1º.- Los hechos que constituyen el objeto de la sanción... Pública Empresarial de la Radio ...

1º.- Los hechos que constituyen el objeto de la sanción recurrida por la Agencia
Pública Empresarial de la Radio y Televisión de Andalucía (RTVA) son la
emisión del informativo de Canal Sur del día 1 de marzo a las 14,45 horas, del
que consta copia en el expediente, hechos que no han sido puestos en
cuestión por la recurrente, sin que, en consecuencia, haya resultado necesario
practicar ninguna otra diligencia probatoria.
2º.- Los citados hechos acreditados constituyen una vulneración del
principio de neutralidad informativa de los medios de comunicación de
titularidad pública en periodo electoral, consagrado por el artículo 66 de la
LOREG, por cuanto, como ya declaró esta Junta en su acuerdo de 24 de marzo
de 2008, con motivo de otro recurso de la recurrente, el tratamiento informativo
objeto del expediente por el que se recogían las declaraciones de una
candidata y las repercusiones de dichas declaraciones, en la medida en que no
recogieron la retractación de la misma candidata realizada el día anterior,
produjo una información sesgada que vulneró el referido principio de
neutralidad informativa, máxime además cuando el referido tratamiento
informativo no formaba parte del bloque de información electoral
supuestamente proporcionada por los partidos políticos sino que se incluyó en
la entrada a dicha información realizada por los presentadores de los servicios
informativos de Canal Sur.
3º.- El citado artículo 66 de la LOREG, vulnerado por la recurrente, es
una norma obligatoria que impone el deber de neutralidad política a los medios
de comunicación de titularidad pública en garantía del principio de igualdad
entre los candidatos electorales, por lo que su infracción incurre en el tipo
sancionador previsto en el artículo 153.1 en relación con el citado artículo 66,
ambos de la LOREG. El principio de igualdad en materia electoral y el
consiguiente deber de neutralidad de los poderes públicos tienen tal
trascendencia en nuestro sistema democrático que resulta inexcusable que
cualquier autoridad pública deba adoptar todas las medidas necesarias que
aseguren su efectividad en los procesos electorales.
4º.- Que con independencia de la forma jurídica en que se organice el
servicio público de Radio y Televisión de titularidad de la Comunidad Autónoma
de Andalucía, la Agencia Pública Empresarial RTVA es responsable de la
actuación de las sociedades mercantiles adscritas a la misma, en los términos
en que se recoge en la resolución objeto de este recurso. En el presente caso,
según se desprende de la prueba testifical realizada en la tramitación del
expediente sancionador (intervenciones del editor y presentador del programa,
Sr. Sardiña Linde, y de la Jefa de Informativos de Canal Sur, Sra. Aguilar
Matos), la rectificación de las declaraciones de la Sra. Mato era plenamente
conocida por los responsables de emitir el programa que ha dado lugar a este
expediente y fue una decisión premeditada y consciente no proceder a su
difusión. La supuesta costumbre en periodismo de no hacer rectificaciones de
una noticia cuando el medio no se ha hecho eco previamente de ella,
argumento alegado por los responsables de los Informativos para justificar su
decisión, no puede nunca prevalecer frente a la efectividad en la aplicación del
principio de neutralidad informativa en los procesos electorales en los medios
de comunicación de titularidad pública.
5º.- En el expediente sancionador no se aprecia la existencia de ninguno
de los demás motivos aducidos por la recurrente, relativos a la supuesta
irregularidad del procedimiento o a la vulneración de sus derechos. Se ha
seguido el procedimiento establecido en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de
agosto por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio
de la Potestad Sancionadora, iniciado mediante resolución en la que se
concretaron los hechos determinantes de la apertura del expediente, mediante
la remisión a los documentos que se acompañaban. No ha habido vulneración
de la presunción de inocencia de la recurrente, que, por otra parte, no ha
discutido los hechos acreditados. El derecho a una defensa eficaz ha sido
respetado puesto que la recurrente ha tenido la oportunidad en diferentes
momentos del procedimiento de hacer las alegaciones oportunas y proponer
las pruebas que estimó pertinentes, de las que fueron practicadas aquéllas que
el Instructor entendió necesarias, y en este caso con presencia de uno de los
Letrados de la recurrente.
6º.- Finalmente, esta Junta entiende que la sanción impuesta se adecua
al tipo legal previsto en el artículo 153.1 de la LOREG, al haberse impuesto una
multa dentro del tramo mínimo de la graduación permitida, lo que se ajusta
plenamente a la gravedad de los hechos y resulta congruente con que la Junta
Electoral de la Comunidad Autónoma de Andalucía no haya apreciado
circunstancias agravantes de la responsabilidad.