - - Semanas 2y3 - Primer Arte Segundo Arte Primer Arte Segundo Arte Publicidad Móvil Vehículos recolectores Presencia durante todo el año Capítulo 13.17 Semana 4 Semana 4 Semana 4 Segundo Arte Primer Arte Segundo Arte Primer Arte - Planeación Estratégica Tabla 13.3 Costos de la Campaña de Comunicación para el Programa de Relleno Sanitario (Presupuesto) Radio Radio Ranchito Radio Gallo Radio Exitos Radio San Luis Tarifa Spot 20” $110.00 $110.00 $110.00 $130.00 Prensa Tarifa Plana Tribuna de San Luis Independiente Clarín La Verdad $1 246.00 $$1 120.00 $1 200.00 $1 150.00 Publicidad Exterior Medida Costo por 5 Spots diarios $550.00 $550.00 $550.00 $650.00 TOTAL Costo por ¼ plana Costo x 3 días por semana $1 650.00 $1 650.00 $1 650.00 $1 950.00 $311.50 $280.00 $300.00 $287.50 Costo x 3 días de publicación $934.50 $840.00 $900.00 $862.50 Costo Barda Costo x 5 bardas TOTAL Bardas zona centro Bardas unidad deportiva Bardas zona de la brecha Bardas salida Golfo de Santa Clara Publicidad Móvil Vehículo recolector 18 18 18 18 m2 m2 m2 m2 Costo del Arte $10 000.00 $500.00 $450.00 $400.00 $400.00 TOTAL Costo por camión $2 000.00 TOTAL INVERSIÓN TOTAL PARA LA CAMPAÑA EN UN (1) AÑO Capítulo 13.18 $2 $2 $2 $2 500.00 250.00 000.00 000.00 Costo por 5 camiones $10 000.00 Costo por 7 semanas al año $11 550.00 $11 550.00 $11 550.00 $13 650.00 $48 300.00 Costo por 7 semanas al año $6 541.50 $5 880.00 $6 300.00 $6 037.50 $24 750.00 Costo x 2 cambios al año $5 000.00 $4 500.00 $4 000.00 $4 000.00 $17 500.00 Costo por año $20 000.00 $20 000.00 $110 559.00 Planeación Estratégica Conjuntamente con las Campañas a efectuarse por los medios masivos de comunicación, debe establecerse un Programa de Inducción y Capacitación para la población sobre el Servicio de Limpieza, que propiciaría la sensibilización al cambio, incluyendo el pago de dicho servicio. A continuación en la tabla 13.4 se expone el mismo. Tabla 13.4 Programa de Inducción y Capacitación para la población OBJETIVO: Lograr la implementación de la nueva organización, que a su vez implique la reestructuración en los servicios derivados del manejo de residuos sólidos, a través de acciones de socialización y capacitación dirigidas a los sectores involucrados en dicho proceso. ALCANCES Lograr en la población sujeto de estudio un cambio en actitudes, disposiciones y acciones para que se acepten las nuevas reestructuraciones. Implicar y corresponsabilizar a los diferentes grupos de interés en la solución de problemas y toma de decisiones. Prever que los cambios proyectados sean acordes a las características de los grupos sociales existentes. EJECUCIÓN Lograr la participación activa y consciente de la población en el establecimiento de los cambios en los servicios. ACCIONES RESPONSABLES OBSERVACIONES TEMPORALIDAD Formación de grupos de acuerdo a interés y estratos. Realización de pláticas de información y capacitación con contenido referente a la nueva organización y sus impactos. Aplicación de sondeos de opinión para prever posibles comportamientos de oposición y/o barreras individuales o de grupo. Comité directivo formado por Autoridades Municipales, representantes de instancias privadas y de la población civil, así como asesores externos (establecimientos de convenios de colaboración). Es importante considerar que todo cambio genera un impacto social, el cual debe ser paulatino y controlado, por lo que debe ir de lo particular a lo general y por pequeños grupos para llegar a la sociedad en conjunto. Implementación gradual y progresiva de los cambios en los servicios o en sectores poblaciones por estratos, a través de información domiciliaria y grupal. Autoridades municipales y representantes de grupos vecinales. Los materiales a utilizar deben ser impresos, audiovisuales y vivenciales (dinámica de grupo). Capítulo 13.19 3 meses Estará determinada por los tiempos establecidos en el plan integral.