ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO RESTRICTED WT/TPR/S/218 3 de junio de 2009 (09-2576) Órgano de Examen de las Políticas Comerciales EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Informe de la Secretaría GUYANA El presente informe, preparado para el segundo Examen de las Políticas Comerciales de Guyana, ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones a Guyana sobre sus políticas y prácticas comerciales. Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe, puede dirigirse a la Sra. Katie Waters (tel.: 022 739 5067), Sr. Alberto Bueno (tel.: 022 739 6392), y al Sr. Raymundo Valdés (tel.: 022 739 5346) En el documento WT/TPR/G/218 figura la exposición de políticas presentada por Guyana. Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre Guyana. Guyana WT/TPR/S/218 Página iii ÍNDICE Página OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS ......................................................................................................... vii I. II. III. 1) ENTORNO ECONÓMICO ............................................................................................................... vii 2) MARCO DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y DE INVERSIÓN ........................................................ vii 3) ACCESO A LOS MERCADOS DE MERCANCÍAS ............................................................................. viii 4) MEDIDAS DE EXPORTACIÓN ........................................................................................................ ix 5) OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO ............................................................................ ix 6) POLÍTICAS SECTORIALES .............................................................................................................. x EL ENTORNO ECONÓMICO ................................................................................................................. 1 1) PANORAMA GENERAL .................................................................................................................. 1 2) ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA, PRODUCCIÓN Y EMPLEO ............................................................ 1 3) POLÍTICA MONETARIA Y CAMBIARIA ............................................................................................ 5 4) POLÍTICA FISCAL .......................................................................................................................... 7 5) BALANZA DE PAGOS .................................................................................................................... 9 6) EVOLUCIÓN DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS ............................................................................ 11 7) PERSPECTIVAS ........................................................................................................................... 12 RÉGIMEN DE LA POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS ........................................... 13 1) PANORAMA GENERAL ................................................................................................................ 13 2) FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES................................................ 13 i) Marco institucional ..................................................................................................... 13 ii) Objetivos, formulación y aplicación de la política comercial ..................................... 16 3) RÉGIMEN DE INVERSIONES EXTRANJERAS .................................................................................. 17 4) RELACIONES INTERNACIONALES ................................................................................................ 20 i) Organización Mundial del Comercio .......................................................................... 20 ii) Acuerdos regionales y bilaterales ............................................................................... 20 iii) Ayuda para el Comercio ............................................................................................. 22 POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................................ 24 1) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES............................................... 24 i) Procedimientos ........................................................................................................... 24 ii) Valoración en aduana ................................................................................................. 26 iii) Normas de origen ........................................................................................................ 27 iv) Aranceles aduaneros ................................................................................................... 28 v) Otras cargas que afectan a las importaciones .............................................................. 31 vi) Prohibiciones, restricciones y licencias de importación ............................................. 33 vii) Medidas especiales ..................................................................................................... 36 viii) Reglamentos técnicos y normas .................................................................................. 37 ix) Medidas sanitarias y fitosanitarias .............................................................................. 39 2) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES .............................................. 42 i) Procedimientos ........................................................................................................... 42 ii) Derechos de exportación ............................................................................................. 42 WT/TPR/S/218 Página iv Examen de las Políticas Comerciales Página iii) iv) v) 3) IV. Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación .............................................. 43 Concesiones arancelarias y fiscales, incluidas las subvenciones ................................ 44 Financiación, seguro y promoción de las exportaciones ............................................. 45 MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO ...................................................... 46 i) Marco jurídico para las empresas ............................................................................... 46 ii) Política de competencia y controles de precios .......................................................... 48 iii) Comercio de Estado, empresas estatales y privatización ............................................ 50 iv) Incentivos y otras ayudas gubernamentales ................................................................ 50 v) Contratación pública ................................................................................................... 53 vi) Derechos de propiedad intelectual .............................................................................. 58 POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES ................................................................................. 63 1) AGRICULTURA, PESCA Y SILVICULTURA .................................................................................... 63 i) Agricultura .................................................................................................................. 63 ii) Pesca ........................................................................................................................... 68 iii) Silvicultura .................................................................................................................. 69 2) MINERÍA .................................................................................................................................... 71 3) ENERGÍA .................................................................................................................................... 74 4) SECTOR MANUFACTURERO ........................................................................................................ 77 5) SERVICIOS.................................................................................................................................. 79 i) Características principales .......................................................................................... 79 ii) Servicios financieros ................................................................................................... 81 iii) Telecomunicaciones ................................................................................................... 85 iv) Transporte aéreo ......................................................................................................... 88 v) Transporte marítimo ................................................................................................... 91 vi) Servicios profesionales ............................................................................................... 93 FUENTES.............................................................................................................................................................. 97 APÉNDICE-CUADROS ....................................................................................................................................... 99 Guyana WT/TPR/S/218 Página v CUADROS Página I. EL ENTORNO ECONÓMICO I.1 I.2 I.3 I.4 I.5 Indicadores económicos básicos, 2003-2008 ............................................................................................ 2 Composición del crecimiento del PIB por concepto de gasto, 2003-2008 ................................................ 3 Principales indicadores monetarios (al final del período), 2003-2008 ...................................................... 6 Cuentas fiscales del Gobierno central, ejercicio fiscal 2003-2008 ............................................................ 7 Balanza de pagos, 2003-2008 .................................................................................................................... 9 III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS III.1 III.2 III.3 III.4 III.5 III.6 III.7 III.8 III.9 III.10 III.11 III.12 III.13 Normas de origen aplicadas con arreglo a disposiciones de la CARICOM ............................................ 27 Estructura del arancel, 2002 y 2008 ........................................................................................................ 28 Análisis resumido del arancel NMF, 2008 .............................................................................................. 29 Líneas arancelarias en las que los tipos NMF superan a los tipos consolidados conforme a la OMC ................................................................................................................................. 30 Tipos del IVA, 2008 ................................................................................................................................ 33 Importaciones prohibidas y restringidas, 2009 ........................................................................................ 34 Productos sujetos al régimen de licencias de importación, 2009............................................................. 36 Derechos de exportación, 2009 ............................................................................................................... 42 Compensaciones por exportación, 2009 .................................................................................................. 45 Leyes que prevén incentivos fiscales, 2009............................................................................................. 51 Umbrales de adjudicación de licitaciones, 2009 ..................................................................................... 54 Formas admisibles de licitación, 2009 .................................................................................................... 55 Resumen de la protección de los derechos de la propiedad intelectual, 2009 ......................................... 60 IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES IV.1 IV.2 IV.3 IV.4 IV.5 IV.6 Producción agrícola, 2004-2007 .............................................................................................................. 63 Exenciones fiscales en la esfera de la agricultura .................................................................................... 67 Producción pesquera, 2004-2007 ............................................................................................................ 68 Producción de minerales, 2003-2007 ...................................................................................................... 72 Incentivos fiscales ofrecidos a las industrias manufactureras, 2009 ....................................................... 78 Resumen de los compromisos específicos de Guyana en los distintos sectores de servicios, 2009 .................................................................................................................................... 79 Características principales de los acuerdos sobre servicios aéreos, 2009 ................................................ 90 IV.7 WT/TPR/S/218 Página vi Examen de las Políticas Comerciales APÉNDICE - CUADROS Página I. EL ENTORNO ECONÓMICO AI.1 AI.4 Exportaciones de mercancías (incluidas las reexportaciones) por grupos de productos, 2003-2007 ....................................................................................................................... 101 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2003-2007 ...................................................... 102 Exportaciones de mercancías (incluidas las reexportaciones) por interlocutores comerciales, 2003-2007......................................................................................................................... 104 Importaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2003-2007 ............................................ 105 II. RÉGIMEN DE LA POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS AII.1 AII.2 Acuerdos comerciales preferenciales suscritos por Guyana, diciembre de 2008 .................................. 106 Selección de notificaciones a la OMC, enero de 2003-diciembre de 2008 ........................................... 111 IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES AIV.1 Principales organismos que intervienen en el sector agrícola en Guyana ............................................. 114 AI.2 AI.3 Guyana WT/TPR/S/218 Página vii OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS 1. Los mejores resultados económicos obtenidos por Guyana desde el anterior examen de sus políticas comerciales, realizado en 2003, han sido consecuencia de los elevados precios de sus principales productos de exportación y de los importantes esfuerzos de reforma realizados en diversas esferas, entre ellas el régimen fiscal y el régimen de inversiones, la política de competencia y la contratación pública. No obstante, los ingresos por habitante de Guyana siguen siendo bajos según los criterios regionales, y son necesarias más reformas para promover la inversión y, por tanto, el desarrollo. Esas reformas deberán incluir la ampliación de la infraestructura económica del país, especialmente en los sectores del transporte y la energía, así como el fortalecimiento de la gestión y el entorno normativo. Para lograr esto último es preciso mejorar, entre otras cosas, los procedimientos aduaneros, el régimen sanitario y fitosanitario, los incentivos fiscales y la protección de los derechos de propiedad intelectual. La asistencia técnica seguirá siendo esencial para aplicar efectivamente esos cambios y para que Guyana pueda participar más plenamente en el sistema multilateral de comercio. 1) ENTORNO ECONÓMICO 2. Durante el período 2003-2008 la economía de Guyana creció a una tasa real media anual del 2,8 por ciento. No obstante, su PIB por habitante sigue siendo algo inferior a 1.600 dólares EE.UU., y el nivel de vida es el segundo más bajo de la Comunidad del Caribe (CARICOM). Las principales actividades económicas de Guyana continúan siendo la producción de azúcar y de arroz, y la explotación de minas, que representan cerca de la cuarta parte del PIB. Las finanzas públicas han mejorado, pero el presupuesto general sigue registrando déficit sustanciales. Por consiguiente, para la sostenibilidad de la deuda a largo plazo de Guyana es crucial el saneamiento de las finanzas públicas proyectado y que continúe el alivio de la carga de la deuda. Mediante una política monetaria prudente se controlada. ha mantenido la inflación 3. En los últimos años, Guyana se ha integrado más en la economía mundial, con un aumento de la participación del comercio en el PIB, que en 2007 alcanzó el 170 por ciento. Las exportaciones siguen concentradas en unos pocos productos primarios, en particular el oro, el azúcar, la bauxita y el arroz. Las importaciones son vitales para abastecer el mercado interno y representan, aproximadamente, el 100 por ciento del PIB. Debido a los déficit persistentes de la balanza del comercio de mercancías y de la cuenta corriente de la balanza de pagos la economía es sumamente dependiente de las transferencias del exterior, por lo que Guyana es más vulnerable a la crisis financiera actual. Si bien la participación de los Estados Unidos en el comercio total de mercancías de Guyana disminuyó de forma significativa, sigue siendo el principal interlocutor comercial de Guyana, seguido por Trinidad y Tabago. Las importaciones procedentes de Asia han aumentado considerablemente. 2) MARCO DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y DE INVERSIÓN 4. Desde el anterior examen de las políticas comerciales de Guyana no ha habido cambios importantes en los diversos organismos que participan en la formulación y aplicación de la política comercial. El país sigue enfrentándose con importantes retos al participar en la OMC, al no disponer de una representación residente, y tiene varias notificaciones pendientes de presentación a la Organización. Guyana no ha recurrido nunca al procedimiento de solución de diferencias del GATT ni de la OMC y tampoco ha sido objeto de reclamaciones en dichos foros. Las preferencias y el trato especial y diferenciado se encuentran entre sus prioridades fundamentales en las negociaciones del PDD. Se ha indicado que el principal objetivo del apoyo prestado en la esfera de la ayuda para el comercio es coadyuvar al desarrollo de la infraestructura económica de Guyana, especialmente la infraestructura de transporte. WT/TPR/S/218 Página viii 5. La política comercial de Guyana frente a terceros países se define en gran medida en el contexto de su participación en la CARICOM, y sus acuerdos de libre comercio con terceros países. Las principales novedades que tuvieron lugar durante el período objeto de examen fueron el establecimiento del Mercado y Economía Únicos de la CARICOM, y la firma del Acuerdo de Asociación Económica entre las CE y los Estados del CARIFORUM. El Acuerdo de Asociación Económica es un acuerdo de amplio alcance asimétricamente recíproco que reemplaza al esquema de preferencias no recíprocas otorgadas anteriormente por las CE. 6. Guyana considera que la inversión extranjera es de importancia crucial para el desarrollo y la diversificación de su economía. En consecuencia, en 2004 promulgó una Ley de Inversiones para posibilitar una mayor transparencia y previsibilidad jurídica en su régimen de inversiones. En la Ley se otorga trato NMF y trato nacional a los inversores de todos los sectores, con la salvedad de que el Ministro de Finanzas puede excluir sectores de la inversión privada con sujeción a una resolución afirmativa de la Asamblea Nacional; no obstante, eso aún no ha ocurrido en la práctica. Hay también una excepción al trato nacional en la esfera de la minería. 3) ACCESO A LOS MERCADOS DE MERCANCÍAS 7. El despacho de aduana sigue requiriendo numerosos pasos y normalmente lleva entre cinco y siete días, lo que parece indicar que hay mucho margen para mejorar los procedimientos aduaneros. Se emplea el valor de transacción como base de la valoración en aduana con respecto al 70 por ciento aproximadamente de las transacciones de importación. 8. Guyana aplica el Arancel Exterior Común de la CARICOM, con algunas excepciones. Guyana utiliza solamente aranceles ad valorem y no aplica contingentes arancelarios. El promedio artimético global de los tipos NMF aplicados en 2008 fue Examen de las Políticas Comerciales del 12 por ciento, lo que representa una pequeña disminución con respecto a 2003. El arancel medio aplicado a los productos agropecuarios (22,5 por ciento) es significativamente mayor que el aplicado a los productos no agropecuarios (10 por ciento). Si redujese los aranceles consolidados (58,2 por ciento en promedio), Guyana mejoraría la previsibilidad de su régimen arancelario. 9. Uno de los principales acontecimientos en el período objeto de examen fue la realización de una importante reforma del sistema tributario de Guyana. En 2007 se introdujo un impuesto al valor añadido (IVA), cuyo tipo general es del 16 por ciento y que reemplazó a seis impuestos anteriores. Algunos productos nacionales, pero no los productos importados equivalentes, y ciertas importaciones de materias primas que después se incorporan en productos que posteriormente son exportados, tienen un tipo de IVA nulo. Al mismo tiempo, se introdujeron impuestos especiales sobre el consumo para algunos productos. Guyana sigue aplicando un impuesto ambiental a los envases de bebidas no retornables, que aplica exclusivamente a los productos importados. 10. Guyana aplica prescripciones en materia de licencias de importación a un importante número de productos importados procedentes de países que no son miembros de la CARICOM; por otra parte, se aplican en Guyana licencias no automáticas al arroz y al azúcar. Guyana carece de legislación en materia de medidas antidumping y compensatorias o de salvaguardias. Tampoco ha adoptado nunca ninguna medida especial. 11. Al parecer, Guyana sólo tiene en vigor unos pocos reglamentos técnicos. Cuando se realizó el anterior examen de sus políticas comerciales, no había presentado ninguna notificación a la OMC, pero desde entonces ha notificado 20 reglamentos técnicos. 12. Tanto Guyana como sus interlocutores comerciales se beneficiarían de una mayor transparencia en el régimen de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF). Guyana no Guyana WT/TPR/S/218 Página ix ha notificado ninguna medida sanitaria o fitosanitaria a la OMC. Casi todas las medidas de este tipo están contenidas en reglamentos que son en gran parte inaccesibles; además, muchas son anteriores a la creación de la OMC y no han sido revisadas. Se han iniciado medidas de reforma legislativa, pero se trata de una esfera en la que las autoridades subrayan que, dadas las limitaciones de recursos humanos, se necesita más asistencia técnica. 4) MEDIDAS DE EXPORTACIÓN 13. Las mismas autoridades han expresado su preocupación porque consideran que los procedimientos de exportación son excesivamente gravosos. Se exigen licencias para la exportación de un gran número de productos y todas las exportaciones deben someterse a una inspección previa a la expedición con el fin de prevenir el tráfico de narcóticos. Si bien Guyana puede aplicar un impuesto a la exportación a un tipo general del 1,5 por ciento, la razón de ser de este impuesto es dudosa dado que no se recaudan muchos impuestos debido a las numerosas y variadas exenciones existentes. 14. Se han adoptado diversas medidas fiscales para asistir a los exportadores, incluida una compensación consistente en deducciones del impuesto sobre la renta supeditadas a la exportación de productos no tradicionales. En Guyana no hay una institución pública que provea servicios de financiación, seguros o garantías a las exportaciones. 5) OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO 15. Desde 2005 se han adoptado medidas para mejorar el entorno comercial de Guyana y reducir los innecesarios trámites burocráticos que había que realizar para iniciar una actividad económica, pero aún persisten ciertos retos. 16. En 2006 Guyana adoptó una ley de competencia que podría representar un paso importante hacia la mejora de la competencia, especialmente dado el carácter de oligopolio de ciertos sectores de la economía. Sin embargo, la plena aplicación de la ley sigue planteando retos, por ejemplo para dar carácter operativo a la Comisión de Competencia. 17. Dos empresas de propiedad estatal tienen los derechos exclusivos de importación y exportación de azúcar y oro, respectivamente. Guyana no ha presentado ninguna notificación sobre empresas comerciales del Estado en el sentido del artículo XVII del GATT de 1994. 18. El Gobierno de Guyana presta muy poca asistencia a las empresas en forma de préstamos en condiciones de favor y donaciones. La ayuda adopta principalmente la forma de incentivos fiscales otorgados de conformidad con varias leyes a un número relativamente grande de actividades. El Ministro tiene la potestad, con sujeción a las disposiciones específicas de la ley, de conceder moratorias del impuesto sobre la renta de las sociedades a una amplia gama de sectores. Debido a ello, y dada la frágil situación fiscal de Guyana, sería importante estimar los ingresos perdidos y publicar esas estimaciones. 19. Se han adoptado una nueva Ley de Contratación Pública y su reglamento de aplicación. Esta ley abarca la contratación a nivel nacional, ministerial, de organismos gubernamentales, y regional, pero no a nivel de las empresas públicas y otros organismos del Estado. Contiene la licitación abierta obligatoria y varias disposiciones en materia de transparencia y rendición de cuentas en los procesos de contratación, lo que representa una mejora respecto de la legislación anterior. Se otorgan preferencias a los productos y proveedores nacionales y a las pequeñas empresas. 20. En la reunión sobre el anterior examen de las políticas comerciales de Guyana, realizado en 2003, algunos Miembros instaron a este país a modificar su legislación sobre propiedad intelectual, que data en su mayor parte del período colonial, para aplicar las WT/TPR/S/218 Página x disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC. La única novedad registrada hasta la fecha ha sido la adopción de una nueva ley sobre indicaciones geográficas. Las autoridades indican que Guyana está decidida a mantener sus compromisos internacionales relativos a los derechos de propiedad intelectual. Los compromisos asumidos en virtud del Acuerdo de Asociación Económica pueden dar un impulso adicional a los esfuerzos de reforma. 6) POLÍTICAS SECTORIALES 21. El sector agrícola desempeña una importante función económica y social, y representa cerca de la mitad de las exportaciones de mercancías de Guyana. En la producción y las exportaciones agrícolas predominan el azúcar -que se exporta en su casi totalidad a las CE- y, en menor medida, el arroz. Habida cuenta de los importantes cambios introducidos en el régimen de importación aplicado por las CE al azúcar, la industria azucarera guyanesa está realizando importantes esfuerzos para la reducción de los costos de producción y la diversificación. La ayuda oficial al sector agrícola adopta principalmente la forma de prestación de servicios de divulgación a los agricultores y concesión de diversas exenciones fiscales. Guyana trata también de aumentar sus exportaciones de productos agrícolas no tradicionales, que incluyen frutas, legumbres y hortalizas, y carne de bovino. 22. Otras importantes industrias de exportación de Guyana son las industrias extractivas, principalmente de oro y bauxita (que representan la tercera parte de las exportaciones de mercancías de Guyana), y las del pescado fresco y elaborado (7,3 por ciento), y la madera (4,9 por ciento). Se está tratando también de diversificar los sectores de la pesca y la silvicultura, mediante el desarrollo de las industrias de la acuicultura y la elaboración de madera, respectivamente. 23. Una empresa de propiedad estatal tiene el monopolio de la transmisión y distribución de electricidad en Guyana, y es el mayor generador de energía eléctrica. La Examen de las Políticas Comerciales producción de electricidad es costosa y poco fiable, y depende en gran medida del combustible importado. No hay producción comercial de petróleo en el país. Sin embargo, existe potencial para que Guyana desarrolle la generación de energía hidroeléctrica y empiece a producir petróleo crudo en un futuro previsible. 24. Si bien la asistencia prestada al sector manufacturero parece limitada en términos absolutos, la protección efectiva puede ser considerable debido a la disponibilidad de exenciones de los derechos de importación con respecto a los insumos. A pesar de ello, el sector manufacturero sigue siendo reducido y se centra principalmente en la elaboración de productos primarios. 25. Durante el período objeto de examen la contribución del sector de los servicios al PIB aumentó considerablemente y en 2008 se situó en el 57 por ciento. No se han introducido cambios importantes en los marcos jurídico y normativo de los servicios de telecomunicaciones, financieros y de transporte marítimo y aéreo. Si bien los compromisos específicos asumidos por Guyana en el marco del AGCS abarcan sólo 18 de los 160 subsectores de servicios, en la mayoría de los casos esos compromisos únicamente están sujetos a unas pocas limitaciones. 26. Las instituciones financieras extranjeras que desean establecerse en Guyana reciben trato nacional. Todas las compañías de seguros deben inscribirse en el registro del Organismo de Seguros, y las entidades bancarias y demás instituciones financieras deben obtener una licencia del Banco de Guyana. El sistema bancario parece sólido y las autoridades están adoptando medidas para fortalecer la supervisión y mejorar la intermediación financiera. En el contexto de la crisis financiera mundial, se ha suspendido temporalmente la expedición de nuevas licencias bancarias. En el marco del AGCS, Guyana ha contraído amplios compromisos con respecto tanto a los servicios bancarios como a los servicios de seguros. Guyana WT/TPR/S/218 Página xi 27. El sector de las telecomunicaciones de Guyana se caracteriza por la existencia de un monopolio de jure sobre los servicios de telefonía fija y de un duopolio de facto sobre los servicios de telefonía móvil. En el marco de esa estructura del mercado, los inversores extranjeros reciben trato nacional. El marco normativo por el que se rige el sector sigue incompleto, lo que ha obstaculizado el desarrollo del sector y de otras actividades económicas que dependen de las telecomunicaciones. Reconociendo ese problema, el Gobierno está adoptando medidas para promulgar nueva legislación antes de finales de 2009. con el Canadá, son de carácter relativamente restrictivo. El único aeropuerto internacional de Guyana es propiedad del Gobierno, y su gestión está a cargo de una corporación establecida por ley. Todos los servicios de escala son suministrados por operadores privados. 28. En lo que se refiere al sector del transporte aéreo, actualmente los transportistas nacionales sólo operan en rutas nacionales, por lo que los servicios de transporte aéreo hasta y desde el país los prestan exclusivamente líneas aéreas extranjeras. Sin embargo, el número de acuerdos sobre servicios aéreos concluidos por Guyana es reducido, y dichos acuerdos, con excepción del concertado más recientemente 30. No existe legislación general por la que se rijan los servicios profesionales, y sólo están reguladas por ley algunas profesiones, por ejemplo las de abogado y contable colegiado, pero no las de arquitecto e ingeniero. Para que los abogados extranjeros puedan ejercer su profesión en Guyana, se requiere un trato recíproco de los abogados guyaneses. 29. Con respecto al transporte marítimo, el transporte de cabotaje está circunscrito a los buques guyaneses registrados. Aunque la capacidad portuaria parece ser adecuada, la insuficiencia de inversión en varias esferas puede repercutir desfavorablemente en el comercio de Guyana.