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CONCEJO DE NEIVA
PERIODO CONSTITUCIONAL 2012 – 2015
ACTA NÚMERO 197
FECHA
CLASE DE SESION
HORA DE INICIACION
HORA DE TERMINACION
PRESIDENTE
SECRETARIA
:
:
:
:
:
:
MARTES 28 DE OCTUBRE DE 2014
ORDINARIA
8:15 A.M
12:25 A.M
OVIDIO SERRATO SERRATO
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
EL presidente de la Corporación, solicitó a la señora Secretaria llamar a lista, a la que
respondieron los siguientes Concejales:
ARDILA ROJAS JULIO CESAR
CASAGUA BONILLA GERMAN
GARZON ROJAS JESUS
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO
JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA
MOTTA ESCOBAR HERNAN
ORTIZ JOSE AMIN
PATIÑO SANCHEZ JORGE EDISON
POSADA MAYA CARLOS EDILSON
ROJAS RAMIREZ MAURICIO FERNANDO
SILVA LARA JAVIER
URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO
Verificado el quórum reglamentario, la señora Secretaria informó la presencia de 12
Concejales existiendo quórum para deliberar y decidir.
Posteriormente ingresaron los Honorables Concejales:
CANTE CRUZ JORGE ELIECER
MOSQUERA GARCIA FULVIO
MUÑOZ CALDERON GORKY
Ausentes los Honorables Concejales:
ESCOBAR BELTRAN ROBERTO
PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO
SERRATO SERRATO OVIDIO
VEGA PEREZ CLARA INES
A continuación se dio lectura al siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
1- LLAMADO A LISTA Y VERIFICACION DEL QUORUM.
2- APROBACION DEL ORDEN DEL DIA.
3- INTERVENCION DEL DOCTOR GERMAN DARIO RODRIGUEZ PARRA –
SECRETARIO DE MEDIO AMBIENTE MUNICIPAL, DOCTOR JOSE FERNEY
DUCUARA CASTRO – SECRETARIO DE GOBIERNO Y CONVIVENCIA
CIUDADANA MUNICIPAL, DOCTORA JANETH CECILIA MENESES HOYOS –
SECRETARIA DE MOVILIDAD MUNICIPAL, E INVITADOS CORONEL
MIGUEL MARTIN MONCALEANO GOMEZ COMANDANTE POLICIA
METROPOLITANA DE NEIVA, DOCTOR AURELIO NAVARRO CUELLAR –
GERENTE DE EMPRESAS PUBLICAS DE NEIVA, SEGÚN PROPOSICION DE
CITACION No.044 de 2014, PRESENTADA POR EL HONORABLE HERNAN
MOTTA ESCOBAR.
TEMA: COMPARENDO AMBIENTAL.
INVITADOS:
 DR. DIEGO VIVAS TAFUR – PROCURADOR AGRARIO Y AMBIENTAL.
 DRA. ALBA SEGURA DE CASTAÑO – PRESIDENTA DE LA COMISION
REGIONAL DE MORALIZACION DEL HUILA Y CONTRALORA
MUNICIPAL.
 DR. JESUS ELIAS MENESES PERDOMO – PERSONERO DE NEIVA.
 DRA. ANDREA DEL PILAR BAUTISTA – DIRECTORA EJECUTIVA DE
FENALCO.
 DR. ARIEL RINCON MACHADO – DIRECTOR EJECUTIVO CAMARA DE
COMERCIO DE NEIVA.
 DR. CARLOS ALBERTO CUELLAR MEDINA – DIRECTOR EJECUTIVO
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL ALTO MAGDALENA
“CAM”.
 SRA. LEILA RINCON – AMBIENTALISTA DOCENTE USCO.
 SR. VICTOR HUGO TRUJILLO PERALTA – PRESIDENTE COMITÉ
CIVICO RIO LAS CEIBAS.
 SR. CARLOS EDUARDO AMEZQUITA – GRUPO SIMBIOSIS DE LA
FACULTAD DE ECONOMIA DE LA USCO.
 EDILES.
 PRESIDENTES DE JAC.
 MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
 COMUNIDAD EN GENERAL.
4. PROPOSICIONES Y VARIOS.
SEGUNDO PUNTO: APROBACION DEL ORDEN DEL DIA.
Sometido a consideración el Orden del Día, fue aprobado.
TERCER PUNTO: INTERVENCION DEL DOCTOR GERMAN DARIO RODRIGUEZ
PARRA – SECRETARIO DE MEDIO AMBIENTE MUNICIPAL, DOCTORA JANETH
CECILIA MENESES HOYOS – SECRETARIA DE MOVILIDAD MUNICIPAL, E
INVITADOS CORONEL MIGUEL MARTIN MONCALEANO GOMEZ - COMANDANTE
POLICIA METROPOLITANA DE NEIVA, DOCTOR AURELIO NAVARRO CUELLAR –
GERENTE DE EMPRESAS PUBLICAS DE NEIVA, SEGÚN PROPOSICION DE
CITACION No.044 de 2014, PRESENTADA POR EL HONORABLE HERNAN MOTTA
ESCOBAR.
TEMA: COMPARENDO AMBIENTAL.
 INVITADOS: DR. DIEGO VIVAS TAFUR – PROCURADOR AGRARIO Y
AMBIENTAL.
 DRA. ALBA SEGURA DE CASTAÑO – PRESIDENTA DE LA COMISION
REGIONAL DE MORALIZACION DEL HUILA Y CONTRALORA
MUNICIPAL.
 DR. CARLOS ALBERTO CUELLAR MEDINA – DIRECTOR EJECUTIVO
CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL ALTO MAGDALENA
“CAM”, DELEGADO INGENIERO IVAN SANDOVAL – PROFESIONAL DE
APOYO DE REGULACION Y CALIDAD AMBIENTAL.
 SRA. LEILA RINCON – AMBIENTALISTA DOCENTE USCO.
 SR. VICTOR HUGO TRUJILLO PERALTA – PRESIDENTE COMITÉ
CIVICO RIO LAS CEIBAS.
 EDILES.
 PRESIDENTES DE JAC.
 MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
 COMUNIDAD EN GENERAL.
Para una moción solicito el uso de la palabra la Honorable Concejal TATIANA JIMENEZ
propuso un receso de 5 o 10 minutos mientras hace presencia el Secretario de Gobierno
doctor JOSE FERNEY DUCUARA.
El Honorable Concejal JORGE PATIÑO manifestó que la Honorable Concejal puso a
consideración un receso de 10 minutos, siendo las 8:20 de la mañana y terminaría el
receso a las 8:30, sometida a consideración.
El Honorable Concejal CARLOS EDILSON POSADA señalo que no está de acuerdo con el
receso porque han llegado personas que han sido muy puntuales y no es justo hacerlas
esperar, solicito que la votación para el receso sea nominal y publica con su voto negativo,
quedando aprobada la proposición con la siguiente votación:
CONCEJAL
POSITIVO
ARDILA ROJAS JULIO CESAR
CANTE CRUZ JORGE ELIECER
CASAGUA BONILLA GERMAN
ESCOBAR BELTRAN ROBERTO
GARZON ROJAS JESUS
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO
JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA
MOSQUERA GARCIA FULVIO
MOTTA ESCOBAR HERNAN
MUÑOZ CALDERON GORKY
ORTIZ JOSE AMIN
PATIÑO SANCHEZ JORGE EDISON
PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO
POSADA MAYA CARLOS EDILSON
ROJAS RAMIREZ MAURICIO FERNANDO
SERRATO SERRATO OVIDIO
SILVA LARA JAVIER
URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO
VEGA PEREZ CLARA INES
X
NEGATIVO
AUSENTE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
POSITIVOS: 7
AUSENTES: 7
NEGATIVOS: 5
Levantado el receso el Presidente de la Corporación solicito a la señora secretaria llamar a
lista, a la que respondieron los siguientes Concejales: ARDILA ROJAS JULIO CESAR –
CANTE CRUZ JORGE ELIECER – CASAGUA BONILLA GERMAN – GARZON ROJAS JESUS –
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO – JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA – MOSQUERA
GARCIA FULVIO – MOTTA ESCOBAR HERNAN – ORTIZ JOSE AMIN – PATIÑO SANCHEZ
JORGE EDISON – POSADA MAYA CARLOS EDILSON – ROJAS RAMIREZ MAURICIO
FERNANDO – URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO.
Verificado el quórum reglamentario, la señora Secretaria informó la presencia de 13
Concejales y 6 Ausentes, existiendo quórum para deliberar y decidir.
Manifestó que el debate fue aplazado en otrora porque no habían llegado los documentos,
algunos Concejales propusieron que se aplazara; de acuerdo al Reglamento Interno
anterior debería de aplazarse dentro de los 3 días siguientes, hoy en día el nuevo
Reglamento Interno dice que se puede aplazar dentro del periodo de sesiones ordinarias,
esa es la diferencia que hay para que haya claridad en ello.
Dio la bienvenida a la Secretaria de Movilidad, al Secretario de Medio Ambiente, al Gerente
de Empresas Públicas de Neiva, a la Contraloría, a los representantes de la Policía, a los
representantes de movilidad, comunidad y periodistas.
Señalo que el citante tiene 45 minutos para que inicie su exposición y comuniquen de qué
se trata el debate del día de hoy, hay un documento donde explican el cuestionario, luego
de ello se da paso a los Honorables Concejales para que desarrollen sus respectivas
preguntas, luego de las preguntas se les dará por una hora improrrogable lo dice el
Reglamento la oportunidad para que los citados respondan los cuestionarios, luego
vendrán las intervenciones de los Honorables Concejales excepto el citante (lo indica el
Reglamento) podrá intervenir en las intervenciones y para finalizar viene las conclusiones
de los citados y a continuación la conclusión del citante.
El Honorable Concejal HERNAN MOTTA ESCOBAR después del saludo protocolario inicio su
intervención diciendo que se va a hacer una apreciación, un año más de comparendo
ambiental; Comparendo Ambiental es un instrumento de cultura ciudadana en el manejo
de residuos sólidos y escombros, está cumpliendo 5 años de su implementación en el
municipio de Neiva
Dijo que uno de los aspectos que contiene Comparendo Ambiental es cultura ciudadana y
aquí hay dos aspectos importantes cuando un pueblo propende culturizarse, que las
comunidades tengan una actitud responsable del manejo de residuos sólidos y escombros
y en otros menesteres de la vida municipal debe jugar para este proceso de cultura
ciudadana debe jugar dos aspectos fundamentales la Pedagogía, si hay una pedagogía y
una enseñanza permanente se logran aspectos importantes, pero esa pedagogía debe ir
por su puesto entre otras actividades acompañados del ejercicio la autoridad.
Manifestó que el doctor AURELIO NAVARRO en los debates de Control Político en la
Asamblea Departamental fue uno de los Diputados más acuciosos como también presento
la Ordenanza 0054; que por medio de la cual se formula y se adopta la política pública
sobre educación ambiental en el departamento del Huila y se dicta otras disposiciones.
Señalo que están trabajando en la creación del CIDEA MUNICIPAL según el Decreto 1743
donde acoge todas estas expectativas y estrategias como los trae, los proceda, todos
estos elementos tan importantes en educación ambiental.
Indico que en esta Administración se elaboró un Plan de Desarrollo muy importante para
los neivanos y esta propuesta quedo plasmada, aquí quedo algunas cosas que contemplan
este Plan de Desarrollo: - Implementar un programa de educación ambiental durante el
cuatrienio. - Implementar el funcionamiento de 2 escombreras en el municipio de Neiva
durante los 4 años, en el POT actual si no estoy mal hay 3 escombreras pero ninguna de
ellas operatizadas. - Reducir el 10% de la producción de residuos sólidos durante los 4
años. - Implementando los planes de gestión integral de residuo sólido el PEGIR. Fortalecer un equipo humano para la efectiva aplicación de comparendo ambiental en el
municipio de Neiva.
Se refirió a las normas que regulan el Comparendo Ambiental (ley de diciembre del 2008)
exhorta y convoca a todos los municipios de Colombia implementar Comparendo
Ambiental, en el 2009 mediante el Acuerdo 045 se implementa el Comparendo Ambiental
y un sin número de normas que se han venido modificando, adoptando, etc., sin embargo
el acuerdo 005 del 12 de mayo vincula a la autoridad ambiental en el tema de
comparendo ambiental y es cuando se empieza a preguntar cuál es la vinculación de la
CAM EN EL TEMA DE Comparendo Ambiental.
Dijo que tiene el primer Comparendo 001 desde el momento en que se creo el
Comparendo Ambiental (está en blanco).
Se refirió a la aplicación del Comparendo Ambiental, la Policía habla que aplicó 180
comparendos ambientales en el informe anterior y que están capacitado 60 uniformados,
esta capacitación tiene que ser integral, tienen que estar preparados para la aplicación del
comparendo ambiental porque esto que reflejaron el año pasado es muy poquito 180
escasos comparendos ambientales, desde luego el informe de 4 comparendos
ambientales, se hizo la evaluación y lo dije y esos comparendos ambientales tienen que
ver con el transporte de escombros, no es solamente para sancionar aquellas personas
que hacen el transporte de escombros, hay que llegar hasta las consecuencias quien
origino los escombros y de qué manera es responsable las personas.
Manifestó que la Secretaria de Gobierno Presidio 161 comparendo ambiental, la policía
puede imponer comparendos ambientales, los guardas de tránsito, pero quien resuelve
estos casos, esta responsabilidad se la dieron a la Secretaria de Medio Ambiente, se va a
evaluar a ver si tiene el equipo para que verdaderamente atienda esos temas de
comparendo y no vayan a quedar simplemente guardados en un escritorio y no pase nada
con comparendo ambiental y la cifra que no coordina. La policía habla de 180, más 4 de
los guardas de transito son 184 y llegan solamente 61 a la Secretaria, donde están los
otros, vale la pena que lo revisemos.
Señalo el tema de escombros y escombreras, no se va a utilizar cifras pero hay muchas
escombreras dispersas por toda la ciudad del municipio de Neiva, los sitios predilectos
para las escombreras son las fuentes hídricas y allá van a parar la mayoría de escombros y
eso definitivamente es una circunstancia que si estuviera el comité de moralidad integrado
por la fiscalía y por todos los organismos para que verdaderamente se le dé una solución
al tema.
Dijo que había pasado con ese comité de escombros que además están normatizados, se
elaboraron unas Actas, unos compromisos y todavía no se sabe nada de ese comité.
Indico que el tema relacionado sobre el POT, lotes sin construir, sitios también predilectos
para depositar escombros, hoy el tema de moda es el POT y algunos en la mente
subconsciente ha ido creyendo de que el POT, el documento del POT, la aprobación del
concejo del POT es la gran solución a todos los problemas, es un instrumento, un
elemento, para que se cumpla y lastimosamente no se cumple, la mayoría de lotes en la
ciudad de Neiva no tienen ningún encierro, como es el caso del lote del ICBF que en varias
oportunidades se le ha manifestado a la señora de INFIHUILA para que encerrara ese lote
y no ha sido posible.
Escombreras a cielo abierto, hay escombreras de gran magnitud que la denuncio la vez
pasada, el Gran Chaparral (detrás del Gimnasio Yumaná), es un atentado contra la vida de
las personas; tienen tarifas, la volqueta mediana cobra $10.000, el doble troque $20.000,
zorrero $2.000, camioneta estaca $5.000, turbo $10.000, quien estableció esas tarifas, el
dueño es un señor JOAQUIN, puede ser un buen ciudadano pero está equivocado de
oficio, quien legalizo esta escombrera, donde están los organismos de control, donde está
el señor Personero, defensor de los derechos humanos y que tiene que preocuparse por
esta situación que se presenta en el municipio de Neiva y no viene a estos debates.
Hizo una llamada a la escombrera del gran chaparral y todos escucharon el testimonio y
se necesita que actúen de inmediato, más adelante les enseña un video de esta
escombrera.
Para una moción de orden solicito el uso de la palabra el Honorable Concejal JESUS
GARZON ROJAS dijo que los Concejales se ausentaron y no hay quórum, solicito al señor
presidente llamar a lista y verificar el quórum.
El Presidente de la Corporación solicito a la señora secretaria llamar a lista, a la que
respondieron los siguientes Concejales: ARDILA ROJAS JULIO CESAR – CANTE CRUZ
JORGE ELIECER – CASAGUA BONILLA GERMAN – GARZON ROJAS JESUS – GOMEZ
MENDEZ DAGOBERTO –MOSQUERA GARCIA FULVIO – MOTTA ESCOBAR HERNAN –
ORTIZ JOSE AMIN – PATIÑO SANCHEZ JORGE EDISON - ROJAS RAMIREZ MAURICIO
FERNANDO – SILVA LARA JAVIER - URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO.
Verificado el quórum reglamentario, la señora Secretaria informó la presencia de 12
Concejales y 7 Ausentes, existiendo quórum para deliberar y decidir.
Señalo que de acuerdo a estas reuniones se estableció un Plan de Acción para el manejo
de escombros año 2013 y para el año 2014 queremos saber cómo se ha venido
ejecutando este plan de acción.
Se refirió a las Licencias de Construcción, en este comité de escombros no se pudo ni con
CAMACOL ni con las curadurías; las curadurías, Planeación deberían incluirles en las
licencias de construcción darle un buen manejo correcto a los escombros. Ahora los
contratistas, el análisis de precios unitarios como costos directos tienen 28.440 se le paga
al contratista y se le da un transporte adicional de 13.000 para transporte adicional
incluyendo 10 km osea que son 41.440 se le paga al contratista para que haga disposición
adecuada de escombros; quién le hace seguimiento a esos contratistas. El rio del oro
sacaron una cantidad de material además contaminado con escombros, basura de todo y
Planeación le otorgó al contratista una licencia para para el lado de CAREPERRO que le
llaman, el contratista, el que saco esos residuos sólidos contaminados y fue y los descargo
al lado de la escombrera que estamos hablando, el que drago el rio y planeación llevo un
permiso, eso lo tengo claro y luego uno dice luego no tenemos escombreras. Hay
escombreras sin utilizar, están vacías porque los contratistas y muchos constructores no
todos, están haciendo una disposición adecuada de escombros pero a veces no se fijan
que el cochero es el de menos problema.
Pregunto al doctor GERMAN donde proyecto un Decreto por medio del cual se regula la
gestión integral de escombros en el municipio de Neiva y se anotan otras disposiciones
para el cargue y descargue y transporte, que ha pasado con este decreto.
Señalo que cuando se presentó el PEGIR (Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos) en
el año 2012, el documento se le envío a la CAM, se le hace seguimiento hoy el Gobierno
Nacional le quita esa responsabilidad sancionatoria a la CAM y la trasladan a la
Superintendencia, el PEGIR tiene que estar acorde con el POT, con el mismo contrato.
Dijo que el Contrato que le otorgó a Ciudad Limpia tiene fecha del 27 de noviembre de
2013 y resulta que el 20 de diciembre unos días posteriores sale del decreto 2981 donde
conoció este decreto porque usted en el cuestionario se lo cito. Aquí hay una serie de
actividades que no sé sabe si quedaron inmersas en el contrato, además el mismo
documento dice que invita a ajustarse al PEGIR.
Se refirió a los Coches de tracción animal (cuando el DAGMA manejaba esto), tiene un
inventario que habían 103 cocheros, han aumentado otros cocheros, hay 20 esperando
turno y muchos de estos cocheros son invasores.
Manifestó que diera claridad donde quedaron 500 millones de pesos, en el empréstito
quedaron 800 millones, osea 1.300 millones de pesos para hacer la sustitución, qué paso
con esos 500 millones porque no se utilizaron.
Indico que hay un cochero con ganas de demandar al Alcalde por una acción de tutela, se
está trabajando para que eso no se dé, pero definitivamente hay que hacer sustitución de
coches de tracción animal.
Dijo que el doctor DIEGO VIVAS instauro una acción popular del 23 de julio del 2012 y ahí
es cuando se despegó el Comité de Comparendo, pero esta acción popular vincula a todos
los funcionario y una serie de requerimientos procuraduría agraria ambiental.
Se refirió al Comparendo Ambiental, 6 comparendos ambientales hechos por un solo
guarda MAURICIO CORTES ZUÑIGA de 53 que hay en el momento, muy lamentable esta
cifra.
Manifestó que el Coronel MONCALEANO debe llevar un control de las comparenderas
porque por lo visto no se están haciendo comparendo ambiental por ninguna parte.
Dijo que se ha hecho Sanciones $4.153.000 en el 2013 y $616.000 en el 2014, eso es
muy poquito, ustedes nos hablaran del proceso sancionatorio.
Hizo un llamado cordial, responsable y que se pongan a trabajar juiciosamente con lo del
Comparendo Ambiental.
A continuación enseño un video donde se refiere a la pesebrera el Gran Chaparral
(escombrera CAREPERRO).
Dijo que ojala se tome una decisión lo más pronto posible y ojala se selle ese lugar.
La Honorable Concejal TATIANA JIMENEZ pregunto ¿cuál es el requisito para esas
licencias para construcción?, a esos permisos se le puede involucrar el compromiso
especificado de lo correspondiente a los recibos, si por medio de un acuerdo se puede
estipular o no, qué se debería hacer o darle una solicitud a las curadurías, le gustaría que
le explicaran?.
Señalo que las respuestas que dio el doctor GERMAN DARIO y la relación que hace la
Secretaría de Gobierno, dice las sanciones recaudadas en el 2013 y 2014, osea en el 2013
tenían 629 y en el 2014 se han realizado 179 comparendos ambiental, teniendo en cuenta
que en el 2013 se recaudaron $4.153.000 y en el 2014 $616.000 es una cifra muy pobre,
qué ha pasado con esto?
Dijo que había unos guardas de tránsito que han llevado a cabo unos comparendos
ambientales, manifestó que ha hablado con algunos de ellos donde dicen que las
herramientas de trabajo son muy viejas, que no tienen motos, como quieren que ellos
trabajen sino tienen las herramientas necesarias para trabajar; pregunto a la doctora
JANETH MENESES que les informara si todos los guardas de tránsito están contando con
las mismas herramientas?
Dijo que en días anteriores presentaron en un noticiero local la detención de una persona
votando escombros en la parte sur de Neiva, esposado, montado en una patrulla, en las
noticas manifestaban que era por infringir o porque entendió mal la noticia. ¿Qué pasa si
llega una sanción como esta, qué hace la Policía y le gustaría que le diera una
explicación?.
El Honorable Concejal JOSE AMIN ORTIZ pregunto cuántas campañas de educación
ambiental ha desarrollado la Secretaría del Medio Ambiente y Empresas Públicas?, como
todos saben la educación en Neiva es precaria. ¿Cuánto dinero se utilizan en estas
campañas?
Doctora JANETH CECILIA MENESES HOYOS – Secretaria de Movilidad Municipal, dijo que
el Comparendo Ambiental esta implementado mediante la ley 1259 del 2008 y el Acuerdo
045 del 2009 del Concejo Municipal y está implementado por el señor Alcalde mediante el
Decreto 405 mediante la Secretaría del Medio Ambiente para imponer las sanciones
económicas que tiene que ver con el comparendo ambiental.
Señalo que actualmente cuentan con una infraestructura de Talento Humano muy escasa,
hay 53 guardas de los cuales 6 están reubicados, 12 están en la Unidad de Criminalística 3
o 4 se encuentra en vacaciones, 3 en la central que implemento la Policía Nacional y
aproximadamente 28 guardas activos a la ciudad de Neiva.
Indico que estaba de acuerdo con las estrategias que quiere implementar el Concejal
HERNAN MOTTA en lo que tiene que ver con el medio ambiente y mirar cómo se va a
trabajar de la mano con todas las personar que los quieren apoyar.
Manifestó que se habló de un comité de escombros y le gustaría formar parte de ese
comité y trabajar de ahora en adelante para apoyar el medio ambiente de la ciudad de
Neiva. También le gustaría que se implementaran desde ya en la parte educativa la
Cátedra de comparendo ambiental y sensibilizarlos desde pequeños para que apoyen con
el medio ambiente.
Dijo que mañana se reunirá con los guardas de tránsito para que mensualmente
presenten un Comparendo Ambiental, que en total serían entre 40 y 50 Comparendos
Mensuales para incrementar y apoyar lo que tiene que ver con el medio ambiente.
Continúo el funcionario de la Secretaria de Tránsito Municipal Wilson Trujillo, aclarándole a
la plenaria el punto segundo del cuestionario de citación que tiene que ver con las motos
denominadas motocarros.
Ha seguido intervino el Secretario del medio ambiente municipal GERMAN DARIO
RODRIGUEZ PARRA, presentado las diapositivas que fueron elaboradas conforme al
avance de las actividades que tienen relación con el comparendo ambiental, luego
continuo respondiendo las preguntas del cuestionario de citación el cual reposa en los
archivos de la corporación Concejo de Neiva.
Posteriormente intervino el Secretario de Gobierno Municipal JOSE FERNEY DUCUARA
CASTRO, respondiendo el cuestionario de citación el cual reposa en los archivos de la
Corporación Concejo de Neiva.
Por solicitud del Concejal JORGE ELIECER CANTE CRUZ, la Secretaria General llamó alista
con el fin de verificar el quórum a la que respondieron los siguientes Concejales:
CONCEJALES
ARDILA ROJAS JULIO CESAR
CANTE CRUZ JORGE ELIECER
CASAGUA BONILLA GERMAN
ESCOBAR BELTRAN ROBERTO
GARZON ROJAS JESUS
GOMEZ MENDEZ DAGOBERTO
JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA
MOSQUERA GARCIA FULVIO
MOTTA ESCOBAR HERNAN
MUÑOZ CALDERON GORKY
ORTIZ JOSE AMIN
PATIÑO SANCHEZ JORGE EDINSON
PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO
POSADA MAYA CARLOS EDILSON
ROJAS RAMIREZ MAURICIO FERNANDO
SERRATO SERRATO OVIDIO
SILVA LARA JAVIER
URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO
VEGA PEREZ CLARA INES
PRESENTES
X
X
X
AUSENTES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Seguidamente intervino el gerente de las Empresas Púbicas de Neiva, AURELIO NAVARRO,
respondiendo el cuestionario de citación el cual se anexo al acta original que reposa en los
archivos de la Corporación Concejo de Neiva.
Para soportar el cuestionario del gerente de las Empresas Públicas de Neiva, intervino el
gerente de ciudad limpia LUIS HUGETT, diciendo que lo más importante fue lo expuesto
por el Concejal HERNAN MOTTA, que lo que fue fue, de aquí en adelante hay que fijar
unas nuevas directrices y mirar cómo se va hacer, ellos han tenido una serie de
actividades que han venido desarrollando, y entre ellas es tratar de generar conciencia en
los ciudadanos, y que si se articulan todos estos programas establecidos con todas las
entidades comprometidas, se obtienen buenos resultados, de este debate lo importante
que haya compromiso entre todos para hacerle seguimiento permanente a todas las
responsabilidades que todos tienen, de lo contrario estos quedaría estéril.
Seguidamente intervino el Mayor Aguilera, de la policía metropolitana respondiendo todas
las preguntas del cuestionario de citación el cual se anexo al acta original que reposa en
los archivos del Concejo.
El Concejal JESU GARZON ROJAS, informo que con antelación los Concejales de la
bancada conservadora había firmado para que el Concejal HERNAN MOTTA, por el día 28
de los corrientes interviniera como vocero de la bancada conservadora.
El Concejal JOSE MIN ORTIZ, recordó que según el Reglamento Interno de la Corporación
impide que el cintante interviniera; para reforzar lo antes expuesto, el Concejal JORGE
EDINSON PATIÑO, leyó el artículo del Reglamento Interno que habla acerca del
impedimento.
El Concejal GERMAN CASAGUA BONILLA, no compartió la finalidad del debate, porque
siguen en las mismas expiendor comparendos ambientales a las personas que no arrojen
los escombros en el relleno sanitario los ángeles, propuso a la administración municipal
que lo pertinente es construir dentro del casco urbano unos centros de acopio, para las
personas que remodelan su vivienda arrojar los escombros allí, y luego la misma
administración municipal se encargue de llevarlos al relleno sanitario los ángeles; finalizo
diciendo que hay que planificar estos temas.
El Concejal JOSE AMIN ORTIZ, manifestó que el Concejal HERNAN MOTTA, todos los años
hace debates sobre comparendo ambiental y eso está bien, admira el reciclaje de las
basuras y habla de los recicladores, quienes mantienen la ciudad limpia, pues hay que
darle garantías de vida a estos recicladores; al Concejal FULVIO MOSQUERA, le dijo que
los habitantes de Fortalecillas debían darle garantías de vida porque toda la contaminación
se la están pasando a este corregimiento; agrego que la calidad de vida de los habitantes
del sector urbano depende del desarrollo que tengan los habitantes del sector rural;
pregunto que si al relleno sanitario los ángeles se le ha hecho un estudio a las fuentes
hídricas subterráneas para mirar que impacto tienen sobre el medio ambiente.
La Concejal INGRID TATIANA JIMENEZ ZAMBRANO manifestó que el comparendo
ambiental viene funcionando desde el 2009 y todavía hay Secretarios que están diciendo
que apenas se están preparando para arrancar, es decir que no tuvieron con tres años,
agregó que y si se hace una evaluación a los intervinientes en el Comparendo Ambiental,
van a salir rajados, porque se necesita una articulación entre las secretarías de Medio
Ambiente y Movilidad. Consideró que a punta de charlas la gente no aprende, solamente
si le tocan el bolsillo, y 300, 400 o 500 millones de pesos que se puedan recaudar por
sanciones económicas del comparendo ambiental ayudarían bastante.
Preguntó al Doctor GERMAN DARIO que está pasando con el relleno sanitario Los Angeles,
que estaba exento de impuesto predial porque lo estaba manejando Empresas Públicas,
pero ahora lo está manejando Ciudad Limpia, continúa exento de impuesto predial.
Agregó que oficiará al respecto al Secretario de Hacienda.
El Concejal CARLOS EDILSON POSADA MAYA manifestó que se han enfocado más en las
escombreras, pero considera que es más importante la contaminación atmosférica que a
su criterio causa más daño al hombre que los mismos residuos sólidos.
Expresó que por las calles de Neiva circulan muchos vehículos y desconoce como la
Secretaria de Movilidad está haciendo uso de un control eficaz para estos no sean otros
contaminantes del medio ambiente. Agregó que en ciudades desarrolladas se le permite a
los vehículos girar a la derecha con precaución con el fin de que no se represen en los
semáforos, porque allí es donde se genera más contaminación y recordó que en un tiempo
esto fue permitido, pero desconoce si esto aún está vigente y si lo está implementarlo,
concientizando a la gente para ello.
Dijo que acoge lo expuesto por el Concejal GERMAN CASAGUA y difiere cuando un
Concejal expresó que la Secretaría del Medio Ambiente va a arrancar de cero, ya que para
nadie es un secreto que esta secretaría fue creada con cero recursos y cree que es una de
las Secretarías a la que menos recursos se le asignan, además consideró que no solo le
deban dar las herramientas sino la parte económica para que se puedan desarrollar
muchos programas y en futuro ser una de las más eficaces. Expresó que no le queda duda
acerca de las capacidades del Doctor GERMAN RODRIGUEZ y que el señor Alcalde acertó
cuando lo nombró al frente de esta secretaría y agregó que no se puedan dar grandes
resultados, cuando no se cuenta con los resultados económicos. Indicó que esta es una
administración pobre, porque las anteriores contaron con los recursos de las regalías en su
totalidad y hoy solo reciben un porcentaje mínimo, sin embargo el señor Alcalde es una
persona dinámica que realiza grandes gestiones con los Parlamentarios para obtener
recursos y se está viendo como Neiva se está transformando; así como lo ha hecho el
Doctor RODRIGUEZ ante el Ministerio del Medio Ambiente.
Hizo un reconocimiento al Doctor LUIS HUGETT porque Neiva ha visto un cambio en la
recolección de las basuras y la limpieza de las calles, tratando de embellecer la ciudad.
También reconoció la labor que desarrolla la Policía.
El Concejal JORGE EDISON PATIÑO SANCHEZ manifestó que todo tiene que ver con la
protección ambiental: El comparendo, la parte sancionatoria, y la pedagogía, porque el
Estado hace una parte, pero la sociedad tiene que hacer la otra y agregó que falta dar
publicidad a las cosas a que tiene derecho el ciudadano, como que le voten un metro
cúbico de escombros y culturizar a las personas en cuanto al sacado de las basuras.
Propuso darle herramientas a la comunidad para que ejerza sanción social, de tal manera
que al ciudadano infractor le dé pena cometer alguna falta contra el medio ambiente y
para lograr esto se debe generar una estrategia de tal forma que el comparendo
ambiental que es un instrumento pedagógico, genere ese cambio cultural, y esto es algo
en lo que deben invertir recursos.
El Concejal FULVIO MOSQUERA GARCIA Señaló que falta es articular todos los buenos
propósitos para obtener buenos resultados. Dijo que anteriormente el Estado no estaba
profesionalizado, y hoy en día la administración pública se ha profesionalizado, pero existe
un problema grave y es de conducta de formación, se puede legislar sobre todos los
aspectos pero si no se sensibiliza a la gente no se puede lograr nada, porque la gente es
renuente al cambio y agregó que se debe aplicar las sanciones de manera rigurosa para
que el ciudadano tome conciencia, además que la responsabilidad es de todos y un tema
importante es la pedagogía cuyos resultados no se verán ahora sino a largo plazo.
El Concejal MAURICIO FERNANDO ROJAS RAMIREZ manifestó que se han realizado varios
debates sobre el tema del medio ambiente, pero los resultados son crasos. Agregó que
siempre se habla que antes de imponer la sanción se debe educar, pero se lleva muchos
años educando y no pasa nada y este como muchos otros problemas en el país es
cultural, y la formación más importante se obtiene en el hogar.
Recordó que hace algunos años el Ministerio de Educación creó la cátedra del medio
ambiente y se está aplicando tanto en colegios privados como oficiales, pero no pasa
nada, entonces no queda más remedio que aplicar mano dura, hacer cumplir las leyes y
punto.
El Concejal DAGOBERTO GOMEZ MENDEZ pidió que las conclusiones que se saquen de
este debate, sean enviadas al Secretario del Medio Ambiente, y a las demás dependencias
que tienen que ver con este tema tan importante, para que puedan aplicar lo que se
concluya de estos debates.
Dijo que está de acuerdo que las normas se apliquen, porque cuando le tocan el bolsillo al
ciudadano, lo piensa dos veces antes de volver a cometer una infracción. Expresó que
ojalá a futuro todo fuera sistematizado y pidió utilizar los instrumentos de alta tecnología
para eso; además que la cátedra del medio ambiente fuera difundida desde los jardines,
para que los niños vayan tomando conciencia de la importancia que tiene el medio
ambiente. Recomendó difundir todo lo concerniente a este tema a través de los
Presidentes de las Juntas de Acción Comunal, quienes tienen contacto permanente con la
gente.
El Concejal JESUS GARZON ROJAS manifestó que la Secretaría del Medio Ambiente ha
servido para algunas cosas, pero no para todo. Agregó que ahora se deben implementar
las medidas necesarias para acabar con las escombreras que afean tanto la ciudad,
además que no se trata de imponer comparendos, sino de que la ciudad cada día esté
más limpia. Pidió difundir entre la comunidad, el derecho que tienen los ciudadanos de
que ciudad limpia les vote hasta 1 metro cúbico de escombros y si pasa de este tope debe
pagar lo correspondiente; además solicitó conformar una mesa de trabajo con las
entidades involucradas en el tema para que en el próximo debate se presenten cosas
concretas, no solo diagnósticos, para ver en qué se ha avanzado.
El Concejal HERNAN MOTTA ESCOBAR solicitó al presidente que se llame a lista, teniendo
en cuenta que algunos Concejales intervinieron y luego se retiraron.
La Secretaria procedió a llamar a lista a la que respondieron los honorables Concejales:,
CANTE CRUZ JORGE ELIECER, CASAGUA BONILLA GERMAN, GARZON ROJAS JESUS,
JIMENEZ ZAMBRANO INGRID TATIANA, MOSQUERA GARCIA FULVIO, MOTTA ESCOBAR
HERNAN, ORTIZ JOSE AMIN, PATIÑO SANCHEZ JORGE EDISON, ROJAS RAMIREZ
MAURICIO FERNANDO, URUEÑA MEDINA OSCAR HUMBERTO. Ausentes los honorables
Concejales: ARDILA ROJAS JULIO CESAR ESCOBAR BELTRAN ROBERTO, GOMEZ MENDEZ
DAGOBERTO, MUÑOZ CALDERON GORKY, PENAGOS HERNANDEZ LUIS EDUARDO,
POSADA MAYA CARLOS EDILSON, SERRATO SERRATO OVIDIO, SILVA LARA JAVIER,
VEGA PEREZ CLARA INES, existiendo quórum para deliberar y decidir.
El Concejal JORGE EDISON PATIÑO recordó a los Concejales que según el Reglamento
Interno, después de haber intervenido no se pueden retirar del debate.
El Doctor GERMAN DARIO RODRIGUEZ PARRA Secretario del Medio Ambiente indicó que
aparte de la citación han venido a dar cumplimiento al Acuerdo 045 del 2009 que dice que
anualmente se debe rendir informe sobre el avance de los comparendos ambientales,
aclarando que la misma Ley del comparendo ambiental establece dos escenarios el
pedagógico y el sancionatorio.
Manifestó que está de acuerdo con la propuesta presentada por el Concejal JESUS
GARZON en el sentido de conformar una mesa de trabajo que podría ser la semana
entrante, con el fin de estudiar las posibles estrategias para lograr que la comunidad en
general tenga conocimiento de cómo opera el sistema del escombro en la ciudad.
Propuso que la reunión se realice el 4 de noviembre a las 4 de la tarde.
Señaló que si bien se está aplicando el tema de educación ambiental, en el tema
sancionatorio se deben aplicar otros instrumentos en la ciudad a futuro y esto podía ser
analizado por la mesa de trabajo.
Finalmente expresó que la administración municipal viene haciendo grandes esfuerzos,
con el fin de atender esa situación de los escombros, del comparendo ambiental, de la
sustitución de vehículos de tracción animal, buscar dentro de la reformulación del POT que
se ubiquen tres nuevos sitios, porque los existentes no cumplen con los requisitos ya que
están ubicados dentro de la ciudad.
El Concejal HERNAN MOTTA ESCOBAR Reconoció el aporte de varios concejales que
estaban ubicados en el tema, como el Concejal MAURICIO FERNANDO ROJAS y manifestó
que esta citación de comparendo ambiental no es un embeleco, sino que el artículo 9 del
Acuerdo 045 del 2009 habla de que anualmente se debe rendir un informe con indicadores
de gestión.
Dijo que el comparendo ambiental es un instrumento de cultura ciudadana que requiere
de mucha capacitación, difusión, pedagogía, pero también se necesitan procesos
sancionatorios, y agregó que cuenta con todas las normas de comparendo ambiental, los
comités de comparendo ambiental y de escombreras no son inventados están en las
normas y preguntó por qué no se trabaja en esos comités, en un plan de acción de
manera organizada para confrontar los problemas que existen con escombros y residuos
sólidos.
Pidió al Gerente de Ciudad Limpia y al Gerente de Empresas Públicas promocionar lo
referente al metro cúbico de escombros a que tienen derecho los usuarios que les voten
gratuitamente, además que existen unos puntos críticos en el centro histórico de la ciudad
que deben ser atendidos, porque no se recoge la basura oportunamente.
Solicitó al Doctor WILSON revisar lo correspondiente a los moto carros, porque esos cupos
deben ser para los zorreros, cuando se lleve a cabo el proceso de sustitución de coches de
tracción animal y ellos organizarse como empresa.
Recordó que las sanciones de comparendo ambiental son de tipo: Pedagógico, de trabajo
social, pecuniario y penal y agregó que en el debate se tocaron los temas que tienen que
ver con el comparendo ambiental, además que la efectividad de esta herramienta no se
mide en el número de comparendos que se imponen, sino en resultados, con una ciudad
limpia, sin escombreras.
Así mismo expresó que no considera necesario crear más mesas de trabajo, cuando
existen los comités de escombros y de comparendo ambiental que están normatizados y el
plan de acción para atender todos esos temas.
Invitó a que se atiendan los sitios críticos, reformular las estrategias para la recolección de
basuras o residuos sólidos en el centro histórico de la ciudad, reactivar el comité de
escombros, también el comité de comparendo ambiental, aplicar las sanciones pecuniarias
cuando existan denuncias sobre incumplimiento de las normas ambientales, revisar lo que
tiene que ver con el PEGIR, el POT, Decreto 2981, operar las plataformas para las
Curadurías y Constructores.
El Segundo Vicepresidente agradeció la presencia de los invitados y citados al debate.
PUNTO CUARTO: PROPOSICIONES Y VARIOS
El Concejal JESUS GARZON ROJAS dijo que conoce que deben presentar un informe anual
sobre el Acuerdo, pero una cosa es el informe que debe ser presentado por escrito y otra
cosa los debates de control político. Agregó que propuso la creación de una mesa amplia
con la presencia de los Concejales para hablar no solo de las escombreras sino de todos
los problemas ambientales, y al próximo debate traer cosas concretas.
A continuación se designó una comisión accidental para que haga parte de la mesa de
trabajo que propuso el Concejal GARZON, integrada por los siguientes Concejales:
GERMAN CASAGUA BONILLA, JORGE ELIECER CANTE CRUZ, JESUS GAZON ROJAS, JOSE
AMIN ORTIZ.
La Concejal INGRID TATIANA JIMENEZ ZAMBRANO informó que el día de ayer recibió una
nota y una llamada de la Curadora Segunda, en donde se excusa de no haber asistido a la
sesión de ayer por razones de fuerza mayor, para que ella no sea incluida en el oficio que
se enviará a la Procuraduría.
El Concejal JORGE ELIECER CANTE CRUZ manifestó que está inconforme y protesta por
un artículo del Diario del Huila, donde señalan que la Cancha de Cándido se llamará Sergio
Younes y que se establecerá mediante Decreto del señor Alcalde, en palabras del
Concejal ROBERTO ESCOBAR BELTRAN.
Interpeló la Concejal INGRID TATIANA JIMENEZ ZAMBRANO para preguntar porque se
retiró el proyecto de Acuerdo al que no le veía inconveniente, si era de aceptación pública,
y ahora por caprichos políticos quieren pasar por encima del querer de la comunidad del
Barrio Cándido Leguízamo, pero se acordó que en el mes de diciembre hay un partido
que tiene consulta popular.
Retomó la palabra el Concejal JORGE ELIECER CANTE para expresar que no les pueden
imponer las cosas, cuando el pueblo está pidiendo a gritos que se llame Cándido
Leguízamo y no se le cambie el nombre y consideró una falta de respeto las apreciaciones
del Concejal ESCOBAR publicadas en el Diario del Huila.
Agotado el Orden del día siendo las 12:25 de la tarde se dio por terminada la sesión y se
convocó a sesionar el día 29 de octubre a las 8:00 de la mañana en el recinto del Concejo
de Neiva.
JORGE EDISON PATIÑO SANCHEZ
Segundo Vicepresidente
ALBA PATRICIA PARRA GONZALEZ
Secretaria General
Elaboró: Patricia Vargas, Patricia Plazas, Idalia