NUEVA LEY DE COOPERATIVAS

NUEVA LEY DE COOPERATIVAS
El pasado 6 de agosto ha entrado en vigor la Ley 27/1999, de 16 de
julio, de Cooperativas (B.O.E. de 17 de julio).
Dicha Ley fue aprobada por el Congreso de los Diputados el 17 de junio
y con ella se da cumplimiento a uno de los objetivos incorporados en el Plan
Nacional de Acción para el Empleo.
La nueva Ley de Cooperativas trata de dar respuesta a las demandas
de un sector especialmente condicionado por los continuos cambios que
soporta la sociedad actual y se plantea como objetivo, según se sañala en la
exposición de motivos, la necesidad de ofrecer un cauce adecuado que
canalice las iniciativas colectivas de los ciudadanos que desarrollen actividades
generadoras de riqueza y empleo estable mediante la fórmula cooperativa.
Estas iniciativas empresariales han de hacer compatibles los requisitos
de rentabilidad y competitividad con los valores que encarna la figura histórica
del cooperativismo, valores éticos que dan vida a los principios formulados por
la Alianza Cooperativa Internacional, especialmente la solidaridad, la
democracia, la igualdad y la vocación social.
Las necesidades de reform que justifican la nueva ley, vienen a ser una
continuidad y profundización de las que estuvieron en el ánimo de los que en
su día impulsaron la elaboración de la ley 3/1987, de 2 de abril, General de
Cooperativas que supuso una decisiva reforma deñ régimen jurídico de la
Sociedad Cooperativa, potenciando cuanto favoreciese el desarrollo de su
actividad societaria y empresarial.
ORIENTACIONES
Las orientaciones de la nueva ley son :
- Ofrecer un marco de flexibilidad, donde las propias cooperativas puedan
autoregularse en sus normas estatutarias, evitando el carácter reglamentista,
que en muchos aspectos dificulta la actividad societaria.
- Reforzar la consolidación empresarial de la Cooperativa, flexibilizando su
régimen económico y societario y recogiendo nuevos instrumentos específicos
de financiación adaptados a este tipo de sociedades.
- Incorporar las modificaciones introducidas en el Derecho de sociedades y en
la legislación cooperativa de la Unión Europea, Comunidades Autónomas, etc.
- Adecuación a las nuevas realidades sociales y económicas que permita que
la fórmula cooperativa pueda ser una vía eficaz para el desarrollo de proyectos
empresariales generadores de empleo y atención a colectivos con especiales
dificultades de inserción laboral a los que el cooperativismo debe atender por
su propia naturaleza solidaria.
MODIFICACIONES MAS IMPORTANTES
La Ley consta de 120 artículos, trece disposiciones adicionales, cuatro
disposiciones transitorias, tres disposiciones derogatorias y seis disposiciones
finales y queda estructurada en tres títulos dedicados el primero a la regulación
de la sociedad Cooperativa, el segundo a la acción de la Administración
General del Estado y el tercero al Asociacionismo Cooperativo.
Entre las modificaciones más importantes cabe destacar :
- Ámbito de aplicación. La nueva Ley será de aplicación a las
Sociedades Cooperativas que desarrollen su actividad cooperativizada en el
territorio de varias Comunidades Autónomas, excepto cuando en una de ellas
se desarrolle con carácter principal, y a las Sociedades Cooperativas que
realizacen principalmente su actividad cooperativizada en las ciudades de
Ceuta y melilla.
Asimismo será de aplicación a las sociedades Cooperativas que
desarrollen su actividad cooperativizada en Comunidades Autónomas que no
dispongan de Ley de Cooperativas propia.
- Se amplían los límites para las operaciones con terceros no socios.
- Se crean Secciones dentro de las Cooperativas que desarrollen,
dentro del objeto social, actividades económico-sociales. Contarán con
autonomía de gestión, patrimonio separado y cuentas de explotación
diferenciadas. Habrán de auditar sus cuentas.
-Se reduce el número mínimo de socioa a 3.
- Se agiliza el proceso de constitución de la Cooperativa al suprimirse la
Asamlea Constituyente.
- Se recoge la vinculación temporal del socio con la Cooperativa,
siempre que se contemple en los Estatutos y se acuerde en el momento de la
admisión del socio.
- Se regula la figura del socio colaborador que sin poder participar en
la actividad cooperativizada contribuye a la consecución del objeto social de la
Cooperativa.
- Las deducciones sobre aportaciones obligatorias al capital social
quedan limitadas a la baja no justificada por incumplimiento del periodo de
permanencia mónimo, si lo fijan los Estatutos.
- Se admite el voto plural ponderado en las Cooperativas Agrarias,
Servicos, Mar, Transportistas y Explotación Comunitaria de la Tierra, sin que
pueda ser superior a cinco votos sociales.
- Posibilidad de nombrar administrador único en aquellas Cooperativas
que cuenten con menos de 10 socios.
- La posibilidad de abonar intereses por las aportaciones al capital
social, se condiciona a la existencia de resultados positivos.
- Se establece un nuevo régimen de actualización de las aportaciones al
capital social.
- Se facilita el acceso a nuevas modalidades de captación de recursos
financieros mediante la emisión de :
* Participaciones especiales, con carácter de subordinados,
plazo mínimo de vencimiento de 5 años y libremente transmisibles.
* Títulos participativos que podrán tener la consideración de
valores mobiliarios y darán derecho a la remuneración que se establexca en el
momento de la emisión.
- Se consideran como resultados cooperativos los que tienen su
origen en participaciones en epresas que realicen actividades preparatorias o
complementarias a las de la propia Cooperativa.
- Se permite la no delimitación de resultados cooperativos y
extracooperativos, pero con pérdida de la protección fiscal.
- Se posibilita que una parte de los beneficios extracooperativos y
extraordinarios se destinen a retorno cooperativo a los socios.
- En cuanto a la imputación a pérdidas, se modifican los porcentajes
que pueden imputarse al Fondo de Reserva Obligatorio, siendo válido
imputarlos a una cuota especial para su amortización con cargo a resultados
positivos, dentro del plazo máximo de 7 años.
- Se exige el depósito de cuentas en el Registro de cooperativas.
- Se crea la figura de la fusión Especial, consistente en posibilitar la
fusión de una Cooperativa con cualquier otra sociedad civil o mercantil.
Se facilita la transformación de la sociedad Cooperativa en cualquier
otra sociedad civil o mercantil, sin pérdida de su personalidad jurídica.
- Se flexibiliza el destino del haber líquido social sobrante en los
procesos de liquidación de una Cooperativa de Segundo Grado en una de
Primer Grado.
- Las especiales características de las sociedades Cooperativas han
hecho necesario la regulación del Grupo Cooperativo, con la finalidad de
impulsar la integración empresarial de este tipo de sociedades, ante el reto de
tener que operar en mercados cada vez más globalizados.
- En las Cooperativas de Viviendas, los bienes que integran el
patrimonio de una promoción o fase no responderán de las deudas de las
restantes, obligándose a inscribir en el Registro de la Propiedad los bienes que
consttuyen cada fase o promoción.
- Se desarrollarán las Cooperativas Integrales, aquellas que con
independencia de su clase, su actividad cooperativizada es doble o plural.
- Se regulan las Cooperativas de Iniciativa Social en su doble
modalidad de prestación de servicios asistenciales o de integración laboral de
personas que sufran cualquier clase de exclusión.
- Se incorpora una nueva figura societaria denominada Cooperativa
Mixta, en cuya regulación coexisten elementos propios de la Sociedad
Cooperativa y la Sociedad Mercantil.
- Se contempla la posibilidad de calificar a una Cooperativa como
entidad sin ánimo de lucro en función de la actividad que realicen y del
cumplimiento de determinados requisitos.
- Se crea el Consejo para el Fomento de la Economía Social como
órgano asesor y consultivo para la actividades relacionadas con la Economía
Social. En él se incluyen representantes de la Administración General del
Estado, de las Administraciones Autonómicas, cuando así lo soliciten, de la
Asociación de las Entidades Locales y del movimiento asociativo de la
Economía Social.
- El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales elaborará y llevará a cabo
programas anuales para el impulso, promoción y fomento del
Cooperativismo.
- Serán de aplicación a los socios trabajadores de las Cooperativas de
Trabajo Asociado y a los socios de trabajo de otras clases de Cooperativas
todas las normas e incentivos sobre trabajadores por cuenta ajena que
tengan por objeto la consolidación y creación de empleos estables, tanto las
relativas a la Seguridad Social como a las modalidades de contratación.
- Se establece que las disposiciones de Seguridad Social previstas para
la contratación a tiempo parcial, serán objeto de las modificaciones y
adaptación que resulten precisas para su aplicación en el ámbito de las
Cooperativas de Trabajo Asociado e Integrales. A tal efecto, el Gobierno
procederá en el plazo de un año desde la entrada en vigor de la presente
Ley al correspondiente desarrollo reglamentario, en aplicación de lo
previsto en la Disposición Adicional Cuarta de la Ley General de la
Seguridad Social.