Acta Nº21 Ley 17.554

ACTA Nº 21: El 12 de mayo de 2005 a la hora 13:00, se reúne en la Sala de Sesiones
de la DINAPYME la Comisión Asesora de Artesanías creada por Ley 17.554.Asistentes: ------------------------------------------------------------------------------------------- Sra. Graciela López del departamento de Durazno (ASDAR, APOHARA),
- Sra. Helena Almiratti (AUDA)
- Sra. Sara Pacheco (Ministerio de Educación y Cultura)
- Arq. Alberto de Betolaza, por DINAPYME quien la preside
Inasistencias con aviso: --------------------------------------------------------------------------- Sr. Luis Irigoin. representante del Congreso de Intendentes
- Sr. Luis Chalar representante de la Asociación de Artesanos de Salto (ASDAR)
Temas tratados: -----------------------------------------------------------------------------------1) Consulta a la Comisión de Derechos de Autor sobre la propuesta planteada en el
Proyecto de Ley de FUFYDA.-------------------------------------------------------------------En el día de la fecha entre las 11 y las 13 horas se realizó una reunión con los miembros
de la Comisión de Derechos de Autor, en la sede del Ministerio de Educación y Cultura
donde se recibió la opinión de sus miembros acerca del texto propuesto en el Proyecto
de Ley presentado por la Fundación Uruguaya para el Fomento y Desarrollo de la
Artesanía (FUFYDA) que se adjunta a la presente Acta.--------------------------------------El Dr. Teysera, presidente de la Comisión de Derechos de Autor, señala que, en el
Uruguay existe la Ley 9.739 de 1937, que ha sido actualizada, adaptándola al Convenio
de Berna y a la Ronda Uruguay del GATT, dando lugar a otra Ley que fue aprobada
recientemente con su Decreto Reglamentario. Se trata de la Ley 17.616 del 2003 y el
Decreto Reglamentario de mayo de 2004 (Decreto 154/04).----------------------------------Por un lado, el Dr. Teysera señala que el articulado que se incluye bajo el título
“Protección de Propiedad Artesanal” no es necesario y, por otro, que existen cosas en el
articulado que atentan contra la ley. En este sentido y con respecto al Artículo 2 que
estable que “el creador artesanal deberá inscribirse en el Registro Nacional de
Artesanos” afirma que no hay ninguna formalidad que sea creativa del derecho: no hay
ni puede haber ninguna formalidad que impida el derecho de autor. Puede existir el
Registro de Artesanos, y el creador artesanal podrá estar inscripto en él o no, pero
aunque no esté inscripto, seguirá siendo el autor de la obra que cree. Es decir que no es
imprescindible cumplir con esa formalidad para ser considerado autor de una obra. De
esta manera, este Proyecto de Ley “desprotege” a los artesanos en la medida que antes
no necesitaban estar registrados y a hora sí. ----------------------------------------------------(Una situación distinta se plantea a los efectos tributarios, donde la inscripción en un
registro puede ser pertinente a los efectos de saber quien se va a acoger a ese nuevo
sistema).----------------------------------------------------------------------------------------------La propia Ley de Derechos de Autor, en su Artículo 5 da una serie de ejemplos pero no
son los únicos. Incluye entre otros “obras de dibujo y trabajos manuales,…modelos o
creaciones que tienen un valor en materia de ornamento… siempre que no estuvieren
amparados por las Leyes de Propiedad Industrial”.--------------------------------------------En el Decreto Reglamentario de la Ley 17.616, refiere a lo que hay que presentar en el
caso de obras de arte y modelos aplicados a la industria para ser aceptado en el Registro
de Derechos de Autor y en el Registro de Obras. La Ley protege las creaciones pero el
Decreto reafirma este aspecto.---------------------------------------------------------------------El Dr. Carlos Varela señala que si una artesanía aparece protegida en el Registro de la
Propiedad Industrial pierde su valor ya que tiene valor en cuanto sea obra única. Como
miembro de Todos por Uruguay y por su experiencia en Hecho Acá ha participado en
en eventos como URUSUL donde el tema principal es si las artesanías son hechas en
serie o no. La artesanía tiene valor cuando es hecho una por una, por supuesto,
siguiendo el estilo de cada artesano.--------------------------------------------------------------La Sra. Helena Almirati expresa que el Proyecto de Ley que se está analizando no es
iniciativa del sector, sino de la Fundación Uruguaya para el Fomento y Desarrollo de la
Artesanía y, de su exposición de motivos, surge que fue realizado a partir de una
reunión de artesanos efectuada hace unos años. Por lo tanto, aquí se plantean dos temas:
por un lado, se trata de saber la opinión de la Comisión de Derechos de Autor sobre el
Proyecto de Ley de referencia y, por otro, se trata de entablar un reracionamiento con la
Comisión para saber cómo se hace para proteger las creaciones de los artesanos, ya que
ésta es una preocupación del sector.--------------------------------------------------------------El Escribano Gustavo Vignoli señala que es casi imposible distinguir la diferencia entre
una obra en general, y una obra de artesanía. En términos generales, en las Leyes de
Derechos de Autor se habla de artes aplicadas. Por esta razón, pensar en dar derecho de
autor específicamente a las artesanías equivale a decir que no son obras. ¿Qué
protección se quiere? ¿Contra el plagio? Para ello pensar en el Registro traería más
incertidumbre que beneficios. --------------------------------------------------------------------La Sra. Almirati plantea que se han suscitado problemas entre los artesanos y que no se
sabe como encararlos. Seguramente es por el desconocimiento de las reglas.-------------El Escribano Gustavo Vignoli señala que se pueden defender directamente a través de la
legislación vigente de Derecho de Autor. En este sentido agrega que el Artículo 1 del
Proyecto de Ley simplemente debería decir: “La artesanía, en la medida que sea una
obra, será protegida por la Ley 17.616”.---------------------------------------------------------La Sra. Almiratti expresa que se está avanzando en cuanto a Tributación y en cuanto al
Registro de Artesanos y de Asociaciones de Artesanos. Pero también se quiere poder
hablar algo de la protección intelectual de las obras artesanales.-----------------------------El Dr. Carlos Varela dice que la creación del Registro de Artesanos plantea el problema
de los que no quieren registrarse. Entonces, los que están en el Registro tienen claro que
su parte de tributación y aportes jubilatorios es determinada, pero no se sabe qué pasa
con los que no están registrados.------------------------------------------------------------------El Dr. Teixeira concluye que sería recomendable que los cuatro artículos desaparecieran
y que sea solo un proyecto sobre tributación para artesanos.---------------------------------El Escribano Vignoli sostiene que, tal vez, podría incluirse un solo artículo que dijera
justamente que la artesanía en tanto es una obra está protegida por la Ley 17.616 y por
el Decreto 154/04. No debe perderse de vista que la Ley es muy amplia y habla de “toda
creación del intelecto”… y señala en particular a las artes aplicadas y las artesanías. Es
importante, por lo tanto, que los artesanos sepan que están protegidos.---------------------Si un artesano quiere tener una protección especial debe dirigirse a un abogado. Las
avocaciones de artesanos deberían poder asesorar a los artesanos en la parte de
protección de derechos de autor. En este sentido se aconseja que una persona de la
asociación se dirija a AGADU y consulte a la abogada Marta Caviglia, encargada de la
parte de obras plásticas quien sería seguramente la persona más idónea acerca del tema.2) Información sobre convocatoria a Becas para concurrir al VII Simposio de
Cerámica de Avellaneda.-------------------------------------------------------------------------El Arq. de Betolaza informa que, a través de la ceramista Olga Pareja fue informado del
VII Simposio de Cerámica de Avellaneda que reunirá a varios ceramistas de Argentina
y de otros países y que se constituirá, seguramente, en un evento de interés. En tal
sentido, se ha realizado una convocatoria a ceramistas jóvenes (menores de 30 años)
para usufructuar dos becas de $5000 (cinco mil pesos uruguayos) cada una tendientes a
permitir la participación en dicho evento.--------------------------------------------------------
3) Información sobre Feria Textil en Caracas: ---------------------------------------------El Arq. de Betolaza informa acerca de la Feria Internacional @RTEXTIL, TEXTURA Y
COLOR en Caracas, Venezuela, organizada por el Ministerio de la Cultura y que incluye dos
becas de pasaje, alojamiento y estadía para artesanos textiles uruguayos. Una de las becas fue
ofrecida a Manos del Uruguay y la otra a DINAPYME. Se propone realizar una convocatoria
pública entre los artesanos y luego proceder a la selección. La Comisión acepta la propuesta
formulada.-----------------------------------------------------------------------------------------------------4) Propuesta de Folleto para el Día del Artesanos: ---------------------------------------------------
Se ha recibido por mail una propuesta realizada por el Sr. Luis Chalar para el folleto a
imprimir para el Día del artesano (Se adjunta a la presente Acta). Se define que la
próxima sesión de la Comisión se trate este tema exclusivamente. Al respecto, el Arq.
de Betolaza informa que en la reunión mantenida el día 5 de mayo con las autoridades
del Programa PAOF y donde participó la Directora Nacional de DINAPYME, Ing.
Elena Bing, se planteó al Programa participar en el diseño y financiación del Folleto,
aspectos que fueron bien recibidos. Por otra parte, la Sra. Sara Pacheco informa que, a
los efectos de plantear el tema ante ANEP deberá cursarse una nota a la Directora
General de Primaria, Magíster Edith Moraes, explicando el motivo de la solicitud y si
tiene costo. La dirección donde entregar la nota es Bartolomé Mitre 1309 Piso 1 y el
teléfono es el 916 0168.----------------------------------------------------------------------------Para constancia de lo actuado se suscribe la presente Acta a los doce días del mes de
mayo del año dos mil cinco.------------------------------------------------------------------------
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Sara Pacheco
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Graciela López
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Helena Almirati
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Alberto de Betolaza
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Graciela Grabovsky